Riigi eelarvevälised fondid. Riigieelarveväliste fondide moodustamine

29.09.2019

SISSEJUHATUS

Turumajandusele ülemineku ajal moderniseeriti finantssüsteem ja eelkõige selle keskne lüli - riigi rahandus. Ükshaaval tekkisid ja eraldati eelarvevälised vahendid. Riiklik eelarveväline fond on fond Raha, moodustatud väljaspool föderaaleelarve ja õppeainete eelarved Venemaa Föderatsioon ning mõeldud kodanike põhiseaduslike õiguste elluviimiseks ja teatud sotsiaalsete ja majanduslike vajaduste rahuldamiseks. Vene Föderatsioonis on loodud ja tegutsevad kolm riiklikku eelarvevälist sotsiaalfondi: Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond ja kohustuslikud fondid. tervisekindlustus. Riigi eelarvevälised fondid on lahutamatu osa Vene Föderatsiooni finantssüsteem. Riigieelarvevälistest fondidest on erilise tähtsusega ülalmainitud sotsiaaleelarvevälised fondid, mis koguvad vahendeid olulisemate sotsiaalsete garantiide rakendamiseks - riiklik pensionikindlustus, töötamise toetus, tasuta arstiabi osutamine, toetus tervisekindlustuse korral. puue, rasedus- ja sünnituspuhkuse ajal, sanatooriumi-kuurortiteenused ja muud.

Eelarvevälised fondid on üks viise, kuidas riigi rahvatulu teatud kasuks ümber jaotada sotsiaalsed rühmad elanikkonnast. Riik mobiliseerib osa elanikkonna sissetulekutest oma tegevuse rahastamiseks fondidesse. Taastootmisprotsessiks kasutatakse eelarveväliste fondidega sotsialiseeritud vahendeid. Eelarvevälised fondid otsustavad kaks tähtsaid ülesandeid: säte täiendavaid vahendeid majanduse ja laienemise prioriteetsed valdkonnad sotsiaalteenused elanikkonnale.

RIIKLIKU SOTSIAALSE eelarveväliste fondide ÜLDISELOOMUSTUS

Eelarvevälised fondid on üks viise, kuidas ametiasutused jaotavad rahvatulu ümber teatud elanikkonnarühmade kasuks. Riik mobiliseerib osa elanikkonna sissetulekutest oma tegevuse rahastamiseks fondidesse. Eelarvevälised fondid lahendavad kaks olulist ülesannet: lisaraha andmine prioriteetsetele majandusharudele ja elanikkonna sotsiaalteenuste laiendamine.

Riigieelarvevälised fondid luuakse vastavate seaduste alusel kõrgemad võimud asutused, kes reguleerivad nende tegevust, näitavad moodustamise allikaid ning määravad kindlaks raha kasutamise korra ja suuna. Riigieelarveväliste sotsiaalfondide struktuur on näidatud joonisel fig. 1.

Eelarvevälised fondid Vene Föderatsiooni finantssüsteemi lahutamatuks osaks oleval eelarvevälistel fondidel on mitmeid funktsioone:

kavandatud ametiasutuste ja juhtkonna poolt ning neil on range sihtorientatsioon;

Fondide vahendeid kasutatakse eelarvesse mittekuuluvate valitsemissektori kulude rahastamiseks;

Need moodustuvad peamiselt juriidiliste ja eraisikute kohustuslike sissemaksete kaudu;

Fondidesse tehtavad kindlustusmaksed ja nende tasumisest tulenevad suhted on maksulise iseloomuga, sissemakse määrad kehtestab riik ja need on kohustuslikud;

Fondi sissemaksete arvutamise, maksmise ja kogumisega seotud suhted on hõlmatud enamiku Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni maksusüsteemi aluste kohta" normide ja sätetega;

Fondi rahalised vahendid on riigivara, neid ei arvata eelarvesse ega ka muudesse vahenditesse ega kuulu väljavõtmisele seaduses sõnaselgelt sätestamata eesmärkidel;

Rahaliste vahendite kulutamine fondidest toimub valitsuse või selleks erivolitatud organi (fondi nõukogu) korraldusel.

Joonis 1 - Vene Föderatsiooni finantssüsteemi struktuur

Eelarvevälised fondid on rahaliste vahendite kasutamise vorm, mida riik kaasab teatud eelarvesse mittekuuluvate avalike vajaduste rahastamiseks ja mida kulutatakse igakülgselt tegevuse sõltumatuse alusel rangelt vastavalt fondide sihtotstarbele.

Otsuse eelarveväliste fondide moodustamise kohta teeb Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee, samuti Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklikud esindusorganid ja kohalik omavalitsus. Eelarvevälised fondid kuuluvad riigile, kuid on autonoomsed. Reeglina on neil rangelt ette nähtud eesmärk.

Vastavalt artiklile 144 "Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite koosseis" on Vene Föderatsiooni riigieelarvevälised fondid:

Vene Föderatsiooni pensionifond;

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond;

föderaalne kohustusliku tervisekindlustuse fond;

Riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid koostavad nende fondide juhtorganid ja esitavad organid täitevvõim seadusandlikele (esindus)organitele läbivaatamiseks osana dokumentidest ja materjalidest, mis esitatakse samaaegselt järgmise aasta vastavate eelarveprojektidega. eelarveaasta. Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarved vaadatakse läbi ja kinnitatakse Föderaalassamblee föderaalseaduste vormis samaaegselt järgmise majandusaasta föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse vastuvõtmisega. Territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid esitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele (esindus)organitele läbivaatamiseks samaaegselt moodustavate üksuste seaduseelnõude esitamisega. Vene Föderatsiooni otsused järgmise eelarveaasta eelarve kohta ja kiidetakse heaks samaaegselt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste järgmise eelarveaasta eelarvet käsitlevate seaduste vastuvõtmisega.

Riigieelarveväliste fondide tulu saadakse:

Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslikud maksed;

Muu Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud sissetulek.

Riigieelarveväliste fondide eelarved krediteeritakse riigikassa poolt tasemete kaupa eelarvesüsteem Vene Föderatsiooni maksutulud alates järgmised maksud maksustamise erirežiimidega ette nähtud.

Väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete moodustamise ja kulutamise vorm, mis on ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks. pensionikindlustus, sotsiaalkindlustus, sotsiaalkindlustus töötuse korral tervisekaitse ja arstiabi.

Eelarveväliste vahendite materiaalne allikas on rahvatulu. Valdav osa fondidest tekib rahvatulu ümberjagamise käigus. Peamised meetodid rahvatulu mobiliseerimiseks selle ümberjaotamise protsessis fondide moodustamise ajal on erimaksud ja -tasud, eelarvevahendid ja laenud.

Kehtestatakse erimaksud ja lõivud seadusandlik haru. Märkimisväärne hulk fonde moodustatakse kesk-, regionaal- ja kohaliku eelarve vahenditest. Eelarveraha saadakse tasuta toetuste või teatud mahaarvamistena maksutulu. Laenatud vahendeid saab kasutada ka tuluna eelarvevälistest fondidest. Eelarveväliste fondide positiivset saldot saab kasutada väärtpaberite ostmiseks ja kasumi saamiseks dividendide või intressidena.

Föderaalsed eelarvevälised fondid moodustatakse järgmistest allikatest:

asjaomasele fondile kehtestatud sihtotstarbelised maksud ja lõivud;

Ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide kasumist mahaarvamised;

Eelarvevahendid;

Kasum alates äritegevus teostab sihtasutus juriidilise isikuna;

Laenud, mida fond on saanud Vene Föderatsiooni Keskpangalt või kommertspankadelt.

Järeldus: eelarveväliseid fonde luuakse kahel viisil. Üks võimalus on eraldada eelarvest teatud kulud, millel on eriline oluline, teine on oma tuluallikatega eelarvevälise fondi moodustamine teatud eesmärkidel. Nii loodi paljudes riikides sotsiaalkindlustusfond, mille eesmärk oli pakkuda sotsiaaltoetust teatud elanikkonnarühmadele. Muud rahalised vahendid tekivad seoses uute, senitundmatute kulutustega, mis väärivad avalikkuse erilist tähelepanu. Sel juhul teeb seadusandlik kogu valitsuse ettepanekul selle eelarvevälise fondi moodustamise kohta eriotsuse.

2. Vene Föderatsiooni pensionifond

Vene Föderatsiooni pensionifond on föderaalne fond, selle osa moodustab peaaegu? vahendeid eelarvevälistest sotsiaalfondidest.

Selleks loodi Vene Föderatsiooni pensionifond valitsuse kontrolli all rahastab pensionikindlustust Vene Föderatsioonis ning on sõltumatu finants- ja krediidiasutus.

Pensionifondi esmane ülesanne on tagada pensionisüsteemi finantsstabiilsus, luua tingimused pensionide regulaarseks õigeaegseks maksmiseks ning suurendada nende suurust tarbijahindade muutusi arvestades. Selleks korraldab ta:

Kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti kulude rahastamine vastavalt Vene Föderatsiooni pensionifondi eesmärgile: maksed erinevatele puuetega inimeste kategooriatele tööjõu-, sõjaväe- ja sotsiaalpensionide kujul, samuti töövõimetuspensionid, erinevad toetused ja hüvitismaksed.

Vene Föderatsiooni pensionifondi vahendite kapitaliseerimine, samuti eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete (sealhulgas välisvaluuta väärtused) kaasamine;

kontrollima maksuhalduri osalusel pensionifondi kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist, samuti selle vahendite õiget ja ratsionaalset kulutamist;

Viib läbi töötajate individuaalset (personaliseeritud) arvestust, kelle kontole tööandjad ülekandeid teevad;

Vene Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes, osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensioni- ja hüvitislepingute väljatöötamises ja rakendamises seadusega ettenähtud viisil.

