Reformid valitsuse kontrolli all
1802. aastal võttis Aleksander I ette juhtimissüsteemi osalise ümberkorraldamise. Juhatuste asemele loodi ministeeriumid. Moodustati ministrite komitee. Seal oli kaheksa ministeeriumi: sõja-, mere-, välis-, sise-, kaubandus-, rahandus-, riigiharidus- ja justiitsministeerium. Siseministeerium sai uues juhtimisstruktuuris eriti laiad volitused – maksude kogumisest kuni värbamiskampaaniateni.
Uus etapp reformide ettevalmistamisel algas 1809. aastal, mil reformide väljatöötamisega tegeles M.M. Speransky. Ta oli ebatavaline tegelane Vene võimu kõrgeimas ešelonis. Maapreestri poeg, kes lõpetas teoloogilise seminari, tegi kiire karjääri tänu oma kolossaalsetele isiklikele võimetele ja Novosiltsevi patroonile, kelle juures ta oli algul koduõpetaja ja seejärel isikliku sekretärina. 1810. aastal määras Aleksander ta Venemaa riigisekretäriks.
Speransky oli konstitutsioonilise monarhia ja võimude lahususe pooldaja. Ta töötas välja "koodeksi sissejuhatuse osariigi seadused", milles ta tegi ettepaneku luua valitud kõrgeim seadusandlik organ – Riigiduuma. Seadusi ei saanud välja anda ilma riigiduuma nõusolekuta. Senat jäi kõrgeimaks kohtuorganiks. Loodi keisri määratud riiginõukogu, mis kiitis heaks Riigiduuma poolt vastu võetud seadused.
Kogu Venemaa elanikkond pidi jagunema kolme klassi: aadel, keskklass (kaupmehed, väikekodanlased, riigitalupojad) ja töörahvas (orjad ja palgasaajad: töölised, sulased jne). Vaid kaks esimest pärandvara pidid saama hääleõiguse ja seda varalise kvalifikatsiooni alusel. Kodanikuõigused said aga kõik impeeriumi alamad, sealhulgas pärisorjad.
Püüdes leevendada aadli rahulolematust, ei lisanud Speransky projekti talupoegade vabastamise nõudeid, kuid kavandatud muudatuste olemus muutis pärisorjuse hävitamise vältimatuks. Speransky ütles: "Sorjus on nii vastuolus terve mõistus"et seda saab vaadelda ainult kui ajutist kurjust, millel peab paratamatult olema lõpp."
Avaliku halduse süsteemi ümberkorraldamine pidi algama 1810. aastal. 1. jaanuaril 1810 loodi Riiginõukogu. Sama aasta suvel toimus osaline ministeeriumide ümberkorraldamine: loodi politsei- ja raudteeministeerium, kaubandusministeerium likvideeriti. Speranski pakutud senati ümberkorraldamise kava lükkas aga riiginõukogu 1811. aastal tagasi. Reformide võtmelüli – Riigiduuma – loomist isegi ei arutatud. Selle põhjuseks oli aadli selgelt piiritletud vastuseis.
Aristokraatia äärmise rahulolematuse põhjustas Speransky kavatsus kaotada auastmete määramine õukonnaauastmetega isikutele. Kõik, kes olid formaalselt kohtus, kuid ei teeninud, pidid valima teenistuse või kaotama oma auastmed. Kõrge ametikoht kohtus ei võimaldanud tal enam tähtsatel valitsuse ametikohtadel asuda.
Ametnikud olid veelgi nördinud Speransky kavatsusest kehtestada riigiteenistuses hariduslik kvalifikatsioon. Kõik VIII ja kõrgema järgu ametnikud pidid sooritama eksamid või esitama tunnistuse ülikoolikursuse läbimise kohta.
Veelgi enam, aristokraatlikus keskkonnas peeti Speranskit kõrvalseisjaks, tõusjaks. Tema projektid tundusid ohtlikud, liiga radikaalsed, neis nähti ohtu pärisorjuse kaotamisele. Speranskit süüdistati revolutsioonilistes plaanides ja spionaažis. Õilsa mässu ähvardusel ohverdas Aleksander I Speranski. Märtsis 1812 vabastati Speranski ametist ja pagendati Nižni Novgorodi. Venemaa ajaloo kõige olulisem katse minna üle autokraatialt põhiseaduslikule monarhiale ebaõnnestus.
Millele vastamisel tähelepanu pöörata:
Paul I valitsemisajast rääkides ei tohiks kõike taandada keisri türanniale, vaid näidata, et ta järgis Katariina valgustatud absolutismist põhimõtteliselt erinevat poliitikat, uskudes, et Venemaal on vaja raudset korda ja liberalism toob kaasa ainult probleeme. ja segadus.
Aleksander I sisepoliitikat iseloomustades tuleb rõhutada, et keisri ümberkujundamisplaanid tabasid otsustavat parempoolset vastuseisu, mille ees tsaar paleepöörde kartuses taganes. Võib ka märkida, et Aleksandri enda meeleolud olid ambivalentsed: liberaalsed vaated põimusid edevuse ja äratanud võimuihaga.
1 Paulus süüdistas oma ema isa tapmises Peeter III ja trooni anastamist. Katariina ei lubanud oma pojal riigi valitsemises osaleda, nähes temas oma võimule kandidaati.
2 Pauluse nelja valitsemisaasta jooksul jaotati erakätesse peaaegu sama palju talupoegi kui kogu Katariina 34-aastase valitsusaja jooksul.
3 Pole juhus, et kerkis esile iseloomulik anekdoot: justkui ülevaatamisel käskis Pavel, olles rahulolematu ühe rügemendi läbipääsuga: "Rügement! Ringi, Siberisse, marssige kiires tempos!" Ja rügement läks Siberisse. Vaid paar tundi hiljem muutis kuningas oma viha halastuseks ja rügement saadeti tagasi.
4 Aleksander I endine õpetaja tuli Venemaale pärast troonile saamist.
5 Tegelikult kehtestas juba Paul I kolleegiume taastades neis kollegiaalsuse asemel käsu ühtsuse printsiibi, s.o. praktikas muutis need ministeeriumideks.
Speransky on tuntud eelkõige oma ulatuslike reformide poolest. Ta oli põhiseadusliku süsteemi pooldaja, kuid uskus, et Venemaa ei ole veel valmis monarhiaga hüvasti jätma, mistõttu on vaja järk-järgult ümber kujundada poliitilist süsteemi, muuta juhtimissüsteemi ning kehtestada uued normid ja õigusaktid. Aleksander 1 käsul töötas Speranski välja ulatusliku reformide programmi, mis pidi riigi kriisist välja viima ja riiki ümber kujundama.
Programm eeldas:
Kõigi klasside võrdsustamine seaduse ees;
Kõigi valitsusasutuste kulude vähendamine;
Range kontrolli kehtestamine riiklike vahendite kulutamise üle;
Võimude eraldamine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks, ministeeriumide funktsioonide muutmine;
Uute arenenumate kohtuorganite loomine, samuti uute õigusaktide loomine;
Uue maksusüsteemi juurutamine ja muutused sisemajanduses ja kaubanduses.
Üldiselt soovis Speransky luua demokraatlikumat süsteemi, mille eesotsas on monarh, kus igal inimesel, sõltumata tema päritolust, oleksid võrdsed õigused ja ta saaks loota oma õiguste kaitsele kohtus. Speranski soovis luua Venemaal täieõigusliku õigusriigi.
Kahjuks ei viidud ellu kõiki Speransky pakutud reforme. Tema programmi ebaõnnestumist mõjutas paljuski Aleksander 1 hirm selliste suurte muutuste ees ja aadli rahulolematus, mis avaldas mõju tsaarile.
Speransky tegevuse tulemused
Vaatamata asjaolule, et kõiki plaane ei viidud ellu, viidi mõned Speransky koostatud projektid siiski ellu.
Tänu Speranskyle õnnestus meil saavutada:
Riigi majanduse kasv, samuti Vene impeeriumi majandusliku atraktiivsuse kasv välisinvestorite silmis, mis võimaldas luua võimsamat väliskaubandust;
Avaliku halduse süsteemi kaasajastamine. Ametnike armee hakkas vähemate riiklike vahendite eest tõhusamalt toimima;
Luua sisemajanduses võimas infrastruktuur, mis võimaldab sellel kiiremini areneda ja tõhusamalt ise reguleerida
Looge võimsam õigussüsteem. Speransky juhtimisel ilmus 45 köites "Vene impeeriumi seaduste täielik kogu" - dokument, mis sisaldab kõiki Aleksei Mihhailovitši valitsemisajast saadik välja antud seadusi ja akte.
Lisaks oli Speransky suurepärane jurist ja seadusandja ning tema tegevusperioodil kirjeldatud teoreetilised juhtimispõhimõtted moodustasid kaasaegse õiguse aluse.
Arakcheev Aleksei Andrejevitš (1769-1834), Venemaa väejuht ja riigitegelane.
Sündis 4. oktoobril 1769 Novgorodi kubermangus Garusovo külas Preobraženski päästekaitserügemendi erru läinud leitnandi perekonnas.
Aastatel 1783-1787 õppis suurtükiväe- ja inseneriväe kadetikorpuses. 1787. aastal jäi Arakcheev armee leitnandi auastmega korpusesse matemaatika ja suurtükiväe õpetamiseks. Siin koostas ta õpiku "Lühikesed suurtükiväe märkused küsimustes ja vastustes".
Aastal 1792 viidi Arakcheev üle suurvürst Pavel Petrovitši "Gatšina vägedesse". Sel perioodil sai temast troonipärija soosik: Pärast Paul I liitumist määrati Araktšejev Peterburi komandandiks, ülendati kindralmajoriks (1796) ja sai parunitiitli. Aastal 1797 sai temast Preobraženski päästeväe rügemendi ülem ja kogu armee kindralkapten. 1798. aastal andis keiser talle krahvitiitli motoga: "Reetti ilma meelitusteta."
Samal aastal pandi suurtükiväe arsenalis toime vargus. Arakcheev püüdis keisri eest varjata, et kuriteo päeval juhtis valvurit tema vend. Karistuseks vallandas Pavel ta teenistusest. Alles 1803. aastal võttis keiser Aleksander I kindrali tagasi, määrates ta kogu suurtükiväe inspektoriks ja päästeväe suurtükiväepataljoni ülemaks.
Aastatel 1803-1812. Suurtükiväe inspektorina ja hiljem sõjaministrina viis Arakcheev selles sõjaväeharus läbi mitmeid põhimõttelisi muudatusi. Arakchejevi süsteem pidi tagama Vene suurtükiväe kõrge tehnilise taseme ja iseseisvuse lahinguväljal.
Jaanuaris 1808 määrati Arakcheev sõjaministriks. Sellest hetkest alates kasvas tema mõju õukonnas pidevalt kuni Aleksandri surmani (1825). Värske minister suurendas vähem kui kahe aastaga armeed 30 tuhande inimese võrra, organiseeris reservvärbamislaod, mis võimaldas 1812. aastal kiirelt täiendada aktiivseid väeosi ning tegi korra rahanduses ja kontoritöös.
