Monarhia MONARHIA (Kreeka monarchia – autokraatia) – koos vabariigiga üks kahest valitsemisvormist, kuulus ajalugu riigid ja õigused; sellisel kujul on riigipea ainuvalitseja – monarh: monarhi võim on reeglina eluaegne ja

Parlamentaarne vabariik PARLAMENDI VABARIIK on teatud tüüpi riik vabariiklik vorm juhatus. Teine on presidentaalne vabariik. Sageli on erinevaid võimalusi. P.r. eripära. - parlamendi juhtiv roll riigis.

Parlamendiliikme puutumatus vt Immuunsus

Parlamendieetika vt parlamendieetika.

Parlamendi istungjärk PARLAMENDI ISTUNG (lat. sessio - koosolek) - ajavahemik. mille käigus parlament (parlamendikojad) peab täiskogu istungeid ja langetab pädevaid otsuseid Parlamendi töö istungjärk kujunes ajalooliselt välja perioodil

Parlamendifraktsioon PARLAMENDI FRAKTSIOON - parlamendis või selle eraldi kojas samasse erakonda või liikumisse kuuluvate saadikute ühendus. Nad valitakse kas oma nimekirjast proportsionaalse valimissüsteemi alusel või esitatakse (toetatakse) erakonna poolt,

Monarhia Suurbritannia on traditsioonide riik ja üks tugevamaid traditsioone on monarhia. Vaadates tänapäeva Briti monarhiat, seisame silmitsi selge vastuoluga põhiseaduse ja tegelikkuse vahel. Tema Majesteedi subjektid, formaalselt

Kas parlamentaarne vabariik on Venemaal võimalik? STEPHEN COHENHistorist, Princetoni ja New Yorgi ülikoolide emeriitprofessor Arvan, et parlamentaarne vabariik on kõige demokraatlikum ja esinduslikum valitsusvorm. Siiski, ta

Parlamentaarne monarhia on konstitutsiooniline monarhia, kus monarhil ei ole valitsusega võrreldes olulisi võimuõigusi ja ta täidab peamiselt esinduslikku või tseremoniaalset rolli. Parlamentaarses monarhias vastutab valitsus parlamendi ees, millel on formaalne ülemvõim teiste riigiorganite seas.

Märgid parlamentaarne monarhia:

1) Valitsus moodustatakse teatud parlamendivalimistel häälteenamuse saanud erakondade esindajatest;

2) Suurima parlamendikohtade arvuga erakonna juht on riigipea;

3) monarhi kuju on sümboolne (ta on piiratud nii seadusandliku, täidesaatva kui ka kohtuvõimuga);

4) seadusandlikud aktid võtab vastu parlament ja monarh kirjutab neile ametlikult alla;

5) Valitsus vastutab parlamendi, mitte munga ees.

Peamine tunnusmärk parlamentaarne monarhia – valitsuse poliitiline vastutus parlamendi (alamkoja) ees oma tegevuse eest.

4. Konstitutsioonikohtute sisemine struktuur välisriikides.

Põhiseaduskohtute struktureerimiseks on kaks peamist mudelit:

1) konstitutsioonikohus tegutseb ühtse kohtukoosseisuna, arutades asju kõigi kohtunike osavõtul;

2) konstitutsioonikohus koosneb eristruktuuriüksustest - kolleegiumidest (kojad, senatid, kohtunike sektsioonid jne).

Kolleegiumide olemasolu võimaldab tõsta konstitutsioonikohtu töö efektiivsust ja seeläbi lahendada enamiku konstitutsioonikohtute jaoks pakilisi probleeme, mis on põhjustatud üha suurenevast kohtuasjade voolust, sellega seotud võimatusest menetlusnormi järgida. nende läbivaatamiseks seadusega kehtestatud tähtajad ja kohtuasjade menetlemise aeglus.

Konstitutsioonikohtu täiskogu on tema tegevuse juhtiv organisatsiooniline ja õiguslik vorm. See on tingitud asjaolust, et kohus arvestab kõige olulisemate ja keerukamate juhtumite kategooriatega. Kolleegiumid on paljudel juhtudel kohustatud saatma kohtuasjad arutamiseks pleenumile. Kui konstitutsioonikohtu struktuur näeb ette kolleegiumid, siis loetakse, et kolleegiumi koosolek on ka konstitutsioonikohtu tegevus: iga kolleegium toimib konstitutsioonikohtuna. Seda kinnitab reegel, mille kohaselt on kolleegiumide täiskogu istungitel tehtud otsused õiguslikult samaväärsed: need tehakse riigi nimel ja on konstitutsioonikohtu otsused.

Kolleegiumide olemasolu ei kahjusta konstitutsioonikohtu kui ühtse põhiseadusliku õigusemõistmise organi staatust. Kolleegiumide koosolekud ja plenaaristungid on konstitutsioonikohtu ainupädevuse korralduslikud ja õiguslikud vormid.

Konstitutsioonikohtu kolleegiumid on reeglina võrdsed. Kohtukolleegiumide moodustamise kord, mis näeb ette eelkõige perioodilisi muudatusi nende koosseisus, võimaldab vältida mis tahes huvide või erapoolikuste mõju kohtunike jaotusele kolleegiumide vahel.

5. Ameerika Ühendriikide presidendi valimised (kaudsed valimised, valimised vastavalt põhiseaduse XII muudatusele).

USA presidendi valimise kord:

Riigi kõrgeim ametnik, aga ka täitevvõimu juht, on Ameerika Ühendriikide president.

Ameerika Ühendriikide president valitakse nelja-aastaseks ametiajaks kaheetapiliste kaudsete valimiste kaudu. Valimiste ajal moodustatakse spetsiaalne organ – valimiskolleegium, mis seejärel valib presidendi.

Sellesse kolledžisse kuulub mitu valijat, mis on võrdne kongresmenide (esindajate) ja senaatorite arvuga. Iga osariik valib nii palju valijaid, kui palju on osariigis senaatoreid ja esindajaid.

Iga osariigi valijate arv on erinev.

Iga partei igas osariigis nimetab ühe valijaskonna. Hääletamine käib nimekirja kui terviku poolt. Kui partei saab ühes osariigis suhtelise enamuse häältest, valitakse kogu tema hääl valimiskogusse

Presidendi valimiseks on vaja saada 270 valijameeste häält või rohkem ehk üle poole nende koguarvust.

USA presidendiks võidakse valida:

USA sünnijärgne kodanik;

kes on saanud 36-aastaseks;

hääleõigus;

kes on maal elanud vähemalt 14 aastat.

Asepresident valitakse presidendiga samast paarist. Ta peab vastama samadele nõuetele kui presidendikandidaat. Asepresident juhib senatit ja abistab presidenti tema tegevuses.