Rahaliste vahendite laekumine ja kulutamine Vene Föderatsiooni pensionifondist 2011. aastal on esitatud tabelis 1:

Tabel 1 - PRF-i eelarve peamised näitajad miljardit rubla.

	võttes arvesse tasakaalu	Kaasa arvatud	pensionifondi kulud,	Kaasa arvatud	Pensionifondi eelarve jooksev ülejääk (+), puudujääk (-).
omavahendid	föderaaleelarve vahendid, mis on suunatud riiklike pensionide sihipärasele rahastamisele	pensionideks kokku	millest tööpensioni maksmiseks

Pensionifondi tulude kujunemise dünaamika analüüs muutuste võrdlemise seisukohalt näitas, et 2005. a. laekusid Vene Föderatsiooni pensionifondi 461 777,9 rubla, 2009. aastal 783 477,7 rubla, mis on 321 700 rubla rohkem. Diagramm näitab omakorda olulist tulude kasvu. Analüüsides suhtelist muutust sama perioodi jooksul, on RF pensionifondi tulud 2009. aastal oluliselt kasvanud.

Föderaaleelarve vahendite laekumine pensionifondi on seotud riiklike pensionide ja hüvitiste maksmisega sõjaväelastele ja nendega võrdsetele kodanikele pensionis, pensionide tõusuga elukalliduse indeksi muutuste tõttu ja palkade tõusuga. , samuti kehtivate õigusaktidega kehtestatud hüvitised. Peegeldame ülaltoodut tabelis 2.

Tabel 2 – Vene Föderatsiooni pensionifondist raha laekumine ja väljaminek

Vene Föderatsiooni pensionifondi vahendid moodustuvad peamiselt tööandjate kindlustusmaksetest; füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsevad kodanikud ja muud töötavate kodanike kategooriad.

Samuti moodustavad olulise osa föderaaleelarve vahendid, mis on suunatud Vene Föderatsiooni pensionifondi kaudu riiklike pensionide maksmise sihtfinantseerimiseks, sotsiaalkindlustusfondi vahenditest, samuti üksikisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlikest sissemaksetest.

Vene Föderatsiooni pensionifond on tsentraliseeritud vahendite kogumise ja ümberjaotamise süsteem. Praegu sisaldab Venemaa pensionifondi süsteem keskkontorit, 88 piirkondlikku filiaali 2393 volitatud punktiga.

3. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond on kogunenud vahendite mahult teine riiklik eelarveväline fond.

FSS loodi selleks, et anda sotsiaalkindlustussüsteemis riiklikke tagatisi ning suurendada kontrolli sotsiaalkindlustusfondide õige ja tõhusa kulutamise üle ning see on iseseisev riiklik finants- ja krediidiasutus.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi haldab Vene Föderatsiooni valitsus ülevenemaaliste ametiühingute ühenduste osalusel. Sotsiaalkindlustusfondi esimehe ja tema asetäitjad nimetab ametisse Vene Föderatsiooni valitsus. Fondi operatiivjuhtimise all olev raha ja muu vara, samuti sihtasutusele alluvatele sanatooriumi- ja kuurordiasutustele määratud vara on föderaalne omand. Vaatame tabelist FSS-i vahendite laekumist ja kulutamist 2011. aastal.

Tabel 3 - Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi vahendite laekumine ja kulu

Näitajad

Rahaliste vahendite jääk aasta alguses
Aasta laekumised:
kindlustusmaksed ettevõtted ja organisatsioonid
osaline tasumine reisipakettide eest
laekumised Vene Föderatsiooni pensionifondist
Föderaaleelarve vahendid
Teine sissetulek
Aastas kulutatud:
pensionimaksete, hüvitiste finantseerimine
kuurorditeenuste rahastamine
kehtestatud normi ületavate sanatoorse ravi ja taastusravi toetuste maksmine
Tabeli 3 jätk

fondi tegevdirektoraadi rahastamine
üle kantud Vene Föderatsiooni pensionifondi
muud kulud

Tööhõivefondi statistiliste näitajate süsteem kajastab vahendite laekumiste (kulude) kogumahtu, sh laekumisallikate (kulusuundade) lõikes. Tööhõivefondi toimimise statistilise uurimise ülesanne hõlmab fondist vahendite laekumise (kulude) näitajate dünaamika uurimist, fondi laekumiste (kulude) üksikute komponentide koostise, struktuuri ja struktuurimuutuste uurimist, kajastades fondi moodustamise üldised mustrid.

Töökassa vabu vahendeid saab investeerida aktsiatesse, väärtpaberitesse või hoida pangakontol, moodustades vabade vahendite juurdekasvu hoiuste intresside ja aktsiate dividendide maksmise kaudu. Seega võib tuluallikaks olla ka fondi vaba rahavoo kasv. Tööhõivefondi kogukulud ulatusid 2011. aastal 8822 miljardi rublani. Oluline kuluartikkel on pensionide ja toetuste maksmine elanikkonnale.

FSS loodi Vene Föderatsiooni presidendi 26. juuli 1992. aasta dekreediga nr 722, et anda sotsiaalkindlustussüsteemis riiklikke tagatisi ja suurendada kontrolli sotsiaalkindlustusfondide õige ja tõhusa kulutamise üle ning see on iseseisev finantsvahend. ja krediidiasutus. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi haldab Vene Föderatsiooni valitsus.

Fondi peamised eesmärgid:

Riiklikult garanteeritud soodustuste pakkumine;

Osalemine töötajate tervisekaitse riiklike programmide väljatöötamises ja elluviimises;

Meetmete ettevalmistamine sotsiaalkindlustuse parandamiseks.

Sotsiaalkindlustusfondi vahendeid koguvad:

Tööandja kindlustusmaksed;

Kodanike-ettevõtjate ja ka teostajate kindlustusmaksed töötegevus muudel tingimustel ja õigus saada riikliku sotsiaalkindlustuse tagatist;

Tulu osa fondi ajutiselt vabade vahendite paigutamisest likviidsetesse valitsuse väärtpaberitesse ja pangahoiustesse vastava perioodi eelarves ettenähtud vahendite piires;

Eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;

Eraldised Vene Föderatsiooni riigieelarvest;

Teine sissetulek.

Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi (edaspidi "fond") 2010. aasta eelarve põhinäitajad:

1) fondi eelarve prognoositav kogutulu summas 305 665 591,3 tuhat rubla, sealhulgas föderaaleelarvest saadud eelarvevaheliste ülekannete kaudu summas 27 211 299,0 tuhat rubla ja föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi eelarvest summas 16 665 591,3 tuhat rubla ;

2) fondi eelarve kulude kogumaht 323 879 347,3 tuhat rubla;

3) Fondi eelarve puudujäägi maksimaalne maht summas 18 213 756,0 tuhat rubla.

eelarveväline pensionikindlustusfond

4. Vene Föderatsiooni kohustuslike ravikindlustusfondide moodustamise ja kasutamise kord

Haigekassa on loodud rahaliste ressursside kogumiseks ja stabiilsuse tagamiseks riigisüsteem kohustuslik tervisekindlustus.

Fondi finantsvarad tekivad kindlustusvõtjate kohustusliku tervisekindlustuse sissemaksetest.

Riikliku poliitika elluviimiseks kohustusliku ravikindlustuse valdkonnas loodi föderaalsed ja territoriaalsed kohustusliku ravikindlustusfondid iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena.

Föderaalfondi ülalpidamise, selle materiaal-tehnilise baasi loomise ja hooldamise kulud tehakse föderaalfondi eelarves selleks otstarbeks ette nähtud vahendite piires. Eelmisel aastal kulutamata rahalisi vahendeid ei võeta välja ja neid ei võeta arvesse järgmise aasta föderaaleelarvest eraldiste eraldamisel. Föderaalfondil on õigus teostada tulu teenivaid tegevusi. Sellistest tegevustest saadavat tulu, samuti operatiivjuhtimise all oleva vara kasutamisest saadud tulu ja nendest tuludest omandatud vara kasutatakse föderaalfondi põhikirjaliste ülesannete täitmiseks. Föderaalfond koostab igal aastal eelarve ja selle täitmise aruande, mis kinnitatakse Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul föderaalseadusega.

Venemaa territooriumil luuakse ravikindlustusseltsid, mille asutajateks on kohalik administratsioon. Need kindlustusseltsid saavad tegutseda ainult siis, kui neil on kohustusliku tervisekindlustuse litsentsid. Need organisatsioonid on kohustatud sõlmima raviasutustega lepingud kohustusliku ravikindlustusega kindlustatutele arstiabi osutamiseks, kindlustusreservide moodustamiseks ja kindlustatute huvide kaitsmiseks. Vaatame kohustusliku ravikindlustussüsteemi koosseisu tabelis 4.

Tabel 4 - Kohustusliku ravikindlustussüsteemi koosseis

Aastatel 2009–2011 oli föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi rahaline abi 2513,2 miljardit rubla. Nendest vahenditest eraldati:

Kohustusliku ravikindlustuse territoriaalsetele fondidele - kohustusliku tervisekindlustuse programmide raames arstiabi eest tasumiseks, sealhulgas meditsiinitöötajatele palgavõlgnevuste tagasimaksmiseks - 1626,6 miljardit rubla.

Territoriaalsed kohustusliku ravikindlustuse fondid ja föderaalse ja piirkondliku tasandi meditsiiniasutused - emaduse ja lapsepõlve kaitsmise sihtmeetmete rahastamiseks Vene Föderatsioonis - 371,1 miljardit rubla.

Meditsiini- ja ravimite pakkumine Suures Isamaasõjas osalejad - 59,7 miljardit rubla.

Finantseerida tegevusi seoses hädaolukorrad- 83,5 miljardit rubla.

Tšernobõli katastroofi ohvrite meditsiini- ja ravimiabi - 36,3 miljardit rubla.

nimelise Kirurgia Instituudi Põletuskeskuse säilitamiseks ja rekonstrueerimiseks. A.V. Vishnevsky - 62,0 miljardit rubla.

Finantseerimine Föderaalne keskus Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi valu neurokirurgia - 7,9 miljardit rubla.

2003. aastal vastu võetud ravikindlustuse seaduse teksti kohaselt peavad kindlustusandjate ülesandeid täitma tervishoiuasutustest ja raviasutustest sõltumatud kindlustusmeditsiini organisatsioonid. Ei olnud ette nähtud spetsiaalseid organisatsioone kohustusliku ravikindlustuse sissemaksete kogumiseks ja kogumiseks. 2005. aastal täiendati seadust sätetega selliste organisatsioonide loomiseks: föderaalsed ja territoriaalsed kohustusliku ravikindlustusfondid. Nende staatus määrati iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena. Nende kaasasutajad on vastavalt Vene Föderatsiooni ja selle koosseisu kuuluvate üksuste esindus- ja täitevvõimu organid.