1812. aasta Isamaasõja eelõhtul viibis ta keiserliku peakorteri koosseisus Vilniuses (praegu Vilnius). Pärast vaenutegevuse puhkemist veenis Araktšejev koos riigisekretäri admiral A. S. Šiškovi ja kindraladjutandi A. D. Balašoviga Aleksander I aktiivsest armeest lahkuma ja Peterburi tagasi pöörduma.
Alates augustist 1814 juhendas Arakcheev sõjaväeasulate loomist ja 1819. aastal sai temast nende ülemkomandör (1821–1826 Sõjaväeasulate Eraldi korpuse ülem). Veebruaris 1818 koostas Arakcheev keisri nimel pärisorjuse järkjärgulise kaotamise projekti. Krahvi ettepaneku kohaselt pidi riik maaomanike valdused omanikega kokkulepitud hindadega välja ostma. Aleksander I kiitis projekti heaks, kuid seda ei viidud ellu.
Nikolai I valitsemisajal säilitas Arakcheev ainult sõjaväe eraldiseisva korpuse juhtimise. Aprillis 1826 vabastati ta veepuhkusele. Välismaal olles avaldas ta talle Aleksander I kirju, kutsudes sellega esile Nikolai viha. Keiser vallandas lõpuks Arakchejevi teenistusest ja keelas tal pealinna ilmuda.
Mihhail Illarionovitš Kutuzov(Mihhail Illarionovich Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) - suurim komandör, kindralfeldmarssal. 
Mihhail sündis senaator Illarion Goleništšev-Kutuzovi perekonda. Mihhail Kutuzovi eluloo esimene koolitus toimus kodus. Seejärel astus 1759. aastal suurtükiväe ja inseneri aadlikooli. Pärast kooli lõpetamist jäi ta matemaatikat õpetama, temast sai peagi adjutant, hiljem kapten, kompaniiülem.
Olles lühidalt juhtinud üksusi, algas Kutuzovi eluloos äärmiselt oluline periood - ta viidi üle Rumjantsevi armeesse, kes pidas sõda Türgiga. Feldmarssali juhtimisel, samuti Aleksandra Suvorova, Kutuzov sai võrreldamatu sõjalise kogemuse. Alustanud sõda ohvitserina, sai ta peagi kolonelleitnandi auastme.
Aastal 1772 viidi ta üle vürst Dolgoruki 2. armeesse. Kui arvestada Kutuzovi edasist lühikest elulugu, tuleks märkida tema naasmist Venemaale aastal 1776, saades koloneli auastme. 1784. aastal sai Kutuzov eduka tegevuse eest Krimmis kindralmajori auastme. Aastaid 1788–1790 eristas Kutuzovi eluloos sõjaline intensiivsus: ta osales Ochakovi piiramisel, lahingutes Kaushany lähedal, rünnakus Benderyle, Izmailile, mille eest sai ta kindralleitnandi auastme. Kutuzov osales ka Vene-Poola sõjas, õpetas palju sõjalisi erialasid ja oli sõjaväekuberner.
Mihhail Illarionovitš Kutuzovi jaoks tähistas tema elulugu 1805. aastal sõja algust Napoleoniga. Olles armee ülemjuhataja, tegi ta marsimaöövri Olmutzi. Seejärel sai see Austerlitzi lahingus lüüa. 1806. aastal sai temast Kiievi sõjaväekuberner, 1809. aastal Leedu kuberner.
1811. aastal alustati M. Kutuzovi eluloos taas sõjategevust Türgiga. Türgi väed said lüüa ja Kutuzov sai krahvi väärikuse. 1812. aasta Isamaasõja ajal määrati Kutuzov kõigi Venemaa armeede ülemjuhatajaks ja sai ka Tema rahuliku Kõrguse tiitli. Algselt taandunud Kutuzov näitas Borodino lahingus ja ka Tarutino lahingus suurepärast strateegiat. Napoleoni armee hävitati.
Pestel Pavel Ivanovitš (1793-1826), dekabrist.
Sündis 5. juulil 1793 mitme põlvkonna Moskva postidirektorite järeltulijana, Siberi kindralkuberneri I. B. Pesteli pojana.
Ta õppis Dresdenis ja Peterburi Lehekorpuses. Kaitseväes teenides läbis ta 1812. aasta Isamaasõja ja 1813.–1814. aasta välisretked. Temast sai Vjatka rügemendi kolonel (1821).
Pesteli sügavad teadmised ja kõnevõime tegid temast algusest peale ühe õilsate revolutsionääride juhid. Ta kirjutas salaorganisatsiooni Union of Salvation põhikirja (1816). Ta lõi Tulchini linnas hoolekandeliidu administratsiooni (1818), tagas, et selle liikmed nõustuksid vabariikliku programmiga ja nõustusid vajadusega tappa tsaar ning seejärel nõudega hävitada kogu keiserlik perekond.
Pestel lõi Lõuna Dekabristide Seltsi ja juhtis seda (1821) ning püüdis seda oma programmi “Vene Tõde” alusel ühendada Põhja Seltsiga. Selles dokumendis nõudis ta maaga talupoegade vabastamist, maaomandi piiramist ja kahe fondi moodustamist konfiskeeritud maast: talupoegade kogukondadele jagamiseks ja riigi poolt müümiseks või rentimiseks.
Pestel unistas mõisate hävitamisest Venemaal ja hääleõiguse andmisest kõikidele meestele alates 20. eluaastast kõrgeima seadusandliku, täidesaatva ja kontrollorgani valimiseks. Ta arvas, et valimised tuleks korraldada siis, kui diktaatoriõigusi omav Ajutine Valitsus on oma revolutsioonilise töö lõpetanud.
13. detsembril 1825 Pestel arreteeriti pärast denonsseerimist ja ta ei saanud osaleda ülestõusus Senati väljakul.
Koos teiste surma mõistetud dekabristidega hukati ta 25. juulil 1826 Peeter-Pauli kindluses.
Nikita Mihhailovitš Muravjov(1795 - 1843) – dekabrist, liikumise üks olulisemaid ideolooge. 
Nikita sündis Peterburis aadliperekonnas. Esimene haridus N. Muravjovi eluloost saadi kodus. Seejärel astus ta Moskva ülikooli, mille järel asus tööle justiitsministeeriumi osakonna registripidajana.
1812 eluloos N.M. Muravjovile viitab sõjaväkke astumine. Juba 1813. aastal sai temast lipnik. Nikita Muravjov osales Dresdeni, Hamburgi lahingutes ja võitles Napoleoni vastu. Alates 1817. aastast oli ta vabamüürlane ja kolme vooruse looži liige. Aastal 1820 astus ta palvel tagasi ja asus seejärel teenima kaardiväe peastaabis. 
Muravjov aitas kaasa Päästeliidu ja Heaolu Liidu loomisele. Olles innukas aktivist, avaldas ta ühel 1820. aasta koosolekul idee asutada vabariiklik vorm valitseda relvastatud ülestõusu kaudu.
1821. aastal N.M. Muravjovi eluloos toimus veel üks oluline sündmus - ta organiseeris Põhja Seltsi. Samal aastal töötas aktivist välja oma versiooni põhiseadusest, kuid pärast kaasmõtlejate kriitikat parandas ta mõnda punkti.
Vaatamata sellele, et Muravjov lahkus Peterburist 1825. aasta detsembris, arreteeriti ta 20. detsembril, kuna teda peeti salaühingu tööga seotuks. 26. detsembril paigutati ta Peeter-Pauli kindlusesse ja mõisteti 20 aastaks sunnitööle. Kuid hilisem kuupäev muutis, lühendades seda 15 aastani. 1826. aasta detsembris saabus Muravjov Siberisse. Nikita naine Alexandra Tšernõševa läks koos abikaasaga. 1836. aastal jõudis ta Irkutskisse ja suri seal, Irkutski kubermangus 1843. aastal.
Keiser Nikolai 1 sündis 25. juunil (6. juulil) 1796. Ta oli kolmas poeg Paul 1 ja Maria Fedorovna. Ta sai hea hariduse, kuid humanitaarteadusi ei tunnustanud. Ta tundis sõja- ja kindlustuskunsti. Ta oli hea inseneritöös. Kuid vaatamata sellele ei armastatud kuningat sõjaväes. Julm kehaline karistamine ja külmus viisid selleni, et sõdurite seas sai võimust Nikolai 1 hüüdnimi “Nikolai Palkin”. 
1817. aastal abiellus Nicholas Preisi printsessi Frederica Louise Charlotte Wilhelminaga.
Hämmastava iluga Nikolai 1 naine Alexandra Feodorovna sai tulevase keisri emaks Alexandra 2.
Nikolai 1 tõusis troonile pärast oma vanema venna Aleksander 1 surma. Constantinus, teine troonile pürgija, loobus oma õigustest oma vanema venna eluajal. Nikolai 1 ei teadnud sellest ja vandus kõigepealt truudust Constantinusele. Seda lühikest perioodi hakati hiljem nimetama Interregnumiks. Kuigi manifest Nikolai 1 troonile tõusmise kohta avaldati 13. (25.) detsembril 1825, algas Nikolai 1 valitsusaeg juriidiliselt 19. novembril (1. detsembril). Ja päris esimene päev oli pime Dekabristide ülestõus Senati väljakul, mis suruti maha ja juhid hukati 1826. Tsaar Nikolai 1 nägi aga vajadust sotsiaalsüsteemi reformida. Ta otsustas anda riigile selged seadused, tuginedes samas bürokraatiale, kuna usaldus aadliklassi vastu oli õõnestatud. 
Nikolai 1 sisepoliitikat eristas äärmuslik konservatiivsus. Vaba mõtte vähimadki ilmingud suruti alla. Ta kaitses autokraatiat kogu oma jõuga. Salakantselei Benckendorfi juhtimisel tegeles poliitilise uurimisega. Pärast tsensuurimääruste väljaandmist 1826. aastal keelustati kõik vähimagi poliitilise varjundiga trükiväljaanded. Nikolai 1-aegne Venemaa meenutas üsna oma ajastu riiki Arakcheeva.
Nikolai 1 reformid olid piiratud. Seadusandlust muudeti sujuvamaks. Juhatuse all Speransky Algas Vene impeeriumi seaduste täieliku kogu väljaandmine. Kiselev viis läbi riigitalupoegade majandamise reformi. Talupoegadele eraldati asustamata aladele kolimisel maid, rajati küladesse esmaabipunktid ja võeti kasutusele põllumajandustehnoloogilised uuendused. Kuid uuenduste juurutamine toimus sunniviisiliselt ja põhjustas teravat rahulolematust. Aastatel 1839-1843 Samuti viidi läbi finantsreform, millega tehti kindlaks hõberubla ja rahatähe suhe. Kuid pärisorjuse küsimus jäi lahendamata.