Valimised on kaudsed: võitja määrab valimiskogu, kusjuures iga osariigi valijad valivad ühe kandidaadi määratud valijate nimekirjast. Tavaliselt lubavad valijad eelnevalt hääletada oma erakonna kandidaadi poolt.

Kaudvalimised (ka kaudsed või mitmeastmelised valimised) on valimissüsteem, kus valija tahet vahendavad erivalijad või eriorganid.

Kaudsete valimiste süsteemis valivad valijad valijad või eriorgani, kes omakorda valib vastavale ametikohale ametniku.

USA 1789. aasta põhiseaduse kohaselt koosneb valijameeste kolleegium USA kodanikest, kes on valitud (osariigi poolt) esmastel üldvalimistel, mille ainus eesmärk on tagada Ameerika Ühendriikide presidendi ja asepresidendi valimine. Valimiskogus on kokku 538 valijat. Ameerika Ühendriikide presidendiks ja Ameerika Ühendriikide asepresidendiks valituks saamiseks peate saama vähemalt 270 valijahäält.

Kuigi USA president valitakse kaudsetel valimistel valimiskogu poolt, lähtuvad kaudsed valimised üldise valimisõiguse institutsioonist, mille alusel (majoritaarse või proportsionaalse süsteemi järgi) moodustatakse valimiskogu koosseis. .

Üleminek dualistlikust monarhiast parlamentaarsele on võimalik mitme teguri olemasolu tõttu: küpsus kodanikuühiskond, elanikkonna sotsiaal-majanduslike huvide kristalliseerumine, nende jätkusuutlikkus, suure “keskklassi” olemasolu, konkurentsivõimelise ja huve peegeldava parteisüsteemi toimimine. sotsiaalsed rühmad demokraatlike traditsioonide ja poliitilise kodanikukultuuri poolt moodustatud kogukonnad.

Nendel tingimustel toimub erinevate sotsiaalsete huvide ja vajaduste kooskõlastamine mitte võimu koondumisega monarhi kätte, vaid tänu nende mõistlikule jaotusele erinevaid organeid riigivõim, nende õigeaegne reageerimine ühiskonna nõudmistele, kompromissisoov peamiste poliitiliste jõudude vahel. See dialoog võimude ja poliitiliste parteide, elanikkonna huve ja püüdlusi kajastavate liikumiste vahel võib põhineda rahvuslikul traditsioonil, ühiskonna ühtsuse sümbolil, ühisel ajaloolisel saatusest, mis on personifitseeritud monarhi isiksuses. Paljud tööstusriigid nii Euroopas (Suurbritannia, Taani, Norra, Belgia, Rootsi, Hispaania, Holland jne) kui ka Aasias (Jaapan) on oma valitsusvormilt parlamentaarsed monarhiad.

Parlamentaarsel monarhial on mitmeid juriidilised tunnused :

• monarhi võimu olemus on pärilik ja eluaegne;
• monarh valitseb, kuid ei valitse. Riigipeana täidab ta esindusfunktsiooni ja on riigi sümbol. Formaalselt omades võimujõude, ei kasuta monarh neid iseseisvalt, nad osutuvad "magavateks";
• seadusandliku võimu (see on koondunud parlamenti) ja täitevvõimu (asub valitsuses) interaktsiooni viis põhineb koostöö, mitte julma jagamise põhimõttel;
• valitsuse moodustab parlament ja vastutab selle ees, s.t. tal on seadusliku investeerimise õigus. Formaalselt teeb seda monarh, kuid tegelikult moodustab valimised võitnud partei juht oma fraktsiooni saadikute hulgast valitsuse;
• monarh on juriidiliselt vastutustundetu, mis väljendub vastuallkirja põhimõttes, kui monarhi aktidele kirjutab alla tema eest vastutav peaminister või minister.

Parlamentaarse monarhia üldjooned võivad omandada konkreetseid ajaloolisi vorme ja omada rahvuslikku eripära. See võib puudutada monarhi volituste ulatust ning tema suhtlemise iseärasusi parlamendi ja valitsusega. Nende erinevuste illustreerimiseks võrrelgem Briti ja Hispaania parlamentaarset monarhiat.

Monarhi võim nii Suurbritannias kui ka Hispaanias on eluaegne ja pärilik. Need riigid kasutavad Kastiilia pärimissüsteemi, mille kohaselt antakse troon edasi meesliini kaudu ning noorema venna olemasolu välistab võimaluse troonile asuda. vanem õde. Suurbritannia kuninganna on Windsori dünastiast pärit Elizabeth II, kes astus troonile aastal 1952. Hispaania kuningas on Bourboni Juan Carlos I, kes tõusis troonile pärast diktaator Franco surma 1975. aastal.

Kuningliku võimu olemus on nendes riikides aga erinev. Kui Hispaanias on riigivõimu allikaks rahvas ja võim ei ole jumalikku laadi, siis Suurbritannias on võimuallikaks monarh, “suverään”, kes on nii anglikaani kui ka presbüterlaste kiriku pea. See on mõiste "suverään", mis tavaliselt määrab monarhi staatuse Suurbritannias ja ta ei kanna riigipea tiitlit, kuigi ta on selline, omab laialdasi volitusi, praktikas "uinuvat", millest enamiku ta on. harjutab peaministri nõuandel ja nõusolekul.

Hispaanias on kuningas riigipea ja saab kõrgeima võimu parlamendi käest, millele ta kroonimise ajal truudust vannutab. Hispaania parlament (Cortes General) tunnistab kuninga suutmatust oma volitusi teostada ja määrab pärija vähemuse korral seadusliku pärija või regendi. Riigipeana ei kuulu Hispaania kuningas ühegi valitsusharu alla, s.o. ei oma täitevvõimu juhi ülesandeid ega oma seadusandliku võimu sfääris tegelikke volitusi. Ta seisab kõrgemal kõrgeimatest võimudest, toimides riigi ühtsuse ja järjepidevuse sümbolina, vahekohtunikuna ja riigiorganite tõhusa toimimise tagajana. Hispaania monarh on kõrgeim ülemjuhataja, kasutab armuandmise õigust, nimetab ametisse suursaadikud ja diplomaatilised esindajad, kuulutab Cortese eelneval nõusolekul sõja ja teeb rahu, kirjutab alla rahvusvahelistele lepingutele, annab tsiviil- ja sõjaväe positsioonid, annab ordeneid ja annab aunimetusi.

Traditsiooni kohaselt on Suurbritannia monarh kaasatud parlamenti selle ühe põhielemendina: mõiste "kroon" tähistab kõiki täitevorganeid ja valitsuse liikmed on krooni teenijad. Monarh ei saa osaleda parlamendi istungitel ilma erikutseta. Monarhi volitused eksisteerivad kuninglike eesõiguste kujul, s.t. ainuõigused, mis ei tulene parlamendist. Enamik neist eesõigustest eksisteerib nominaalselt. Seega, omades parlamendi seaduste suhtes absoluutset vetoõigust, pole monarh seda kasutanud alates 1707. aastast. Monarh on Suurbritannia relvajõudude ülemjuhataja, kuigi vaenutegevuse perioodidel läheb see funktsioon üle peamisele. minister.