Järeldus

Riikliku tegevuse laienemine tõi kaasa loomise märkimisväärne summa erifondid, millest paljud säilitasid iseseisvuse ka pärast riigieelarve loomist, tuginedes erinevate fondide ühendamisele. Nende hulgas võtsid juhtrolli riiklikud sotsiaaleelarvevälised fondid.

Riiklik eelarveväline fond on väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete moodustamise ja kulutamise vorm. Vene Föderatsioonis on riigieelarvevälised fondid: Vene Föderatsiooni pensionifond, kohustusliku ravikindlustusfond ja sotsiaalkindlustusfond. Nendel fondidel on rangelt määratud eesmärk ja nad täidavad teatud riigi poolt neile pandud ülesandeid.

Seega loodi pensioniraha riiklikuks haldamiseks Vene Föderatsiooni Pensionifond; Kohustuslik Haigekassa - riikliku kohustusliku ravikindlustussüsteemi stabiilsuse tagamiseks; Sotsiaalkindlustusfond - sotsiaalkindlustussüsteemi riiklike garantiide andmiseks. Igaüks neist moodustub peamiselt rahvatulu ümberjagamisel, nimelt erimaksude ja lõivude, eelarvevahendite ja laenude kaudu.

Sotsiaalkindlustussüsteemi parandamine pole praegu hea kavatsus, vaid tungiv vajadus. Isegi kui eelarvevälistel fondidel on oma probleemid, saab neid uute regulatsioonide vastuvõtmisega hõlpsasti lahendada.

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

2. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks [Tekst]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 lk.

3. 13. detsembri 2010. aasta föderaalseadus nr 182 - föderaalseadus "Vene Föderatsiooni pensionifondi 2010. aasta eelarve ning 2011. ja 2010. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta" // SZ RF.- 2010.- Nr. 51 (1 osa).- Art. 6809 (seadus, lisa 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- nr 30 (osa 1).- Art. 4599.

4. 21. juuli 2009. aasta föderaalseadus nr 183 – föderaalseadus "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi 2010. aasta eelarve ning 2011. ja 2010. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta" (muudetud föderaalseadusega nr 265- FZ, 23. november 2009).

5. 21. juuli 2009 föderaalseadus nr 184 - föderaalseadus "Kohustusliku ravikindlustusfondi eelarve kohta 2010. aastaks ning 2011. ja 2010. aasta planeerimisperioodiks" // SZ RF.- 2011.- nr 30 ( osa 1).- Art. 4584.

6. Rahandus [Tekst]: õpik ülikoolidele / toim. G.B. Poolakas. - M.: Omega-L, 2010, 3. väljaanne. - 635 s.

7. Aleksandrov, I.M. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem [Tekst]: õpik / I.M. Aleksandrov. - M.: Dashkov ja K, 2010. - 229 lk.

8. Drobozina, L.A. Rahandus. Raha käive. Krediit [Tekst]: õpik / L.A. Drobozdina. - M.: Rahandus, Ühtsus, 2009 - 227 lk.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Eelarve ja eelarvepoliitika Vene Föderatsioonis [Tekst]: õpik / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 lk.

10. Kolpakova, G.M. Finants, raharinglus, krediit. [Tekst]: õpik / G.M. Kovaljova. - M.: Rahandus ja statistika, 2011. - 341 lk.

LOENG 8

EELARVEVÄLISED SOTSIAALFONDID

Vene Föderatsiooni pensionifond.

Kohustusliku ravikindlustuse fondid.

Eelarveväliste fondide sotsiaal-majanduslik olemus.

Eelarvevälised vahendid on tegevuse sõltumatuse alusel riigi poolt teatud avalike vajaduste rahastamiseks kaasatud ja kompleksselt kulutatud rahaliste vahendite ümberjaotamise ja kasutamise vorm. Nad toimivad riigi rahanduse ühe lülina.

Eelarveväliste fondide materiaalseks allikaks on rahvatulu, mille ümberjagamise käigus tekib valdav osa vahenditest. Peamised meetodid, mida kasutatakse rahvatulu mobiliseerimiseks selle ümberjaotamise protsessis fondide moodustamise ajal, on erimaksud ja -tasud, eelarvevahendid ja laenud.

Esialgu tekkisid eelarvevälised vahendid erifondide või erikontode kujul ammu enne riigi ühtse keskse rahafondi – eelarve – tekkimist. Tegevuse laienedes vajas riigivõim üha uusi kulutusi, mille katteks oli vaja vahendeid. Need vahendid koondati eriotstarbelistesse erifondidesse. Sellised fondid olid oma olemuselt ajutised ja riigi poolt kavandatud tegevuste elluviimisega lakkasid nad olemast. Sellega seoses muutus fondide arv pidevalt: mõned loodi, teised tühistati.

Esimest korda hakati Vene Föderatsioonis looma sihtotstarbelisi eelarveväliseid fonde riigi üleminekul uutele majandussuhetele RSFSRi 10. oktoobri 1991. aasta seaduse nr 1734-1 “Eelarve aluste kohta” alusel. struktuur ja eelarveprotsess RSFSR-is”, mis tõi kaasa uue lüli tekkimise riiklikes finantssüsteemides. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku kehtestamisega muutus ülaltoodud seadus kehtetuks (tühistati).

Sellest tulenevalt on riiklikud eelarvevälised fondid föderaaleelarveväliste fondide riiklikud fondid, mida haldavad Vene Föderatsiooni valitsusorganid ja mis on mõeldud kodanike huvides kulutuste tegemiseks: sotsiaalkindlustus vanuse järgi; sotsiaalkindlustus haiguse, puude, toitja kaotuse, laste sünni ja kasvatamise korral ning muudel juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusalastes õigusaktides; sotsiaalkindlustus töötuse korral; tervisekaitse ja tasuta arstiabi.

Need luuakse kõrgeimate võimuorganite asjakohaste aktide alusel, mis reguleerivad nende tegevust, näitavad moodustamise allikaid, määravad kindlaks rahaliste vahendite kasutamise korra ja suunad. Riigieelarveväliste vahendite kulud ja tulud (eelarve) kinnitavad seadusandlikud (esindus)organid riigieelarve kinnitamise seadusega (otsusega) sarnase seaduse (otsusega) vormis. Riigieelarvevälised fondid moodustuvad peamiselt juriidiliste ja eraisikute poolt tasutud kohustuslikest sissemaksetest. Riigi eelarveväliste fondide vahendid on riigi omandis.

Eelarveväliste fondide eripäraks on tuluallikate selge määratlemine ja reeglina raha rangelt sihipärane kasutamine.

Varem (enne Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku vastuvõtmist) ei kaasatud eelarveväliseid vahendeid Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi, kuna need olid Venemaa finantssüsteemi iseseisev element. Eelarveseadustiku vastuvõtmisega kaasati föderaalsed eelarvevälised vahendid eelarvesüsteemi esimesele tasemele ja föderatsiooni moodustavate üksuste vahendid teisele. Praegu reguleerib eelarveväliste vahendite moodustamise, kulutamise ja haldamise põhimõtteid art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklid 143-150 ning riigieelarveväliste fondide eelarve koostamise ja kinnitamise, nende täitmise aruannete koostamise ja kinnitamise kord - Vene Föderatsiooni eelarveprotsessi normid. Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist teostab Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa.

Vene Föderatsiooni eelarveseadustik sisaldab Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste vahendite hulgas:

Vene Föderatsiooni pensionifond;

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond;

Vene Föderatsiooni kohustusliku tervisekindlustuse föderaalsed ja territoriaalsed fondid.

Sotsiaalsed eelarvevälised fondid on suhteliselt iseseisvad finants- ja krediidiasutused. Sellel sõltumatusel on oma eripärad ja see erineb oluliselt riigi-, aktsia-, ühistu- ja eraettevõtete (organisatsioonide) majanduslikust ja rahalisest sõltumatusest. Eelarveväliste sotsiaalfondide ülesanneteks on nende käsutuses olevate vahendite koondamine ja kasutamine riigi poolt reguleeritud summades ja eesmärkidel. Viimane kehtestab seadusandlikult igasse eelarvevälisesse sotsiaalfondi krediteeritavate kindlustusmaksete suuruse, teeb otsuseid raha struktuuri ja taseme muutmise kohta. sotsiaalmaksed. Vene Föderatsiooni 24. juuli 2009. aasta föderaalseadus nr 212-FZ (muudetud 2. juulil 2013) „Vene Föderatsiooni pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi, föderaalse kohustusliku kindlustusmaksete kohta Ravikindlustusfond” kehtestab järgmised maksjate kategooriad:

1. Kindlustusmaksete maksjad on kindlustusvõtjad, kes on kindlaks määratud vastavalt föderaalseadused teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohta, mille hulka kuuluvad:

1) üksikisikutele väljamakseid ja muid tasusid tegevad isikud:

a) organisatsioonid;

b) üksikettevõtjad;

c) üksikisikud, keda ei tunnustata üksikettevõtjatena;

2) üksikettevõtjad, advokaadid, erapraksisega tegelevad notarid ja muud erapraksisega tegelevad isikud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras.

2. Teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustega võib kehtestada muud kindlustusvõtjate kategooriad, kes on kindlustusmaksete maksjad.

Eraisikutele makseid sooritavatele isikutele kehtivad järgmised kindlustusmakse määrad.

1) Vene Föderatsiooni pensionifond - 22 protsenti;

2) Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond - 2,9 protsenti;

3) Föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond - 5,1 protsenti (muudetud 16. oktoobri 2010. aasta föderaalseadusega nr 272-FZ).

Vene Föderatsiooni pensionifond.

Vene Föderatsiooni pensionifond (PFR) on riigi üks olulisemaid sotsiaalasutusi. See on Venemaa suurim sotsiaalkindlustusalaste avalike teenuste osutamise föderaalne süsteem.

