Venemaa Föderaalne Assamblee. Föderatsiooni nõukogu

Otsi Loengud

Venemaa Föderatsioon;

a) föderaaleelarve;

e) sõda ja rahu.

Järeldus

Selle seadusandluse täiustamise töö käigus kinnitati esimest korda Vene Föderatsiooni kaasaegses õigusajaloos riigiduuma saadikute fraktsiooni kontseptsioon föderaalseaduse tasemel. Nagu teada, oli enne muudatuste föderaalseaduse vastuvõtmist riigiduuma mõiste "fraktsioon" sisu sätestatud eranditult Riigiduuma kodukorras, s.t. põhimääruses.

Eeltoodut arvesse võttes tuleb märkida, et edaspidi täielikult proportsionaalsele riigiduuma moodustamise süsteemile ülemineku tingimustes kaetakse erakonnale kandidaadi valimiseks vajalikud materiaalsed, poliitilised ja korralduslikud kulud. oluliselt suurendada.

Kui pärast valituks osutumist liigub ühe erakonna kandidaat teise erakonna fraktsiooni, siis kannab teda valinud erakond tegelikult olulisi kaotusi, nii poliitilist, maine- kui ka materiaalset.

©2015-2018 poisk-ru.ru

Venemaa parlamenti nimetatakse föderaalassambleeks. See koosneb kahest kambrist. Tavaliselt jagunevad need ülemiseks ja alumiseks. Ülemine neist on Föderatsiooninõukogu. Parlamendi alamkoda on Riigiduuma.

Venemaa parlamenti nimetatakse föderaalassambleeks. See koosneb kahest kambrist. Tavaliselt jagunevad need ülemiseks ja alumiseks. Ülemine neist on Föderatsiooninõukogu. Föderatsiooninõukogusse delegeeritakse kaks esindajat riigi iga subjekti täitev- ja esindusorganitest. Parlamendi alamkoda on Riigiduuma, kuhu kuulub 450 saadikut.

Kahekojaline parlament

Kaheks kambriks jagamist ei leiutatud Venemaal. Parlament on selleks, et seadusi vastu võtta ja heaks kiita. Parlamendi kahekojaline süsteem eeldab, et alamkoda töötab välja ja esitab need seadused kaalumiseks ning ülemkoda kiidab need heaks. Paljudes Euroopa ja Ameerika riikides on kaks parlamendikoda.

Jaotus kaheks kojaks viidi sisse selleks, et kõigil riigi piirkondadel oleks oma esindaja riigi peamises seadusandlikus organis, samuti et üks koda kontrolliks teise tegevust.

Föderatsiooninõukogu saab seaduse heaks kiita alles pärast seda, kui riigiduuma on selle heaks kiitnud. Samas ei saa ülemkoda seaduses midagi muuta, vaid ainult nõustuda selle vastuvõtmisega või mitte.

Ülemkoda (föderatsiooninõukogu) nimetatakse mitteametlikult ka "senatiks" analoogselt välisriigi jagunemise süsteemiga. riigivõim. See hõlmab föderatsiooninõukogu liikmeid (nad ei ole asetäitjad). Saadikud moodustavad riigiduuma (alamkoja). Igal duumas on 450 saadikut.

Föderatsiooninõukogu teeb otsuseid juhtudel, kui tegemist on olulise geopoliitilise küsimusega - riigipiiride muutmisega. Samuti kehtestavad nad riigis erakorralise seisukorra, kui selle kehtestamise otsuse teeb president. Föderatsiooninõukogu reguleerib Vene Föderatsiooni relvajõudude osalemist, kui sõda ei peeta riigi territooriumil. Föderatsiooninõukogu võib presidendi tagandada, kui 2/3 riigiduumast avaldab presidendile umbusaldust. Ülemkoda nimetab ametisse riigi peamiste kohtute (põhiseadus-, ülem-, kõrgeima vahekohtu) kohtunikud, Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja raamatupidamiskoja aseesimehe ning 50% audiitoritest.

Föderatsiooninõukogus kohustuslik võtab arvesse riigiduuma poolt vastu võetud seadusi, mis puudutavad riigi eelarvet; föderaalsed maksud ja lõivud; finantsregulatsioon, uue raha ringlusse laskmine; rahvusvaheliste lepingute sõlmimine ja lõpetamine Venemaa poolt; riigi piiride ja sõjategevuses osalemise küsimused.

Kui ülemkoda seaduse heaks kiidab, on selle presidendile saatmiseks aega viis päeva. Riigipeal on kaks nädalat aega seaduse allkirjastamiseks ja elanikkonna teavitamiseks.

President ja valitsusjuht ei saa Föderatsiooninõukogu laiali saata. Presidendi ametisse nimetamiseks on omakorda vaja saada Föderatsiooninõukogu nõusolek. Presidendi ametist tagandamine kuulub ka parlamendi ülemkoja pädevusse.

Ülemkojal on oma esimees. Alates 2011. aastast on sellel ametikohal Valentina Matvienko, kellest sai esimene naine Venemaa ajaloos sellel ametikohal. Ülemkoja koosseisu moodustamise reeglite kohaselt esindab riigivõimu täitevorgani (antud juhul linnavalitsuse) täitevorganit (antud juhul linnavalitsust), kui riigi subjektist on delegeeritud kaks inimest, Peterburist pärit naine. Peterburi Föderatsiooninõukogus. Sama piirkonna esinduskogu (antud juhul Peterburi Seadusandlik Kogu) delegeeris volikokku Andrei Kutepovi.

2016. aastal said senaatorikohad 18 uut esindajat riigi 39 piirkonnast. Nad asendasid oma eelkäijad, kelle volitused lõpetati. Mõned nõukogu liikmed tulid pärast vaheaega tagasi. Näiteks jätkab Anatoli Sobtšaki lesk Ljudmila Narusova oma tegevust 2012. aastal katkestatud Põhjalaevastikus. Narusova esindab Tuvat selle juhi Sholban Kara-oola määramisel.

Mida teeb riigiduuma?

Esiteks on riigiduuma selleks, et vastu võtta seadusi ja kinnitada riigi eelarvet. Lisaks on riigiduumal põhiseaduse artikli 103 kohaselt järgmised volitused:

• annab presidendile nõusoleku nimetada ametisse Vene Föderatsiooni peaminister (valitsuse esimehe teine ​​nimi);
• lahendab valitsuse usalduse küsimuse;
• kuulab igal aastal valitsuse aruandeid oma tegevuse kohta, eelkõige alamkoja tõstatatud küsimuste kohta;
• nimetab ametisse Venemaa Panga esimehe ja vabastab ta ametist;
• nimetab ametisse raamatupidamiskoja esimehe ja 50% audiitoritest, samuti vabastab nad ametist;
• nimetab ametisse inimõiguste voliniku ja ühtlasi vabastab ta ametist;
• vabastab kohtuliku karistuse või asendab selle leebema karistusega (amnestia);
• presidendi ametist tagandamise otsustamisel sõnastab talle süüdistuse.

Valitsuse usalduse üle otsustab ainult riigiduuma. Vene Föderatsiooni valitsus (mis koosneb esimehest, tema asetäitjatest ja ministritest) ja president ise annavad oma tööst aru alamkojale. Presidendi dekreediga võib aga riigiduuma laiali saata. See juhtub siis, kui riigiduuma ei nõustunud kolm korda järjest presidendi pakutud kandidaadiga valitsuse esimehe kohale ja avaldas kolm kuud järjest valitsusele umbusaldust. Ainus juhtum, kui kindlaksmääratud tingimustel ei saa duumat laiali saata, on see, kui see on töötanud esimest aastat.

Riigiduuma nüüd

Parlamendi alamkoja seitsmes kokkukutsumine tõi omad muudatused. Endine presidendi administratsiooni juhi asetäitja Vjatšeslav Volodin määrati riigiduuma esimeheks. Ta asus Sergei Narõškini asemele, kes juhtis kuuenda kokkukutse duumat ja asus nüüd teenistuse juhi kohale. välisluure.

"Ühtne Venemaa" aastal Sel hetkel on alamkojas absoluutne arv hääli. See tähendab, et Ühtse Venemaa liikmed ei tohi seaduste vastuvõtmisel ja muude oluliste küsimuste lahendamisel enam konsulteerida teiste fraktsioonide esindajatega. Kokku on seitsmenda kokkutuleku duumas esindatud kuus erakonda. Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei sai 42 kohta, Liberaaldemokraatlik Partei - 39. Lihtsalt Venemaa"sai 23 mandaati. Riigiduumas said koha ka kahe parlamendivälise partei esindajad. See on Rodina, kes sai ühe mandaadi ja teise kodanikuplatvormilt.

Riigiduumas oli 2016. aastal vähem komiteesid. Neid on alles 26, kui eelmisel kokkukutsmisel oli neid 30. Duumas olid komisjonid loodusvarad, omandi- ja maasuhted, transpordi- ja ehituskomisjonid liideti ning sama saatus tabas ka haridus- ja teaduskomisjone. 13 komiteed ehk täpselt pooled juhtisid Ühtse Venemaa esindajad.

Otsi Loengud

Föderatsiooninõukogu liikme volitused algavad päevast, mil Föderatsiooninõukogu teeb otsuse tema volituste kinnitamise kohta Föderatsiooninõukogu liikmena ja lõpevad päevast, mil Föderatsiooninõukogu teeb otsuse uue liikme volituste kinnitamise kohta. Föderatsiooninõukogu - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sama valitsusorgani esindaja.

Föderatsiooninõukogu liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt föderaalseaduse "Föderatsiooninõukogu liikme staatuse ja riigiduuma saadiku staatuse kohta" artikli 4 esimeses osas sätestatud alustel. Föderaalassamblee Venemaa Föderatsioon".

Föderatsiooninõukogu liikme volitused võib ennetähtaegselt lõpetada ka Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik (esindus)organ, kes ta vastavalt valis (määras) või Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik. Venemaa Föderatsioon (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) samal viisil, nagu ta valitakse (määratakse) Föderatsiooninõukogu esimehe ettepanekul Föderatsiooninõukogu liikmeks. .

Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:

— Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine;

— Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide kinnitamine sõjaseisukorra kehtestamise ja eriolukorra kehtestamise kohta;

— Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse küsimuse lahendamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;

— Vene Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamine;

— Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine;

— nimetamine Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Kõrgeima Arbitraažikohtu kohtunikeks

Venemaa Föderatsioon;

— Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;

— raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;

— seadusandlik tegevus, riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseaduste kaalumine, riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseaduste läbivaatamine rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimise ja denonsseerimise küsimustes, küsimustes välispoliitika ja parlamentidevaheline koostöö, rahvusvaheline tegevus;

— diplomaatiliste esindajate ametisse nimetamise ja tagasikutsumise koordineerimine;

— pöörduda Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu poole;

— Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni liikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsuseid küsimustes, mis kuuluvad tema jurisdiktsiooni alla Vene Föderatsiooni põhiseaduse alusel. Need võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni põhiseadusega on ette nähtud teistsugune otsuste tegemise kord.

Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseadused järgmistes küsimustes kuuluvad Föderatsiooninõukogus kohustuslikule läbivaatamisele:

a) föderaaleelarve;

b) föderaalsed maksud ja lõivud;

c) finants-, valuuta-, krediit-, tolliregulatsioon, rahaemissioon;

d) Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine ja denonsseerimine;

e) Vene Föderatsiooni riigipiiri staatus ja kaitse;

e) sõda ja rahu.

Artiklis “Venemaa Föderaalne Assamblee: väljavaated organisatsiooni ja tegevuse parandamiseks”1 õigusdoktor, professor S.A. Avakyan märgib, et teatud muresid tekitab ka föderatsiooninõukogu moodustamise kord. Tänane kolmas võimalus kambri moodustamiseks on ebatäiuslik, mis on ilmnenud mitmel viisil:

1) föderatsiooninõukogu liikmed on muutunud täielikult sõltuvaks neist, kes nad kotta delegeerisid, nad eemaldatakse igal ajal ilma selgitusteta, mõnikord ainult selleks, et saata kotta "oma" ja mugavam esindaja;

2) koda on muutunud pelgupaigaks poliitikutele, kes pole leidnud föderaaltasandil väärilisemat kohta, tõrjutud regionaalsetest struktuuridest välja;

3) kambril puudub nägu ja särav tegevusstiil.

Järeldus

2005. aasta kevadel ja suvel uuendati oluliselt föderaalvalimisi ja mitmete nendega seotud õigusharude õigusakte. Võeti vastu föderaalseadus nr 51-FZ “Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimise kohta”, mille kohaselt valitakse kõik viienda kokkutuleku riigiduuma saadikud eranditult proportsionaalselt. süsteem, samuti föderaalseadus nr 93-FZ "Vene Föderatsiooni valimisi ja rahvahääletusi käsitlevate seadusandlike aktide muutmise kohta ja muud Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid", mille kohaselt kehtestatakse ühtsed hääletuskuupäevad, valimisliitude institutsioon kaotatakse ja parlamendisiseses tegevuses tehakse olulisi muudatusi.

Selle seadusandluse täiustamise töö käigus kinnitati esimest korda Vene Föderatsiooni kaasaegses õigusajaloos riigiduuma saadikute fraktsiooni kontseptsioon föderaalseaduse tasemel.