Nikolai 1 välispoliitika taotles samu eesmärke kui tema sisepoliitika. Nikolai 1 valitsemisajal võitles Venemaa revolutsiooniga mitte ainult riigis, vaid ka väljaspool oma piire. Aastatel 1826-1828 Vene-Iraani sõja tulemusena liideti Armeenia riigi territooriumiga. Nikolai 1 mõistis hukka revolutsioonilised protsessid Euroopas. 1849. aastal saatis ta Paskevitši armee Ungari revolutsiooni maha suruma. 1853 astus Venemaa Krimmi sõda. Kuid 1856. aastal sõlmitud Pariisi rahu tulemusena kaotas riik õiguse omada Mustal merel laevastikku ja kindlusi ning Lõuna-Moldova. Ebaõnnestumine kahjustas kuninga tervist. Nikolai 1 suri 2. märtsil (18. veebruaril) 1855. aastal Peterburis ja troonile tõusis tema poeg Aleksander 2.
0
M. M. Speransky lühike elulugu
Mihhailo Mihhailovitš Speranski sündis 1. jaanuaril 1772 Vladimirist 40 kilomeetri kaugusel Cherkutino külas ja oli külapreestri poeg. Alghariduse omandas ta Suzdali Teoloogilises Seminaris ja täiendas end Peterburi Peaseminaris, mis Paul I juhtimisel muudeti teoloogiaakadeemiaks. Olles kursuse suurepäraselt läbinud, jäi ta akadeemiasse õppejõuks; õpetas matemaatikat, seejärel kõneosavust, filosoofiat, prantsuse keelt jne. Ta õpetas kõiki neid erinevaid aineid suure eduga. Speransky, keda soovitati vürst Kurakinile majasekretäriks, astus tema patrooni all peaprokuröri ametisse, kelleks see aadlik siis sai. Nii et 1797. aastal 25-aastasest teoloogiamagistrist on saanud titulaarnõunik. Speranski tõi 18. sajandi kasimatud Vene kontorisse ebatavaliselt sirgunud meele, lõputu töövõime ning suurepärase kõne- ja kirjutamisoskuse. See valmistas ette tee tema ebatavaliselt kiireks karjääriks.
Aleksandri liitumisel viidi ta üle äsja moodustatud alalisse nõukogusse, kus talle usaldati tsiviil- ja vaimuasjade ekspeditsiooni juhtimine. Speransky määrati riigisekretäri ametikohale riigisekretäri Troštšinski alluvuses ja sama aasta juulis sai ta täieliku riiginõuniku auastme, mis andis õiguse pärilikule aadlile. Aastal 1802 viidi ta üle siseministeeriumisse ja määrati ministeeriumi teise osakonna direktoriks, mis vastutas "politsei ja impeeriumi heaolu eest". Kõik olulisemad alates 1802. aastast välja antud seaduseelnõud toimetas Speransky siseministeeriumi osakonna juhatajana. 1803. aastal koostas Speranski keisri nimel „Märkme kohtu- ja valitsusasutuste struktuuri kohta Venemaal“, milles ta näitas end autokraatia järkjärgulise muutumise toetajaks konstitutsiooniliseks monarhiaks, mis põhineb hästi. läbimõeldud plaan. 1806. aastal, kui keisri esimesed töötajad üksteise järel keisri juurest lahkusid, saatis siseminister Kochubey tema haiguse ajal Speransky asemele Aleksandrile ettekande. Temaga kohtumine jättis Aleksandrile suure mulje. Keiser, kes juba tundis osavat ja toimekat riigisekretäri, oli hämmastunud aruande koostamise ja lugemise oskusest. Esiteks lähendas ta Speranskyt "ärisekretärina" ja seejärel lähima assistendina: ta hakkas andma talle isiklikke ülesandeid ja võtma teda erareisidele kaasa.
Lisaks sõjalisele ja diplomaatilisele sfäärile jõudsid Speranski vaatevälja ka kõik Venemaa poliitika ja valitsemise aspektid ning 1808. aasta lõpus andis Aleksander Speranskile ülesandeks koostada Venemaa riikliku ümberkujundamise plaan. Samal ajal määrati ta justiitsministri abiks.
M. M. Speransky ümberkujundamise plaan
"Sissejuhatus riigiseadustikusse"
Aastaid 1807–1812, mis moodustasid keiser Aleksandri valitsemisaja teise perioodi, iseloomustas riigisiseselt Speransky mõju ja väljaspool liit Napoleoniga.
Välispoliitiline olukord sundis 1805.–1807. aasta rusuvate sõdade tõttu keisrit oma reformitööst kõrvale juhtima. õõnestas Aleksander 1 prestiiži ning alandav ja ebasoodne Tilsiti leping Prantsusmaaga (1807) põhjustas äärmist rahulolematust mitte ainult aadlike, vaid ka kaupmeeste seas. 1809. aastaks oli rahulolematus valitsusega omandanud sellised mõõtmed, et Aleksander 1 pidas vajalikuks oma poliitilist kurssi pisut kohandada ja alustada uus etapp reformid.
1809. aasta lõpuks koostas Speransky keisri nimel riigireformide kava. Projekti kallal töötamiseks andis Aleksander I Speranskyle üle kõik salakomitee materjalid (1801–1803), projektid ja märkmed, mille sai riigiseaduste koostamise komisjon. Reformikava esitati mahuka dokumendina "Sissejuhatus riigiseadustikusse". Projekt oli valmis ja esitati Aleksander I-le oktoobris 1809. Keiser tunnistas, et see on "rahuldav ja kasulik". Speransky koostas selle rakendamiseks isegi kalendriplaani (aastatel 1810–1811)
Speransky põhjendas transformatsioonide vajadust vajadusega lahendada vastuolud sotsiaalse ja tasandi vahel majandusareng Venemaa ja iganenud autokraatlik valitsusvorm. Autokraatia on vaja investeerida põhiseadusega, rakendada võimude lahususe põhimõtet seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks ning alustada pärisorjuse järkjärgulist kaotamist. Lähtudes sellest, et Venemaa liigub Lääne-Euroopaga sama rada, tegi Speranski tegelikult ettepaneku reformida Venemaa riiklust Euroopa põhimõtetel.
M. M. Speransky plaani järgi valdused
Speransky jagas ühiskonda õiguste erinevuse alusel. Speransky määrab aadlile kõik õiguste kategooriad ja poliitilised õigused "ainult omandi alusel". Keskmise jõukusega inimestel (kaupmehed, linnakodanikud, riigitalupojad) on üldised kodanikuõigused, kuid neil ei ole erilisi õigusi, vaid poliitilised õigused „vastavalt omandile”. Töörahval (orjad, käsitöölised, sulased) on üldised kodanikuõigused, kuid puuduvad poliitilised õigused. Kui meenutada, et Speransky pidas üldiste kodanikuõiguste all silmas üksikisiku kodanikuvabadust ja poliitiliste õiguste all osalemist avalikus halduses, siis võime mõista, et Speransky projekt vastas Aleksandri kõige liberaalsematele püüdlustele: ta eitas pärisorjust ja liikus esindatuse poole. Kuid samal ajal kujutas Speransky kahte põhiseaduste "süsteemi" joonistades ühte neist kui autokraatliku võimu hävitamist oma olemuselt ja teist kui autokraatliku võimu investeerimist väliste õiguse vormidega, säilitades samal ajal selle olemuse ja tugevuse. Seevastu ainuüksi aadlile kuuluvate "eriliste" kodanikuõiguste sfääris säilitas Speransky "õiguse omandada asustatud kinnisvara, kuid hallata seda ainult vastavalt seadusele". Need reservatsioonid andsid tulevasele süsteemile paindlikkust ja ebakindlust, mida sai kasutada igas suunas. Kehtestades maaomanikest talupoegadele "kodanikuvabaduse", nimetab Speransky neid samal ajal jätkuvalt "orjadeks". Rääkides “populaarsest ideest”, on Speransky isegi koos temaga valmis määratlema kõrgeima võimu olemust tõelise autokraatiana. On ilmne, et Speransky projekt, mis oli oma põhimõtetelt väga liberaalne, võis olla oma elluviimisel väga mõõdukas ja ettevaatlik.
Riigi struktuur M. M. Speransky plaani järgi
Speransky projekti järgi pidi aluseks saama võimude lahususe põhimõte valitsussüsteem Venemaa. Sel juhul oleksid kõik võimud ühendatud keisri kätes. See pidi looma Riigiduuma seadusandliku nõuandeorganina. Täidesaatev võim on koondunud ministeeriumidesse ja senat on tehtud kõrgeimaks kohtuvõimu organiks. Speransky plaanist said teoks need osad, mis puudutasid Riiginõukogu sisseseadmist ja ministrite reformi lõpuleviimist.
Valitsemisvormid esitati Speranskyle järgmisel kujul: Venemaa jaguneb provintsideks (ja äärealadel asuvateks piirkondadeks), provintsid rajoonideks, ringkonnad volostideks. Seadusandliku korra kohaselt moodustatakse kõigist volost maaomanikest volostide duuma, mis valib kohaliku administratsiooni liikmed ja saadikud rajooniduumasse; ringkonnas kuulub sama roll ringkonnaduumale, mis koosneb volostide duuma saadikutest, ja provintsis - provintsi duumale, mis koosneb ringkonnaduumade saadikutest. Provintsi duumad saadavad oma saadikud Riigiduumasse, mis moodustab impeeriumide seadusandliku pärandi. Volosti-, ringkonna- ja provintsikohtud tegutsevad järjekorras Senati ülemvõimu all, mis on "kogu impeeriumi kõrgeim kohus". Volosti, rajooni- ja provintsivalitsused tegutsevad täidesaatvalt ministeeriumide juhendamisel. Kõiki valitsusharusid ühendab Riiginõukogu, mis toimib vahendajana suveräänse võimu ja juhtorganite vahel ning koosneb suverääni määratud isikutest.
Riigiduuma piiras autokraatlikku võimu, kuna ilma tema heakskiiduta ei saanud välja anda ühtegi seadust. Ta kontrollis täielikult ministrite tegevust ja võis esitada kõrgeima võimu ees ettekirjutusi põhiseaduste rikkumiste kohta. Keisrile jäi õigus duuma laiali saata ja välja kuulutada uued valimised. Provintsi duumas valiti kõrgeim kohus - senat. Eeldati, et riigiduuma annab oma arutlusele esitatud eelnõudele arvamusi ja kuulab ära ministrite ettekanded.
Speransky rõhutas, et riigiduuma otsused peaksid olema vabad, väljendama "rahva arvamust". Hääleõigus oli kõigil Venemaa kodanikel, kes omasid maad ja kapitali, sealhulgas riigitalupojad. Käsitöölised, koduteenijad ja pärisorjad valimistel ei osalenud. See oli põhimõte uus lähenemine Speransky: ta tahtis viia võimude tegevused keskuses ja kohapeal avaliku arvamuse kontrolli alla. Reformierakond tegi ettepaneku viia reform läbi mitmes etapis, ilma reformide lõppeesmärke koheselt välja kuulutamata, ja viia see lõpule 1811. aastaks. Speransky projekti elluviimine pidi algama 1810. aastal.