Vene Föderatsiooni Pensionifond moodustati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu otsusega nr 442-1 “RSFSR pensionifondi korralduse kohta” pensioniraha riiklikuks haldamiseks, mis vajas. eraldada sõltumatusse eelarvevälisesse fondi. Pensionifondi loomisega Venemaal tekkis põhimõtteliselt uus pensionide ja toetuste rahastamise ja maksmise mehhanism. Pensionide maksmise rahastamiseks hakati moodustama fonde tööandjatelt ja kodanikelt kohustuslike kindlustusmaksete laekumisest.

27. detsembril 1991. aastal heaks kiidetud Venemaa pensionifondi eeskirjad määrasid kindlaks pensionifondi vahendite sihtotstarbelisuse ja keelustasid neid pensionifondi eelarvest muul eesmärgil välja võtta.

Esialgu oli Venemaa pensionifondi põhiülesanne koguda kindlustusmakseid vanadus-, töövõimetus- ja toitjakaotuspensionide maksmise rahastamiseks. Kuid juba 1992. aastal käivitati mitmes riigi piirkonnas eksperiment, et luua ühtsed pensioniteenused (UPS), mis määravad ja maksavad samaaegselt riiklikke pensione. Edasine areng Sellest protsessist sai Vene Föderatsiooni presidendi 27. septembri 2000. aasta dekreet nr 1709 “Riikliku pensioni haldamise parandamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis”. Ta soovitas piirkondlikel võimudel sõlmida Vene Föderatsiooni pensionifondiga lepingud Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsetele organitele volituste üleandmiseks ja maksmiseks tol ajal asutustele kuulunud pensionifondiga. sotsiaalkaitse piirkondades.

1997. aastal jõustus föderaalseadus “Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis” nr 27-FZ. Vastavalt sellele seadusele loodi pensionifondi süsteemis Isikupärastatud Raamatupidamise Teabekeskus, et tagada kiire suhtlus pensionifondi kõigi territoriaalsete filiaalidega ning pidada kesktasandil isikustatud raamatupidamise andmebaasi.

Seejärel fikseeriti kindlustusmaksete süsteem 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 167-FZ “Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis”, mille järgi määratakse uus staatus Venemaa Pensionifond kui kindlustusandja ja valitsusasutus reguleeris ka kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumise korda, kohustusliku pensionikindlustuse õigussuhete subjektide õigusi ja kohustusi.

17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173-FZ “Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis” laiendas veelgi pensionifondi funktsioone ning muutis kodanike tööpensioni õiguste tekkimise ja rakendamise korda. Seega, eelkõige suurus tööpension koosneb nüüd kolmest osast: põhivara, kindlustus ja säästud. Samal ajal rahastatakse põhiosa föderaaleelarvest, kindlustusosa rahastatakse kindlustusmaksete summadest, mida kindlustusvõtja maksab kindlustatud isikute eest tööpensioni kindlustusosa rahastamiseks, kogumisosa rahastatakse kindlustusmaksete summadest. kindlustusvõtjate poolt kindlustatud isikute eest tööpensioni kogumisosa rahastamiseks tasutud kindlustusmaksete summad ja nende investeeringust saadav tulu. Pensionisäästude investeerimist teostab pensionifond kodanike valitud fondivalitsejate või mitteriiklike pensionifondide kaudu. Lisaks põhitegevusele on pensionifond alates 2000. aastast rahastanud sotsiaalprogramme piirkondades.

Alates 2005. aastast on pensionifondile usaldatud ka kodanike igakuise arvestamise ülesanded. sularahamaksed ning nende õiguste rakendamist saada sotsiaalteenuste kompleksi vormis riiklikku sotsiaalabi. Selleks on Venemaa Pensionifond loonud ja haldab ajakohastatud ühtset föderaalhüvitiste saajate registrit ning teeb regulaarseid väljamakseid sotsiaaltoetuste saajatele.

Alates 2007. aastast on pensionifondile usaldatud lisaülesanne - sünnitus- (pere)kapitali tõendite väljastamine. Esialgu eeldati, et esimene raha MSK sertifikaadi rakendamiseks eraldatakse mitte varem kui 2010. aastal, kuna vastav seadus ei näe ette võimalust MSK raha käsutada kuni lapse kolmeaastaseks saamiseni. Kuid 2008. aasta detsembri lõpus lubas Venemaa Föderatsiooni valitsus seoses ebasoodsa majandusolukorraga maailmas ja Venemaal alates 1. jaanuarist 2009 kodanikel kasutada eluasemelaenu tagasimaksmiseks ema (pere)kapitali, ilma ootab kuni laps saab kolmeaastaseks. PFR-i organid viisid võimalikult lühikese aja jooksul läbi kõik vajalikud korraldustööd ja peaaegu kohe pärast uusaastapühi võeti kodanikelt vastu esimesed taotlused ema- (pere)kapitali vahendite käsutamiseks.

Seoses mitmete seadusandlike aktide vastuvõtmisega 2009. aasta suvel, mis alates 1. jaanuarist 2010 muutsid oluliselt Venemaa pensionisüsteemi, laienes Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevusala märkimisväärselt.

Kõigepealt viis pensionifond läbi pensionide väärtustamise. Valoriseerimine on hinnangulise pensionikapitali ümberhindlus, mis on suunatud eelkõige neile, kellel on pikaajaline “nõukogude” töökogemus. Enne 2002. aastat töökogemusega pensionärid said 2002. aasta pensionireformi alguseks kujunenud pensioniõiguste suurust 10% võrra. Samuti lisati arvestuslikule pensionikapitalile iga nõukogude töökogemuse aasta eest enne 1991. aastat 1%. Kui pärast väärtustamist osutus pensioni suurus pensionärile muude maksete summas alla tema Vene Föderatsiooni moodustava üksuse pensionäri toimetulekupiiri, siis määrati sellise pensionäri eest vastav sotsiaaltoetus. pensionär. Kui pensionär elab piirkonnas, kus pensionäri elukallidus on föderaalsest madalam, on tal õigus saada oma pensionile föderaalset sotsiaallisa, mida maksab Vene Föderatsiooni pensionifond. Kui pensionär elab föderatsiooni subjektis, kus elukallidus on kõrgem kui föderaalsel, on tal õigus piirkondlikule sotsiaalkindlustusmaksele, mida maksavad piirkonna sotsiaalkaitseasutused.

2010. aasta oluline uuendus on ka see, et ühtne sotsiaalmaks (UST) asendati 1. jaanuarist kindlustusmaksetega Vene Föderatsiooni pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja kohustusliku ravikindlustusfondidesse. Ühtlasi on pensionifondi maksuhaldurilt üle antud pensionifondi ja kohustusliku ravikindlustusfondi sissemaksete haldamise funktsioon.

Pensionifondi struktuur hõlmab 8 Vene Föderatsiooni föderaalringkondades asuvat direktoraati, 81 pensionifondi filiaali Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samuti OPFR-i Baikonuris (Kasahstan) ning peaaegu 2500 territoriaalset direktoraati. direktoraadid riigi kõigis piirkondades. Pensionifondide süsteemis töötab üle 133 000 spetsialisti.

Pensionifond viib läbi mitmeid sotsiaalseid olulisi funktsioone, kaasa arvatud:

kohustusliku pensionikindlustuse alusel saadud kindlustusvahendite arvestus;

pensionide määramine ja maksmine. Nende hulgas on tööpensionid (vanadus, invaliidsus, toitjakaotus), riiklikud pensionid, sõjaväelaste ja nende perekondade pensionid, sotsiaalpensionid ja riigiteenistujate pensionid. Fondist saavad pensioni 36,5 miljonit Venemaa pensionäri;

sotsiaaltoetuste määramine ja rakendamine üksikud kategooriad kodanikud: veteranid, puudega inimesed, sõjatrauma tõttu puudega inimesed, Nõukogude Liidu kangelased, Vene Föderatsiooni kangelased jne.

kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis osalejate isikustatud arvestus. Süsteem võtab arvesse ligi 63 miljoni venelase kindlustuspensioni makseid;

suhtlemine tööandjatega – kindlustuspensionimaksete maksjatega. Teave pensionisüsteemis kindlustatud kodanike kohta pärineb 6,2 miljonilt juriidiliselt isikult;

sünnitus- (pere)kapitali saamise tõendite väljastamine;

pensionisüsteemi fondide haldamine, sh. tööpensioni kogumisosa, mida teostatakse riikliku fondivalitseja (Vnesheconombank) ja erafondivalitsejate kaudu;

riikliku pensioni kaasrahastamise programmi rakendamine.

PFR-i eelarve tulud on maksumaksed, samuti sellesse fondi sissemaksete võlgnevused, trahvid ja muud rahalised sanktsioonid; mittemaksulised tulud; tasuta ülekanded (toetused muudest Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest).

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond.

(vt eelmise väljaande teksti)

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond on loodud selleks, et aidata kaasa nende isikute materiaalsele turvalisusele, kes mitmel põhjusel tööprotsessis ei osale. See asutati vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 7. augusti 1922. aasta dekreedile nr 822 "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi kohta" ja Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi määrustele, mis on kinnitatud määrusega Vene Föderatsiooni valitsuse 12. veebruari 1994. a nr 10 "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi kohta" ja haldab Vene Föderatsiooni riikliku sotsiaalkindlustuse fonde.

Kohustuslik sotsiaalkindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida töötavate kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse olukorra muutuste tagajärgi ning Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel, muudel juhtudel. kodanike kategooriad seoses nende tunnistamisega töötuks, töövigastuse või kutsehaiguse, puude, arstiabi, sanatoorse ravi vajaduse ja muude Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud sotsiaalkindlustusriskide esinemise tõttu, mille suhtes kohaldatakse kohustuslikku sotsiaalkindlustust. Kohustuslik sotsiaalkindlustus kehtib ka isikutele, kes kindlustavad end iseseisvalt tööga, ja muude kategooriate kodanikele, kuid ainult siis, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega on ette nähtud, et nad või nad maksavad kindlustusmakseid või makse, mille tasumisest saadav tulu. rahastada teatud liiki kohustuslikku sotsiaalkindlustust .