Hispaania ja Suurbritannia monarhidel on aga õigus parlament laiali saata, mida nad kasutavad "peaministri nõuandel ja nõusolekul". Riigivõimu toimimise mehhanism on mõlemas riigis üsna sarnane. See lähtub parlamentarismi põhimõttest, mis eeldab valitsuse moodustamist ja vastutust parlamendi ees. Nominaalselt teevad peaministrikandidaadiks ettepaneku Hispaania ja Suurbritannia monarhid. See kandidaat on aga parlamendivalimised võitnud erakonna juht. Fakt on see, et valitsus töötab parlamentaarsetes süsteemides tõhusalt, kui see tugineb parlamendi usaldusele, ja see on võimalik, kui enamik saadikuid on võitnud partei toetajad ja kiidavad seeläbi heaks peaministri kandidatuuri. Seetõttu ei ole parlamentaarses monarhias võimude ranget lahusust, vaid kasutatakse seadusandliku ja täidesaatva võimu koostöö põhimõtet. Seetõttu on parlamentaarsetes monarhiates tõeline ja väga oluline poliitiline võim peaministril on, sest tal on parlamendi toetus.

Suurbritannia ja Hispaania monarhid on juriidiliselt vastutustundetud. Nende poolt välja antud aktid pitseeritakse nende täitmise eest vastutava peaministri või ministri allkirjadega.

Dualistlik monarhia

Sellises valitsemisvormis on võim olemuselt kahene. See on juriidiliselt ja tegelikult jagatud valitsuse ja monarhi (valitsuse moodustab monarh) ning parlamendi vahel. See monarhia tekib ühiskonna üleminekul feodaalsest formatsioonist kodanlikuks, samal ajal kui "pärilik monarh väljendab feodaalide huve, parlament aga kodanliku klassi huve." Parlamendi moodustavad enamasti poole monarh (peamiselt ülemkoda), ülejäänud poole moodustavad aga rahva esindajad.

Enamik teadlasi, näiteks O.V. Martõšin usub, et dualistlikus monarhias kuulub suurem osa võimust monarhile, sest tal on vetoõigus parlamendi seadusandlike aktide suhtes.

Eespool saadud andmete põhjal saame eristada järgmisi märke dualistlik monarhia:

b kõrgeim jõud on olemuselt kahene, s.t. jagatud valitsuse ja parlamendi vahel;

b valitsuse moodustab monarh ja see allub täielikult talle;

b osa parlamendist moodustab monarh ja osa rahvas;

b see valitsemisvorm leiab aset üleminekul feodaalsest ühiskonnast kodanlikule ühiskonnale.

Kaasaegsete dualistlike monarhiate näideteks on Maroko, Jordaania Hašimiidi Kuningriik ja Kuveit. Samuti on seisukoht, et tänapäevaste monarhiate seas pole dualistlikke, sest "Nad on jätkuvalt absoluutsed ja parlamentidel on puhtalt konsultatiivsed eesõigused."

Parlamentaarne monarhia

Parlamentaarne monarhia kui teist tüüpi piiratud monarhia tekib tööstussüsteemile üle läinud riikides ja a. üldine vaade mida iseloomustab monarhi võimu nõrgenemine.

Siin näeme arenenud võimude lahusust koos parlamendi ülimuslikkuse põhimõtte tunnustamisega täitevvõimu, demokraatliku või vähemalt liberaalse poliitilise režiimi üle.

Parlamendi ülimuslikkus väljendub selles, et valitsus, mille tavaliselt nimetab ametisse monarh, peab nautima parlamendi (või selle alamkoja) usaldust ning monarh on seetõttu sunnitud määrama valitsusjuhiks parlamendi juhi. partei, millel on enamus kohti parlamendis (alamkoda), või koalitsioonierakondade juht, kellel on selline enamus.

Selle valitsusvormi monarh "valitseb, kuid ei valitse". Vetoõigust parlamendi vastuvõetud seaduste suhtes, isegi kui see parlamendile kuulub, kas ei kasutata praktikas või kasutab ta seda õigust valitsuse juhtimisel. Arvatakse, et võib-olla ainus viis, kuidas monarh aktile alla ei kirjuta, on troonist loobumine või vähemalt selline ähvardus. Niisugune juhtum leidis aset näiteks 1940. aasta aprillis Norras, kui kuningas Haakon VII kasutas valitsusele surve avaldamiseks troonist loobumise ähvardust.

Reeglina võetakse talt võimalus iseseisvalt tegutseda ning kõik temast lähtuvad aktid valmistab tavaliselt ette valitsus ja pitseerib selle juht või vastav minister, ilma milleta pole neil juriidilist jõudu. Seega võtab valitsusjuht või minister vastutuse see tegu monarh, sest monarh ise ei vastuta (Suurbritannias väljendab seda põhimõte “Kuningas ei saa eksida”).

Parlamentaarse monarhia peamine eristav tunnus on valitsuse poliitiline vastutus parlamendi (alamkoja) ees oma tegevuse eest. Kui parlament (alamkoda) avaldab umbusaldust või keeldub usaldamast valitsust, peab valitsus tagasi astuma või monarh peab selle tagasi saatma. Tavaliselt tasakaalustab seda parlamendi võimu aga valitsuse õigus teha monarhile ettepanek parlament (alamkoda) laiali saata ja välja kuulutada uued valimised, nii et seadusandliku ja täidesaatva võimu vahelise konflikti lahendab rahvas: kui nad toetavad valitsust, siis valimiste tulemusena moodustatakse parlamendis enamus selle toetajatest, kui valijad valitsusega ei nõustu, siis on parlamendi koosseis sobiv ja valitsus vahetatakse välja.

Kirjeldatud monarhi, parlamendi ja valitsuse suhete süsteem iseloomustab parlamentaarset režiimi ehk parlamentarismi. See riigirežiim toimib aga ainult tingimusel, et ühelgi erakonnal pole parlamendis absoluutset enamust ja ta ei saa moodustada üheparteivalitsust. Selline olukord esineb traditsiooniliselt näiteks Taanis, Hollandis ja 1993. aastal ka Jaapanis. Mida laiem on valitsuse moodustanud erakondade koalitsioon, seda ebastabiilsem on see valitsus, sest seda keerulisem on saavutada koalitsioonipartnerite vahel kokkulepet erinevates poliitilistes küsimustes. Mõnikord kaotab partei niipea, kui oma esindajad valitsusest tagasi võtab, vajaliku enamuse parlamendis (alamkojas) ja on sageli sunnitud tagasi astuma.