Keskhalduse ümberkujundamine M. M. Speransky plaani järgi
Speransky reformikava ellu viidud osad on kõik seotud keskvalitsusega ja nende elluviimine andis viimasele harmoonilisema ilme. See oli teine, otsustavam lähenemine uue riigikorra kehtestamisel.
3. aprillil 1809 anti välja määrus kohtuastmete kohta. Kammerhärra ja kammerkadeti auastmed ei olnud seotud konkreetse ja püsivaga töökohustused pakkus aga olulisi eeliseid. Dekreediga nõuti, et kõik, kes seda auastet kandsid, kuid ei olnud üheski sõjaväe- või tsiviilteenistuses, astuksid sellesse teenistusse kahe kuu jooksul, teatades, millises osakonnas nad soovivad teenida. Neli kuud hiljem, lõplikul kammerhärrade ja kammerkadettide erinevatele osakondadele ja ametikohtadele jagamisel, kinnitati: kõik teised, kes ei avaldanud soovi teenistusse astuda, tuleb lugeda pensionäriks. Tiitel ise muutus edaspidi lihtsaks eristuseks, mida ei seostatud ühegi ametliku õigusega.
Sama aasta 6. augusti määrusega kehtestati kollegiaalsesse hindaja (8. klass) ja riiginõuniku (5. klass) tsiviilastmesse ülendamise kord. Need auastmed, mis määrasid suures osas ametikohtadele määramise, ei saadud mitte ainult teenete, vaid ka lihtsa staaži, st kindlaksmääratud teenistusaja järgi. Uue dekreediga keelati nendesse ridadesse edutada töötajaid, kellel puudus tunnistus mõne Venemaa ülikooli kursuse läbimise kohta või kes ei sooritanud määrusele lisatud kehtestatud programmi järgi ülikoolieksamit. Selle programmi kohaselt nõuti kollegiaalsessessori või riiginõuniku auastme saamiseks soovijatelt vene keele ja ühe võõrkeele oskust, loodus-, rooma- ja kodanikuõiguste, riigimajanduse ja kriminaalõiguse tundmist, põhjalik tutvumine rahvuslik ajalugu ja põhiteavet üldajaloost, Vene riigi statistikast, geograafiast, isegi matemaatikas ja füüsikas.
Mõlemad dekreedid tekitasid kohtuühiskonnas ja bürokraatias seda enam, et need anti välja täiesti ootamatult. Speransky töötas need välja ja koostas salaja kõrgeimatest valitsussfääridest. Määrused väljendasid selgelt ja kindlalt nõuded, millele valitsusasutuste töötajad peavad vastama. Seadus nõudis 3. aprilli dekreedi sõnadega, et esinejad on "valmistatud kogemuse ja järkjärgulise teenindamise teel, mitte hetkeimpulssidest segatud", nagu öeldakse 3. aprilli dekreedis, "harvad esinejad, kellel on kindel ja kodune haridus“, see tähendab rahvuslikus vaimus üles kasvatatud, mitte tööstaaži, vaid “tõeliste teenete ja suurepäraste teadmiste” järgi, öeldakse 6. augusti dekreedis. Tõepoolest, nende põhimõtete vaimus tegutsemiseks oli vaja uusi inimesi. mida nad püüdsid rakendada alates 1810. aastast avatud valitsusasutustes
Riiginõukogu
1. jaanuari 1810 dekreediga kuulutati välja manifest Alalise Nõukogu kaotamise ja Riiginõukogu loomise kohta ning samal päeval toimus ka selle avamine. Riiginõukogu arutab kõiki riigistruktuuri üksikasju, niivõrd kui need nõuavad uusi seadusi, ja annab oma kaalutlused kõrgeima võimu otsustada. Riiginõukogu ei ole seadusandlik võim, vaid ainult selle instrument ja pealegi ainus, mis kogub seadusandlikud küsimused valitsuse kõigi osade kohta, arutab neid ja esitab oma järeldused kõrgeima võimu otsustada. Seega kehtestati kindel seadusandlik kord.
Nõukogu eesistujaks on suverään ise, kes määrab ka nõukogu liikmed, kelle arv pidi olema 35. Nõukogu koosnes üldkoosolekust ja neljast osakonnast - seadusandlik, sõjandus, tsiviil- ja vaimuasjade ning riigimajandus. . Nõukogu asjade ajamiseks loodi riigikantselei, kus iga osakonna jaoks oli eraldi osakond. Iga üksiku osakonna asjadest andis aru oma osakonna riigisekretär ja kogu kantselei juhtis riigisekretär, kes andis asjadest aru üldkoosolekule ja esitas keisrile nõukogu ajakirja. Riigisekretäriks määrati asutuse peakorraldaja M. M. Speransky, mis andis talle õiguse juhtida kogu riiginõukogu.
See M. M. Speransky vaimusünnitus eksisteeris kuni 1917. aastani. Esialgu kutsutud üles kaaluma ja kinnitama edasiste reformide plaane, sai riiginõukogust endast tegelikult reformide vastane, mis lükkas nende arutelu edasi. Peagi asus ta tegelema paljude finants-, kohtu- ja haldusküsimustega. Riiginõukogu tähtsus kahanes veelgi, kui 1816. aastal anti õigus keisrile nõukogu asjades aru anda A. A. Araktšejevile.
Ministeeriumide loomine
Ministeeriumid, milleks Peetri kolleegiumid 1802. aasta septembri manifestiga muudeti, töötasid väga ebaproduktiivselt. Speransky valmistas ette kaks olulist akti, mis reformisid nende tegevust. 1810. aasta juulis ilmus manifest “Riigiasjade jagamisest ministeeriumideks”. Ja 25. juulil 1811 ilmus “Ministeeriumide üldine asutamine”. Vastavalt uutele määrustele kaotati üks kaheksast varasemast ministeeriumist, kaubandusministeerium. Selle ministeeriumi asjad jaotati rahandus- ja siseministeeriumide vahel. Siseministeeriumi haldusalast viidi sisejulgeoleku küsimused üle uude ministeeriumisse, politseiministeeriumisse. Lisaks asutati mitu eriosakonda, mida nimetatakse "peaosakondadeks" üksikute ministeeriumide tähenduses: "Riigi raamatupidamise auditi peadirektoraat" (või riigikontroll), "väliskonfessioonide vaimsete asjade peadirektoraat" ja veelgi varem, 1809. aastal "Side peadirektoraat". Nii tekkis senise kaheksa asemel üksteist eraldiseisvat keskosakonda, mille vahel jaotati juhtumid täitev-, s.o halduskorras.
Ministeeriumi juhtisid ministrid ja nende kamraadid (asetäitjad), neile allusid osakonnajuhatajad, neile omakorda osakonnajuhatajad ning osakonnajuhatajad ja peasekretärid. Ministrid määras ametisse keiser. Siseministeeriumi ametnikeks said ka kubernerid, kelle nimetas ametisse ka keiser. Ministeeriumide ümberkujundamise ajal aga ei rakendatud Speransky ettepanekuid ministrite vastutuse kohta.
Speransky kehtestatud kord püsis muutumatuna kuni 1917. aastani ja mõned 1811. aastal loodud ministeeriumid kehtivad siiani.
Katse muuta senatit
Senati reformi arutati riiginõukogus üsna pikka aega, kuid seda ei jõutud kunagi ellu viia. Reform lähtus haldus- ja kohtuasjade lahususe põhimõttest, mis senati senati struktuuris olid segamini. Sellega seoses tehti ettepanek muuta Senat kaheks eriinstitutsiooniks, millest üks, mida nimetatakse valitsevaks senatiks ja koondab valitsusasju, pidi koosnema ministritest koos oma kaaslastega ja administratsiooni eri(põhi)osade juhtidest, see on endine ministrite komitee. Teine, kohtunike senat, jagunes neljaks kohalikuks filiaaliks, mis asusid impeeriumi neljas peamises kohturingkonnas: Peterburis, Moskvas, Kiievis ja Kaasanis. Selle kohtuliku senati eripära oli selle koosseisu kahesus: osa selle liikmeid nimetas ametisse keiser, teised pidid valima aadel. See projekt tekitas riiginõukogus tugevaid vastuväiteid. Kõige enam ründasid nad aadli õigust valida senati liikmeid, pidades seda autokraatliku võimu piiramiseks. Vaatamata sellele, et kui hääli anti enamik nõukogu liikmed võtsid sõna projekti poolt ja suverään kiitis enamuse arvamuse heaks, senati reformi ei viidud kunagi läbi erinevate väliste ja sisemiste takistuste tõttu ning Speransky ise soovitas seda edasi lükata.
Speranski plaanid leidsid paljude energilist vastuseisu ja Karamzin oli oma vastaste arvamuste eestkõneleja: oma 18. märtsil 1811 suveräänile esitatud "Märkuses muistsest ja uuest Venemaast" väitis ta, et suverään ei on õigus oma võimu piirata, sest see Venemaa andis tema esivanemale jagamatu autokraatia. Selle tulemusel jäi senat oma esialgsele kujule, tekitades keskvalitsuse üldisesse struktuuri ebakõla.
Võib järeldada, et kolmest kõrgema juhtkonna harust – seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim – muudeti ainult kahte esimest, kolmandat reform ei puudutanud.
Riigi finantspoliitika ümberkorraldamine
1809. aastal usaldati taastumine Speranskyle finantssüsteem, mis pärast sõdu 1805-1807. oli sügavas ahastuses. Venemaa oli riigi pankroti äärel. 1810. aasta finantsolukorra esialgsel ülevaatamisel avastati 105 miljoni rubla suurune puudujääk ja Speranskyle tehti ülesandeks koostada lõplik ja kindel finantsplaan. Koostatud finantsplaani esitas suverään Riiginõukogu esimehele juba selle avamise päeval, 1. jaanuaril 1810. Siin on selle peamised sätted: "Kulutused peavad vastama sissetulekutele. Seetõttu ei saa uusi kulutusi määrata. enne kui on leitud sellele vastav tuluallikas. Kulud tuleb eraldada:
1) osakondade kaupa;
2) vastavalt nende vajaduse astmele - vajalikud, kasulikud, üleliigsed, üleliigsed ja kasutud ning viimast ei tohiks üldse lubada;
3) ruumi järgi - üldine osariik, provints, ringkond ja volost. Ükski inkasso ei tohiks eksisteerida ilma valitsuse teadmata, sest valitsus peab teadma kõike, mida rahvalt kogutakse ja kuluks muudetakse;
4) aineotstarbe järgi - tava- ja erakorralised kulud. Hädaabikulude jaoks ei tohiks reserv olla raha, vaid selle hankimise võimalused;
5) vastavalt püsivusastmele - stabiilsed ja muutuvad kulud.