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond on üks Vene Föderatsiooni ühtsesse eelarvesüsteemi kuuluvatest riiklikest eelarvevälistest fondidest. Fondi eelarve, nagu ka muud riigieelarvevälised fondid, ei kuulu Vene Föderatsiooni koondeelarvesse ja kiidetakse heaks iseseisva föderaalseaduse vormis.

Sihtasutuse filiaalid on loodud kõigi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel.

Sihtasutus toetab oma tegevuse raames rahaliselt kohustusliku sotsiaalkindlustuse kulusid ajutise puude korral ja seoses sünnitusega, kohustuslikku sotsiaalkindlustust tööõnnetuste ja kutsehaigestumise vastu, samuti valitsuse ülesannete täitmiseks. Sihtasutus.

Samuti on fondi ülesanne varustada föderaaleelarve arvel puuetega inimesi ja teatud kategooriaid veteranide hulgast tehniliste rehabilitatsioonivahendite, proteeside (välja arvatud hambaravi) ning proteeside ja ortopeediliste toodetega.

FSS-i vahendid on riigi omand, ei sisaldu vastavate tasemete eelarvetes, muudes fondides ega kuulu väljavõtmisele. FSS eelarve ja selle täitmise aruande kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus ning piirkondlike ja kesksete filiaalide eelarved ning nende täitmise aruanded kinnitab selle fondi juhatus ja selle esimees.

FSS-i põhiülesanne on maksmine kindlustuskaitse järgmistele sotsiaalkindlustusriskide liikidele: arstiabi saamise vajadus; ajutine puue; töövigastus ja kutsehaigus; emadus; puue; vanaduse algus; toitja kaotus; töötuks tunnistamine; kindlustatud isiku või puudega ülalpeetavate pereliikmete surm.

Allikad sularaha laekumised sotsiaalkindlustusfondi eelarvetesse on:

kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksed ajutise puude korral ja seoses sünnitusega;

kindlustusmaksed tööõnnetus- ja kutsehaiguskindlustuse kohustuslikuks sotsiaalkindlustuseks;

võlgnevused, trahvid ja trahvid sissemaksete eest Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi;

tulu Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ajutiselt vabade vahendite paigutamisest;

trahvid, sanktsioonid, kahju hüvitamise tulemusena saadud summad.

Fondi vahendite peamised kasutusvaldkonnad on hüvitiste maksmine:

ajutise puude korral;

Rasedus- ja sünnitushüvitised;

igakuine lapsehooldustasu;

aastal raviasutustes arvel olevatele naistele ühekordne toetus varajased kuupäevad Rasedus;

Ühekordne toetus lapse sünni puhul;

Sotsiaaltoetus matustel.

IN vajalikke juhtumeid Fond jaotab sotsiaalkindlustusfondid ümber piirkondade ja majandusharude vahel, säilitades süsteemi finantsstabiilsuse. Lisaks töötab sihtasutus välja ja viib ellu riiklikke programme sotsiaalkindlustuse ja töötajate tervisekaitse parandamiseks.

4. Kohustusliku ravikindlustuse rahalised vahendid.

Sotsiaalsete eelarveväliste fondide struktuuris on kohustuslikul ravikindlustusfondil oluline koht. Need loodi vastavalt Vene Föderatsiooni 28. juuni 1991. aasta seadusele nr 1499-1 “Kodanike tervisekindlustuse kohta Vene Föderatsioonis”, mis võeti täies mahus kasutusele 1. jaanuaril 1993. aastal.

Praegu on Vene Föderatsioonis iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena loodud föderaalne kohustusliku ravikindlustusfond ja 84 territoriaalset kohustusliku ravikindlustuse fondi, et viia ellu riiklikku poliitikat kohustusliku tervisekindlustuse valdkonnas riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osana. kindlustus.

Kohustusliku ravikindlustusfondi rahalised vahendid on Vene Föderatsiooni riigivara, need ei kuulu eelarvesse ega muudesse fondidesse ega kuulu arestimisele.

Kohustuslik tervisekindlustus (CHI) on riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa ja selle eesmärk on anda Vene Föderatsiooni kodanikele võrdsed võimalused saada meditsiini- ja ravimiabi vastavate programmide mahus ja tingimustel.

Fondi tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni eelarveseadustik ja föderaalseadus "Kodanike tervisekindlustuse kohta Vene Föderatsioonis", samuti muud seadusandlikud ja normatiivaktid.

Artiklis sisalduvate haiguste, liikide, arstiabi mahtude ja tingimuste loetelu Föderaalne programm riiklikud garantiid kodanikele tasuta arstiabi osutamiseks, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi (Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium) korraldusega. Selle kohaselt kasutavad Vene Föderatsiooni kodanikud planeeritud haiglaravi ajal tasuta näiteks kiirabi ja kiirabi.

Fondi eelarve tulud saadakse järgmistest allikatest:

1) maksud, mis kuuluvad fondi eelarvesse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

2) fondi sissemaksete võlgnevused, trahvid ja muud rahalised sanktsioonid, mis kuuluvad fondi eelarvesse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

3) föderaaleelarve vahendid, mis kantakse fondi eelarvesse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele föderaalseadusega "Föderaaleelarve kohta" kehtestatud summas.

Need on suunatud:

a) mittetöötava elanikkonna (laste) kohustuslik ravikindlustus;

b) tegevuste elluviimine kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi raames;

c) katseprojekti läbiviimine Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, mille eesmärk on parandada tervishoiuteenuste kvaliteeti;

d) töötavate kodanike täiendav tervisekontroll;

e) viibijate arstlik läbivaatus statsionaarsed asutused orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed;

f) riikliku ülesande rahaline toetamine täiendava arstiabi osutamiseks;

g) riikliku sotsiaalabi andmine teatud kategooria kodanikele ravimitega varustamiseks.

Fondi põhiülesannete hulgas on järgmised:

Territoriaalsete kohustuslike haigekassade tegevustingimuste ühtlustamine kohustusliku ravikindlustuse programmide rahastamise tagamiseks.

Kontroll kohustusliku ravikindlustussüsteemi rahaliste vahendite ratsionaalse kasutamise üle.

Ravikindlustus on üks elanikkonna sotsiaalse kaitse vorme mistahes põhjusel tervisekaotuse korral ning tagab kodanikele kindlustusjuhtumi (haigestumise) korral arstiabi saamise kogunenud vahenditest ja ennetusmeetmete rahastamise.

Kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi raames territoriaalsete haigekassade tegevuse finantstingimuste võrdsustamine toimub Föderaalse Haigekassa vahendite eraldamisega territoriaalse Haigekassa eelarvesse tasuta ja tagastamatul alusel (toetus) sihtotstarbeliste kulude rakendamine territoriaalse kohustusliku ravikindlustuse programmi rahastamiseks. Kui föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi kontol puuduvad piisavad rahalised vahendid, samuti territoriaalsete kohustusliku tervisekindlustuse programmide rahastamisel tekkivate kriitiliste olukordade korral kaasatakse vahendeid föderaalse fondi normeeritud turvavarudest. toetuste andmiseks. Territoriaalsele Haigekassale toetuse andmise otsuse teeb Föderaalse Haigekassa komisjon, tingimusel et on täidetud territoriaalse fondi finantstegevust iseloomustavad kriteeriumid.

Vene Föderatsiooni kodanikele on tagatud arstiabi osutamine ja selle tasumine kohustusliku tervisekindlustussüsteemi kaudu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil kehtiva territoriaalse kohustusliku tervisekindlustuse programmi mahus ja tingimustel, mis on kodanikele tasuta arstiabi osutamise riiklike garantiide territoriaalse programmi lahutamatu osa. Territoriaalne kohustusliku ravikindlustuse programm sisaldab kohustuslikust ravikindlustusest rahastatava arstiabi liikide ja mahtude loetelu, kohustusliku ravikindlustuse süsteemis tegutsevate raviasutuste loetelu, neis arstiabi osutamise tingimusi ja korda.

2012. aastal osales kohustusliku ravikindlustuse valdkonnas 8059 meditsiiniorganisatsiooni.

2012. aastal said meditsiiniorganisatsioonid 727,2 miljardit rubla, sh. tasuda territoriaalse kohustusliku tervisekindlustuse programmide raames arstiabi eest 725,5 miljardit rubla. Kohustusliku ravikindlustussüsteemi struktuuri esindavad 84 territoriaalset haigekassat, 70 ravikindlustusorganisatsiooni (IMO) ja IO 216 filiaali.

Kohustusliku ravikindlustusega kindlustatud kodanike arv oli 2012. aasta 1. jaanuari seisuga 141,2 miljonit inimest; sealhulgas 54,6 miljonit töötavat kodanikku ja 86,6 miljonit mittetöötavat kodanikku.

Eelarvevälised fondid- Need on sõltumatud finants- ja krediidiasutused ja organisatsioonid, enamikul neist on staatus.

Riigi eelarvevälised fondid- sihtotstarbelised tsentraliseeritud rahaliste vahendite fondid, mis moodustatakse väljaspool riigieelarvet kohustuslike maksete ja mahaarvamiste kaudu juriidilistelt isikutelt ning on mõeldud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks pensionile, sotsiaalkindlustusele ja kindlustusele, tervishoiule ja arstiabile.

Eelarvevälised sihtfondid juriidilises ja majanduslikus mõttes sõltumatu alates. Riigi tulude ja kulude kogusumma hulka ei arvata eelarveväliste fondide rahalisi vahendeid. Samas kuuluvad eelarveväliste fondide vahendid riigile, kes teostab nende tegevuse üldist reguleerimist (joon. 35).

Kõik eelarvevälised fondid toimivad võrguühenduseta eelarvest.

Riis. 35. Eelarveväliste sihtfondide koht riigi rahanduse struktuuris

Vajadus eelarveväliste fondide tekkimist tingisid mitmed üldised majandus- ja finantskorralduslikud põhjused. Peamine majanduslik põhjus on vajadus laiendada riigi finantseerimisallikaid sotsiaal-majanduslike vajaduste rahuldamiseks. Teisisõnu, eelarvevälised fondid on mõeldud riigi ja selle sotsiaalsfääri üldise majandusarengu oluliste valdkondade katmiseks.