Nagu teada, oli enne muudatuste föderaalseaduse vastuvõtmist riigiduuma mõiste "fraktsioon" sisu sätestatud eranditult Riigiduuma kodukorras, s.t. põhimääruses.

Vastavalt artikli lõikele 4 Föderaalseaduse "Muudatuste" artikkel 2 Föderaalseadust "Föderatsiooninõukogu liikme staatuse ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadiku staatuse kohta" täiendatakse artikliga. 7.1, mis sätestab, et fraktsioon on kandidaatide föderaalsesse nimekirja valitud Riigiduuma saadikute ühendus, mis võeti vastu riigiduumas saadikumandaatide jagamisele. Fraktsiooni kuuluvad kõik riigiduuma saadikud, kes on valitud vastava föderaalse kandidaatide nimekirja osana. Riigiduumas olevad fraktsioonid registreeritakse vastavalt määrustele.

Lähtudes fraktsiooni täpsustatud määratlusest ja võttes arvesse ka kogu föderaalseaduses "Muudatuste kohta" kavandatud muudatuste kompleksi, võib väita, et viienda kokkukutse riigiduumas on fraktsioon ainus asendusühendus. — parlamendisiseses tegevuses sõltumatud osalejad asendusrühmad kaotatakse. Seda otsust tehes lähtus seadusandja sellest, et saadikurühmad on oma tänapäevase kontseptsiooni järgi eelkõige ühemandaadiliste saadikute ja sõltumatute saadikute ühendused. Võttes arvesse üleminekut täielikult proportsionaalsele riigiduuma valimissüsteemile, kus kõik saadikud esitavad nimekirjades erakonnad, on saadikurühmad muutumas tarbetuks elemendiks.

Olgu märgitud, et eelpool nimetatud uuendus näeb ette saadiku “automaatse” kaasamise vastavasse fraktsiooni. Teatavasti näevad määruse kehtivad reeglid ette saadiku eranditult vabatahtliku fraktsiooni astumise pärast vastava saadiku avalduse esitamist.

Eeltoodut arvesse võttes tuleb märkida, et edaspidi täielikult proportsionaalsele riigiduuma moodustamise süsteemile ülemineku tingimustes kaetakse erakonnale kandidaadi valimiseks vajalikud materiaalsed, poliitilised ja korralduslikud kulud. oluliselt suurendada. Kui pärast valituks osutumist liigub ühe erakonna kandidaat teise erakonna fraktsiooni, siis kannab teda valinud erakond tegelikult olulisi kaotusi, nii poliitilist, maine- kui ka materiaalset.

Just soov saavutada karmim partei distsipliin, samuti valijate õiguste kaitse, teavitades neid kandidaatide tegelikest seisukohtadest ja tõekspidamistest, oli põhjuseks, miks föderaalseaduses "Staatus" kinnitati faktid. ” keelust saadiku üleviimine tema kandidatuuri esitanud teise erakonna moodustatud fraktsiooni, st äraastumise keeld. Seega lõpevad järgmise kokkukutsumise riigiduuma saadiku volitused, kui ta lahkub isikliku avalduse alusel fraktsioonist, mille liige ta on kooskõlas artikliga. nimetatud föderaalseaduse 7.1.

Maailmapraktikast on palju näiteid, kus seadusandlus näeb otseselt ette sanktsiooni saadikumandaadi äravõtmise näol teise fraktsiooni või erakonda siirdumise eest.

Võttes arvesse ülaltoodud positiivseid aspekte, tuleb märkida, et tugeva erakondade süsteemi puudumisel Venemaal võivad vaadeldavad uuendused luua selle moodustamiseks vaid mõningaid eeldusi, kuid ei lahenda kõiki probleeme. Nii et näiteks range fraktsioonist lahkumise keeld ei keela üldse saadikul, jäädes formaalselt fraktsiooni liikmeks ja mitte esitades avaldust lahkumiseks, mitte osaleda selle töös, hääletada koosolekutel otsuste vastu. fraktsiooni poolt välja töötatud, st tegelikult mitte olla selle liige.

Loomulikult ei saa föderaalsed õigusaktid sisaldada selliseid sätteid (sealhulgas saadiku kohustus hääletada vastavalt fraktsiooni, mille liige ta on, või erakonna, mille liige ta on) tahte kohaselt, kuna need on vastuolus. nii Vene Föderatsiooni põhiseaduse tähte ja mõtet kui ka demokraatliku riigi põhimõtteid. Riigiduuma saadikud ei tohiks aga selliste õigusnormide puudumist pidada oma täielikuks kontrolli puudumiseks või võimaluseks saada valituks ühe isiku varjus. poliitiline ideoloogia, ning pärast asetäitja mandaadi saamist tegutseda täiesti erineva ideoloogia ja tõekspidamiste kohaselt või muuta oma seisukohti olenevalt hetkeolukorrast.

Teine oluline uuendus, mis sisaldub föderaalseaduses "Seaduse kohta", oli artikli 1 ja 2 osa uus sõnastus. 8. Pärast nende sätete jõustumist on riigiduuma saadik kohustatud hoidma ühendust valijatega, st vaatama läbi valijate pöördumisi, võtma kodanikke isiklikult vastu reeglitega kehtestatud viisil ja aja jooksul. Riigiduuma, kuid vähemalt kord kahe kuu jooksul korraldab valijatega kohtumisi vähemalt kord kuue kuu jooksul, samuti rakendab valijatega suhtlemise tagamiseks muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud meetmeid.

Sel juhul peab riigiduuma saadik, kes kanti kandidaadina föderaalse kandidaatide nimekirja piirkondlikku kandidaatide rühma, hoidma ühendust valijatega sellel territooriumil, millele see piirkondlik kandidaatide rühm vastas (st valijatega Vene Föderatsiooni vastavas moodustavas üksuses, vastavas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rühmas või osal Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumist). Riigiduuma saadik, kes kanti kandidaadina föderaalsesse kandidaatide nimekirja föderaalsesse ossa, peab hoidma kontakti Venemaa Föderatsiooni teema(te) valijatega, mida piirkondlikud rühmad ei kata (ei hõlma). kindlaksmääratud nimekirja kandidaatidest, kelle vahel jagatakse saadikumandaadid, ja vajadusel ka mõnes muus Vene Föderatsiooni aines (muud ained). Sellise riigiduuma saadiku jaoks määrab Vene Föderatsiooni subjekti (subjektid) riigiduuma fraktsioon, mille liige ta on.

Tuleb märkida, et vastavalt kehtivale õigusregulatsioonile muutub valijatega kontakti hoidmine kohustuslikuks ja muutub saadiku otseseks kohustuseks. Lisaks kehtestab föderaalseadus esmakordselt konkreetsed tähtajad, mille jooksul peab saadik näiteks valijatega kohtuma.

Negatiivse punktina tuleb aga märkida, et sanktsioone selle kohustuse rikkumise eest ei olnud föderaalseaduses „Seaduse kohta“ ette nähtud. Muidugi on olemas üldised juriidilised mehhanismid, kuidas sundida ametnikku talle pandud kohustusi täitma, kuid usun, et antud olukorras ei ole need riigiduuma saadiku staatust arvestades nii tõhusad.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Kõik õigused kuuluvad nende autoritele. See sait ei pretendeeri autorlusele, kuid pakub tasuta kasutamist.
Autoriõiguste rikkumine ja isikuandmete rikkumine

Mis on täitevvõim? Milliseid funktsioone see täidab? Mille poolest erineb täidesaatev võim kohtu- ja seadusandlikust võimust? Millistest organitest see koosneb? Nendele korduma kippuvatele küsimustele vastame oma materjalis.

Täidesaatev võim on oma jagunemisega riikides üks kolmest võimuliigist. Vene Föderatsiooni põhiseadus sisaldab väidet, et riigivõim Venemaal jaguneb seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik(Art. 10). Mis vahe on neil kolmel jõutüübil ja mida igaüks neist täpselt teeb? Kuidas näeb iga nimetatud võimuliigi struktuur välja meie riigis? Täna meie artiklis räägime sellest täitevvõim.

Kui koos kohtusüsteem kõik on enam-vähem selge (kohtuvõimu moodustab riigi kohtuorganite süsteem, kuhu kuuluvad Vene Föderatsiooni Ülemkohus, üldjurisdiktsiooni kohtud, vahekohus ja konstitutsioonikohtud), siis ülejäänud kahe liigiga kõik pole nii lihtne.

Seadusandlik kogu- võim seadusandluse valdkonnas. Seda juhib eraldi asutus, mis töötab välja seadusandlust. Vene Föderatsioonis seadusandlik kogu läbi Föderaalassamblee. See koosneb kahest kambrist - ülemisest ja alumisest. Ülemist nimetatakse föderatsiooninõukoguks. Alam - Vene Föderatsiooni riigiduuma. Venemaa koosseisu kuuluvates üksustes teostavad seadusandlikku võimu seadusandlikud assambleed.

Täidesaatev haru- üks sõltumatutest ja sõltumatutest riigiasutustest. Rakendatakse juhtimisvolituste kogumina riigiasjad, see tähendab, et see esindab neid volitusi teostavate organite struktuuri.

Täitevasutused selle rakendamine on käimas. Need on tavaliselt määratud asutused. Täidesaatva võimu põhiülesanne on põhiseaduse, föderaalseaduste ja muude määruste elluviimine. Täidesaatev võim ja seadusandlik võim peavad olema rangelt eraldatud, et mitte üksteist mõjutada.

Täidesaatva võimu subjektid

Võttes arvesse föderaalne struktuur Venemaa paistab silma järgmiselt täidesaatva võimu subjektid:

1) Vene Föderatsioon kui demokraatlik liitriik, mille suveräänsus laieneb kogu Vene Föderatsiooni territooriumile;

2) Vene Föderatsiooni võrdsed subjektid: vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, Autonoomne piirkond, autonoomsed ringkonnad.

Vaatepunktist rakendamine valitsuse kontrolli all Täidesaatva võimu subjektid Vene Föderatsioonis on: 1) Vene Föderatsiooni president; 2) Vene Föderatsiooni valitsus; 3) föderaalsed täitevvõimuasutused (föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused); 4) föderaalvõimude territoriaalsed organid; 5) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu juhid (presidendid, administratsioonide juhid); 6) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsused; 7) muud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused.

Sellest lähtuvalt on jaotus föderaalseteks täitevvõimuorganiteks ja moodustavate üksuste (piirkondlike) täitevasutusteks. Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevvõimud koosnevad kolmest üksusest - ministeeriumidest, föderaalteenistustest ja föderaalasutustest.

Föderaalsed täitevvõimud

föderaalteenistus— üldnimetus föderaalvalitsuse organ, mis teostab kontrolli ja järelevalvet õigusnormide rakendamise üle teatud valdkonnas. Föderaalne agentuur- Venemaa föderaalsete täitevvõimude tüüp. Peamised funktsioonid on korrakaitse, avalike teenuste osutamine, riigivara haldamine. Ministeeriumid igaüks juhib konkreetset tegevusvaldkonda.

Föderaalministeeriumide, talituste ja asutuste tegevust juhib Vene Föderatsiooni president. Ta teeb ka otsuseid nende täitevvõimude loomise ja kaotamise kohta. Näiteks Venemaa presidendi Vladimir Putini 2016. aasta aprilli määrusega kaotati Vene Föderatsiooni Föderaalne Narkootikumide Kontrolliteenistus (FSKN) ja Föderaalne Migratsiooniteenistus (FMS). Nende ülesanded anti üle siseministeeriumile (MVD).

Samal kevadel andis president korralduse luua föderaalne sõjaväeteenistus rahvuskaitse Venemaa Föderatsioon (Rosguard). Samuti teostab ta täidesaatvat võimu. Siseministeeriumi siseväed muudeti rahvuskaardiks. Vene kaardivägi esindab föderaalseid täitevvõimu.

Praegu on riigivõimu (föderaal) täitevorganitel järgmine struktuur:

1. Vene Föderatsiooni siseministeerium (Venemaa MVD)

2. Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi ministeerium (Venemaa EMERCOM)

3. Vene Föderatsiooni välisministeerium (Venemaa välisministeerium)

4. Vene Föderatsiooni kaitseministeerium (Venemaa kaitseministeerium)

5. Vene Föderatsiooni justiitsministeerium (Venemaa justiitsministeerium)

6. Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenistus (SFS Russia)

7. Vene Föderatsiooni välisluureteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa SVR)

8. Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa FSB)

9. Vene Föderatsiooni Rahvuskaardi Föderaalteenistus (föderaalteenistus)

10. Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa FSO)

11. Föderaalne finantsjärelevalve teenistus (Rosfinmonitoring)

12. Föderaalne arhiiviagentuur (Rosarkhiv)

13. Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat (föderaalne agentuur) (GUSP)

14. Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon (föderaalasutus)

15. Vene Föderatsiooni juurdluskomitee (juurdluskomitee) (föderaalriigi organ)

Mida teeb täitevvõim?