Selle kava kohaselt vähendati valitsuse kulutusi 20 miljoni rubla võrra, suurendati makse ja makse, kõik ringluses olevad pangatähed tunnistati riigivõlaks, mille tagatiseks oli kogu riigi vara, ning rahatähtede uus emissioon pidi peatama. Kapitali võlakirjade tagasimaksmiseks pidi koguma asustamata riigimaade müügi ja siselaenu kaudu. See finantsplaan kinnitati ja moodustati riigivõlgade tagasimaksmise komisjon.
2. veebruari 1810 ja 11. veebruari 1812 seadused tõstsid kõiki makse – osasid kahekordistati, teisi enam kui kahekordselt. Nii tõsteti soola naela hind 40 kopikalt rublale; pearaha alates 1 rubla. tõsteti 3 rublani. Tuleb märkida, et see plaan sisaldas ka uut, enneolematut maksu - "progressiivne tulumaks". See maks kehtestati mõisnike tuludele nende maadelt. Madalaim maks maksustati 500 rubla tulult ja moodustas viimasest 1%, kõrgeim maks langes pärandvaradele, mis andsid tulu üle 18 tuhande rubla ja moodustasid viimasest 10%. Kuid 1810. aasta kulud ületasid oluliselt oletust ja seetõttu muudeti vaid üheks aastaks kehtestatud maksud püsivateks. Maksude tõus oli peamiseks põhjuseks rahva nurinale Speransky vastu, mida tema vaenlased kõrgseltskonnast ära kasutada suutsid.
1812. aastal ähvardas taas suur puudujääk. 11. veebruari 1812. aasta manifestiga kehtestati ajutised maksude tõstmised ja uued tollimaksud. Vastutab kõigi nende rahaliste raskuste ja maksutõusude eest, mis on põhjustatud tolleaegsetest keerulistest poliitilistest oludest, avalik arvamus tegi Speransky. Valitsus ei suutnud täita oma lubadust lõpetada pangatähtede väljastamine. 1810. aasta uus tariif, mille koostamisel Speransky osales, pälvis Venemaal kaastunde, kuid vihastas Napoleoni kui selge kõrvalekaldumine mandrisüsteemist. Ka Soome asjaajamine usaldati Speranskyle, kes ainult oma hämmastava töökuse ja andekusega sai hakkama kõigi talle pandud kohustustega. Speransky saneerimise finantspoliitika
1812. aasta sai Speransky elus saatuslikuks. Speransky tapnud intriigi peamisteks instrumentideks olid keiser Aleksandri suurt soosingut nautinud parun Armfelt ja politseiminister Balašov. Armfelt ei olnud rahul Speransky suhtumisega Soome: tema sõnul "tahab ta mõnikord meid (soomlasi) ülendada, kuid teisel juhul, vastupidi, tahab meile teada anda meie sõltuvusest. Teisest küljest tahab ta meile teada anda. suhtunud Soome asjadesse alati kui pisiasjasse." Armfelt tegi Speranskyle pakkumise, moodustades koos Balašoviga triumviraadi, haarata riigi valitsus enda kätte ja kui Speransky keeldus ja ei juhtinud seda ettepanekut denonsseerimise vastu, ei toonud seda ettepanekut suverääni tähelepanu alla, ta otsustas ta hävitada. Ilmselgelt tahtis Armfelt Speranskit tagandades saada Venemaal rohkem kui Soome asjade juhiks. Vahel ei olnud Speransky oma arvustustes suverääni kohta küllaldaselt vaoshoitud, kuid osa neist eravestluses tehtud arvustustest, millele juhiti suverääni tähelepanu, olid ilmselgelt laimajate ja informaatorite väljamõeldis. Speranskit hakati anonüümkirjades süüdistama ilmses riigireetmises, suhetes Napoleoni agentidega, riigisaladuste müümises.
Kahtlane ja solvangute suhtes väga tundlik keiser 1812. aasta alguses jahenes Speransky poole märgatavalt. Karamzini märkus (1811), mis oli suunatud liberaalsete reformide ja Speranski vaenlaste sosinate vastu, avaldas Aleksander I-le muljet. Speranski suhtes üha külmemaks muutudes hakkas suverään tema mõjust koormama ja teda vältima. Napoleoniga võitlema asudes otsustas Aleksander temast lahku minna. Speransky saadeti ootamatult pagulusse.
M. M. Speransky väljaarvamine valitsuse asjadest
17. märtsil 1812 astus Aleksander I tagasi paljudelt ametikohtadelt ja saatis eksiilis riigisekretäri M. M. Speransky. Lähim töötaja ja " parem käsi«Keiser, kes oli mitu aastat sisuliselt osariigi teine inimene, saadeti samal õhtul koos politseiga Nižni Novgorodi.
Sealt saadetud kirjas suveräänile väljendas ta sügavat veendumust, et tema koostatud riigi ümberkujundamise plaan on temaga "kõige juhtunu esimene ja ainus allikas", ning avaldas samas lootust, et varem või hiljem suverään pöörduks tagasi "samade põhiideede juurde".
Sama aasta septembris saadeti Speransky süüdimõistmise tulemusena, et vestluses piiskop Speranskyga mainis Napoleoni poolt Saksamaa vaimulikele osutatavat halastust, Permi, kust ta kirjutas oma kuulsa õigeksmõistva kirja. suverään. Selles kirjas, püüdes end õigustada, loetleb Speransky maksimaalse täielikkuseni kõik võimalikud süüdistused - nii need, mida ta kuulis keisrilt, kui ka need, mis tema arvates võivad jääda ütlemata.
Speransky taastamine teenindusse
30. augusti dekreediga, milles väideti, et Speransky tegevuse hoolika ja range uurimise põhjal ei olnud suveräänil "veenvaid põhjusi kahtlustada", määrati Speransky Penza tsiviilkuberneri ametikohale, et anda talle viis "puhastada end täielikult hoolsa teenindamise kaudu".
Märtsis 1819 määrati Speransky Siberi kindralkuberneriks ja suverään kirjutas oma kirjas, et soovib selle ametisse nimetamisega selgelt tõestada, kui ebaõiglaselt olid vaenlased Speranskit laimanud. Teenus Siberis jahutas Speransky poliitilisi unistusi veelgi.
Siberi kubernerid olid kuulsad oma julmuse ja despotismi poolest. Seda teades andis keiser Speranskyle ülesandeks hoolikalt uurida kõiki seaduserikkumisi ja andis talle kõige laiemad volitused. Uus kindralkuberner pidi üheaegselt läbi viima talle usaldatud piirkonna revisjoni, juhtima seda ja töötama välja esmaste reformide alused. Ta moodustas talle pühendunud inimeste isikliku kontori. Seejärel alustas ta kontrollreise - rändas ringi Irkutski provintsis, külastas Jakuutiat ja Taga-Baikaliat.
Ta asutas maa- ja finantsküsimuste lahendamiseks Siberi kaubanduse peadirektoraadi, riigikassa koja ning võttis mitmeid meetmeid, et julgustada. Põllumajandus, piirkonna kaubandus ja tööstus. Töötati välja ja võeti vastu mitmeid olulisi õigusakte. Speransky tegevuse Siberi kindralkubernerina, uue peatüki Siberi ajaloos, tulemuseks oli põhiline "Siberi halduskoodeks", mis uurib üksikasjalikult selle osa struktuuri, juhtimist, kohtumenetlusi ja majandust. Vene impeerium.
1821. aasta märtsis lubas Aleksander Speranskil Peterburi naasta. Ta tagastas täiesti teise inimese. See ei olnud poliitilise süsteemi täieliku ümberkujundamise kaitsja, kes oli teadlik oma tugevusest ja väljendas teravalt oma arvamust; ta oli kõrvalehoidev aukandja, kes ei põlganud meelitavat serviilsust isegi Araktšejevi suhtes ega taganenud sõjaväeliste asulate trükisõna kiitusest. (1825). Pärast seda, kui tema enda või tema juhendamisel välja töötatud ümberkujundamisprojektid Siberis said seaduse jõu, pidi Speransky üha vähem suverääni nägema ja tema lootused endise tähtsuse juurde naasta ei olnud õigustatud, ehkki ta määrati 1821. aastal riiginõukogu liige.
Aleksandri surm ja dekabristide ülestõus muutsid Speransky saatust veelgi. Ta kaasati dekabristide üle moodustatud kõrgeimasse kriminaalkohtusse ja mängis selles protsessis olulist rolli.
Teise olulise ülesande - "Täieliku kogu" ja "Vene impeeriumi seadustiku" koostamine - lõpetas Speransky juba Nikolai I valitsusajal.
Lühike elulugu M.M. Speransky.
Mihhail Mihhailovitš Speranski oli Venemaa bürokraatia jaoks omamoodi Puškin. 19. sajandi alguses kehtestati Venemaal tema jõupingutustega ministrite valitsussüsteem (rahandus-, välis-, sõja-, mere-, siseministeerium, politsei, justiitsministeerium, rahvaharidus). Tema välja mõeldud ministeeriumide süsteem kehtib tänaseni. Ta koostas riigi seaduste täieliku komplekti. Tema saatust ei saa kadestada, ta oli üks võõrastest. Hariduse, võimete ja auastme poolest kuulus ta kõige privilegeeritud ringi, kuid tal polnud lähedasi sõpru. Isegi need vähesed kõrgseltskonna inimesed, kes austasid ja imetlesid tema võimeid, hoidusid temast.
Speranski sündis 1772. aasta jaanuaris Vladimiri provintsis Cherkutini külas maapreestri peres. Tema isa, lihtne kirjaoskamatu külapreester, saatis ta Suzdali vaimulikku seminari. Jaanuaris 1790 suunati ta Peterburi esimesse vaimulikku seminari. Pärast seminari lõpetamist 1792. aastal jäi Speransky matemaatika, füüsika ja kõneoskuse õpetajaks. prantsuse keel. Speransky õpetas kõiki aineid suure eduga. Alates 1795. aastast hakkas ta pidama ka loenguid filosoofiast ja sai seminari prefekti ametikoha. Teadmistejanu sundis teda riigiteenistusse astuma. 1797. aastal alustas ta oma karjääri senati peaprokuröri prints A.B. tiitlinõunikuna. Kurakina. Igal järgmisel aastal saab ta ametikõrgendust: kolme kuu pärast saab temast kollegiaalne assessor, 1798. aastal kohtunõunik, 1799. aastal kollegiaalnõunik, 1799. aastal riiginõunik, 1801. aastal riiginõunik.
Aleksander I troonile tõusmine murdis tema karjääri monotoonsuse. Speransky kutsus D. P. oma sekretäriks. Troštšinski, tsaari lähim abi. Tema karjäär oli selle sõna täies tähenduses kiire: nelja ja poole aasta pärast tsiviilteenistus Speranskil oli armee kindrali auastmega võrdne auaste ja ta andis õiguse pärilikule aadlile.
Eilne seminarist tõusis valitsuse võimu tippu.
M.M. Speransky tegevus.