Fondi eesmärgi ja fondi vahendite kasutamise suuna määravad ametiasutused.

Kõrval funktsionaalne eesmärk eelarvevälised fondid jagunevad rahvuslik, st haritud lahendama olulisi programmilise iseloomuga majanduslikke probleeme ( teedeehitus ja teede korrashoid; kuritegevuse kontroll; ökoloogia; tollisüsteemi arendamine; maavarade baasi taastootmine jne) ja suunatud, mis on loodud sotsiaalsete vajaduste, hariduse, teaduse, meditsiini rahastamiseks ja tööpuuduse vähendamiseks.

Kõikide eelarveväliste fondide raha hoitakse spetsiaalsetel kontodel. Kõik eelarvevälised fondid jagunevad riiklik, föderaalne ja kohalik. Fondidest rahastamine toimub rangelt sihipäraselt. Pealegi rahastatakse sotsiaalvajadusi palju laiemalt eelarvevälistest vahenditest kui vastavatest sihteelarvelistest vahenditest.

Hoolimata kõigi eelarveväliste fondide rahastamise autonoomiast on nende seotus ja vastastikune sõltuvus eelarvega ilmne. Esiteks on sissemaksed kõikidesse eelarvevälistesse fondidesse kohustuslikud, objektiivselt korrelatsioonis ja maksusüsteemiga koostoimes. Teiseks, kuna maksed on kohustuslikud, sisalduvad sissemaksed eelarvevälistesse fondidesse tootmiskuludesse. Kolmandaks toovad paratamatult kaasa seadusmuudatused sotsiaaltoetuste suurendamiseks lisakoormus eelarve puudujäägi tekkele.

Eelarveväline fond

(Eelarveväline fond)

Eelarveväliste fondide koosseis ja klassifikatsioon

Vene Föderatsiooni eelarveväliste sotsiaalfondide omadused

Ka Venemaal vastu võetud kohustuslik tervisekindlustus vastab rahvusvahelistele õigussuundadele. Enamuses arenenud riigid Tervishoiusüsteemi rahastamise küsimusi peetakse üheks kõrgeimaks prioriteediks. Selle probleemi lahendust ei saa jätta juhuse hooleks. Seetõttu on kohustusliku ravikindlustuse seaduse vastuvõtmine tõsine samm tervishoiusektori rahastamise jääkpõhimõttest loobumise ja finantsreservi moodustamise suunas, et viia see kvalitatiivselt kõrgemale tasemele.

Kohustuslik tervisekindlustus on riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa ja annab kõigile Venemaa kodanikele võrdsed võimalused saada kohustusliku tervisekindlustuse arvelt osutatavat arsti- ja farmaatsiaabi kohustusliku tervisekindlustuse programmidele vastavas summas ja tingimustel.

Praegu on Venemaal iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena loodud föderaalne kohustusliku tervisekindlustuse fond ja 84 territoriaalset kohustusliku ravikindlustuse fondi, et viia ellu riiklikku poliitikat kohustusliku tervisekindlustuse valdkonnas riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osana.

Kohustuslik tervisekindlustus seadusega kehtib eranditult kõigile venelastele. Igal kodanikul, olenemata sissetulekutasemest, soost või vanusest, on õigus kasutada kohustusliku tervisekindlustuse programmi raames pakutavaid tasuta meditsiiniteenuseid. 2010. aastal töötas Venemaal kohustusliku ravikindlustussüsteemi lepingu alusel 8141 raviasutust. organisatsioon, mis on võrreldav 2009. aasta andmetega (8142 meditsiinilist organisatsioonid). 2010. aastal said meditsiiniorganisatsioonid 515,9 miljardit rubla. (2009. aastal - 491,5 miljardit rubla), sealhulgas 509,8 miljardit rubla arstiabi maksmiseks territoriaalsete kohustusliku tervisekindlustuse programmide raames.

Kohustusliku ravikindlustussüsteemi struktuuri esindavad 84 territoriaalset haigekassat, 100 ravikindlustusorganisatsiooni (IMO) ja IO 261 filiaali.

Kohustusliku ravikindlustusega kindlustatud kodanike arv oli 141,4 miljonit inimest; sealhulgas 57,9 miljonit töötavat kodanikku ja 83,5 miljonit mittetöötavat kodanikku.

Kohustusliku ravikindlustuse programmi rahastab riik. Rahastamisallikad aastal sel juhul Samuti teenivad alleelarved, organisatsioonide ja ettevõtete fondid ning heategevuslikud summad. Töötavatelt kodanikelt peetakse kinni kindlustusmaksed ja kantakse need üle spetsiaalsesse fondi, mille raha kulutatakse patsientide arstiabi otsimisel. Samas on erineva sissetulekutasemega inimestel võrdsed õigused – igaühel neist on õigus samale arstiabipaketile.

Saadud vahendite struktuuris moodustavad põhiosa kindlustusmaksed - 477,2 miljardit rubla. ehk 97,6%. Neist 7,4 miljardit rubla ehk 1,5% laekus juhtumi läbiviimise eest. IN kogu summa ravikindlustusorganisatsioonide kulud 476,5 miljardit rubla. (97,2%) kulus territoriaalsete kohustusliku ravikindlustuse programmide raames kodanikele osutatud arstiabi eest tasumiseks.

Juhtumi läbiviimise kulud ulatusid 8,24 miljardi rublani, mis on 0,3 miljardit rubla. rohkem kui 2009. aastal

Ettevõtluse ajamise absoluutarvudes kallinedes vähenes nende osakaal kulustruktuuris võrreldes 2009. aasta tasemega ja ulatus 1,68%-ni.

TFOMS-i eelarvete peamisteks tuluallikateks on maksud, sh ühtne sotsiaalmaks TFOMS-i kontodele kantud osas ning mittetöötava elanikkonna kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksed.

2009. aastal laekus territoriaalsete kohustuslike haigekassade eelarvetesse 551,5 miljardit rubla, mis teeb 14,5 miljardit rubla. (2,7%) rohkem kui 2008. aastal. Maksulaekumised ulatusid 162,3 miljardi rublani. (koos ühtse sotsiaalmaksuga - 153,1 miljardit rubla), mis on 140 miljonit rubla. vähem kui 2008. aastal. Raha laekumine mittetöötava elanikkonna kohustuslikuks tervisekindlustuseks (koos karistuste ja trahvidega) kasvas 2008. aastaga võrreldes 11,9% ja moodustas 200,9 miljardit rubla.

Tasuta kindlustusteenuste minimaalne komplekt sisaldab:

Vältimatu arstiabi osutamine kiireloomulistel juhtudel, nagu sünnitus, traumaatilised olukorrad, äge mürgistus;

Krooniliste haigustega patsientide ambulatoorne ravi;

Sünnitus, abort, trauma, ägedad seisundid- haiglaravi;

Kodune arstiabi patsientidele, kes ei saa iseseisvalt liikuda;

Erinevate ennetusteenuste pakkumine puuetega inimestele, rasedatele, lastele, veteranidele, vähihaigetele ja psüühikahäiretega patsientidele; müokardiinfarkti ja insuldi läbi põdenud inimeste taastusravi.

Kohustusliku ravikindlustuse programm ei sisalda sotsiaalravi olulised haigused(HIV, tuberkuloos jne). Nende haiguste ravi eest tasutakse linna- ja föderaaleelarvest. Eelarvest kaetakse ka kiirabi tegevus, soodusravimite tagamine ja proteesimine (hamba-, kõrva-, silmaravi), kallid arstiabi liigid, mille loetelu kinnitab tervisekomisjon.

Kohustusliku ravikindlustuse programm pakub täisvaliku hambaraviteenuseid lastele ja üliõpilastele, alla 3-aastaste lastega emadele, rasedatele ja veteranidele. Lisaks on erisoodustusi saavatele elanikkonnarühmadele ravimite andmise süsteem.

Kohustusliku tervisekindlustuse poliis on kindlustatu peamine meditsiiniline dokument, mida tuleb kaitsta nagu silmatera. Duplikaadi hankimine kindlustuspoliis- tülikas ja aeganõudev asi. Tegelikult on järelduse tõestuseks kohustuslik ravikindlustus kokkulepped Kohustuslik tervisekindlustus ja kinnitus, et patsient on programmis osaleja. Kindlustuspoliisil on viide numbrile ja kuupäevale kokkulepped, on seal märgitud ka selle kehtivusaeg. Töötajad ja töötajad saavad oma ettevõtte raamatupidamisosakonnast või personaliosakonnast kohustusliku tervisekindlustuse poliisi; töötud venelased - riiklikus kindlustusorganisatsioonis.

Kui kodanik vajab arstiabi, peab ta kliinikus esitama oma kindlustuspoliisi ja isikutunnistuse. Poliis kehtib ainult tööperioodi jooksul. Eelmisest töökohast lahkudes tagastab kodanik kohustusliku ravikindlustuspoliisi oma raamatupidamisele. Uues töökohas saab inimene uue kindlustuspoliisi.

Tuleb meeles pidada, et poliitika kehtib ainult Vene Föderatsiooni territooriumil. Ja see on üks selle peamisi puudusi. Kodanikud, kes reisivad lepingu alusel pikaks ajaks tööle väljaspool oma koduriiki, ei kuulu kohustusliku tervisekindlustuse alla. Seetõttu on sellistel juhtudel vaja hoolitseda täiendavate kindlustusliikide eest.

1. jaanuaril 2011 jõustus föderaalseadus "Venemaa kohustusliku tervisekindlustuse kohta" 29. novembril 2010 N 326-FZ. Vaatame täpselt, millised muudatused on toimunud kohustusliku ravikindlustuse süsteemis (edaspidi kohustuslik ravikindlustus) ja millised on kodanike õigused praegu.

Föderaalseadus nr 326-FZ hõlmab kindlustatud isikutena Venemaa kodanikke, välismaalasi (ajutise registreerimise või elamisloaga), kodakondsuseta isikuid ja pagulasi (vastavalt 19. veebruari 1993. aasta föderaalseadusele nr 4528-1 “Pagulaste kohta”).