Üks täidesaatvatest asutustest on Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. See föderaalministeerium tegeleb avaliku korra ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ja rakendamisega ning täidab ka õiguskaitsefunktsioone ning kontrolli ja järelevalve ülesandeid kriminaalkaristuste täideviimise, advokaadi ja advokaadi, notarite ja notaritegevuse, teenuste osutamise valdkonnas. tasuta õigusabi ja elanike õigusharidus jt.

Justiitsministri, nagu ka teiste ministrite, nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president. Justiitsministeeriumi aparaadi moodustavad keskamet, Justiitsministeeriumi territoriaalsed asutused, kohtuekspertiisi institutsioonid, Õigusinfo Teaduskeskus ja muud allüksused. Täidesaatev võim oma organites on sageli keeruka ja hargnenud struktuuriga.

Piirkondlikud täitevvõimud

Moodustavate üksuste (piirkondlikud organid) täitevvõimud koosnevad komiteed(Moskvas ja Peterburis), osakonnad ja peadirektoraadid. Piirkonna täidesaatvad võimud on ka administratsioonid ja valitsused, mida juhib administratsiooni juht, kuberner või valitsuse esimees. Täitevorgani nimetuse ja selle struktuuri kehtestab föderatsiooni subjekt vastavalt kohalikele traditsioonidele ja eripäradele.

Täidesaatev võim lahendab oma organite kaudu vastavalt oma volitustele piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu tagamise probleeme otseses koostoimes esindusvõimu organitega. Piirkondlike juhtimisstruktuuride moodustamise aluseks on Vene Föderatsiooni valitsuse määratud ligikaudne struktuur.

Samas võetakse piirkondlike täitevvõimude struktuuriüksuste loomisel ja nende koosseisu kokkuleppimisel arvesse konkreetse piirkonna iseärasusi. Piirkondlikke täidesaatvaid asutusi iseloomustab struktuuride, koosseisu ja arvu märkimisväärne mitmekesisus.

Täidesaatva võimu märgid

Täitevvõimul on järgmine märgid:

• on piiratud ja suhteliselt sõltumatu valitsusharu;
• on riikliku poliitika elluviija;
• olemuselt ja eesmärkidelt alluv;
• objektiseerida hästi organiseeritud täitevvõimude süsteemi kujul;
• tema tegevus on täitev- ja haldustegevus ning alaline ja pidev;
• on ainuomanik materiaalsed ressursid ja sunnijõude.

Ühes järgmistest materjalidest jätkame vestlust kolme võimutüübi üle ja mõistame, mis see on seadusandlik kogu.

kontorist

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 102 1. osa lõikele "e" kuulub Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla ka Vene Föderatsiooni presidendi valimiste ametisse nimetamine. Ja vastavalt sama artikli 1. osa lõikele "e" - Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine.

Föderatsiooninõukogu peab vastu võtma resolutsiooni Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste kohta kahel juhul: presidendi ametiaja lõppemisel või presidendi ametikoha ennetähtaegsel vabastamisel.

Vene Föderatsiooni presidendi valimiste läbiviimine põhiseaduses sätestatud tähtaegadel on kohustuslik. Valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Hääletuspäev on selle kuu teine ​​pühapäev, mil eelmisel hääletus toimus üldvalimised president ja milles valiti neli aastat tagasi Vene Föderatsiooni president. Valimiste väljakuulutamise otsus avalikustatakse ametlikult meedias hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest11.

Vene Föderatsiooni presidendi ennetähtaegsed valimised kutsub välja föderatsiooninõukogu, kui Vene Föderatsiooni president lõpetab volituste teostamise enne põhiseadusega ettenähtud tähtaja möödumist Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 92 teises osas sätestatud juhtudel. Venemaa Föderatsioon. Hääletuspäev on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil möödub kolm kuud Vene Föderatsiooni presidendi volituste ennetähtaegse lõpetamise päevast.

Kui Vene Föderatsiooni president lõpetab oma volituste teostamise enne põhiseaduse tähtaja möödumist Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud juhtudel ja viisil, kutsub Föderatsiooninõukogu välja ennetähtaegsed valimised hiljemalt 14 päeva jooksul. alates sellise volituste lõppemise kuupäevast12.

Ei põhiseadus, nimetatud seadus ega määrustik ei reguleerinud presidendivalimiste väljakuulutamist presidendi surma korral. On ilmne, et Föderatsiooninõukogu peab analoogia põhjal langetama otsuse kas samal päeval, kui presidendi surm on kehtestatud korras kindlaks tehtud või kui seda peetakse eetilistel põhjustel sobimatuks või kui see selgub nõukogu istungit ei ole võimalik viivitamatult kokku kutsuda, siis kahe nädala jooksul alates nii, et võimalusel järgneb artikli 2 lõikes 2 sätestatud kolmekuuline uue presidendi valimise tähtaeg. Põhiseaduse artikkel 92.

Föderatsiooninõukogu saab Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandada ainult riigiduuma süüdistuse alusel riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises13.

Presidendi ametist tagandamise küsimus võetakse ilma aruteluta esmalt Föderatsiooninõukogu istungi päevakorda, mille kutsub kokku esimees hiljemalt 72 tundi pärast konstitutsioonikohtu otsuse saamist. Vene Föderatsiooni presidendile, Vene Föderatsiooni valitsuse esimehele, Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtule teatatakse selle kohtumise kuupäev. Sellele kohtumisele on kutsutud president, riigiduuma esimees, valitsuse esimees, riigiduuma erikomisjoni liikmed, konstitutsioonikohtu esimees ja ülemkohtu esimees14.

Kehtiv põhiseadus on võrreldes eelmisega oluliselt muutnud presidendi tagandamise aluseid ja korda. Viimases olid sellisteks alusteks põhiseaduse, Vene Föderatsiooni seaduste ja vande rikkumine ning tagandamisotsuse tegi Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongress, tuginedes konstitutsioonikohtu järeldusele. kongressi algatusel, Ülemnõukogu RF või üks selle kambritest. Need põhjused olid üsna ebamäärased ja ebamäärased ning enamasti raskesti tuvastatavad. Põhiseadus 1993 andis vallandamise alustele juriidilise kesta ja muutis need õiguslikult tõendatavaks.

Lisaks on tagandamismenetlusse kaasatud föderaalassamblee mõlemad kojad, millest igaühel on erinevad volitused: riigiduuma esitab süüdistused, föderatsiooninõukogu teeb tagandamisotsuse.

Tagandamise menetluses osalevad ka Riigikohus (kinnitab kuriteo tunnuste esinemist presidendi tegevuses) ja Konstitutsioonikohus (annab seisukoha süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise kohta). Erinevate valitsusharude kaasamine tagandamismenetlusse on kooskõlas võimude lahususe põhimõttega.

Väljakutsumisega seotud küsimuste lahendamiseks kehtestatakse igas kojas 2/3 kvalifitseeritud häälteenamuse vajadus. See on tingitud lahendatavate probleemide erilisest tähtsusest. Duuma süüdistuste esitamine nõuab selle protsessi algatamisel tõsist põhjendust ja vastutust. Vajalik on vähemalt 1/3 riigiduuma saadikute koguarvust algatus, erikomisjoni moodustamine duuma poolt.

3. osas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 93 kehtestab aja, mille jooksul tuleb väljasaatmismenetlus läbi viia - pärast seda, kui riigiduuma on süüdistuse esitanud, tuleb see lõpule viia hiljemalt kolme kuu jooksul.

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogu volitused

Kui selle aja jooksul otsust ei tehta, loetakse presidendile esitatud süüdistus rahuldamata. Selle perioodi kehtestamine on tingitud asjaolust, et tagandamismenetlus muudab presidendi positsiooni ebastabiilseks ja ebakindlaks, mis võib negatiivselt mõjutada kogu riigivõimusüsteemi toimimist.

1.5 Vene Föderatsiooni põhiseaduslike, kõrgeimate ja kõrgeimate vahekohtute kohtunike ja Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale nimetamine

Vastavalt artikli 1. osa lõikele "g" Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 102 kuulub Föderatsiooninõukogu pädevusse Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu kohtunike ametisse nimetamine. Vastavalt sama artikli lõikele "z" kuulub Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Rahvaste Ühenduse Majanduskohtu kohtunikud Sõltumatud riigid vastavalt 6. juulil 1992. aastal sõlmitud Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu staatuse lepinguga kinnitatud Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu määrustiku lõikele 7 nimetatakse nad ametikohale Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu kohtunike ametissenimetamiseks kehtestatud viisil.

Kandidaadid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu ja Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu kohtunike ametikohtadele nimetamiseks esitatakse Föderatsiooninõukogule hiljemalt Vene Föderatsiooni president või tema nimel Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja Föderatsiooninõukogus15.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohale nimetamise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu neljateistkümne päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendilt ettepaneku saamise päevast16.

Kui föderatsiooninõukogu lükkab tagasi Vene Föderatsiooni presidendi esitatud kandidaadid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu, Majanduskohtu kohtunike ametikohtadele nimetamiseks Sõltumatute Riikide Ühenduse lepingu kohaselt võib föderatsiooninõukogu võtta vastu resolutsiooni, milles kutsub Venemaa Föderatsiooni presidenti pidama konsultatsioone tekkinud lahkarvamuste ületamiseks. Föderatsiooninõukogu esimees saadab nimetatud resolutsiooni kolme päeva jooksul Vene Föderatsiooni presidendile. Konsultatsioonide läbiviimiseks moodustab Föderatsiooninõukogu Föderatsiooninõukogu liikmetest rühma või usaldab konsultatsioonid Föderatsiooninõukogu esimehele17.

Alates 1994. aastast on kolleegium ametisse nimetanud 12 konstitutsioonikohtu kohtunikku; Ta lükkas tagasi 8 esitatud kandidaati (viimane juhtum 1999. aastal), neist kolm lükati tagasi kaks korda ja üks kandidaat lükati tagasi 3 korda. Presidendi ettepanek ülemkohtu ja ülem arbitraažikohtu kohtunike ametikohtadele kandidaatide kohta on tehtud vastava kohtu esimehe arvamust arvestades (Vene Föderatsiooni seaduse „Kohtuniku staatuse kohta Vene Föderatsioon"); Paljudest kümnetest presidendi pakutud kandidaatidest lükkas koda tagasi vaid kaks – 1995. aasta jaanuaris.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul18.

Föderatsiooninõukogu arutab Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale nimetamise küsimust 30 päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendilt ettepaneku saamise päevale järgnevast päevast.

Vene Föderatsiooni peaprokurör loetakse ametikohale nimetatuks, kui üles seatud kandidaadi poolt hääletab enamus Föderatsiooninõukogu liikmetest. Peaprokuröri ametikohale nimetamine vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega.

Kui presidendi või tema korraldusel tema volitatud esindaja Föderatsiooninõukogus peaprokuröri ametikohale nimetamiseks seatud kandidaat ei saa hääletamise käigus vajalikku arvu hääli, on president või tema korraldusel tema volitatud kandidaat. esindaja esitab Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi 30 päeva jooksul.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametist vabastamise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepaneku alusel.

Kui seda küsimust arutatakse föderatsiooninõukogu koosolekul, on kohal peaprokurör, kellele antakse tema taotlusel sõna. Kui presidendi ettepanek peaprokuröri ametist vabastamiseks ei saa häälteenamust föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust, lükatakse see tagasi, mis vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega. Selle resolutsiooni vastuvõtmiseks ei ole vaja erihääletust19.

Vene Föderatsiooni peaprokurör loetakse ametist vabastatuks, kui salajase hääletuse tulemusena hääletab tema ametist vabastamise poolt enamus Föderatsiooninõukogu liikmetest. Peaprokuröri ametist vabastamine vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega20.

1.6 Raamatupidamiskoja aseesimehe ja poolte audiitorite määramine ja ametist vabastamine

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 102 1. osa lõikele “i” kuulub Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja asepresidendi ja poole audiitorite ametisse nimetamine ja ametist vabastamine. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda.

Föderatsiooninõukogu osaleb koos Riigiduumaga raamatupidamiskoja moodustamisel, nimetades ametisse koja aseesimehe ja 6 audiitorit 12-st. Föderatsiooninõukogu määrustik reguleeris nende ametisse nimetamise korda 26. peatükis.

Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoja esimehe asetäitja ja Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoja audiitori kandidaatide kohta esitavad Föderatsiooninõukogu komiteed ja komisjonid. Föderatsiooninõukogu Venemaa Föderatsiooni Raamatupidamiskojaga suhtlemise komisjon annab iga kandidaadi kohta arvamuse, moodustab kandidaatide nimekirja ja esitab selle Föderatsiooninõukogu koosolekule.21

Iga kandidaat arutatakse läbi ja seejärel hääletatakse salajasel hääletusel. Kui mõni kandidaat ei saa volikogu otsuse vastuvõtmiseks vajalikku häälteenamust, esitab komisjon vabade kohtade täitmiseks uued kandidaadid. Ametisse nimetamine vormistatakse nõukogu otsustega.

Kuigi põhiseadus selle kohta midagi ei ütle, nägi 11. jaanuari 1995. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja kohta" nr 4-FZ ette koja liikmete puutumatuse ja Föderatsiooninõukogu eeskirjad. reguleeris nõukogu määratud koja liikmete puutumatuse äravõtmise korda.