Aleksander I valitsemisaja esimestel aastatel jäi Speranski endiselt varju, kuigi ta valmistas juba salakomitee liikmetele ette mõningaid dokumente ja projekte, eriti ministrite reformi kohta. Pärast reformi elluviimist 1802. aastal viidi ta üle siseministeeriumisse. Kõik olulisemad alates 1802. aastast välja antud seaduseelnõud toimetas Speransky siseministeeriumi osakonna juhatajana. 1803. aastal koostas Speransky keisri tellimusel "Märkme Venemaa kohtu- ja valitsusasutuste struktuuri kohta", milles ta näitas end konstitutsioonilise monarhia toetajana, mis loodi ühiskonna järkjärgulise reformimise alusel. hoolikalt väljatöötatud plaanist.
Praktilist tähendust Noodil aga ei olnud. Alles 1807. aastal, pärast edutuid sõdu Prantsusmaaga ja Tilsiti rahu sõlmimist, pöördus Aleksander I sisepoliitilise kriisi tingimustes uuesti reformiplaanide poole. Aleksander usaldas talle seaduste koostamise komisjoni juhtimise ja andis talle ülesandeks töötada välja riigi ümberkujundamise üldkava.
Mihhail Mihhailovitš tegeles selle tööga peaaegu aasta. Ta töötas 18-19 tundi päevas: tõusis hommikul kell viis, kirjutas, võttis külalisi vastu kell kaheksa ja pärast vastuvõttu läks paleesse. Õhtul kirjutasin uuesti. Oktoobris 1809 esitas ta oma plaani tsaarile.
Speransky tegi ettepaneku "varustama Venemaad" nagu praegused jõukad monarhiad. Riigi ümberkorraldamise plaan sai alguse Venemaa esimesest põhiseadusest (Veel üks silmapaistev bürokraat Sergei Witte sundis täpselt sada aastat hiljem viimase monarhi sellega leppima.) Valimised viidi sisse neljal tasandil valitsevatesse haldus- ja täidesaatvatesse võimuorganitesse. volosti, provintsi ja impeeriumi tase. Kuid juhtimises osalesid ainult teatud varalise kvalifikatsiooniga isikud.
Speransky plaan (valminud 1809. aasta sügisel) nägi ette kolm paralleelset rida seadusandlikke, kohtu- ja täidesaatvaid või haldusasutusi.
Kõrgeim haldusorgan oli riigiduuma, mis seisis seadusandlike institutsioonide eesotsas ja juhtis volostide, rajooni- ja provintsiduumade võrgustikku. Tehti ettepanek luua täitevvõimu etteotsa ministeeriumid ja kohtusüsteemi ette senat koos vastavate madalamate institutsioonidega.
Samuti loodi veel üks kõrgeim organ, mille eesmärk oli ühendada seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu tegevus - riiginõukogu, mis koosneb monarhi poolt ametisse nimetatud kõrgeimatest riigi aukandjatest. Aja jooksul sai sellest mõjukas valitsusstruktuur ja see eksisteeris kuni oktoobrirevolutsioonini. Asja keerukuse ja keerukuse tõttu alustati ümberkujundamist ülevalt. Riiginõukogu jagunes neljaks osakonnaks: 1) seaduste, 2) sõjaasjade, 3) tsiviil- ja vaimuasjade ning 4) riigimajanduse osakonnaks. Üldkoosolek koosnes kõigi osakondade liikmetest ja ministritest. Eesistujaks oli suverään ise või tema määratud eriline isik. See organ ei taganud avalikkuse osalemist juhtimises. See tooks kaasa monarhia muutumise kohtusüsteemist põhiseaduslikuks.
Seadusandliku seeria moodustasid volost, rajooni, provintsi ja osariigi duumad. Täitevvõim on kohalike duumade poolt valitud volost-, ringkonna- ja provintsinõukogu ning kõrgeima täitevvõimu ehk ministrite nimetab ametisse suverään. Kohtuvõimu moodustavad voloste kohtud, seejärel ringkonna- ja läänikohtud, mis koosnevad valitud kohtunikest ja tegutsevad vandekohtute osalusel; Kõrgeim kohus on senat, mille liikmed valib (eluaegselt) Riigiduuma ja kinnitab keiser. Kasutusele võeti kodaniku- ja poliitilised õigused, see tähendab, et me rääkisime põhiseaduslikust monarhiast. Speransky oli siiralt veendunud, et tema autokraatia piiramise projekt vastas täielikult suverääni püüdlustele. Kaasaegsed isegi ei teadnud sellest plaanist, hämmastav oma julgusega. Kogu reformipaketist on jäänud vaid mõned ametikohad.
Võib-olla oli ainus inimene, kes oskas Speransky bürokraatiageeniust hinnata, Napoleon. Ta ütles Aleksandrile, et annab sellise ametniku eest pool Prantsusmaad. Aleksander kiitis Speransky plaani üldiselt heaks ja kavatses selle elluviimist alustada 1810. aastal.
Speransky pööras erilist tähelepanu rahanduse olukorrale. Venemaa rahandus oli sel ajal üsna nukras seisus. Perioodilised kõikumised, millele see osa meie valitsusest on olnud alates selle eksisteerimisest, uuenesid Aleksander I valitsemisaja alguses.
Keiser Aleksander ei teadnud, kellele see ministeerium usaldada, ja pärast teiste keeldumist lõpuks Gurjevile usaldades nõudis ta Speranski plaani võimalikuks ümberkujundamiseks. Speranskyle usaldati sellise fundamentaalse (Katariina II ajast edasi lükatud) ja kiireloomulise probleemi lahendamine, nagu on riigi rahandus. Vastavalt kavandatule toimus juba 1810. aasta esimestel kuudel arutelu riigi rahanduse reguleerimise probleemi üle. Speransky koostas “Finantsplaani”, mis oli aluseks tsaari manifestile 2. veebruaril 1810. aastal. Need meetmed andsid tulemusi ning juba järgmisel aastal eelarvepuudujääk vähenes ja riigi tulud suurenesid. Lõpuks oli esimest korda kuludes mingi kord. Tänu nendele meetmetele kahe aastaga tulu kahekordistus. Vaatamata avalikkuse nurinale maksude ning ministrite kontrolli ja aruandluse üle, vaatamata kõigi poolte süngetele ennustustele, vabanes valitsus oma põhiraskustest. Kõik ettevõtmised kukkusid aga läbi rahavajaduse tõttu Napoleoni-vastaste kampaaniate jaoks.
Aastatel 1810-1811 millele järgnes 1802. aastal asutatud ministeeriumide ümberkujundamine; asutati uus politseiministeerium ja kaotati kaubandusministeerium; Siseministeerium pidi "põllumajanduse ja tööstuse leviku ja soodustamise eest vastutama". Lisaks ministeeriumidele asutati side, riikliku kontrolli “peaosakond” ja muude (va õigeusu) konfessioonide vaimulike asjade peaosakond. Ministeeriumid jagunesid osakondadeks (juhatas direktor), osakonnad filiaalideks. Ministeeriumi kõrgeimatest ametnikest moodustati ministrite nõukogu ja kõigist ministritest ministrite komisjon, et arutada eri ministeeriumidega seotud küsimusi. Seadusandliku koodeksi eelnõu koostamisel laenas Speransky mõned Prantsuse tsiviilseaduste normid (nn Napoleoni koodeks), nähes neis viimane sõnaõigusteadus.
Speransky projekti järgi said poliitilised õigused ainult aadlikud, kaupmehed, linna- ja riigitalupojad. Speransky piiras eridekreediga aadli privileege. Tema arvates tuleks kõik õigused jagada kolme rühma: 1) üldised kodanikuõigused kõigile Venemaa elanikele, sõltumata nende sotsiaalsest staatusest; 2) kodaniku eriõigused teatud klassile; 3) ainult omanikele antud poliitilised õigused. Viidates pärisorjuse kaotamisele, eeldas ta kolme klassi olemasolu: aadel, keskklass ja rahvas.
töötaja
Speransky projekt pälvis senaatorite, ministrite ja teiste kõrgete aukandjate vastuseisu, kes pidas seda liiga radikaalseks ja "ohtlikuks". Aleksander I täitis nende nõudmised ja keiser otsustas Speransky projekti etapiviisiliselt ellu viia. Speransky oli kohal, istus parem pool tsaarilt, tema loodud ja 35-liikmelise Riiginõukogu iganädalastel koosolekutel. Speransky plaanist suudeti ellu viia vaid mõned osad: ta ei mõistnud keisri iseloomu kahesust, teda hirmutas aadli ilmselge vastuseis uutele liberaalsetele suundumustele ning ei saanud aadli- ja õukonnaringkondade abi.
1810. aastal võeti kasutusele Speransky välja töötatud “Ministeeriumide üldasutus”, mis määras ministeeriumide koosseisu, võimupiirid ja vastutuse. Ja 1811. aastal viidi lõpule ministeeriumide reorganiseerimine.
Speransky läbiviidud reformid tekitasid paljudes rahulolematust. Kuid selles võib süüdistada Aleksandrit ennast, ta kõhkles pidevalt, kartes aadli võimalikku rahulolematust. Ja see, see rahulolematus, andis juba Aleksandri ja Speranski esimestel katsetel Venemaa riiklikul ümberkorraldamisel end ähvardavalt tunda. Nad rääkisid sellest avalikult, teadmata veel, mis ähvardab oht. Pärisorjadega rikkad maaomanikud kaotasid pea mõttele, et põhiseadus kaotab pärisorjuse. Kõrgema klassi rahulolematus oli universaalne.
Ka M.M. Speranskile ei meeldinud Vene poliitilise süsteemi ümberkujundamisele vastu seisnud konservatiivne aadel, kes süüdistas teda riigireetmises ja saavutas tagasiastumise. Mõned nimetasid Speranskit avalikult aadli vaenlaseks.
Kasvavad pinged suhetes Prantsusmaaga mõjutasid Venemaa sisepoliitikat. Haridusreformiga rahulolematu üllas opositsioon andis 1812. aastal Speranski koostatud Napoleoni tsiviilseadustiku eelnõust võimaluse anda otsustav ja edukas löök Aleksandri valitsemisaja esimesele kümnendile iseloomulikele reformisuundadele. Erfurtis sõbrunes Speransky Prantsuse advokaatide Locret, Legras, Dupont de Nemoursiga ja saavutas nende määramise Riiginõukogu seadusandliku komisjoni vastavate liikmetena. Kavatses "lõigata kiiresti, lõigata tervest tükist", unistas ta kodanikuvabadusest, võrdsusest seaduse ees ja pärisorjuse kaotamisest. Tema reformid, seaduste kehtestamine ja eriti imetlus Napoleoni vastu äratasid aadli ägedat vastuseisu. Mõni aasta hiljem tõstatasid Napoleoni-vastaste esimeste koalitsioonide läbikukkumisest tingitud rasked katsumused küsimuse poliitilise reformi vajalikkusest. Nüüd tuletasid üldine rahulolematus, finantskriis ja riigi haprus järjekindlalt meelde vanade valitsemisvormide sobimatust. Ning ähmastest unistustest poliitilisest vabadusest tuli liikuda edasi riigi ümberkujundamise täpse kava koostamiseni. See vajadus tõi suure taksonoomi Speransky sisepoliitika esiplaanile.