Vastupidi, riikides, kus on kaheparteisüsteem (Suurbritannia, Kanada, Austraalia jne) või mitmeparteisüsteem ühe domineeriva parteiga (Jaapan aastatel 1955-1993) ja põhimõtteliselt üheparteivalitsused, parlamendi ja valitsuse vaheliste suhete parlamentaarne mudel pöördub praktiliselt vastupidiseks. Juriidiliselt teostab parlament kontrolli valitsuse üle, kuid tegelikkuses kontrollib selle erakonna fraktsiooni kaudu parlamendi tööd täielikult valitsus, mis koosneb parlamendis enamust omava erakonna (vastavalt alamkojas) juhtidest. Seda valitsusrežiimi nimetatakse kabinetisüsteemiks ehk ministerialismiks.

Järelikult on sama valitsemisvormi – parlamentaarse monarhia – puhul võimalik kaks riigirežiimi: parlamentarism ja ministerialism. See sõltub riigis kehtivast parteisüsteemist.

Analüüsides monarhia rolli Suurbritannia riigimehhanismis, märgib V. Bogdanor, et monarhile jäävad jätkuvalt teatud eesõigused, mille roll põhiseaduslike kriiside perioodidel suureneb. IN Igapäevane elu Briti monarh ei pea nii sageli oma põhiseaduslikke volitusi iseseisvalt teostama, kuna Ühendkuningriigis on kaheparteisüsteem ja parlamendivalimistel on enamusvalimissüsteem, tänu millele suudab üks erakond saavutada parlamendienamuse. Sellistes tingimustes pole monarhil vaja poliitikasse sekkuda.

Nagu näitab Suurbritannia, aga ka mõne teise parlamentaarse monarhia praktika, suureneb riigipea mõju tavaliselt juhul, kui ühelgi erakonnal pole parlamendienamust ja monarhil on teatud vabadus valitsuse moodustamisel. Niisiis, 1957. ja 1963. aastal. Suurbritannia parlamendivalimised võitnud Konservatiivne Partei ei suutnud kokkulepitud peaministrikandidaati esitada. Selles olukorras osutus lõppsõnaks kuninganna Elizabeth II, kes 1957. aastal toetas G. Macmillani ja 1963. aastal A. Douglas-Home kandidatuuri.

Monarhi roll võib olla üsna märkimisväärne ka tingimustes, mis väljuvad põhiseaduslikust raamistikust. Seega 1981. aastal katsed riigipöörded viidi läbi Hispaanias ja Tais. Nende ebaõnnestumine oli suuresti tingitud mõlema osariigi monarhide kategoorilisest keeldumisest vandenõulasi toetada.

Traditsiooniliselt peetakse Suurbritannia valdusi - Austraaliat, Kanadat, Uus-Meremaad ja mõnda muud - parlamentaarseks monarhiaks. Ingliskeelne sõna"valdus" tähendab sõna-sõnalt "valdust, valitsemist, võimu". Briti dominioonid on endised kolooniad, tegelikult sõltumatud riigid. Dominioonide juhiks peetakse ametlikult Inglismaa kuningannat, keda esindab tema määratud kindralkuberner. Kõigil neil riikidel on oma parlamendid ja vastutavad valitsused, mida juhivad peaministrid. Nendes riikides ei ole nominaalne mitte ainult kuninganna võim, vaid ka tema esindaja, kindralkuberner.

Eespool käsitlesin monarhiate peamisi tüüpe. Siiski sisse kaasaegne maailm olemas ja ebatüüpilised vormid monarhia. Näiteks "valitav" monarhia Malaisias, "kollektiivne" monarhia Araabia Ühendemiraatides ja monarhia "personaliooni" seaduse järgi.

1. “Valitav” monarhia Malaisias.

“Valitava” monarhia eripära seisneb selles, et sellise riigipea ei päri oma trooni, vaid valitakse teatud tähtajaks. See toob riigipea – monarhi – presidendile lähemale ja monarhilise valitsusvormi vabariiklikule.

Siiski ei saa valida "valitava" monarhia juhiks ühtegi kodanikku, kes vastab valimiste kvalifikatsioonile ja presidendile seatud nõuetele. Siinne monarh saab olla ainult üks "kohalikest monarhidest" - valitsejatest komponendid föderatsioon.

Malaisias juhivad kolmeteistkümnest föderaalüksusest üheksat pärilikud sultanid ja ainult need üheksa moodustavad valitsejate nõukogu, mis valib iga viie aasta järel peakuninga ja asekuninga. Nad valitakse reeglina staaži või valitsemisaja kaalutlustel.

Kuningas ja sultanid täidavad peamiselt esindusfunktsioone, kuid kõik põhiseadusesse tehtavad muudatused vajavad nende heakskiitu. Valitsuse põhiülesandeid täidavad parlament ja peaminister.

Malaisia ​​parlament koosneb kahest kojast: Esindajatekoda alamkojast ja ülemisest senatist. Esindajatekoda moodustatakse üldistel otsevalimistel. Senat koosneb valitud liikmetest ja liikmetest, kelle määrab kuningas.

Täidesaatev võim kuulub föderaalvalitsusele, mida juhib peaminister, kellest saab Esindajatekoja valimised võitnud partei juht.

2. “Kollektiiv” monarhia AÜE-s

Araabia Ühendemiraadid on föderaalriik, mis koosneb seitsmest emiraadist – absoluutsest monarhiast.

Formaalselt on antud riigi riigistruktuuri hierarhias kõrgeimal kohal Liidu Ülemnõukogu. Nõukogu koosneb kõigi seitsme emiraadi juhist. Nõukogu määrab kindlaks riigi üldise poliitika ja selle elluviimise eest vastutab ministrite nõukogu Ülemnõukogu ees. Lisaks välise ja sisepoliitika, Kõrgem Nõukogu on õigus revideerida riigi riigistruktuuri põhimõtet. Nõukogu kinnitab ka ministrite nõukogu esimehe kandidaadi.

Araabia Ühendemiraatide juht on monarh, kes valitakse viieks aastaks iga emiraadi monarhide hulgast. Ta on kaitseväe kõrgem juhataja ja kõrgeima kaitsenõukogu esimees. Riigipea kirjutab alla Ülemnõukogu poolt kinnitatud seadlustele ja otsustele, määrused vastu võtnud ministrite nõukogu. Lisaks määrab ta ametisse diplomaatilise korpuse liikmed, kõrgemad tsiviil- ja sõjaväeametnikud, kuulutab välja amnestia või kinnitab surmaotsused.

Täidesaatvat võimu esindab Ministrite Nõukogu, mida juhib presidendi määratud ja Ülemnõukogu kinnitatud esimees. Valitsuse volitused hõlmavad seaduste koostamist ja föderaaleelarve, määruste ja juhendite vastuvõtmine seaduste ja muude määruste rakendamiseks.