CH UPCHEF ZHEDETBGYY CH UPPFCHEFUFCHYY U YUBUFSHA 2 UFBFSHI 95 lPOUFYFHGYY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY CHIPDSF RP DHB RTEDUFBCHYFEMS PF LBTSDPZP UHVYAELFB tPUUUYKULPK ZHEDETBGYY: RP PDOPNKH PF RTEDUFBCHYFEMSHOPZP Y YURPMOYFEMSHOPZP PTZBOPCH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY.

8 BCHZKHUFB 2000 ZPDB CHUFKHRIM CH UYMKH OPCHSHCHK ZHEDETBMSHOSHCHK ЪBLPO PF 5 BCHZKHUFB 2000 ZPDB 113-zh "p RPTSDLE ZHTNYTPCHBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOPZP uPVTBOYS TPUUYKULPK ZHEDETBGYY". FERTSH RBMBFB UPUFPYF YЪ RTEDUFBCHYFEMEC, YЪVTBOOSCHI ЪBLPOPDBFEMSHOSHCHNY (RTEDUFBCHYFEMSHOSHCHNY) PTZBOBNY ZPUKHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPHEOOPK CHEBUFY UHVYAELFPYTBULPKY ZHEUUDEKKULPKY tPUUUDEKKULPKY NY DPMTSOPUFOSCHNY MYGBNY UHVYAELFPCH tPUUYKULPK ZHEDETBGYY (THLPCHPDYFEMSNY CHCHUYYI YURPMOYFEMSHOSHCHY PTZBOPCH ZPUKHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPCH tPUUYKULPK tPUUYKULPK tPUUYKULPK). UTPL RPMOPNPYUK FBLYI RTEDUFBCHYFEMEK PRTEDEMSEFUS UTPLPN RPMOPNPYUK PTZBOPCH, YI YJVTBCHYI YMY OBYUYCHYI, PDOBL RPMOPNPYYS RTEDUFBCHYFEMEK NPZHF OCHYFEMEK PRTEDEMSEFUS UTPLPN RPMOPNPYUK PTZBOPCH ) EZP PTZBOPN CH FPN TSE RPTSDLE, CH LPFTPPN VSHM YVTBO (OBYUYEO) YUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY. YuMEOPN UPCHEFB ZHEDETBGYY NPTSEF VSHFSH YJVTBO (OBYUEO) ZTBTSDBOYO TPUUYKULPK ZHEDETBGYY OE NPMPTSE 30 MEF, PVMBDBAEIK CH UPPFCHEFUFCHYY U lPOUFYFHGYY RÜHEVCHVSHV YJVTBO (OBYUEO) chFSH YЪVTBOOSCHN CH PTZBOSH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY.

UPCHEF ZHEDETBYY SCHMSEFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEIN PTZBOPN. EZP BUEDBOYS RTPCHPDSFUS RP NETE OEPVIPDYNPUFY, OP OE TECE DCHHI TB H NEUSG. ъBUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY SCHMSAFUS PUOPCHOPK ZHTNPK TBVPFSH RBMBFSH. laula RTPIPDSF TBDEMSHOP PF BUEDBOYK zPUKhDBTUFCHOOOPK dKhNSCH, ЪB YULMAYUEOYEN UBUMKHYYCHBOYS RPUMBOYK rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY ZHEDETBYY YMY lPOUFYKKUFKHU UHDBYPOOP OYK THLPCHPDYFEMEK YOPUFTBOOSCHI ZPUKHDBTUFCH.

ъBUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RTPCHPDSFUS CH ZPTPDE nPULCHE, CH RETYPD U 25 SOCHBTS RP 15 YAMS Y U 16 UEOFSVTS RP 31 DELBVTS, Y SCHMSAFUS PFLTSCHFSHCHNY. rP TEYEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY NEUFP RTPchedEOYS ЪBUEDBOYK NPTsEF VSCHFSH YЪNEOEOP, B FBLCE NPTsEF VSCHFSH RTPchedEOP ЪBLTSCHFPPE ЪBUEDBOYE.

UPCHEF ZHEDETBGYY YVYTBEF YUCHPEZP UPUFBCHB rTEDUEDBFEMS UPCHEFB ZHEDETBGYY.

lTPNE FPZP, rTEDUEDBFEMSH UPCHEFB ZHEDETBGYY e.u.uFTPECH, RTELTBFYCHYK UCPHY RPMOPNPYYS, YVTBO RPYUEFOSHN rTEDUEDBFEMEN UPCHEFB ZHEDETBGYY(LFP ЪChBOYE SCHMSEFUS RPTSYЪOOOSCHN). ee SHCHDBOSCH UREGYBMSHOSHE KHDPUFPCHETEOYS Y OBZTHDOSH OBLY, SING OBDEMEOSCH RTBCHPN UPCHEEEBFEMSHOPZP ZPMPUB Y OELPFPTSCHNY DTHZYNY RTBCHBNY.

UPCHEF ZHEDETBYY PVTBHEF LPNYFEFSCH, RPUFPSOOSCHY CHTEOOOSCH LPNYUUYYY YUYUMB YUMEOPC RBMBFSHCH. UPCHEF ZHEDETBGYY CHRTBCHE UPЪDBCHBFSH, KHRTBDOSFSH Y TEPTZBOYPCHCHCHBFSH MAVSHCHE LPNYFEFSCH Y LPNYUUYY.

lPNYFEFSH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGYY SCHMSAFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEYNY PTZBOBNY RBMBFSHCH. CHUE YUMEOSH UPCHEFB ZHEDETBGYY, ЪB YULMAYUEOYEN rTEDUEDBFEMS UPCHEFB ZHEDETBGYY, EZP RETCHPZP ЪBNEUFIFEMS ЪBNEUFIFEMEK, CHIPDSF CH UPUFBCH LPNYFEFPCH. YuMEO UPCHEFB ZHEDETBYY NPTSEF VShchFSH YUMEOPN FPMSHLP PDOPZP LPNYFEFB RBMBFSCH, RTY LFPN CH UPUFBCH LPNYFEFB DPMTSOSCH CHIPDIFSH OE NEOEE 7 YuMEOPCH UPCHEFBGY ZHEDETBGYEFB. uPUFBCH LPNYFEFB, LPNYUUYY HFCHETTSDBEFUS RBMBFPK.

h UPCHEF ZHEDETBYY PVTBPCHBOSH Y DEKUFCHHAF UMEDHAEYE LPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUYY:

-љ lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LPOUFYFHGYPOOPNH ЪBLPODBFEMSHUFCHH;
-љ lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTBCHPCHSHCHN Y UKHDEVOSHCHN CHPRTPUBN;
-љ lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN ZHEDETBGYY TEZYPOBMSHOPK RPMYFYLE;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHPRTPUBN NEUFOPZP UBNPHRTBCHMEOYS;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP PVPTPOE Y VE'PRBUOPUFY;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP VADTSEFKH;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP ZHJOBUPCHSHCHN TSCHOLBN Y DEOOTSOPNH PVTBEEOYA;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHBINPDEKUFCHYA UP uYUEFOPK RBMBFPK tPUUUYKULPK ZHEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP NETSDHOBTPDOSCHN DEMBN;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN UPDTHTSEUFCHB oEBCHYUYNSHI ZPUKHDBTUFCH;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP TEZMBNEOFKH Y PTZBOYBGYY RBTMBNEOFULPK DESFEMSHOPUFY;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP NEFPDPMPZY TEBMYBGYY LPOUFYFHGYPOOSCHI RPMOPNPYUK UPCHEFB ZHEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP UPGYBMSHOPK RPMYFYLE;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP OBHLE, LHMSHFKHTE, PVTBPCHBOYA, ЪDTBCHPPITBOEOYA Y LLPMPZYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN NPMPDETSY Y URPTFH;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LLPOPNYYUEULPK RPMYFYLE, RTEDRTYOINBFEMSHUFCHH Y UPVUFCHEOOPUFY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTPNSCHYMEOOOPK RPMYFYLE;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP EUFEUFCHEOOSCHN NPOPRPMYSN;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTYTPDOSHCHN TEUKHTUBN Y PITBOYE PLTHTSBAEEK UTEDSH;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP BZTBTOP-RTPDPCHPMSHUFCHOOOPK RPMYFYLE;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN UECHETB Y NBMPYUMEOOSCHI OBTPPDCH;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP YOZHPTNBGYPOOPK RPMYFYLE;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LPOFTPMA ЪB PVEUREYOOYEN DESFEMSHOPUFY UPCHEFB ZHEDETBGYY.

lPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGYY YNEAF TBCHOSHE RTBCHB Y OEUHF TBCHOSHE PVSBOOPUFY RP TEBMYBGYY LPOUFYFKHYPOOSHI RPMOPNPYYK PFNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGYY YNEAF TBCHOSHE RTBCHB Y OUEHF CHN zPUKhDBTUFCHEOOPK dHNPK Y RETEDBOOSCHN TBUUNPFTEOYE UPCHEFB ZHEDETBYY ZHEDETBMSHOSHCHN ЪBLPOBN, B FBLCE RP ZHEDETBMSHOSHCHN LPOUFYFKHGY POOSCHN ЪBLPOBN; TTBTBVBFSHCHBAF Y RTEDCHBTYFEMSHOP TBUUNBFTYCHBAF ЪBLPOPRTPPELFSHCH Y RTPELFSCH YOSHI OPTNBFYCHOSHI RTBCHPCHSHCHI BLFPCH, PTZBOYHAF RTPchedeoye RBTMBNEOFULYI UMKHYD.

DESFEMSHOPUFSH CHTENOOSCHI LPNYUUYK PZTBOYUYCHBEFUS PRTEDEMEOOSCHN UTPLPN YMY LPOLTEFOSCHNY ЪBDББУБНИ.

rPMOPNPYYS UPCHEFB ZHEDETBGYY PRTEDEMOSCH lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY. PUOPCHOPK ZHKHOLGYEK RBMBFSH SCHMSEFUS PUHEEUFCHMEOYE ЪBLPOPDBFEMSHOSHHI RPMOPNPYUYK. rPTSDPL TBUUNPFTEOYS UPCHEFPN ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOSHHI LPOUFYFHGYPOOSCHI ЪBLPOPC Y ZHEDETBMSHOSHHI ЪBLPOCH, UPPFCHEFUFCHEOOP PDPVTEOOSHI YMY RTYOSFSHCHI RTYOSFSHCHI RTYOSFSHCHI RTYOSFSHCHI ZPUKPKHDBTTUFCEMFHEOOF, PPKKHDBTTUFCEMFHEOO tPUUUYKULPK ZHEDETBGYY Y TEZMBNEOFPN UPCHEFB ZHEDETBGYY.

PTZBOYBGYS ЪBLPOPDBFEMSHOPK TBVPFSHCH UPCHEFE ZHEDETBYY PUHEEUFCHMSEFUS RP DCHHN PUOPCHOSCHN OBRTBCHMEOYSN:

— UPCHEF ZHEDETBGYY UPCHNEUFOP U zPUKHDBTUFCHEOOPK dKHNPK KHUBUFCHHEF CH TBTBVPFLE ЪBLPOPRTPELFPCH, TBUUNPFTEOYY ЪBLPOPCH Y RTYOSFYY TEYEOYK RP OIN;

— H RPTSDLE TEBMYBGYY RTBCHB ЪBLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHSHCH UPCHEF ZHEDETBGYY UBNPUFPSFEMSHOP TTBTBVBFSCHCHBEF RTPELFSCH ZHEDETBMSHOSHHI ЪBLPOPPCH Y ZHEDETBMSHOSHHI ЪBLPOPPCH Y ZHEDETBMSHOSHHI HELP.

l CHEDEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY, LTPNE FPZP, PFOPUSFUS:

— HFCHETTSDEOOYE YЪNEOOYS ZTBOYG NETSDH UHVYAELFBNY tPUUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— KHFCHETTSDEOOYE KHLBBB rTEYDEOFB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY P CCHHEDEOYY CHPEOOZP YMY YUTECHSHCHYUBKOPZP RPMPTSEOYS;

— TEYEOYE CHPRPTUB P CHPNPTSOPUFY YURPMSHЪPCHBOYS chPPTHTSEOOSCHI UYM TPUUYKULPK ZHEDETBGYY UB RTEDEMBNY FETTYFPTYY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— OBYUEOYE CHSHCHVPTPCH rTEYDEOFB tPUUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— PFTEYEOYE rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY PF DPMTSOPUFY;

— TEADE KOHTA DPMTSOPUFSH UHDEC lPOUFYFKHYPOOPZP UHDB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, CHETIPCHOPZP UHDB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY, chCHUYEZP bTVYFTBTTSOPZP UHDUB ZTPHEUDUKGYPKYPK;

— TEADAANNE DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOOYE PF DPMTSOPUFY ZEOETBMSHOPZP RTPLHTPTB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY KOHTA;

— TEADE KOHTA DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOOYE PF DPMTSOPUFY ЪBNEUFYFEMS rTEDUEDBFEMS uYUEFOPK RBMBFSH Y RPMPCHYOSCH UPUFBCHB SEE BKhDYFPTPCH.