1811. aasta alguses tutvustas Speransky ja uus projekt senati ümberkorraldamine. Selle projekti olemus erines oluliselt algselt kavandatust. Speransky tegi seekord ettepaneku jagada Senat kaheks – valitsus- ja kohtusüsteemiks, s.o. haldus- ja kohtufunktsioonid. Kuid selle väga mõõduka projekti lükkas enamik riiginõukogu liikmeid tagasi ja kuigi tsaar kiitis selle niikuinii heaks, ei jõutud seda kunagi ellu viia. Mis puudutab riigiduuma loomist, siis selle kohta aastatel 1810–1811. juttu polnud.
Speransky ümberkujundavat tegevust ei saanud edasine areng ja peagi katkestasid välised ja sisemised asjaolud. Esiteks tekitas Speranski lähenemine tsaarile Peterburi “kõrgseltskonnas” tema vastu kadedust ja vaenu. Teiseks põhjustas tema prantslaste kaastunne rahulolematust kogu Venemaa ühiskonnas, mis oli läbi imbunud üha vaenulikumast suhtumisest Napoleoni ja Prantsusmaa vastu, ning keiser Aleksander ise tundis Prantsuse liidu haprust ja nägi ette võitluse vältimatust Napoleoniga lähitulevikus. Üldist rahulolematust suurendas riigi rahanduses jätkuv segadus, mida Speransky finantsplaan ei suutnud peatada. Märtsis 1812 vabastati Speranski teenistusest ja pagendati Nižni Novgorodi ja seejärel Permi (kuigi, nagu ta õigeksmõistvas kirjas õigesti kirjutas, tegi ta kõike, mida ta tegi, Aleksandri nõusolekul või tema juhiste järgi).
Pagulusest saatis Speransky Aleksander I-le kirjad, milles ta püüdis oma muutusi õigustada. 1814. aastal pöördus ta suverääni poole kirjaga. Selles kirjas palub ta luba asuda elama oma väikesesse Novgorodi külla Velikopoljesse. 1816. aastal määras keiser Speransky esmalt Penza kuberneriks ja seejärel Siberi kindralkuberneriks. 1821. aastal viidi Speranski tagasi Peterburi, määrati riiginõukogu ja Siberi komitee liikmeks, seaduste koostamise komisjoni juhiks ning sai maad Penza kubermangus. Aga kui Speranski Peterburi naasis, ootas teda siin uus pettumus. Ta lootis kui mitte varasemale lähedusele, siis leppimisele ja oma süütuse täielikule tunnustamisele. Midagi sellist ei juhtunud. Ajad on muutunud. Endisel riigisekretäril polnud selles süsteemis kohta ja ta tundis seda peagi. Tema isiklikud suhted suverääniga ei omandanud enam kunagi sama iseloomu.
Tema valitsustööd olid tühised. Ta võttis osa volikogu istungitest, kuulus Siberi komiteesse ja asus uuesti tööle vana tööüle tsiviilseadustiku; kuid kõik need uuringud jäid peaaegu tulemusteta. Need peegeldasid stagnatsiooni, mis pärast 1815. aastat avaliku elu järk-järgult võimust võttis.
Kodifitseerimistöö M.M. Speransky.
Kodifitseerimistööd usaldati Rosenkampfile, kuid 1808. a
Komisjoni kuulus seltsimees justiitsminister M. M. Speransky. Ta alustas komisjoni reformimisega, mis jagunes nõukoguks, juhatuseks ja õigusnõustajate rühmaks. M.M. Speransky sai juhatuse sekretäriks. Alates 1810. aastast sai temast komisjoni direktor. 1810. aastal arutas Riigivolikogu tsiviilseadustiku (koodeksi) eelnõud 43 korda.
Pärast Aleksandrit tõusis troonile tema vend Nikolai I, kelle käe all algas taas Speransky tegevus. Uus suverään hindas oma halduskogemust, kuid ei usaldanud teda alguses kuigi palju. 13. detsembril 1825 koostas Speransky manifesti Nikolai I troonile astumise kohta, pärast 14. detsembrit, kelle keiser Nikolai I nimetas dekabristide ülemkohtusse, võttis Speranski erilise osa nende suhtes kohtuotsuse koostamisel.
Uus suverään juhtis tähelepanu rahutustele valitsuses ja ametnike väärkohtlemisele, mis toimus täpsete seaduste puudumise tõttu. Pärast koodeksi avaldamist Aleksei Mihhailovitši juhtimisel pole uut seaduste kogumikku tehtud. Seejärel moodustati 31. jaanuaril 1826 Nikolai I käsul Tema Keiserliku Majesteedi enda kantselei teine osakond, mille eesmärk oli taastada kord impeeriumi seadusandluses, s.o. luua täielik seaduste kogum, alustades nõukogu 1649. aasta seadustikust ja olemasolevatest seadustest. Tegelikult juhtis seda rehabiliteeritud Speransky - üks suurimaid riigimehed Venemaa.
Kodifitseerimistööd viidi läbi järgmiselt. Kõikide seaduste registrid koguti osariigi senatist ja kõrgkooliarhiivist, nende põhjal koostati ühtne register ja alles pärast seda pöörduti algallikate poole. Esimene “Seaduste täielik kogu” sisaldas enam kui 30 000 erinevat dekreeti, määrust ja resolutsiooni, alates “Koodeksist” ja enne Nikolai I troonile tõusmist. Selle kogu vaieldamatu eelis seisnes selles, et paljudes osades oli see ei olnud abstraktne teos. Kood sisaldab paljusid elu poolt välja töötatud ja testitud põhimõtteid. Varem peamiselt vähestele juristidele teada olnud seadused muutusid paljudele kättesaadavaks. “Seaduste täielikus kogumikus” ja “Seaduskoodeksis” sisalduva rikkaliku materjaliga seotud ulatuslikud teadus-kriitilised, ajaloolised ja muud tööd aitasid oluliselt kaasa õigusmõtte elavdamisele ja valmistasid kahtlemata ette pinnase “Seaduste täielikus kogus” ja “Seaduskoodeksis” sisalduva rikkaliku materjaliga. Kood” tulevikus.
Täielik seaduste kogu koosnes 45 köitest, mis hõlmas üle 30 000 seadusandliku akti 1649. aastast kuni 3. detsembrini 1825. aastal. Kõigi köidete trükkimine kestis ligi kaks aastat ja valmis 1. aprillil 1830. aastal. Väljaande tiraaž oli 6 tuhat eksemplari. Samal ajal valmis kuus jätkuköidet, mis peagi ilmusid. 1833. aastaks oli seaduste koodeksit ette valmistatud 15 köidet. 17. jaanuaril 1833 toimus üldkoosolek Riiginõukogu, kes tunnistas seaduste seadustiku ainsaks aluseks kõigi juhtumite lahendamisel ja tegi kindlaks, et see hakkab kehtima 1. jaanuaril 1835. aastal. Nii tegi Speransky väga lühikese ajaga kolossaalse töö seaduste kogumisel ja süstematiseerimisel. Venemaa seadusandluses pole aga toimunud radikaalseid muudatusi. Nikolai I hoidus resoluutselt Vene impeeriumi seaduste ajakohastamisest ja täiustamisest, mistõttu avaldatud “Seaduskoodeks” sätestas vaid traditsioonilise autokraatliku võimu- ja pärisorjuse suhete struktuuri.
Vene seadusandluse kallal tehtud töö eest pälvis Speranskit monarhi heldelt teeneid. Tema vanadus möödus hiilguses ja aus. 1. jaanuaril 1839 krahvi väärikusse tõstetud Speransky suri sama aasta 2. veebruaril.
KOKKUVÕTE
Peaaegu kõik Aleksander 1 ettevõtmised olid ebaõnnestunud. Parimad neist on need, mis jäid viljatuks, teistel oli kehvem tulemus, s.t. halvendas olukorda. Esimeste aastate üks paremaid seadusi oli 20. veebruari 1803. aasta määrus vabade maaharijate kohta; nad arvasid, et ta valmistab ette talupoegade järkjärgulist rahumeelset vabastamist.
Nende ebaõnnestumise põhjuseks oli nende sisemine ebajärjekindlus. Aleksander I keeldumist reformide elluviimisest seletab nii valitsevate ringkondade ja aadli ilmselge vastuseisuga üldiselt kui ka tema enda kartusega põhjustada talupoegade mässu "olemasoleva süsteemi aluseid puudutades".
Olukorda ei päästnud isegi see, et reformid toimusid järk-järgult ja et nad ei riivanud aadli peamist privileegi ning nende üksikasju hoiti saladuses. Tulemuseks oli üldine rahulolematus; Aleksander I seisis silmitsi õilsa mässu ohuga. Asja tegid keeruliseks välispoliitilised asjaolud – lähenemas oli uus sõda Napoleoniga.
Võib-olla poleks aadli eliidi meeleheitlik vastupanu, intriigid ja süüdimõistmised Speransky suhtes lõpuks keisrile mõju avaldanud, kui 1811. aasta kevadel poleks reformide vastaste leer saanud ootamatult ideoloogilist ja teoreetilist kinnitust. täiesti ootamatu veerand.
Tveris kujunes suurhertsoginna ümber intelligentne ja haritud naine Aleksandri liberalismi ja eriti Speranski tegevusega rahulolematute ring. Nende hulgas oli ka N.M. Karamzin, kes luges siin oma "Vene riigi ajaloo" esimesi köiteid. Karamzinit tutvustati suveräänile ja ta ulatas talle “Märkme iidse ja uue Venemaa kohta” - omamoodi muutuste vastaste manifesti, vene mõtteviisi konservatiivse suuna vaadete väljenduse.
Karamzini sõnul on autokraatia Venemaa jaoks ainuvõimalik poliitilise struktuuri vorm. Küsimusele, kas on võimalik vähemalt mõnda
viise, kuidas Venemaal autokraatiat piirata ilma tsaarivõimu nõrgendamata – vastas ta eitavalt. Autor nägi päästmist Venemaa traditsioonides ja kommetes, mis ei pea järgima Lääne-Euroopa ja Prantsusmaa eeskuju. Üks neist Venemaa traditsioonilistest tunnustest on pärisorjus, mis tekkis "loodusõiguse" tagajärjel.
Karamzini märkus ei sisaldanud midagi uut: paljud tema argumendid ja põhimõtted olid teada juba eelmisel sajandil. Kuid seekord olid need seisukohad koondatud ühte dokumenti, mis oli kirjutatud ajalooliste faktide põhjal ja (mis oli keisri jaoks kõige olulisem) õukonnale mittekuuluva isiku poolt, kellel ei olnud võimu. Ta jättis Karamziniga külmalt hüvasti ega võtnud isegi Noodi teksti kaasa. Aleksander mõistis, et tema poliitika tagasilükkamine oli levinud laiadesse ühiskonnakihtidesse ja Karamzini hääl oli avaliku arvamuse hääl.