Seadusandlikku võimu riigis esindab föderaalne rahvusnõukogu, kuhu kuuluvad emiraatide esindajad, mille arv on sätestatud põhiseaduses ja määratakse sõltuvalt rahvaarvust, poliitilisest ja majanduslikust olukorrast konkreetses emiraadis.

Rahvusnõukogu ei ole seadusandlik organ selle täies tähenduses, kuna tal puudub seadusandlik initsiatiiv. Tema volitused hõlmavad ainult ministrite nõukogu kavandatud seaduste arutamist ning muudatuste ja täienduste tegemist oma äranägemise järgi. Nõukogul on ka õigus vetostada iga eelnõu. Kuid sel juhul on monarhil siiski õigus seadus vastu võtta pärast liidu ülemnõukogu heakskiitu. Seega on Rahvusnõukogu, vaatamata sellele, et teda on põhiseaduses kirjeldatud seadusandliku organina, pigem nõuandev organ.

Araabia Ühendemiraatide valitsusvorm meenutab mõneti Malaisia ​​"valitava" monarhiat. Siin valitakse samamoodi riigipea, kuid kõik peamised võimud ei koondu mitte valitud monarhi kätte, vaid liidu Ülemnõukogusse.

3. Monarhia isikuliidu õigusega

Ühendused monarhilised riigid eksisteerivad "isikliku liidu" kujul. See põhineb juhuslikul, tahtmatul kokkulangemisel iseseisvate õiguste kroonile mitmes riigis, mis põhinevad erinevatel troonipärimisjärjekorral. See kestab seni, kuni need erinevad jõud on ühes isikus isikustatud. Niipea, kui kroon läheb seaduse järgi uuesti üle teistele isikutele, lõpeb "isiklik liit".

Personaalliitude poliitiline tähtsus võib olla märkimisväärne ja viia erinevate osariikide (Inglismaa ja Šotimaa) täieliku ühinemiseni. Sõda on võimatu riikide vahel, mida ühendab ühine monarh. Kuid enamikul juhtudel ei ole nende vahel märkimisväärset lähenemist.

"Personaaliliidu" õigusega monarhia näide on Kanada. Ametlikult on Kanada pea Suurbritannia kuninganna. Kuninganna ametlik esindaja on kindralkuberner. Ta nimetab ametisse kuninganna peaministri nõuandel.

Seadusandlikku võimu esindab parlament, kuhu kuuluvad kuninganna (tema puudumisel kindralkuberner), senat ja alamkoda. Senaatoreid ei vali, vaid määrab kindralkuberner. Samas on senati volitused väga piiratud, näiteks võib põhiseaduse muudatusi vastu võtta isegi senatist mööda minnes.

Täitevvõimu esindab eranõukogu, mille liikmed määrab kindralkuberner, et moodustada peaministri kontrolli all olev ministrite kabinet. Kabineti liikmetel on ministrikohad ja nad on ainsad liikmed Salanõukogu, kes on volitatud ametlikult tegutsema kindralkuberneri nimel.

Kaasaegse monarhia eripära on eristav tunnus teatud valitsemisvormi kohta, mis iseloomustab selle võimuorganite organisatsiooni individuaalsust ja eristab kaasaegseid monarhiaid nende ajaloolistest kolleegidest.

Esimene ja ilmselt kõige rohkem peamine omadus on "ebatüüpsus", nii edukalt esile tõstetud V.E. Chirkin. Klassikalist parlamentaarset monarhiat nimetab ta “vabariiklikuks monarhiaks”, s.o. monarhia, kus monarhi võim on kõigis valitsemisvaldkondades täielikult piiratud. Inglismaa on "ebatüüpilise" monarhia ilmekas näide - Commonwealth Center iseseisvad riigid, mis varem kuulus selle kolooniatesse. Inglise monarhia on näide klassikalisest konstitutsioonilisest parlamentaarsest monarhiast. Ühendkuningriigi põhiseadust tegelikult ei eksisteeri (see on kirjutamata), kuid see on asendatud seadusandliku õiguse normidega, mille hulgas on Habeas Corpus Act 1697, Bill of Rights 1689, Succession Act 1701. jne Juriidiliselt Inglismaa kuninganna kuulub suur summa volitused: ta määrab ametisse peaministri, valitsuse liikmed, kutsub kokku ja saadab laiali parlamendi, saab vetostada parlamendi väljaantud seaduseelnõu, on sõja ajal kõrgeim ülem jne, need faktid muudavad Briti monarhia dualistlikuks. Kuid tegelikult ei kasuta kuninganna kunagi oma võimeid, mida iseloomustab selgelt aforism "surnud seadus" või "uinuv inglise lõvi". Ja kõiki kuninganna peamisi volitusi täidavad valitsuse liikmed. Teine silmatorkav näide "ebatüüpilisusest" on Jaapan - Ida-Aasia osariik, mis asub neljal suurel saarel - Hokkaido, Honshu, Shikoku, Kyushu. Riigipea on keiser - "riigi ja rahva ühtsuse sümbol". Jaapani 1947. aasta põhiseadus vähendab keisri tegelikku võimu nullini. Kõiki keisri toiminguid: peaministri ametisse nimetamine, seadusemuudatuste väljakuulutamine, parlamendi kokkukutsumine ja laialisaatmine, ministrite ametisse nimetamine ja tagasikutsumine - keiser saab teostada ainult ministrite kabineti nõusolekul. (valitsus) ja Kokkaya (parlament).

Tegelikult säilitasid keiser vaid traditsioonilised tseremoniaalsed funktsioonid: parlamendi poole pöördumine kõnega istungi avamisel, esindamine välismaal, ametlike dokumentide allkirjastamine.

Kõik ülaltoodud faktid annavad põhjust nimetada Jaapani monarhiat konstitutsiooniliseks ja parlamentaarseks ning, nagu varem mainitud, ka sümboolseks monarhiaks.

Teine eripära on see, et Euroopas pole ükski monarhia absoluutne, mis veel kord rõhutab kõrge tase Euroopa demokraatia. Vatikan on aga õiguslikust seisukohast absoluutne monarhia. See on kõige mikroskoopilisem osariik (territoorium - 0,44 km², rahvaarv - umbes 1000 inimest) Lääne-Euroopa, millel on tohutu ajalugu ja huvitav valitsemisvorm. Riigipea on paavst, kes valitakse tema ametikohale kardinalide kolleegiumi poolt eluks ajaks. Paavstil on täielik seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim. Tema alluvuses (paavsti alluvuses) on seadusandlik organ (sama kardinalide kolleegium). Kõige huvitavam on see, et Vatikanil on praktiliselt oma põhiseadus ehk täpsemalt Vatikani Linnriigi 7. juuni 1929 põhiseaduslikud aktid.