UPCHEF ZHEDETBGYY, TBCHOP LBL Y LBTSDSCHK YUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY, PVMBDBEF RTBCHPN ЪBLPODBFEMSHOPK YOYGYBFYCHSHCH.

UPCHEF ZHEDETBYY RTOYNBEF TEZMBNEOF, CH LPFPTPPN DEFBMSHOP PREDEMSAFUS PTZBOSHCHY RPTSDPL TBVPFSCH UPCHEFB ZHEDETBGYY, KHUBUFYE RBMBFSCH CH ъBLPOPDBFEMSHOPK desFEMSHOPUFY, RPTSDPL TBUUNPFY, RPTSDPL TBUUN B Zhedetbgyy.

uFBFKHU UMEOB uPChEFB ZHEDETBGYY PRTEDEMSEPHUS lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, UPZMBUOP LPFPTPK YUMEOSH UPCHEFB ZHEDETBYY PVMBDBAF OERTYLPUOPCHOOPUFSHHA CH FEYOOYE CHUEZP UTPLB YI RPMOPNPYUYK. POY OE NPZHF VSHFSH ЪBDETTSBOSHCH, BTEUFPCHBOSHCH, RPDCHETZOKHFSCH PVSHULKH, LTPNE UMHYUBECH OBDETSBOYS TEAVE NEUFE RTEUFKHRMEOYS, B FBLCE RPDCHETZOKENTKULH, BTEUFPCHBOSHCH YUOPLPHUBYBYBYBUSH, MYUOPNH DPUNBYBYBUCH OBDETSBOYS DB LFP RTEDKHUNPFTEOP ZHEDETBMSHOSHCHN ЪBLPOPN DMS PVEUREYUEOYS VE'PRBUOPUFY DTHZYI MADEK.

lTPNE FPZP, UFBFKHU YUMEOB UPCHEFB ZHEDETBGYY TEZKHMYTHEFUS ZHEDETBMSHOSHCHN ЪBLPOPN "p UFBFKHUE YUMEOB UPCHEFB ZHEDETBGYY UFBFKHUE DERKHFBFB zPUKFKHUT ZHEDETBGYY TEZKHMYTHEFUS ZHEDETBMSHOSHCHN zPUKPKHDBTUKKEPH tPUUYKULPK ZHEDETBGYY" (CH TEDBLGYY ZHEDETBMSHOPZP ЪBLPOB PF 5 YAMS 1999 ZPDB? 133-zh).

Venemaa eesistumise tähtaeg Pangategevusest

1. Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:

a) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine;

b) Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedi sõjaseisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;

c) Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;

d) küsimuse lahendamine võimaluse kohta kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;

e) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamine;

f) Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamine;

g) nimetamine Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu * (20) kohtunikeks;

h) Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitjate ametisse nimetamine ja ametist vabastamine * (21);

i) raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite määramine ja ametist vabastamine.

2. Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsuseid küsimustes, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla.

3. Föderatsiooninõukogu otsused võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni põhiseadusega on ette nähtud teistsugune otsuste tegemise kord.

Kommentaar Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 102

1. A. Lõikes "a" sätestatud Föderatsiooninõukogu volitused vastavad artikli 3. osa normile. Põhiseaduse artikkel 67, mille kohaselt saab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahelisi piire muuta nende vastastikusel nõusolekul. Vajadus selliste muudatuste heakskiitmiseks Föderatsiooninõukogu poolt tuleneb asjaolust, et need võivad mõjutada nii Föderatsiooni enda kui ka tema teiste subjektide huve, vajalik on nende huvide kooskõlastamine.

Vene Föderatsiooni subjektide vahelised piirid ei ole riigi-, vaid halduspiirid. Need välistavad piirikontrolli ja tollirežiimide loomise. Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8 tagab majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumise. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste halduspiiride muutmise kord erineb muutmise korrast. Riigipiir Venemaa Föderatsioon, sealhulgas juhtudel, kui Vene Föderatsiooni subjekt piirneb teise riigiga. Vene Föderatsiooni subjektide vahelised piirid muutuvad nende vastastikusel nõusolekul (vt artikli 67 3. osa kommentaari). Praktikas muutusid piirid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel tavaliselt seoses teatud osade üleandmisega. asuladühelt Vene Föderatsiooni subjektilt teisele (Vladimiri ja Ivanovo, Vologda ja Kostroma piirkonnad jne), mõnikord viidi ringkonnad üle (näiteks Sokolski rajooni üleviimine Ivanovost Nižni Novgorodi piirkond). Selliseid muutusi põhjustavad kõige sagedamini territooriumide majanduslikud sidemed, sideteede iseloom, elanikele mugavuse loomine seoses kodanike ligitõmbamisega teatud keskustesse jne. Paljud neist muudatustest olid seotud teatud asulate elanike soovidega. Enne asulate üleandmist korraldati elanike seas rahvahääletusi, nagu on ette nähtud Vene Föderatsiooni omavalitsusi käsitlevate õigusaktidega.

Kooskõlas Art. Föderatsiooninõukogu määrustiku artikli 145 kohaselt esitatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muutmise küsimuse käsitlemisel Föderatsiooninõukogule: piiride muutmise leping, mille on heaks kiitnud riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid. need moodustavad üksused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel kokkulepitud piiride muutmise põhjendus ja piirkonna kaart. Need dokumendid saadab Föderatsiooninõukogu esimees Föderatsiooninõukogu föderatsiooniasjade ja regionaalpoliitika komiteele järelduste koostamiseks. Seda arutatakse Föderatsiooninõukogu koosolekul, mis võtab Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamusega vastu otsuse uute piiride kinnitamise kohta. Siiski jääb see lahendamata juriidilised tingimused küsimus: mida teha, kui Föderatsiooninõukogu ei nõustu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste arvamusega ega kiida heaks nende kokkulepet piiri muutmise kohta.

B. Põhiseaduse artikkel 102, millega kehtestatakse Föderatsiooninõukogu jurisdiktsioon, hõlmab Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedi sõjaseisukorra kehtestamise kohta heakskiitmist. Seega kuulub see õigus Föderatsiooninõukogu ainupädevusse. Vene Föderatsiooni vastase agressiooni või vahetu agressiooniohu korral kehtestab president Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades sõjaseisukorra. Presidendi põhiseaduslik kohustus on sellest viivitamatult Riigiduumale ja Föderatsiooninõukogule teada anda. Kui sõnum Riigiduumale on teavitava iseloomuga, kiidab Föderatsiooninõukogu presidendi poolt sõjaseisukorra kehtestamise heaks.

Sõjaseisukorra kehtestamise määruse heakskiitmise küsimust peab Föderatsiooninõukogu arutama 48 tunni jooksul alates käesoleva määruse kättesaamisest. Kui antud tingimustel erakorraliste ja ennetamatute asjaolude tõttu ei saa Föderatsiooninõukogu koosolekut kokkulepitud ajal pidada, võib sellist küsimust arutada määratud tähtajast hiljem. Otsus sõjaseisukorra kehtestamist käsitleva presidendi seadluse heakskiitmise kohta tehakse Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamusega ja vormistatakse vastava otsusega.

Kui föderatsiooninõukogu seda määrust heaks ei kiida, vormistatakse ka selline otsus föderatsiooninõukogu otsusega. Föderatsiooninõukogu poolt heakskiitmata presidendi dekreet sõjaseisukorra kehtestamise kohta kaotab kehtivuse alates järgmine päev pärast sellise otsuse tegemist teavitatakse elanikkonda sellest samal viisil, nagu teatati sellise sätte kehtestamisest.

B. Erakorralise seisukorra kehtestamine on ajutine meede, mida kasutatakse eranditult kodanike turvalisuse tagamiseks ja Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi kaitsmiseks. Sissejuhatuse eesmärk on kõrvaldada asjaolud, mis olid selle aluseks. Selle kehtestamise volitused on presidendil, teatades sellest viivitamatult Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale. Sõnum Riigiduumale on peamiselt teavituslik. Föderatsiooninõukogu kiidab põhiseaduse kohaselt heaks presidendi dekreedi erakorralise seisukorra kehtestamise kohta. Sellise heakskiitmise kord on kehtestatud hädaolukorra seadusega.

Pärast erakorralise seisukorra kehtestamist käsitleva presidendi dekreedi väljakuulutamist peavad föderatsiooninõukogu liikmed võimaluste piires lühike aeg ilma erikõneta on nõutavad kohtumispaika jõudmiseks. Sellise presidendi dekreedi heakskiitmise küsimust peab föderatsiooninõukogu prioriteetseks. Föderatsiooninõukogu kaalub kuni 72 tunni jooksul alates dekreedi väljakuulutamise kuupäevast selle kinnitamise küsimust ja võtab vastu vastava otsuse. Seda küsimust kaaludes kontrollib föderatsiooninõukogu erakorralise seisukorra määruse vastuvõtmise kehtivust.

Kui föderatsiooninõukogu ei ole sellist määrust vastu võtnud, kaotab viimane kehtivuse 72 tunni pärast selle väljakuulutamise hetkest, millest elanikkonda teavitatakse. Kogu territooriumil kehtestatud eriolukorra kestus ei tohi ületada 30 päeva ja teatud piirkondades kehtestatud erakorraline seisukord - 60 päeva.

Erakorralise seisukorra väljakuulutamisel jätkavad Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma oma tööd kogu eriolukorra kehtivusaja jooksul.

D. Kommenteeritav lõige kehtestab võimaluse kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool riiki. Sellise kasutamise kord on reguleeritud 23. juuni 1995. aasta föderaalseadusega N 93-FZ “Vene Föderatsioonile sõjaväe ja sõjaväega varustamise korra kohta. tsiviilpersonali osaleda tegevuses rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks."

Relvajõude kasutatakse väljaspool riiki rahuvalveoperatsioonidel ja muudel ÜRO Julgeolekunõukogu poolt ette nähtud juhtudel ÜRO põhikirja, piirkondlike organite või Venemaa Föderatsiooni piirkondlike organite või lepingute raames või lepingute alusel kahe- või mitmepoolsed rahvusvahelised lepingud ja ei ole kooskõlas põhikirjaga ÜRO sunnimeetmed, s.o. rahuvalvetegevus; samuti rahvusvahelistes sunnimeetmetes, mille käigus kasutatakse relvajõude ÜRO Julgeolekunõukogu otsusega, mis on vastu võetud vastavalt ÜRO põhikirjale, et kõrvaldada oht rahule, rahurikkumine või agressiooniakt.

Tuleb rõhutada, et Venemaa Föderatsioon kui suveräänne riik määrab iseseisvalt ja arvestades ÜRO põhikirjast ja rahvusvahelistest lepingutest tulenevaid kohustusi igal üksikjuhul rahuvalvetegevuses osalemise otstarbekuse. Rahuvalveoperatsioonidel osalejate seas on nii sõjaväelasi kui ka tsiviilisikuid. Nimetatud föderaalseadust ei kohaldata Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise korral, kui ta kasutab Venemaa võõrandamatut õigust individuaalsele või kollektiivsele enesekaitsele relvastatud rünnaku tõrjumiseks vastavalt art. ÜRO põhikirja artikkel 51.

Otsuse saata sõjaväelased väljapoole Vene Föderatsiooni territooriumi rahuvalvetegevuses osalema teeb president, kes määrab kindlaks nende tegevuspiirkonna, ülesanded, alluvuse, viibimisaja, asendamise korra ning kehtestab ka vastavalt seadusega, lisatagatised ja hüvitised neile sõjaväelastele ja nende pereliikmetele. Otsuse tsiviilisikute saatmise kohta vabatahtlikult väljapoole Vene Föderatsiooni territooriumi rahuvalvetegevuses teeb Vene Föderatsiooni valitsus. Kõik need otsused tehakse föderatsiooninõukogu otsuse alusel relvajõudude kasutamise võimaluse kohta väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Selle resolutsiooni võtab vastu föderatsiooninõukogu artikli 1 1. osa punkti "g" alusel. Põhiseaduse artikkel 102.

President teeb kooskõlas seadusega otsuse need kehtetuks tunnistada sõjaväelised koosseisud kui rahvusvahelise sõjalis-poliitilise olukorra muutumise tõttu muutub nende edasine osalemine rahuvalvetegevuses sobimatuks. KOHTA tehtud otsus President teavitab Föderatsiooninõukogu ja Riigiduumat.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 4. detsembri 1995. aasta dekreedis N 115-O uuriti artikli 1 1. osa punktis d sõnastatud põhiseaduse sätete vahelist seost. 102 ja artikli lõige "g". Põhiseaduse § 106. Kaebaja arvas, et kui Föderatsiooninõukogu nõustus rahvusvahelise lepingu ratifitseerimisega, mis näeb ette relvajõudude kasutamise võimaluse väljaspool Venemaa territooriumi, siis kasutas ta sellega oma volitusi, mis on ette nähtud artikli 1 lõike 1 punktis g. Põhiseaduse artikkel 102. Konstitutsioonikohus jõudis järeldusele, et Riigiduuma poolt vastu võetud seaduse, mis käsitleb mis tahes rahvusvahelise lepingu, sealhulgas relvajõudude kasutamise, ratifitseerimist Föderatsiooninõukogus läbivaatamine on kohustuslik, sõltumata sellest, kas eelresolutsioon võeti vastu või mitte. Föderatsiooninõukogu poolt relvajõudude kasutamise kohta väljaspool riike.

D. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni presidendi valimise seaduse artikli 5 kohaselt on presidendivalimiste korraldamine põhiseaduses sätestatud tähtaegadel kohustuslik. Föderatsiooninõukogu peab valimiste väljakuulutamise otsuse tegema mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Kui föderatsiooninõukogu presidendivalimisi välja ei kuulu seadusega ette nähtud valimised määrab ja viib läbi Venemaa Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon. Kui president lõpetab oma volituste kasutamise enne põhiseadusliku tähtaja möödumist, kuulutab Föderatsiooninõukogu hiljemalt 14 päeva jooksul alates volituste lõppemise kuupäevast välja presidendi ennetähtaegsed valimised. Hääletuspäev on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil presidendi ametikoha ennetähtaegsest lõpetamisest möödub kolm kuud. Föderatsiooninõukogu otsus ennetähtaegsete valimiste kohta avaldatakse meedias hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest. See praktika leidis aset 2000. aastal, kui seoses Vene Föderatsiooni presidendi B.N. Jeltsin 31. detsembril 1999, ennetähtaegsed presidendivalimised pidid toimuma 26. märtsil 2000.

E. Presidendi ametist tagandamise kord on üksikasjalikult reguleeritud artikliga. Põhiseaduse artikkel 93. Lõpliku otsuse teeb 2/3 Föderatsiooninõukogu liikmete põhiseadusliku arvu häältest. See tuleb vastu võtta kolme kuu jooksul pärast seda, kui Riigiduuma on presidendi vastu süüdistuse esitanud. Kui Föderatsiooninõukogu selle aja jooksul otsust ei tee, loetakse presidendi süüdistus tagasilükatuks. Föderatsiooninõukogu Venemaal selliseid juhtumeid ei käsitlenud. 1999. aastal ei esitatud president B.N. Riigiduuma Jeltsinit vastu ei võtnud ja seetõttu ei jõudnud juhtum föderatsiooninõukogusse.

G. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu kohtunike ametisse nimetamise kord on reguleeritud artikliga. Föderatsiooninõukogu määruste artiklid 173-178. Nendele ametikohtadele (nagu ka Venemaalt SRÜ majanduskohtusse kohtunike ametikohtadele) kandideerivad kandidaadid esitab föderatsiooninõukogule president või tema nimel presidendi täievoliline esindaja föderatsiooninõukogus. (praktikas kasutatakse viimast meetodit). Föderatsiooninõukogu arutab seda küsimust 14 päeva jooksul alates presidendi ettepaneku kättesaamisest. Nendele ametikohtadele kandideerijaid arutatakse eelnevalt Föderatsiooninõukogu õigus- ja kohtuküsimuste komisjonis, mis koostab iga kandidatuuri kohta arvamuse. Kandidaate võidakse kutsuda komisjoni koosolekule, kuid see ei ole kohustuslik. Föderatsiooninõukogu täiskogu istungil kuulatakse ära õigus- ja kohtuküsimuste komisjoni järeldused ning toimub arutelu. Iga presidendi esitatud kandidatuur, olenemata komisjoni järeldusest selle kohta, arvatakse salajasele hääletamisele. Ametisse nimetatuks loetakse isik, kes saab salajasel hääletamisel häälteenamuse Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Ametisse nimetamine vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega. Kandidaadi(te) tagasilükkamise korral võib Föderatsiooninõukogu võtta vastu otsuse, millega teeb presidendile ettepaneku pidada tekkinud erimeelsuste ületamiseks konsultatsioone. Konsultatsioonide läbiviimiseks moodustab Föderatsiooninõukogu Föderatsiooninõukogu liikmetest rühma või usaldab nende läbiviimise Föderatsiooninõukogu esimehele.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale määratud isiku, erinevalt teiste kõrgemate kohtute kohtunikest, annab Föderatsiooninõukogu esimees ametivande koja pidulikul koosolekul. Konstitutsioonikohtu kohtunik annab vande, asetades käe põhiseadusele (vande tekst on kehtestatud Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seadusega) ja kirjutab alla vastavale tekstile, märkides kuupäeva. Föderatsiooninõukogu esimees annab Föderatsiooninõukogu otsuse koopia ametisse nimetamise kohta üle teiste kõrgemate kohtute määratud liikmetele.

H. Kandidaadi Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale esitab Föderatsiooninõukogule president või tema nimel presidendi täievoliline esindaja Föderatsiooninõukogus (praktikas kasutatakse viimast meetodit). ). Föderatsiooninõukogu peab kandidatuuri läbi vaatama 30 päeva jooksul alates kandidaadi laekumise päevale järgnevast päevast. Kandidatuuri arutatakse esialgselt Föderatsiooninõukogu õigus- ja kohtuküsimuste komisjonis, samuti kaitse- ja julgeolekukomisjonis. Peaprokuröri ametisse nimetamise otsus tehakse Föderatsiooninõukogu koosolekutel salajasel hääletamisel. Peaprokurör loetakse ametikohale nimetatuks, kui ülesseatud kandidaadi poolt hääletab enamus koja liikmete koguarvust. Kui sellist häälteenamust ei saavutata, loetakse kandidatuur tagasilükatuks. Mõlemad tulemused vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega. Kui positiivset otsust ei tehta, esitab president 30 päeva jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi peaprokuröri kohale. Peaprokuröri ametist vabastamise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu presidendi ettepanekul, ettepanekut arutatakse eelnevalt eelnimetatud komisjonides. Nad valmistavad ette oma järeldusi Föderatsiooninõukogu koosolekuks. Küsimuse lahendamiseks on salajasel hääletusel vaja häälteenamust Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust (vt artikli 129 kommentaari).

Peaprokuröri ametisse nimetamise ja ametist vabastamise praktika on erinev. Mõnikord ei teinud föderatsiooninõukogu esimest korda otsust. Presidendil ei ole õigust peaprokuröri ametist vabastada, kuid 1999. aastal peatas ta tema volitused (vt artikli 129 kommentaari). Vastavalt prokuratuuri seadusele nimetab ja vabastab ametist föderatsiooninõukogu ka peaprokuröri esimese asetäitja ja asetäitjad. Kasutatakse sarnast menetlust (Föderatsiooninõukogu kodukorra artikkel 186).

I. Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja kohta" määrab raamatupidamiskoja aseesimehe ja audiitorid (alates 2007. aastast) ametisse föderatsiooninõukogu presidendi ettepanekul perioodiks. kuus aastat. President esitab kandidaadid föderatsiooninõukogule hiljemalt kolm kuud enne raamatupidamiskoja senise aseesimehe ja audiitorite volituste lõppemist. Arvamusi kandidaatide kohta annab föderatsiooninõukogu komisjon, kes suhtleb raamatupidamiskojaga. Raamatupidamiskoja aseesimehe ennetähtaegsel ametist vabastamisel esitab president nendele kohtadele kandidaadid kahe nädala jooksul, vaba audiitori koht tuleb täita kahe kuu jooksul. Tagasilükkamise korral esitab president uue kandidatuuri ning tal on õigus esitada sama kandidatuur uuesti Föderatsiooninõukogule läbivaatamiseks või esitada uus.

Vene Föderatsiooni kodanikud, kellel ei ole välisriigi kodakondsust ega elamisluba välisriigi territooriumil ja kellel on kõrgharidus ja töökogemus valitsuse kontrolli, majanduse ja rahanduse valdkonnas. 1/4 ulatuses raamatupidamiskoja audiitorite koguarvust on lubatud audiitori ametikohale nimetada kõrgharidusega ja muu kutsetegevuse kogemusega isikuid.

Otsuse ametisse nimetamise kohta võtab Föderatsiooninõukogu vastu salajasel hääletusel oma liikmete koguarvu häälteenamusega. Raamatupidamiskoja aseesimehel ja audiitoritel ei ole õigust tegeleda muu tasulise tegevusega peale õppe-, teadus- ja muu loomingulise tegevuse.

2. Föderatsiooninõukogu otsustele, mis on vastu võetud tema jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes, kirjutab alla Föderatsiooninõukogu esimees või tema asetäitja. Erinevalt föderatsiooninõukogu poolt heaks kiidetud seadustest ei nõua selle resolutsioonid presidendi allkirja.

3. Föderatsiooninõukogu otsuste vastuvõtmine selle liikmete üldarvu (st põhiseadusega ettenähtud koosseisu, sõltumata koja tegelikust koosseisust) poolthäälteenamusega peegeldab vastuvõtmise tavapärast praktikat. tähtsaid otsuseid paljud kollegiaalsed organid. Enamik föderatsiooninõukogu otsuseid võetakse vastu selles järjekorras. Samas on Föderatsiooninõukogu otsuste tegemisel lubatud teistsugune kord, kui põhiseadus seda ette näeb. Näiteks presidendi ametist tagandamise otsus tehakse 2/3 häältega (põhiseaduse artikkel 93) ja föderaalseaduslikud seadused nõuavad heakskiitu häälteenamusega, mis moodustab vähemalt 3/4 liikmete koguarvust. föderatsiooninõukogust. Mõned protseduurilised küsimused saab otsustada kohalolevate Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamusega.

Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad küsimused on loetletud 1. osa Art. 102 põhiseadus ja kuuluvad Föderatsiooninõukogu ainupädevusse. Ühelgi teisel organil peale Föderatsiooninõukogu ei ole õigust nende kohta otsust teha.

Föderatsiooninõukogu kiidab heaks otsuse muuta Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste vahelisi piire. See otsus on vastavalt Art. 67, 3. osa Põhiseadus tuleb vastu võtta Vene Föderatsiooni subjektide nõusolekul, keda see muudatus puudutab.

Föderatsiooninõukogu kiidab heaks Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid sõjaseisukorra kehtestamise ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta kogu Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades agressiooni või agressiooniohu korral.

Föderatsiooninõukogu otsustab võimaluse üle kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, mis on lubatud, kui see on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ja föderaalseadustega.

Föderatsiooninõukogu kuulutab välja Venemaa Föderatsiooni presidendi valimised vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadusele. Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste kohta" 17. mai 1995. a ja teeb põhiseaduse artikliga 93 kehtestatud korras otsuse Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise kohta.

Föderatsiooninõukogu määrab Vene Föderatsiooni presidendi soovitusel ametisse föderaalkohtute kohtunikud: konstitutsioonikohtu, ülemkohtu, Venemaa Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu, Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja raamatupidamiskoja aseesimees ja pooled selle audiitoritest.

Raamatupidamiskoja moodustavad föderatsiooninõukogu ja riigiduuma, et jälgida föderaaleelarve täitmist, lähtudes seaduslikkuse, objektiivsuse, sõltumatuse ja läbipaistvuse põhimõtetest. Art. 101 Põhiseadus ja Art. 3 föderaalseadus" Venemaa Föderatsiooni raamatupidamiskoja kohta"). Raamatupidamiskoja koosseisu moodustavad pariteedi alusel parlamendikojad. Vastavalt Art. föderaalseaduse artikkel 1 Venemaa Föderatsiooni raamatupidamiskoja kohta» 11. jaanuaril 1995. Raamatupidamiskoda on riigi finantskontrolli alaline organ, mille moodustab Föderaalassamblee ja annab talle aru. Vastavalt Art. 5 nimetatud seaduse kohaselt nimetab raamatupidamiskoja aseesimehe ametisse föderatsiooninõukogu kuueks aastaks. Raamatupidamiskoja moodustamisel nimetavad föderatsiooninõukogu ja riigiduuma kuus audiitorit kuueks aastaks (seaduse artikkel 6).

Vene Föderatsiooni Riigiduuma koosseis ja moodustamise kord.

Vastavalt Art. 95 Vene Föderatsiooni põhiseadus Riigiduuma koosneb 450 saadikud. Art. 96 Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab riigiduuma saadikute ametiaja pikkuseks 4 aastat. See tööperiood võimaldab parlamendil ellu viia pikaajalisi seadusandlikke projekte ning ühiskonnal ja saadikutel endil näha oma tegevuse praktilisi tulemusi. Samas tagab see periood parlamendi regulaarse uuenemise, saadikute perioodilise “aruandmise” valijatele, ilma milleta pole võimalik ka demokraatlikult organiseeritud esindusvõim.

Vastavalt föderaalseadusele " Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta", valivad Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikud Vene Föderatsiooni kodanikud üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

225 Riigiduuma saadikud valitakse ühemandaadilistes valimisringkondades (üks ringkond - üks saadik), mis on moodustatud valijate ühtse esindatuse normi alusel ühemandaadis valimisringkonnas, välja arvatud valimisringkonnad, mis on moodustatud koosseisus. Vene Föderatsiooni üksused, kus valijate arv on väiksem kui ühtne esindusnorm. Ühemandaadilises valimisringkonnas valijate esindamise ühtne norm kehtestatakse Vene Föderatsiooni territooriumil elavate ja registreeritud valijate koguarvu jagamisel vastavalt föderaalseadusele "Valimisõiguste ja -õiguste põhitagatised". osaleda Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel" ühemandaadiliste valimisringkondade koguarvu (225) võrra.