Lõpp saabus märtsis 1812, kui Aleksander I teatas Speranskile ametikohustuste lõpetamisest ja ta saadeti Nižni Novgorodi. Surve keisrile tugevnes ja tema Speransky vastu osaks saanud hukkamõistu ei saanud enam tähelepanuta jätta. Aleksander oli sunnitud tellima oma lähima töötaja tegevuse kohta ametliku juurdluse ja ta oleks seda teinud, kui oleks laimu uskunud. Speransky enesekindlus, tema hoolimatud väljaütlemised, soov iseseisvalt lahendada kõik küsimused, suverääni tagaplaanile tõrjumine – kõik see oli Speransky tagasiastumise ja pagenduse põhjuseks.
Reformid XIX algus sajandid ei saanud puudutada autokraatia aluseid, kuigi reformaatorite ettepanekud olid suunatud feodaal-absolutistliku monarhia riiklike institutsioonide vaheliste vastuolude kõrvaldamisele. Tegelikult otsustas kuningas üksi kõige olulisemad küsimused. Autokraatia traditsioonid toimisid edasi ja tsaar oli esimene, kes neid aktiivselt toetas. Süsteem toimis, süsteemimees astus otsustaval hetkel sammu tagasi, sest Venemaa, uude sotsiaalsesse kanalisse tõmbav Vene ühiskond polnud nendeks valmis.
Nii lõppes Aleksander I valitsemisaja järjekordne etapp ja koos sellega Venemaa ajaloo üks märkimisväärsemaid katseid radikaalse riigireformi elluviimiseks. Paar kuud hiljem see algas Isamaasõda Napoleoniga, mis lõppes prantslaste Venemaalt väljasaatmisega. Möödus mitu aastat, enne kui sisepoliitika probleemid taas keisri tähelepanu köitsid.
Sisepoliitika Alexandra, algul liberaalne, seejärel reaktsiooniline, mille eesmärk oli tugevdada autokraatiat, aitas objektiivselt kaasa ülla revolutsioonilise liikumise - dekabrismi - aktiveerimisele.
Soov tugevdada feodaal-pärisorjuse süsteemi teenis seadusandluse süstematiseerimine. Vaatamata oma pärisorjade domineerimisele on Vene impeeriumi seaduste seadustik õigusmõtte suur saavutus.
M.M. Speransky on üks tähelepanuväärsemaid inimesi Venemaal. Ta võlgneb selle suure teenete eest, et ta tahtis anda oma riigile põhiseaduse, vabad inimesed, tervikliku valitud institutsioonide ja kohtute süsteemi, magistraadikohtu, seaduste koodeksi, korras rahanduse, nähes seega enam kui poole sajandi jooksul ette Aleksander II suuri reforme ja unistades Venemaa jaoks edusammudest, mida ta ei suutnud pikka aega saavutada.
Selles Speransky hinnangus on palju tõtt. Projektide täielik elluviimine kiirendaks kahtlemata Venemaa arengut maaomanike-kodanliku monarhia suunas.
1. harjutus
Kasutades õpiku materjali ja lisaallikaid, loetlege peamised verstapostid M. M. Speransky poliitilises biograafias aastatel 1801–1812. Kuidas saab tema poliitilise karjääri edu seostada?
Prints A. B. Kurakini sekretär. Senati ametnik Kurakini juhtimisel. Ta osales salakomitee materjalide arutelul ja koostas projekte temale määratud teemal. Välisministeeriumi ühe osakonna direktor. Stas on keisri sekretär. Justiitsministri asetäitja.
2. ülesanne
Valmistage ette sõnum teemal "M. M. Speransky reformid". Koostage ja kirjutage üles selle detailplaneering.
1. esimene reformikava “Märkused kohtu- ja valitsusasutuste struktuuri kohta Venemaal”.
2. reformide teine eelnõu “Sissejuhatus riigiseadustikusse”.
3. Projekti põhisätted
4. "Valitseva senati koodeksi eelnõu."
5. Kavandatavate reformide tähtsus Venemaa jaoks.
Speransky pakkus tsaarile välja esimese poliitiliste reformide kavandi juba 1803. aastal oma "Märkuses Venemaa kohtu- ja valitsusasutuste struktuuri kohta". Ta tõstatas küsimuse vajadusest hoolikalt juurutada riigis konstitutsiooniline monarhia ja vältida sellega "Prantsuse revolutsioonilist õudusunenägu" Venemaal.
Alles pärast Tilsiti rahu andis tsaar talle ülesandeks koostada riigihalduse tervikliku reformi projekt. 1809. aastal valmistas Speransky ühe neist olulised dokumendid selles poliitiline karjäär- "Sissejuhatus osariigi seaduste koodeksisse."
Ajaloolased märgivad selle dokumendi järgmisi põhisätteid süsteemina, mis iseloomustab üsna selgelt Speransky reforme:
1. Riigi poliitilise võimu alus. Harude jagunemine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks. Speransky ammutas selle idee Prantsuse valgustusajastu, eriti Montesquieu ideedest. Seadusandlikku võimu tuli teostada Riigiduuma, täitevvõim - juba loodud ministeeriumid ja kohtu - senat.
2. Keisri alluvuses nõuandva organi – Riiginõukogu – loomine. See organ pidi ette valmistama seaduseelnõud, mis esitati seejärel riigiduumale, kus need pärast hääletamist saaksid seadusteks saada.
3. Sotsiaalsed transformatsioonid. Reform nägi ette Vene ühiskonna jagamist kolmeks klassiks: esimene – aadel, teine (“keskklass”) – kaupmehed, linna- ja riigitalupojad, kolmas – “töörahvas”.
4. “Loodusõiguse” idee elluviimine. Kodanikuõigused (õigus elule, vahistamine ainult kohtumäärusega jne) kõigile kolmele klassile ja poliitilised õigused pidid kuuluma ainult "vabale rahvale", see tähendab kahele esimesele klassile.
5. Lubatud sotsiaalne mobiilsus. Kapitali kogumisega võisid pärisorjad end lunastada ja seega saada teiseks valduseks ning saada seega poliitilisi õigusi.
6. Riigiduuma on valitav organ. Valimised pidid toimuma neljas etapis, luues seeläbi piirkondlikud omavalitsused. Kõigepealt valisid kaks klassi volostide duuma, mille liikmed valisid ringkonnaduuma, mille saadikud omakorda moodustasid oma häältega kubermangu duuma. Provintsi tasandi saadikud valisid riigiduuma.
7. Duuma juhtimine läks keisri määratud kantslerile.
Vaatamata reformide esimese etapi mittetäielikule elluviimisele avaldas Speransky 1811. aastal “Valitseva senati koodeksi”. See dokument tegi ettepaneku:
1. Tehti ettepanek jagada senat juhtorganiks (küsimused kohalik omavalitsus) ja kohtusüsteem (Vene impeeriumi kohtuvõimu põhiorgan).
2. Loo kohtuvõimu vertikaal. Tuleks luua provintsi-, ringkonna- ja volostikohtud.
3. Ta väljendas ideed anda pärisorjadele kodanikuõigused.
See projekt, nagu 1809. aasta esimene dokument, jäi vaid projektiks. 1812. aastal realiseeriti ainult üks Speransky idee - riiginõukogu loomine.
Vaatamata asjaolule, et Speranski reforme ei viidud kunagi ellu, arutati neid Venemaa ühiskonnas ka pärast reformaatori surma. 1864. aastal võeti kohtureformi läbiviimisel arvesse Speransky ideid kohtusüsteemi vertikaali kohta. 1906. aastal asutati Venemaa ajaloo esimene riigiduuma. Seetõttu oli Speransky projektil oma ebatäielikkusest hoolimata tohutu mõju poliitiline elu Vene ühiskond.
3. ülesanne
Täpsustage peamine idee Speransky poliitilise reformi projekt. Milline oli teie arvates selle eriline tähendus Venemaa jaoks?
Autokraatia piiramine ja pärisorjuse kaotamine. Pärisorjadele kodanikuõiguste andmine. See võimaldaks vältida Prantsuse revolutsiooni saatust Venemaal ning tagada selle majanduslik ja poliitiline areng.
4. ülesanne
Lugege dokument läbi ja vastake küsimustele kirjalikult.
F. Laharpe kirjast keiser Aleksander I-le (oktoober 1801)
Las need, kelle olete seadnud erinevate valitsusharude etteotsa, harjuge mõttega, et nad on lihtsalt teie delegaadid, et teil on õigus olla kursis kõigi asjadega, olla kursis kõigega ja et soovite et muuta see reegliks. Hoia võim jagamatu... Oma rahva nimel, Suverään, hoia sulle usaldatud võim puutumatuna... Ära lase vastikusel, mida autokraatia sinus õhutab, sellelt teelt kõrvale juhtida. Olge julgust hoida võimu täielikult ja jagamatult enda käes, sest teie riigi institutsioonid annavad teile selleks seadusliku aluse.
Miks kutsub La Harpe Aleksander I reformide poole suunates tal üles mitte loobuma autokraatiast? Kas tal on sinu arvates õigus? Miks?
LaHarpel on õigus. Kavandatavad reformid olid Venemaale uued. Need pidid toimuma järk-järgult. Arvestades aga valitsevat korda ja keisri võimu nõrgenemist, võis impeeriumi kokkuvarisemine toimuda just sel hetkel. Kõigepealt oli vaja ametnike mõtetes sõnastada, et seda kõike tehakse riigi, mitte igaühe isiklikuks hüvanguks.
5. ülesanne
Kirjutage, millised funktsioonid peaksid M. M. Speransky projekti kohaselt olema:
Senat on kohtuvõim.
Riigiduuma on seadusandlik haru.
Riiginõukogu on keisri alluvuses nõuandev organ, mis vaatab kõik projektid läbi enne nende esitamist riigiduumale.
Ministeeriumid on täitevvõim.
6. ülesanne
Koostage õpiku materjali kasutades skeem kõrgemad võimud Venemaa riigivõim ja nende koostoime projekti M.M. Speransky.
Ülesanne 7
Vali õige vastus.
M. M. Speransky plaani kohaselt pidi Venemaa saama:
a) autokraatlik monarhia
b) konstitutsiooniline monarhia
c) parlamentaarne monarhia
d) vabariik
Miks valis M. M. Speransky selle valiku? Mis teda motiveeris?
Speransky valis selle võimaluse Prantsuse revolutsiooni sündmuste kordumise tõttu Venemaal.
Ülesanne 8
Kasutades õpiku materjali, täitke tabel.
Ülesanne 9
Täitke tabel õpiku materjali abil.
10. ülesanne
Selgitage mõistete tähendust:
Ideoloog on ideoloogia – vaadete ja ideede kogumi – eksponeerija ja kaitsja, mis peegeldab inimeste suhtumist olemasolevasse reaalsusesse.
Konservatism on liikumine, mille toetajad kaitsevad traditsioonide säilitamise ja järjepidevuse ideid poliitilises ja kultuurilises elus.
Näide on samm üksteise eest kaitsvate elundite struktuuris.