Eeltoodud faktide põhjal selgub, et kõigi kolme paavsti jõuhoova olemasolu tõttu on Vatikani monarhia absoluutne; riigikiriku fakt muudab selle teokraatlikuks ja põhiseaduslike aktide olemasolu poolpõhiseaduslikuks. See tähendab, et Vatikanis on absoluutne teokraatlik poolkonstitutsiooniline monarhia.

Kuid neid fakte loetledes tuleb meeles pidada, et riikluse olemasolu sellises riigis nagu Vatikan on vaid austusavaldus Euroopa keskaegsetele traditsioonidele.

Meie ajal on probleem “rikas põhi - vaene lõuna”, sama tendentsi võib ühel või teisel määral märgata ka monarhiates, st mida lõuna pool on monarhia, seda absoluutsem see on. Nii et põhjapoolsest monarhiast võime tuua näiteks Rootsi. See on Põhja-Euroopa monarhia, mis on veelgi piiratum kui Inglise monarhia. Rootsi monarhil pole 1974. aasta põhiseaduse järgi praktiliselt mingeid muid volitusi peale tseremoniaalsete volituste: avada parlamendi koosolek, õnnitleda riigi elanikke uue aasta puhul jne. Need. monarh Rootsis on lihtsalt riigi sümbol, mis on samaväärne lipu ja hümniga ja ei midagi enamat ning euroopalike põhimõtete kohaselt on austusavaldus traditsioonile. Need. Rootsi monarhiat võib nimetada üliparlamentaarseks.

Lõunapoolsetest monarhiatest võib näiteks tuua Brunei. Aasia riik parlamentarismi ja põhiseaduslikkuse algusega. 1984. aastal, kui Brunei iseseisvus, läks võim sultani kätte. Selles riigis puuduvad selgelt määratletud seadusandliku ja täidesaatva võimu organid. Seadusandliku organina saavad tegutseda ainult põhiseaduslikud nõukogud, mis on monarhi alluvuses omamoodi nõuandev organ.

Bruneis on võim koondunud ühe autokraatliku monarhi kätte. Kuigi edasi Sel hetkel Brunei meenutab 20. sajandi alguse Venemaad, sest... Brunei vabastamisliikumise kasv on nüüd nähtav.

See tähendab, et Brunei monarhia on sisuliselt absoluutne, parlamentarismi ja demokraatia ebaoluliste algetega.

Üks veel oluline omadus Mõned kaasaegsed monarhiad on monarhi alluvuses fiktiivsed seadusandlikud organid (seadusandlikud organid). See funktsioon kehtib tänapäevaste absoluutsete moslemite monarhiate kohta. Näiteks Omaanis "on välistatud parlamendi loomine, mis oleks vastuolus moslemite fundamentalismi traditsioonidega". Parlamenti asendab ash-shura institutsioon – monarhi alluvuses olev seadusandlik organ, kuid sellel ei ole tegelikke volitusi ja ta sõltub täielikult monarhist.

Samuti võib märkida, et paljud mitte-Euroopa monarhiad põhinevad Euroopa demokraatlikel institutsioonidel, see tegur on koloniaalvallutuste ja protektoraatide tuletis. Selle funktsiooni ilmekas näide on näiteks Jordaania. Riik Lähis-Idas Lääne-Aasias. Jordaania pikka aega oli peaaegu kuni 1952. aastani Inglismaa protektoraadi all. Mis mõjutas mõõdukalt autoritaarse režiimi tekkimist selles? poliitiline režiim. Hašimiidi kuningriik võttis Inglismaalt palju üle: väljakuulutatud õigusriik, demokraatia "rahva vabas väljenduses". 1992. aastal lubati erakondadel Jordaanias tegutseda. Seadusandlik võim jaguneb Rahvusassamblee (parlamendi) ja kuninga vahel (monarhi institutsiooni nimetatakse mitte sultaniks ega emiiriks, vaid kuningaks, mis rõhutab Lääne-Euroopa ideoloogia mõju). Ka Jordaania parlamendi ülemkoja määrab kuningas.

Täidesaatvat võimu teostavad kuningas ja valitsus, viimase juhiks on monarh. Kõik valitsuse otsused allkirjastab eranditult monarh, vastuallkirja institutsioon puudub.

1952. aasta põhiseadus annab kuningale õiguse: kuulutada välja sõda ja rahu, ratifitseerida lepingud ja kokkulepped, kuulutada välja parlamendi alamkoja valimised, saata viimane laiali, nimetada ametisse ülemkoja liikmed ja spiiker, anda tiitleid ja autasusid, tühistada kohtuotsused. , kinnitage surmaotsus.

Jordaania Hašimiidi Kuningriik on dualistliku põhiseadusliku monarhia suurepärane näide.

Teine silmatorkav monarhia, mis on olnud protektoraadi all, on Omaan. Araabia poolsaare kaguosas asuv riik, mis iseseisvus alles 20. sajandi teisel poolel ja enne seda oli pikka aega Inglismaa protektoraadi all. Ja sellel tõsiasjal oli Omaani kõrgeimas võimus märgatavad jäljed.

Omaani pea on valitsevast dünastiast pärit sultan. Tal on täielik võim: ta on valitsusjuht, kontrollib täielikult seadusandliku organi tegevust, on kõrgeim ülemjuhataja jne.

Põhiseaduse rolli täidab sultani põhiseadus 6. novembrist 1996. Kuni selle ajani oli Omaani põhiseadus Koraan, mis rõhutab selle Aasia riigi teokraatlikkust. Sultan on ka usupea (Omaani religioon on Ibadi islam). Seega valitseb Araabia poolsaarel eranditult absoluutne monarhia koos konstitutsioonilisuse ja parlamentarismi algetega.

Sellele tunnusele väga lähedal on mõne Suurbritannia kolooniate hulka kuulunud ja nüüd Briti Rahvaste Ühenduse osaks olnud saarevabariigi postkoloniaalne monarhia. Sellistesse riikidesse V.E. Chirkini alla kuuluvad näiteks Antigua, Barbuda, Barbados, Jamaica jne.

Kõige olulisem omadus on see, et enamikus Euroopa monarhiates on monarhi institutsioon vaid austusavaldus traditsioonile. Nende riikide elanike pühendumus monarhile näitab meile selgelt, kui sügavalt inimeste psüühikasse on juurdunud arusaam, et monarhi isiksus on püha, et ta on nende omamoodi kaitsja kõigi hädade eest. Seda omadust illustreerivad selgelt juba käsitletud Inglismaa või Hollandi näited. Holland on "riik, kus kõik on lubatud!" - nii kutsuvad Hollandit tema Euroopa naabrid. Sellel riigil on formaalselt kaks põhiseadust: Madalmaade Kuningriigi põhiseadus aastast 1954 (selle aktiga lahendatakse Hollandi enda ja tema provintside vahelised küsimused, kuna valitsemisvormi poolest on Madalmaad ühtne detsentraliseeritud riik) ja Hollandi põhiseadus. Madalmaad alates 1815. aastast, pannes paika Hollandi põhiseadusliku süsteemi alused.