225 Riigiduuma saadikud valitakse föderaalses valimisringkonnas proportsionaalselt valimisliitude ja valimisliitude poolt üles seatud saadikukandidaatide föderaalsetele nimekirjadele antud häälte arvuga. Veelgi enam, mandaate tohivad jagada vaid kandidaatide nimekirjad, kelle poolt anti vähemalt 5% valimistel osalenud valijate häältest.

Sellist valimissüsteemi nimetatakse segaks, kuna see ühendab kaks saadikute valimise põhimõtet: ühemandaadilistes ringkondades kandideerivate kandidaatide enamuse (enamuse) põhimõte ja föderaalsetesse kandidaatide nimekirjadesse kantud kandidaatide suhtes kohaldatav proportsionaalsuse põhimõte.

Vastavalt föderaalseadusele "Föderatsiooninõukogu liikme staatuse ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadiku staatuse kohta" algab riigiduuma saadiku ametiaeg alates päeval, mil ta valiti riigiduuma saadikuks, ja lõpeb päeval, mil uue kokkukutsega riigiduuma alustab tööd.

Kooskõlas 4. osa Art. 111, juhul kui riigiduuma lükkab kolm korda tagasi Venemaa Föderatsiooni presidendi esitatud Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe kandidatuuri, nimetab Vene Föderatsiooni president ametisse valitsuse esimehe, saadab Riigiduuma laiali ja kuulutab välja uued valimised. Vastavalt Art. 117 Vene Föderatsiooni põhiseadus Riigiduuma võib laiali saata ka juhul, kui ta keeldub usaldamast Vene Föderatsiooni valitsust.

Tekst Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 102 praeguses 2019. aasta versioonis:

1. Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:

a) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine;

b) Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedi sõjaseisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;

c) Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;

d) küsimuse lahendamine võimaluse kohta kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;

e) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamine;

f) Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamine;

g) nimetamine Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu * (20) kohtunikeks;

h) Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitjate ametisse nimetamine ja ametist vabastamine * (21);

i) raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite määramine ja ametist vabastamine.

2. Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsuseid küsimustes, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla.

3. Föderatsiooninõukogu otsused võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni põhiseadusega on ette nähtud teistsugune otsuste tegemise kord.

Kommentaar Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 102

1. Kommenteeritava artikli 1. osas on sätestatud Föderatsiooninõukogu volitused. Need on kindlaks määratud ka teiste Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklitega, föderaalseadustega ja Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogu 30. jaanuari 2002. aasta resolutsiooniga N 33-SF “Föderatsiooni tööreeglite kohta Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee nõukogu” (edaspidi Föderatsiooninõukogu eeskirjad). Näiteks on volitused kiita heaks Riigiduuma vastuvõetud föderaalseadused, võtta vastu Föderatsiooninõukogu kodukord ja lahendada tema tegevuse sise-eeskirjadega seotud küsimusi artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 105 ja 101. 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus N 2202-I “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” (muudetud ja täiendatud kujul) sätestas, et lisaks Vene Föderatsiooni peaprokurörile nimetab Föderatsiooninõukogu ametisse ja vabastab ametist ka tema esimese asetäitja. ja saadikud. 31. mai 1996. aasta föderaalseadus N 61-FZ “Kaitse kohta” täiendas Föderatsiooninõukogu volitusi kiita heaks Vene Föderatsiooni presidendi dekreet sõjaseisukorra ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta koos õigusega dekreete heaks kiita. Venemaa Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite kaasamise kohta, kes kasutavad relvi mittesihtotstarbeliste ülesannete täitmiseks. Föderatsiooninõukogu määrustega lisati tema volitused nimetada ametisse Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu kohtunikke * (546).

Seega ei ole kommenteeritud artikli 1. osas toodud küsimuste loetelu ammendav. Kuid just nende küsimuste fikseerimine Vene Föderatsiooni põhiseaduses on põhimõtteliselt oluline.

Esiteks on kommenteeritav artikkel seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kõrgeimate organite ülesehituse ja toimimise kontrolli ja tasakaalu süsteemi õiguslik väljendus. Seetõttu loetletakse 1. osas küsimused, mis kuuluvad eranditult Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla. See tähendab, et lõpliku otsuse nendes küsimustes teeb see koda, vormistades oma otsuse vastava resolutsiooniga.

Teiseks puudutavad nimekirjas loetletud juhtimisprobleemid avaliku elu olulisemaid aspekte. Seega on lisaks sellistele erakorralistele probleemidele nagu sõjaseisukorra kehtestamine või Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi võimalik kontrollida Vene Föderatsiooni presidendi laiaulatuslikke volitusi. siin on määratud personali sfäär.

Personali määramine, mis kommenteeritud artikli kohaselt kuulub Föderatsiooninõukogu pädevusse, on ühtlasi ka kontrolli ja tasakaalu rakendamise mehhanismi väljendus valitsusharude vahelistes suhetes ja föderaalsuhetes. Siinkohal tuleb aga märkida, et selliste küsimuste lahendamata jätmine nagu Vene Föderatsiooni presidendi kandidatuuri esitamise aeg, tagasilükatud kandidatuuri uuesti esitamise võimalus või võimatus tekitab tõsiseid probleeme Venemaa Föderatsiooni presidendi poolt. teatud riigiorganite tõhus toimimine ja mõne võimu teostamise legitiimsus ametnikud. Näiteks Vene Föderatsiooni presidendi pikk kandidaatide valik Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohale viis selleni, et see organ alustas tööd rohkem kui aasta ja kaks kuud pärast 1993. aasta põhiseaduse vastuvõtmist. Peaaegu aasta (1994-1995) peaprokuröri ametis (samal ajal lükkas sellele ametikohale pakutud kandidaadi Föderatsiooninõukogu korduvalt tagasi) oli nn peaprokuröri kohusetäitja - põhiseadusele tundmatu ametikoht. Vene Föderatsiooni ja eksisteerib väljaspool seda seadustavat ametisse nimetamise korda * (547).

Vaatleme üksikasjalikumalt kommenteeritud artikli 1. osas loetletud Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni küsimusi.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muutmine nõuab mitte ainult nende vastastikust nõusolekut (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 67 3. osa), vaid ka föderatsiooninõukogu heakskiitu. See kujundus on tingitud asjaolust, et piiride küsimus võib minna kaugemale Vene Föderatsiooni lepinguliste subjektide huvidest ja mõjutada föderatsiooni enda või selle teiste subjektide huve.

See võimalus tuleneb eelkõige Vene Föderatsiooni ja selle subjektide vahel sõlmitud lepingutest jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta, mille tulemusena kehtib territooriumil asuvate objektide õiguslik režiim, mis läheb üle ühest Föderatsiooni subjektist teine ​​võib muutuda. Vene Föderatsiooni ja tema kolmandate isikute huvides võib olla muid põhjuseid kindel otsus see territoriaalne küsimus. Föderatsiooninõukogu on kutsutud integreerima kõigi föderatsiooni subjektide huve.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muutmise küsimust arutab föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastastikusel kokkuleppel, mille piire tehakse ettepanek muuta.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmise küsimuse käsitlemiseks esitatakse Föderatsiooninõukogule:

piiride muutmise leping (leping), millele on alla kirjutanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste juhid, mille vahelisi piire peaks muutma ja mille on heaks kiitnud nende Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid. Venemaa Föderatsioon;

piiride muutmise põhjendus, milles on kokku lepitud Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega, s.o. nende piiride muutmise otstarbekus, nendel asuvate haldusterritoriaalsete ja munitsipaalüksuste loetelu, üleantud territooriumidel elava elanikkonna arvamuse tulemused selles küsimuses;

ala kaart, millele on märgitud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheline piirijoon ja nendevaheline kavandatav piirijoon, piiride kirjeldus.

Otsus Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muutmise heakskiitmise kohta tehakse Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega ja vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega, mis saadetakse nädala jooksul seadusandlik (esindaja) ja täitevorganid föderatsiooni asjaomaste subjektide osariigi ametiasutustele, samuti föderaalsetele täidesaatvatele asutustele täitmiseks.

Kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatusi ei kiideta heaks, võib Föderatsiooninõukogu otsustada pidada arutatavas küsimuses konsultatsioone, lisaks võib ta selle küsimuse uuesti läbi vaadata.

Föderatsiooninõukogu otsused, millega kiideti heaks föderatsiooni subjektide vahelise piiri muutmine, võeti vastu kaks korda: 3. veebruaril 1994 Ivanovo ja Nižni Novgorodi oblasti vahel * (548) ning 25. oktoobril 1994 Kostroma ja Vologda oblasti vahel * ( 549).

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi sõja- ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine.

Sõjaseisukorra ja erakorralise seisukorra kehtestamine isegi eraldi piirkonnas mõjutab riigi paljude piirkondade ja nendes elavate kodanike väga erinevaid huve (näiteks õigused, liikumisvabadus, turvalisus), Seetõttu näeb Vene Föderatsiooni põhiseadus ette, et presidendi dekreedi sõjaseisukorra ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta peab heaks kiitma Föderatsiooninõukogu - organ, mis esindab kõigi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste huve.

Nii sõja- kui ka eriolukord Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades kehtestatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga, millest teatatakse viivitamatult Föderatsiooninõukogule. Föderatsiooninõukogu esimees saadab käesoleva määruse teksti viivitamata Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomiteele ning Föderatsiooninõukogu föderatsiooniasjade ja regionaalpoliitika komisjonile järelduste koostamiseks. Föderatsiooninõukogu peab selle teksti läbi vaatama teatud aja jooksul: sõjaseisukorra puhul - mitte rohkem kui 48 tundi alates käesoleva dekreedi kättesaamise kuupäevast, erakorralise seisukorra korral - 72 tundi alates dekreedi väljakuulutamise kuupäevast.

90ndate alguses. Föderatsiooninõukogu kiitis heaks mitu samalaadset Vene Föderatsiooni presidendi dekreeti. Näiteks kehtestati sellised dekreedid 1991. aasta novembris Tšetšeenia-Inguši Vabariigis, 1993. aasta oktoobris Moskvas ning kehtisid ka aastatel 1992–1995. Põhja-Osseetia ja Inguššia aladel.

Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse küsimuse lahendamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi.

Küsimus võimalusest kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool oma territooriumi ei mõjuta mitte ainult Venemaa elanike, vaid ka Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvaste ühiseid huve ja seetõttu otsustab selle iga kord Föderatsioon. nõukogu.

Sellel lahendusel on üldine iseloom, see ei määratle sõjaväeliste koosseisude ja isikkoosseisu kasutamise eesmärke, Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise lubamise aluseid * (550).

Küsimust võimalusest kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi arutab föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul pöördumise vormis, mis sisaldab selle ettepaneku põhjendusi. Föderatsiooninõukogu esimees saadab nimetatud pöördumise viivitamata Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomisjonile ning Föderatsiooninõukogu rahvusvaheliste asjade komisjonile või Föderatsiooninõukogu SRÜ asjade komisjonile järelduste koostamiseks.

Föderatsiooninõukogu arutab seda küsimust järgmisel koja koosolekul pärast seda, kui föderatsiooninõukogu on saanud Vene Föderatsiooni presidendilt pöördumise; ta võib ka vajaduse korral küsimuse kiireloomuliseks lahendamiseks arutada seda koja erakorralisel koosolekul. Seda küsimust arutatakse tavaliselt aadressil kinnine koosolek Föderatsiooninõukogu, kui koda ei otsusta teisiti.

Otsus Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse kohta väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi tehakse föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega ja vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega. Kui selle otsuse poolt ei hääleta nõutav arv Föderatsiooninõukogu liikmeid, ei saa Vene Föderatsiooni relvajõude kasutada väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, mis on samuti vormistatud föderatsiooninõukogu otsusega.

Föderatsiooninõukogu otsus saadetakse Vene Föderatsiooni presidendile kahe päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest.

25. juuni 1999. aasta resolutsiooniga nr 262-SF nõustus föderatsiooninõukogu kasutama Kosovos (liiduvabariigis) rahvusvahelise julgeoleku kohalolekul Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjalisi formatsioone kokku kuni 3616 inimesega. Jugoslaavia) kuni 10. juunini 2000 * (551)

Vene Föderatsiooni presidendi valimiste määramine.

Föderatsiooninõukogu peab vastu võtma otsuse Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamise kohta ühel kahest juhul: kui Vene Föderatsiooni presidendi ametiaeg lõpeb või kui Vene Föderatsiooni presidendi ametikoht vabaneb enne ajakava, s.t. lahkumise korral või tervislikel põhjustel.

Näiteks seoses Vene Föderatsiooni presidendi B.N. tagasiastumisega 31. detsembril 1999. aastal. Jeltsin määras Föderatsiooninõukogu 5. jaanuaril 2000 resolutsiooniga nr 4-SF “Vene Föderatsiooni presidendi ennetähtaegsete valimiste väljakuulutamise kohta” ennetähtaegsed presidendivalimised 26. märtsiks 2000 * (552)

Föderatsiooninõukogu nimetab riigipead ametisse vastavalt 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadusele N 19-FZ “Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta” * (553).