Samuti on kindlustatud isikul õigus valida raviasutus territoriaalse kohustusliku tervisekindlustuse programmi rakendamisel osalenute hulgast, samuti valida arst, milleks tuleb esitada avaldus isiklikult või oma esindaja kaudu raviasutuse juhile.

Samuti on ette nähtud õigus saada territoriaalfondilt, ravikindlustusorganisatsioonilt ja meditsiiniorganisatsioonidelt hüvitada kahju, mis on tekitatud seoses kindlustus- või raviasutuse poolt oma ülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmisega. usaldusväärset teavet arstiabi liikide, kvaliteedi ja tingimuste kohta, isikuandmete kaitse kohta.

Kuid koos õigustega kaasnevad ka kohustused.

Seega peavad kindlustatud isikud:

arstiabi otsimisel esitama kohustusliku tervisekindlustuse poliisi, välja arvatud vältimatu arstiabi juhud;

Esitage ravikindlustuse organisatsioonile isiklikult või oma esindaja kaudu avaldus ravikindlustuse organisatsiooni valimiseks vastavalt kohustusliku ravikindlustuse reeglitele (kui olete juba kindlustatud ja teil on poliis, siis kui te taotlust ei esita, jääda samasse kindlustusorganisatsiooni nagu varem);

Teatage ravikindlustusorganisatsioonile perekonnanime, eesnime, isanime, elukoha muutustest ühe kuu jooksul alates nende muudatuste toimumise päevast;

Valige uues elukohas ravikindlustuse organisatsioon ühe kuu jooksul, kui muutub elukoht ja puudub ravikindlustusorganisatsioon, milles kodanik oli varem kindlustatud.

Seadus näeb ette põhi- ja territoriaalse kohustusliku tervisekindlustuse programmide väljatöötamise. Põhineb Art. 35 ja art. Föderaalseaduse N 326-FZ artikli 36 kohaselt toimib põhiprogramm kogu Vene Föderatsiooni territooriumil ja territoriaalne - subjekti piires. föderatsioonid, kus on väljastatud ravikindlustuspoliis ja viimast ei pea esitama, kui on vaja erakorralist arstiabi.

Seega, omades poliitikat, saate arstiabi kogu Vene Föderatsioonis, kuid ainult selle piires põhiprogramm Kohustuslik tervisekindlustus. Saate abi saada ainult territoriaalse programmi raames, kasutades kohalikku poliitikat.

Saamise eest kohustuslik tervisekindlustuspoliis tuleb pöörduda vastava avaldusega huvipakkuva ravikindlustusorganisatsiooni poole. Kui sellist organisatsiooni pole, peate võtma ühendust territoriaalse kohustusliku haigekassaga.

Samal päeval tuleb poliis väljastada kindlustatule või in mõningatel juhtudel kohustusliku tervisekindlustuse reeglitega ette nähtud ajutine tõend.

Töötavatel kodanikel on poliisi väljastamise kohustus tööandjal kuni 1. maini 2011 ja pärast seda peavad töötajad ise poliisi hankima (seaduse punkt 4, 1. osa, artikkel 16, 46).

Laste kindlustamist alates sünnipäevast kuni sünni riikliku registreerimise päevani teostabon, kus on kindlustatud nende emad või muud seaduslikud esindajad, ja pärast registreerimist - ühe vanema valitud organisatsioon.

Ravikindlustusteenuseid osutavad Saksamaa Vabariigis spetsiaalsed organisatsioonid, mida nimetatakse haigekassadeks.

Esimene kindlustus Saksamaa Liitvabariik, mis pakkus klientidele ravikindlustuspoliisi, ilmus juba aastal 1848. Seda kutsuti Berliini Töötajate Haigekassaks. Kuid veelgi varem, 1843. aastal, võeti tubakatööstuse töötajate jaoks kasutusele tervisekindlustuse prototüüp. Need kõik olid eraorganisatsioonid.

Suur Saksa maade koguja Otto von Bismarck tõi oma sotsiaalreformide käigus ravikindlustuse probleemi riiklikule tasandile. 1881. aastal esitas ta idee kõigi töötajate kohustuslikust sotsiaalkindlustusest, mis hõlmas esmalt tervisekindlustust. Sellest ajast alates on kõik töötajad ja ka nende pereliikmed territooriumil Saksamaa Liitvabariik (FRG) kelle sissetulek ei ületa seadusega määratud summat, on kohustatud omama ravikindlustust.

Aasta sissetuleku suurus, mille ületamisel ei ole enam vaja omada kohustuslikku riiklikku ravikindlustust, muutub vastavalt Hiljuti Iga aasta. Seadusandjad püüavad seda summat pidevalt suurendada, et rohkem inimesi kuulusid kohustusliku kindlustuse alla. 2011. aastal saavad need, kes teenivad üle 49 500 euro aastas, ise otsustada, kas neil on vaja ravikindlustust, ja kui, siis millist: era- või avalikku.

Kõik teised on kohustatud kandma haigekassasse 7,9% oma aastasissetulekust. Tööandja maksab veel 7% töötaja palgast. Hetkel on Saksamaa Vabariigis ligikaudu 150 tervisekindlustust pakkuvat riiklikku kindlustusseltsi. Seaduse järgi ei saa meditsiiniteenuste kvaliteet sõltuda sellest, millisesse fondi kodanik kindlustusmakseid maksab. Ligikaudu 95% kassateenustest peavad olema täpselt samad. Ülejäänud 5% teenustest sisaldab tasu erinevate eest ebatavalised meetodid ravi või mõned lisateenused. 2009. aasta reformikava järgi see viie protsendi segment turul turu hoovad peavad olema kaasas.

Kõik suuremad meditsiiniteenused pakutakse tasuta. Kuid "mitteoluliste" teenuste näol on erandeid. Näiteks võib reis hambaarsti juurde maksta päris senti, olenevalt sellest, kui suure osa kuludest kindlustus katab. Mõned kassad pakuvad oma klientidele täiendavat teenuste paketti. Näiteks kui inimene käib regulaarselt hambaarsti juures, siis kassa maksab tema hambaravi eest mitte 70%, vaid 90%. On ka teisi auhindu. Lihtsaim viis on kasutada eriteenust, mis on saadaval kogu Saksamaa riikliku ravikindlustuse jaoks. Seal saate konkreetselt uurida, millised boonuspaketid konkreetsel kindlustusseltsil on, ning võrrelda kindlustusseltside teenuseid omavahel.

Alla 18-aastastele lastele ei kaasne mittevajalikke kulusid. Kõik arsti poolt määratud protseduurid ja ravimid on kaetud kindlustusega. Täiskasvanutele on lisatasud. Näiteks 10 € kvartalis maksab arstivisiit. Ja väljakirjutatud ravimite eest tuleb maksta 5 €. Aga ka need sendid saab riik maksta, kui linnakodanikul on väike sissetulek.

Siis saab sealt iga kassaaparaat raha, võrdeliselt selle klientide arvuga. Seetõttu ei huvita kindlustusfirmad, keda nad kindlustavad – rikkaid või vaeseid, noori või vanu. Kõik raha lõpuks jagatakse need võrdselt. Kui kindlustusseltsil ei ole piisavalt eraldatud vahendeid, on tal õigus oma klientidelt sisse nõuda täiendavad sissemaksed. Minimaalne sissemakse on 8 € kuus ja maksimaalne 1% kliendi sissetulekust. Lisamaksetest ei saa keelduda. Aga kindlustusega saab lepingu lõpetada järgmise kahe kuu jooksul. Kassad on kohustatud oma kliente hoiatama lisatasu kehtestamise eest. Tavaliselt kirjutatakse sellest eelnevalt kindlustusseltsi kodulehel.

Kui kindlustus on valitud, tuleb kassapidajaga sõlmida leping. Võite helistada kindlustusagendile koju või paluda saata leping posti teel. Kui kindlustus teile mingil põhjusel ei sobi, saate seda muuta, kuigi see võtab veidi aega. Pärast kindlustuse sõlmimist saate sellega lepingu lõpetada alles 18 kuu pärast, eeldusel, et kassa ei hakka lisatasusid koguma.

Pärast lepingu sõlmimist saadab kassa postiga iga pereliikme kindlustuspoliisi, kui ta ei tööta. Nii maksab üks töötaja kogu pere eest ja kõik kasutavad tema kindlustust. Tööandja kannab selle igakuiselt töötaja poolt näidatud kassasse. Pealegi maksab tööandja kassasse täpselt sama palju, kui maksab töötaja ise.

Burgeri kindlustuspoliis on standardsuuruses plastkaart, mis sisaldab mikrokiipi. See salvestab omaniku nime, kontaktandmed, sünnikuupäeva ja muud haldusteavet, arstidele vajalik. Klienti teenindades tõmbab arst või apteeker kaardi esmalt läbi spetsiaalse lugeja.

Igaüks Saksamaa Liitvabariigis võib vabalt valida oma arsti. Keegi ei ole seotud piirkonnakliinikute ega piirkondlike raviasutustega. Muidugi ei pruugi kindlustus katta näiteks kaugemasse kliinikusse sõitmise kulusid, kui selliseks valikuks ei olnud erilisi põhjusi, kuid ravi on hoopis teine teema.

Lisaks riiklikele haigekassadele, nagu eespool mainitud, on erakindlustuskassad. Nende maksesüsteem on üles ehitatud mõnevõrra erinevalt. Esmalt tasub patsient ravi eest ise, seejärel saadab arved kindlustusseltsile, kes tagastab talle raha. Iga pereliige peab sõlmima eraldi erakindlustuse ja maksma ka eraldi. Aga kui sissetulek on suur, siis võib ikka odavam kui 14,9% palgast. Seega on erakindlustus kõige kasulikum neile Saksamaa Liitvabariigi (FRV) jõukatele elanikele, kellel ei ole terviseprobleeme ja lapsi.

Vanemas eas riiklikud kindlustusmaksed vähenevad, olenevalt väljateenitud pensionist. Vaestele ja töötutele kindlustab riik.