Õiguslikult ja tegelikult on Holland konstitutsiooniline parlamentaarne monarhia, riigipea on kuninganna ja kuninglik tiitel päritakse.

Monarhi laiade võimude juriidiline kindlustamine osutub tegelikkuses hoopis teistsuguseks: kuninganna nimetab ametisse peaministri, asutab ministeeriume ja nimetab ametisse provintsides volinikke. Iga aasta septembrikuu kolmandal teisipäeval kõneleb kuninganna parlamendi ühisistungil koos raportiga valitsuse poliitika põhisuundade kohta. Ta (kuninganna) juhib välispoliitikat ja tal on armuandmise õigus. Kuid sageli täidavad kõiki ülaltoodud volitusi kuninganna asemel valitsuse liikmed.

Selgub, et Hollandi monarhia on oma olemuselt väga lähedane Inglise monarhiale, kuna monarh on tegelikult traditsioonide järgi riigipea, nagu Inglismaal.

Absoluutselt kõigis monarhiates esineb riigipea viimase sümbolina, tema suverääni nägu on monarhilise õigusteadvusega elanikele kõige kallim kui lipp, vapp, hümn jne. omadus on iseloomulik mitte niivõrd Euroopa, kuivõrd Aafrika monarhiatele. Näiteks Svaasimaa. Lõuna-Aafrika riik, mida on korduvalt mõjutanud ka lääne ideoloogia. Svaasimaal põhiseadust kui sellist ei ole, küll aga on kuninglikud põhiseaduslikud aktid, mis panevad aluse selle riigi põhiseaduslikule süsteemile.

Riigipea on kuningas, kelle kätte on koondunud täidesaatev, osaliselt seadusandlik ja kohtuvõim. Svaasimaa monarh on valitsusjuht (ministrite nõukogu), nimetab ametisse oma peaministri ja kõik teised valitsuse liikmed. Aga huvitav fakt on see, et kõik ministrid peavad olema ka parlamendiliikmed. See annab kuningale olulisi seadusandlikke eeliseid.

Eripäraks on monarhide valimine Malaisias ja AÜE-s; see on monarhilise valitsusvormi absoluutne nähtus, mis on omamoodi monarhia ja vabariigi "segu", kuigi loomulikult on ka monarhilisem. ja isegi absolutistlik nendes riikides. Seega on Malaisia ​​"mitme monarhia monarhia" või "Ameerika Ühendriigid", nagu maailma üldsus on seda riiki nimetanud. See koosneb kolmeteistkümnest osariigist, mille eesotsas on pärilikud monarhid (sultanid, rajahid) ja kahest föderaalterritooriumist, mida juhivad kubernerid.

Malaisia ​​kõrgeima valitseja valivad riigipead, kes moodustavad "Valitsejate nõukogu". 1957. aasta põhiseaduse järgi on absoluutse häälteenamusega valitud kõrgeimal valitsejal osaline võim nii seadusandlikus kui ka täidesaatvas võimusfääris. Seoses esimesega kiidab ta heaks parlamendi välja antud seadused, kuid samal ajal on ta ilma vetoõigusest. Seoses täidesaatva võimuga ei saa monarh ametisse nimetada ministrite kabineti (valitsuse) liikmeid, ta saab vaid kooskõlastada valitsuse tegevussuundi oma juhistega.

Kuid kõige selle juures säilitab Malaisia ​​kõrgeim valitseja ainuõiguse nimetada ametisse kohtunikke, esindada riiki rahvusvahelisel areenil ja juhtida sõjaliste operatsioonide ajal armeed. Huvitav fakt on see, et kõigil Malaisia ​​Föderatsiooni subjektidel on oma põhiseadused ja laiad volitused, mis teeb Malaisia ​​kõrgeima valitseja "esimeseks võrdsete seas".

Malaisia ​​on oma olemuselt ainulaadne monarhia, kuna riiki juhib aristokraatlik eliit, kes valib pea enda seast. See tähendab, et Malaisia ​​monarhiat võib kirjeldada kui polükonstitutsioonilist parlamentaarset monarhiat, millel on iseloomulikud aristokraatlikud tunnused.

Sarnane olukord on ka Araabia Ühendemiraatides. See osariik asub Araabia poolsaare idaosas Pärsia ja Omaani lahe rannikul. Emiraate ei saa nimetada täieõiguslikuks monarhiaks, kuna riigipea on president ja valitud. Küll aga valitakse ta välja seitsme emiiri hulgast, kes on emiraatide valitsejad, keda on samuti seitse.

Niinimetatud presidendi volitused on juriidiliselt ja tegelikult väga laiad: ta on valitsuse (kabineti) esimees, Föderatsiooni Ülemnõukogu (araabia moodi parlamendi) liige, ühtlasi ka kõrgeim ülem ja Emiraatide esindaja välismaal.

Demokraatlik organ nagu Föderaalne Rahvusnõukogu (FNC) on Araabia Ühendemiraatides väga oluline. See on valitsuse nõuandev organ. Tema pädevusse kuulub riigieelarve vastuvõtmine, samuti valitsuse määruste läbivaatamine. Väga huvitav fakt on see, et föderaalsesse maksuteenistusse kuuluvad iga emiraadi rahva esindajad; Noh, muidugi, need esindajad ei ole lihtsad talupojad ega töölised, nad kuuluvad aadliperekondadesse ja -dünastiatesse.

Suur tähtsus on 1971. aastal vastu võetud põhiseadusel, mis aga reguleerib ainult selliste institutsioonide nagu valitsus, parlamendi organid ja president volitusi ning osaliselt ka kodanike põhiõigusi ja -vabadusi.

Araabia Ühendemiraatide juures on kõige silmatorkavam see, et igal seitsmel emiraadil on absoluutne monarhia, mis on ühendatud ka emiraatide põhiseadustega. Kõrgeim jõud Riigil pole õigust sekkuda emiraatide siseasjadesse.

Seega on Araabia poolsaare idaosas ainulaadne riik: vabariik, mille keskmes on monarhia (ja absoluutne) või "monarhiline vabariik". Veelgi enam, antud juhul on absoluutselt võimatu seda vabariiki liigitada presidentaalseks või parlamentaarseks, sest esimesel juhul ei ole presidendi volitused liiga suured ja teise puhul pole parlamendi organites oma selget piirjoont.