Valimiste väljakuulutamise otsuse teeb Föderatsiooninõukogu mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Valimiste hääletuspäev on esimene pühapäev pärast kuud, mil hääletati eelmistel Vene Föderatsiooni presidendi üldvalimistel.

Vene Föderatsiooni presidendi ennetähtaegsed valimised kutsub välja Föderatsiooninõukogu, kui Vene Föderatsiooni president lõpetab ametist lahkumise korral või tervislikel põhjustel volituste teostamise enne põhiseadusliku tähtaja möödumist hiljemalt 14 päeva jooksul alates volituste lõppemise kuupäev. Hääletuspäev on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil möödub kolm kuud alates kuupäevast, mil Vene Föderatsiooni president volituste teostamise ennetähtaegselt lõpetas. Otsus kuulutada välja Venemaa Föderatsiooni presidendi valimised tehakse Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamusega ja vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega, mis avaldatakse ametlikult ajakirjanduses hiljemalt kui viis päeva alates selle vastuvõtmise kuupäevast.

Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 93 sätestab Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise põhjusena riigireetmise või muu raske kuriteo toimepanemise; reguleeritud on Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise tingimused ja kord. Selles küsimuses puudub seadusandlik regulatsioon. Föderatsiooninõukogu kodukorra 19. peatükis on üksikasjalikud protseduurireeglid, mida selle küsimuse lahendamiseks kasutatakse.

Föderaalkohtute kohtunike ametisse nimetamine.

Föderaalkohtute kohtunike ametikohtadele nimetamine on kommenteeritud artikliga antud Föderatsiooninõukogu pädevusse. Riigiduuma on Venemaa kõrgeimate föderaalkohtute kohtunike tegelikuks seadusandjaks määramise protsessist välja jäetud: seaduste sisu määrava parlamendi alamkoja usaldamine oleks kontrolli ja tasakaalu põhimõtte rikkumine. kohtunike määramisega, kes hakkavad neid seadusi kohaldama või hindama nende põhiseaduspärasust. Venemaa parlamendi ülemkojal - föderatsiooninõukogul - on seadusandlikus protsessis ainult kontrollvolitused ja seetõttu omistatakse talle otsustav roll kõrgeimate föderaalkohtute kohtunike ametisse nimetamise mehhanismis * (554).

Föderaalkohtute (Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni Ülemkohus, Vene Föderatsiooni Kõrgeim Arbitraažikohus) kohtunike ametikohtadele nimetamise kandidaadid esitab föderatsiooninõukogule Vene Föderatsiooni president või tema juhiste alusel tema volitatud esindaja föderatsiooninõukogus.

Föderatsiooninõukogu arutab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohale nimetamise küsimust neljateistkümne päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendilt ettepaneku saamisest. Eraldi küsimusena on koja koosoleku päevakorda võetud föderaalkohtute kohtunike ametikohale nimetamise küsimus.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohtadele kandideerimiseks esitatud kandidaate arutatakse eelnevalt Föderatsiooni Nõukogu põhiseadusliku seadusandluse komitees, mis koostab iga kandidatuuri kohta järelduse. Teiste föderaalkohtute kohtunike ametikohtadele nimetamiseks esitatud kandidaate arutatakse eelnevalt Föderatsiooninõukogu õigus- ja kohtuküsimuste komisjonis, mis koostab ka iga kandidatuuri kohta arvamuse.

Föderatsiooninõukogu istungil kuulatakse ära ülalnimetatud komisjonide järeldused. Pärast arutelu lülitatakse iga kandidaat salajasele hääletamisele. Föderatsiooninõukogu otsusel võib salajase hääletamise läbi viia kasutades elektrooniline süsteem. Nende kohtute kohtunikuks loetakse nimetatuks isik, kes saab hääletamise ajal häälteenamuse Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. See ametisse nimetamine vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega. Kui aga Vene Föderatsiooni presidendi poolt kohtunikuks nimetamiseks seatud kandidaat ei saa hääletamise ajal vajalikku arvu Föderatsiooninõukogu liikmete hääli, lükatakse see tagasi, mis vormistatakse kohtuniku otsusega. Föderatsiooninõukogu. Selle otsuse vastuvõtmiseks ei ole vaja erihäält.

Kui föderatsiooninõukogu lükkab Venemaa Föderatsiooni presidendi esitatud kandidaadid tagasi, võib Föderatsiooninõukogu võtta vastu otsuse, millega teeb Vene Föderatsiooni presidendile ettepaneku pidada tekkinud lahkarvamuste ületamiseks konsultatsioone. Föderatsiooninõukogu esimees saadab nimetatud resolutsiooni kolme päeva jooksul Vene Föderatsiooni presidendile. Konsultatsioonide läbiviimiseks moodustab Föderatsiooninõukogu Föderatsiooninõukogu liikmete rühma või usaldab konsultatsioonid Föderatsiooninõukogu esimehele.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale nimetatud isik annab vande, mille andmise aja teeb teatavaks Föderatsiooninõukogu esimees. Isiku ametissevannutamise viib läbi Föderatsiooninõukogu esimees koja koosolekul pidulikus õhkkonnas Vene Föderatsiooni riigivambleemi ja Vene Föderatsiooni riigilipu juuresolekul istungite saalis. föderatsiooninõukogust. Vande andmist tõendab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku isiklik allkiri vande teksti all, märkides ära selle andmise kuupäeva. Dokument jääb Föderatsiooninõukogu hoiule. Pärast Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku(te) vande andmist mängitakse Vene Föderatsiooni hümni.

Pärast Venemaa Föderatsiooni presidendi poolt föderaalkohtute, välja arvatud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohtadele määramiseks seatud kandidaatide hääletustulemuste teatavakstegemist annab Föderatsiooninõukogu esimees igale ametisse nimetatud isikule üle. kohtuniku ametikoht pidulikus õhkkonnas Vene Föderatsiooni riigivapp ja riigivapp Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu lipu istungisaalis, koopia föderatsiooninõukogu otsusest tema ametisse nimetamise kohta.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Kandidaadi Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamiseks või ametist vabastamiseks esitab föderatsiooninõukogule Venemaa Föderatsiooni president või tema korraldusel Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja Föderatsiooninõukogus. Neid ettepanekuid arutatakse esialgselt Föderatsiooninõukogu õigus- ja kohtuküsimuste komitees ning Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomitees, kes valmistavad ette asjakohased järeldused.

Otsus ametisse nimetamise või ametist vabastamise kohta tehakse salajasel hääletamisel. Vene Föderatsiooni peaprokurör loetakse sellele ametikohale nimetatuks või temalt vabastatuks, kui enamus Föderatsiooninõukogu liikmetest hääletab Vene Föderatsiooni presidendi esitatud kandidatuuri või tema ametist vabastamise poolt. Kui Vene Föderatsiooni presidendi ettepanek Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamiseks või ametist vabastamiseks ei saa hääletamise ajal vajalikku arvu Föderatsiooninõukogu liikmete hääli, lükatakse see tagasi. Kui nimetatud kandidaadi ametisse nimetamise ettepanek lükatakse tagasi, esitab Vene Föderatsiooni president 30 päeva jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi nimetatud ametikohale nimetamiseks.

Otsus sellele ametikohale nimetamise või tagasilükkamise, samuti vallandamise või ametisse jäämise kohta vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega.

Positiivse hääletuse korral annab Föderatsiooninõukogu esimees Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale määratud isiku vande. Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametivannet kuulavad kõik Föderatsiooninõukogu istungite saalis seistes. Vande andmist tõendab Vene Föderatsiooni peaprokuröri isiklik allkiri vande teksti all, märkides ära selle andmise kuupäeva. Dokument jääb Föderatsiooninõukogu hoiule. Pärast vande andmist mängitakse Vene Föderatsiooni hümni.

Praktikas tekkisid Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamise ja ametist vabastamisega seoses eriarvamused Vene Föderatsiooni presidendi B.N. Jeltsin ja Föderatsiooninõukogu.

Pärast peaprokurör A.I. Kazannik Vene Föderatsiooni president nimetas A. N. peaprokuröri kohusetäitjaks 26. veebruaril 1994. aastal. Iljušenko, kelle kandidatuuri Föderatsiooninõukogu 25. oktoobril 1994 tagasi lükkas.

Yu.I nimetati peaprokuröriks 24. oktoobril 1995. aastal. Skuratov. 1999. aastal lükkas föderatsiooninõukogu kolm korda, 17. märtsil, 21. aprillil ja 13. oktoobril tagasi Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepaneku vabastada Yu.I. Skuratov peaprokuröri kohalt. President vabastas 2. aprilli 1999. aasta dekreediga nr 415 Yu.I. Skuratov tema vastu algatatud kriminaalasja uurimise ajaks peaprokuröri ametist * (555). Föderatsiooninõukogu pöördus Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu poole, arvates, et Vene Föderatsiooni president on tunginud tema pädevusse. 1. detsembri 1999. aasta resolutsioonis nr 17-P vaidluses Föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni presidendi vahelise pädevuse üle seoses volitustega anda välja õigusakt Föderatsiooni peaprokuröri ajutise taandamise kohta. Vene Föderatsiooni ametist seoses tema vastu kriminaalasja algatamisega, märkis konstitutsioonikohus lõike 1 resolutiivosas, et vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ei kuulu Föderatsiooninõukogu pädevusse volitused väljastada. akt Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametist tagandamise kohta tema vastu algatatud kriminaalasja uurimise ajaks ning et Vene Föderatsiooni põhiseadusest tulenevalt ja muu seadusandliku regulatsiooni puudumisel Vene Föderatsiooni peaprokuröri ajutise ametist tagandamise kohta, mille vajadus on tingitud tema vastu kriminaalasja algatamisest, peab väljastama Vene Föderatsiooni president * (556). Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi V.V. Putin 17. mail 2000 vabastas Föderatsiooninõukogu Yu.I. Skuratov Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohalt.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitori ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Kandideerimist Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe kohale, samuti ametikohalt vallandamise küsimust arutab föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi soovitusel. Neid mõlemaid küsimusi arutatakse eelnevalt föderatsiooninõukogu komisjonis suhtlemiseks Vene Föderatsiooni raamatupidamiskojaga, kes valmistab ette vastavat järeldust.

Nimetatud ametikohale nimetamise küsimust arutatakse 30 päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendilt ettepaneku saamise päevale järgnevast päevast.

Otsus ametisse nimetamise ja ametist vabastamise kohta tehakse salajasel hääletamisel. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimees loetakse sellele ametikohale nimetatuks või temalt vabastatuks, kui enamus Föderatsiooninõukogu liikmetest hääletab Vene Föderatsiooni presidendi esitatud kandidaadi või tema ametist vabastamise poolt. kontorist. Kui Vene Föderatsiooni presidendi ettepanek Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe ametisse nimetamiseks või ametist vabastamiseks ei saa hääletamise ajal Föderatsiooninõukogu liikmetelt vajalikku arvu hääli, lükatakse see tagasi. Kui nimetatud kandidaadi ametisse nimetamise ettepanek lükatakse tagasi, esitab Vene Föderatsiooni president kahe nädala jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi sellele ametikohale nimetamiseks.

Otsus sellele ametikohale nimetamise või tagasilükkamise, samuti vallandamise või ametikohal säilitamise kohta vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega.

2. Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsused kõigis kommenteeritava artikli lõikes 1 loetletud küsimustes, samuti küsimustes, mis sisalduvad teistes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites (näiteks artiklid 104-108, 134-137). Otsused viitavad põhimäärustele, mis võetakse vastu seaduste alusel ja nende järgi.

Föderatsiooninõukogu otsused võivad olla normatiivsed ja mittenormatiivsed aktid. Under normatiivakt mõistetakse kui riigi pädevate asutuste loodud ametlikku dokumenti, mis sisaldab üldsiduvaid õigusnorme (käitumisreegleid) * (557). Sellised aktid peaksid sisaldama näiteks resolutsioone koja kodukorra või selle muudatuste vastuvõtmise kohta.

Mittenormatiivne akt on akt, mis ei sisalda üldsiduvaid õigusnorme ja on antud seoses konkreetse õigus- või individuaalne. Siin räägime ametisse nimetamise või ametist vabastamise otsustest ja muudest ühekordsetest toimingutest.

3. Kommenteeritava artikli 3. osa määratleb üldine kord otsuste vastuvõtmine koja poolt, mille heakskiitmiseks on vaja Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamust. Siiski ei arvestata kõiki föderatsiooninõukogu otsuseid selles järjekorras. On ka erandeid, kui sellised resolutsioonid võetakse vastu kvalifitseeritud häälteenamusega. Kvalifitseeritud häälteenamus - häälte arv, mis võrdub 3/4, 2/3 või 3/5 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Näiteks hääletades Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise üle vastavalt artikli 2 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 93 kohaselt tehakse selline otsus 2/3 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Sama säte kehtib ka föderaalseaduse uuesti läbivaatamisel ja heakskiitmisel föderaalnõukogu poolt varem vastu võetud versioonis (artikli 107 3. osa). Föderaalse põhiseadusseaduse vastuvõtmiseks on vaja vähemalt 3/4 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust (artikli 108 2. osa). Peatüki sätete läbivaatamiseks on vaja vähemalt 3/5 häältest Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 1, 2 ja 9 ().