Tänu sellele kindlustussüsteemile pole Saksamaa Vabariigis probleeme vajaliku ravikindlustuse saamisega. Kuid sellel süsteemil on endiselt puudusi. Näiteks meditsiiniseadmete tootjad või tarnijad teenuste hindu tõstetakse meeletult, kuna teenuste eest ei maksa mitte inimesed, vaid kindlustusfirmad.

IN USA Ravikindlustus on vabatahtlik ja seda pakuvad peaaegu täielikult tööandjad. Ravikindlustus on kõige levinum töökohakindlustuse liik, kuid tööandjad ei pea seda tegema. Mitte kõik Ameerika töötajad ei saa seda tüüpi kindlustust. Kuid suurimates ettevõtetes on ravikindlustus peaaegu hädavajalik tingimus ja 1990. aastal hõlmas see umbes 75% elanikkonnast USA.

Ravikindlustuse liike on palju. Levinuim on nn kahjukindlustus ehk “teenustasu” kindlustus. Selle kindlustusvormiga maksab tööandja kindlustusseltsile kindlustusmakse iga vastava poliisiga hõlmatud töötaja eest. Seejärel maksab kindlustusandja haigla või muu raviasutuse või arsti esitatud tšekid. Seega tasutakse kindlustusplaanis sisalduvate teenuste eest. Tavaliselt Kindlustusselts katab 80% ravikuludest, ülejäänu tuleb kindlustatul endal tasuda.

On olemas alternatiiv – nn hallatavate teenuste kindlustus. Seda tüüpi kindlustusega hõlmatud ameeriklaste arv kasvab kiiresti (1991. aastal üle 31 miljoni inimese). Sel juhul sõlmib kindlustusselts lepingud arstidega, muu meditsiinitöötajad, samuti asutustega, sealhulgas haiglatega, kõigi seda tüüpi kindlustusega pakutavate teenuste osutamiseks. Tavaliselt raviasutused saada fikseeritud summa, mis makstakse ettemaksuna iga kindlustatu kohta.

Erinevused kahe kirjeldatud kindlustusliigi vahel on väga olulised. "Hallatud teenuste" kindlustusega saavad tervishoiuteenuse osutajad kindlustatud patsiendi kohta ainult kindla summa, sõltumata osutatavate teenuste mahust. Seega on esimesel juhul tervishoiutöötajad huvitatud klientide ligimeelitamisest ja neile mitmekülgsete teenuste pakkumisest, teisel juhul aga keelduvad nad tõenäolisemalt patsientidele väljakirjutamisest. täiendavad protseduurid Vähemalt tõenäoliselt ei määra nad neid rohkem kui vaja.

Praegu maksab USA valitsus ka suuremate programmide Medicaid ja Medicare kaudu üle 40% tervishoiukuludest. Medicare'i programm hõlmab kõiki üle 65-aastaseid ameeriklasi, samuti neid, kes lähenevad sellele vanusele ja kellel on tõsised tervisehäired. Medicare'i programmi rahastatakse osaliselt maksust, mida kogutakse kõigilt, kes töötavad, nii töötajatelt kui ka tööandjatelt. Üldiselt moodustab see maks umbes 15% töötavate ameeriklaste sissetulekust. Lisaks rahastatakse Medicare'i üldistest tuludest. tulumaks. Medicaidi programm pakub kindlustust madala sissetulekuga ameeriklastele, peamiselt naistele ja lastele vaestest peredest. Selle programmiga tasutakse ka hooldekodudes viibimise eest neile, kes vajavad pidevat hooldust ja ei tule toime ilma igapäevase abita.

Siiski on palju ameeriklasi, kes ei kuulu ühegi kindlustusliigi alla. Paljud neist töötavad, kuid tööandjad ei kindlusta neile ravikindlustust. Enamik USA-s katab ravikulud vabatahtlik tervisekindlustus, mille eest maksavad nii tööandjad kui ka valitsus. Siiski kannavad kodanikud märkimisväärse osa osutatavate meditsiiniteenuste kuludest. Neid makseid peetakse reguleerimise ja vastava kulude vähendamise mehhanismiks (kui töötaja tasub osa kuludest ise, on väiksem tõenäosus arsti juurde pöörduda).

Eelarveväline fond on

Finantssõnastik - (eelarvevälised vahendid) riiklik rahafond, mis on moodustatud väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid vastavalt föderaalseadustele. See moodustatakse spetsiaalsetest allikatest (mitte maksudest, vaid spetsiifilistest... Majandus- ja matemaatikasõnastik

Eelarveväline fond Õiguse entsüklopeedia

Eelarveväline fond- Vene Föderatsioonis sihtriik, piirkondlik või kohalik finantsfond, mis on moodustatud raha kogumiseks ja edasiseks sihipäraseks kasutamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni subjekti, piirkonna, riigi sotsiaal-majandusliku arengu vajadustele. ... Suur õigussõnastik

Riigi eelarveväline fond- Vene Föderatsioonis väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid moodustatud fondide fond, mis on ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks pensionile, sotsiaalkindlustusele, sotsiaalkindlustusele töötuse korral, ... ... Finantssõnastik

RIIGI EELARVEVÄLINE FOND- RIIK EELARVEVÄLINE FOND, vahendite moodustamise ja kulutamise vorm (vt RAHA), mis moodustatakse väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning on ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks ... ... Entsüklopeediline sõnaraamat Loe edasi Loe edasi Osta 44,95 RUR eest e-raamat

Eelarvevälised fondid luuakse reeglina teatud ühiskonnarühmade huvides. Riigi eelarveväliste fondide kaudu genereeritakse teatud riiklike sotsiaal- ja muude programmide rahastamiseks vajalikud rahalised vahendid. Seega on eelarvevälised fondid riiklikud fondid, millel on määratud sihtotstarve ja mida riigieelarvesse ei arvata, kuid teatud asjaoludel on võimalikud erandid, näiteks Vene Föderatsioonis olid mõnda aega eelarvevälistest fondidest võetud vahendid. Vene Föderatsiooni riigieelarvesse.

Vene Föderatsioonis on järgmised riigieelarvevälised fondid:

1. Vene Föderatsiooni pensionifond;

2. Sotsiaalkindlustusfond;

3. Kohustuslik haigekassa.

Vene Föderatsiooni eelarvevälise riikliku fondi eelarve kinnitatakse igaks eelarveaastaks. Eelarvega määratakse fondi tuluallikad ja kuluvaldkonnad.

Eelarveväline fond on väljaspool föderaaleelarvet, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike omavalitsuste eelarvete moodustamise ja kulutamise vorm. Eelarvevälised fondid on mõeldud eranditult teatud eesmärkidel, peamiselt sotsiaalsetest õigussuhetest tulenevatel eesmärkidel, samuti teatud majandusvaldkondade rahastamiseks.

Kui rääkida Vene Föderatsiooni eelarveväliste fondide ajaloolisest arengust, siis algselt, 90ndate alguses, oli neid palju. Seejärel lisati Vene Föderatsiooni finantssüsteemi reformi raames enamik eelarvevälistest vahenditest riigieelarvesse ja mõned neist kaotati täielikult. Huvitav tundub näiteks töökassa likvideerimine. Tööhõivealase tegevuse rahastamise kulud kanti riigieelarvesse.

Sarnane saatus tabas ka mõnda teist eelarvevälist fondi, nimelt:

Tööstuse ja tööstusharudevahelise teadus- ja arendustegevuse ning uut tüüpi toodete arendustegevuse rahastamise fond;

Mõned valdkondlikud riigieelarvevälised fondid jne.

Riigieelarveväliste fondide õiguslik seisund, loomise, toimimise ja likvideerimise kord määratakse föderaalseadusega vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule. Riigieelarveväliste fondide vahendid on föderaalne omand. Riiklikest eelarvevälistest fondidest saadud raha ei sisaldu Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvetes ja neid ei saa välja võtta.

Riigieelarveväliste fondide tulu saadakse:

Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslikud maksed;

Eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;

Muu Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud sissetulek.

Riigieelarvevälistest fondidest raha kulutatakse eranditult eesmärkidel, mis on määratud Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, nende tegevust reguleerivate õigusaktidega, vastavalt nende fondide eelarvetele, mille on heaks kiitnud föderaalvalitsus. seadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused.

Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist teostab Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa.

Seega saame kindlaks teha järgmised peamised erinevused sihtotstarbeliste eelarveliste ja eelarveväliste vahendite vahel:

Sihteelarveliste vahendite vahendid sisalduvad vastavas eelarves ja eelarveväliste vahendite vahendid ei sisaldu eelarves, mistõttu neid nimetatakse "eelarvevälisteks";

Eelarveväliste fondide eelarved kehtestatakse iga fondi jaoks igaks eelarveaastaks eraldi seadustega ning kõigi sihteelarveliste vahendite rahaliste vahendite suurus määratakse kindlaks majandusaasta eelarve seaduses;

Eelarvevälised fondid on oma eesmärkidelt rohkem seotud sotsiaalfondidega ehk lahendavad üldisi elanikkonna sotsiaal-, pensioni- ja raviprobleeme. Mis puudutab sihteelarve vahendeid, siis need on loodud kitsamate rakendusliku iseloomuga avalike probleemide lahendamiseks (finantseerimine, kulude hüvitamine, ressursside taastamine, piirkonna arendamine, uue arendamine). tsiviilteenistus jne.);

Eelarvevälised fondid luuakse pikemaks perioodiks nende suurema sotsiaalse tähtsuse tõttu.

Sihteelarvelised vahendid võimaldavad erinevalt eelarvest kulutada raha valdkondadele, mille jaoks need koguti. Näiteks tulu alates transpordimaks saab saata teedefondi ja nii edasi. Täna näeme eelarvepoliitika vahendina sihteelarvevahendite kaotamist. Ametiasutuste keeldumine, eriti föderaalsel tasandil, kasutada keskpangafondi eelarvepoliitika vahendina ei tundu olevat täiesti õigustatud. Sihteelarvelised vahendid võivad eksisteerida ka riigikassa süsteemis, sobitudes sellesse orgaaniliselt ja täites oma spetsiifilisi funktsioone – stabiilselt rahaliste vahenditega varustada selliseid kuluvaldkondi, mis on olulised kogu riigi ja üksikute piirkondade jaoks, nagu teed, ökoloogia ja muud.