Mõne kaasaegse monarhia huvitav joon on ka monarhiline föderalism, mis ei ole iseloomulik mitte ainult AÜE-le ja Malaisiale, vaid ka näiteks sellisele riigile nagu Belgia. Vastavalt Belgia 1831. aasta põhiseadusele. See riik on unitaarne, kuid selle riigi arengu käigus tekkisid probleemid rahvastiku rahvusliku koosseisu heterogeensuse tõttu. Siiski võib monarhiate föderalismi vaadelda kui teist võimalust piirata monarhi võimu, detsentraliseerides monarhia valitsusjuhtimise.

Araabia monarhiate seas on eriline troonipärimise põhimõte, see on nn klanniprintsiip, mil monarhi valib tema perekond. See omadus on ainulaadne Pärsia lahe Aasia monarhiatele. Kui meenutada troonipärimist aastal Iidne Egiptus, siis võite leida palju ühist. Seda põhimõtet võib näha näiteks Kataris, millest juba räägiti.

Seega võib tänapäevaste monarhiate põhijoonte hulgast välja tuua kümme peamist. Ja see tunnuste loetelu pole ammendav, kuid just see iseloomustab kõige täpsemalt tänapäevaste monarhiate kui valitsemisvormide positsiooni maailmas, nende tähendust ning erinevusi tänapäevaste monarhiate ja nende ajalooliste eelkäijate vahel.

Parlamentaarne (parlamentaarne) monarhia- see on teatud tüüpi piiratud monarhia, mille raames monarhi põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust, volitusi ja tegelikku võimu piirab tõsiselt demokraatlikul alusel vastu võetud põhiseadus, mille valib parlament, mis koondab seadusandliku võimu ja ainult vastutava valitsuse. riiki valitsevale parlamendile. Formaalselt säilitab kuningas sellistes monarhiates riigipea staatuse ja määrab tavaliselt valitsuse, kuid tegelikult ta enamasti, nagu öeldakse, "valitseb, kuid ei valitse", sest tegelikult juhivad riiki valitsus, mille moodustab parlament ja vastutab oma tegevuses ainult tema ees. Sellistes monarhiates, kui parlament avaldab valitsusele umbusaldust, astub viimane tagasi või vallandatakse monarhi poolt.

Teisisõnu, siin näeme arenenud võimude lahusus ja demokraatlik või vähemalt liberaalne poliitiline režiim.

Teine asi on see, et võimude lahususe põhimõtte üsna järjepideva rakendamise tingimustes on valitsusel tavaliselt sel juhul õigus teha monarhile ettepanek parlament laiali saata ja välja kuulutada uued valimised. Kuningal võib sellistes monarhiates olla õigus parlament laiali saata, kuid põhiseadused määravad tavaliselt üsna kitsad piirid võimalikud variandid, mille puhul see võib juhtuda. Jah, Art. Belgia põhiseaduse artikkel 46 sätestab, et "kuningal on õigus Esindajatekoda laiali saata ainult siis, kui viimane selle liikmete absoluutse häälteenamusega: 1) lükkab tagasi föderaalvalitsuse usaldushääletuse ega tee parlamendile ettepanekut. King, kolme kuu jooksul alates hääletuse tagasilükkamise kuupäevast peaministri järglase kandidatuuri; 2) võtab vastu umbusalduse liiduvalitsusele ja ei tee samal ajal kuningale ettepanekut kandideerida peaministri järglaseks. Lisaks võib kuningas föderaalvalitsuse tagasiastumisel saata Esindajatekoda tema nõusolekul, väljendatuna selle liikmete absoluutarvus.

Nagu märgitud, tunnustatakse seda põhimõtet parlamentaarses monarhias parlamendi ülemvõimu täitevvõimu üle, s.o. parlamentaarsetes monarhiates keskne ja määrav roll suhete süsteemis kõrgemad võimud Riigivõim monarh – parlament – ​​valitsus kuulub parlamendile. Parlamendi ülemvõim parlamentaarses monarhias väljendub selles, et valitsus, mille tavaliselt nimetab ametisse monarh, peab nautima parlamendi (või selle alamkoja) usaldust, ja monarh on seetõttu sunnitud määrama valitsusjuhiks parlamendis enamuse omava partei (alamkoda) juhi või sellise enamusega parteide koalitsiooni juhi. See tähendab, et monarh seadusliku riigipeana ei osale riigi reaalses valitsemises, jäädes enamasti vaid kaaskodanikuna rahvuse ühtsuse sümboliks. Mõnel juhul ei nimeta monarh valitsust ametlikult ametisse. Tavaliselt (näiteks Rootsis, Norras, Jaapanis jne) tal parlamendis vastuvõetud seaduste suhtes edasilükkava vetoõigus puudub ja kui tal formaalselt selline õigus on, siis ta seda praktiliselt ei kasuta (näiteks , Suurbritannias, Belgias jne) , või kasutab seda, kuid valitsuse otsuse alusel. Jaapani põhiseadus keelab selgesõnaliselt monarhi osalemise riigi valitsemises ning põhiseadus ja põhiseaduslik praktika Rootsi, Norra, Suurbritannia, Jaapan jne ei anna monarhile selliseid volitusi. Paljude parlamentaarsete monarhiate (Belgia, Taani jt) põhiseadused annavad ametlikult täidesaatva võimu põhiseadusega määratletud piirides kuningale, kuid tegelikult teostab seda valitsus ja kuninga roll selles on taandatud kuni täitevvõimuni. valitsuse aktide allkirjastamine. Samas on põhiseadusega sätestatud näiteks Belgia põhiseaduses (artikkel 106), et ühelgi kuninga aktil ei saa olla juriidilist jõudu, kui sellele ei ole alla kirjutanud (ladina contra - vastu ja signare - alla kirjutama). minister, kes seega selle eest vastutab, sest monarh on vastutustundetu(Suurbritannias väljendab seda põhimõte “Kuningas ei saa midagi valesti teha”). Sarnased sätted sisalduvad Taani põhiseaduses (punktid 12, 14 jne).

Parlamentaarse monarhia peamine eristav tunnus on valitsuse poliitiline vastutus parlamendi (alamkoja) ees oma tegevuse eest. Kui parlament (alamkoda) valitsusele väljendab usaldamatus või keeldub usaldamast, peab valitsus tagasi astuma või monarh peab selle tagasi saatma. Seda parlamendi võimu tasakaalustab aga tavaliselt valitsuse õigus teha monarhile ettepanek parlament (alamkoda) laiali saata ja kuulutada välja uued valimised, et seadusandliku ja täidesaatva võimu konflikti lahendaks rahvas: kui nad toetavad valitsust, siis valimiste tulemusena moodustub parlamendis enamus selle toetajatest, aga kui valijad sellega ei nõustu. valitsusega, siis on parlamendi koosseis sobiv ja valitsust muudetakse.

Kirjeldatud monarhi, parlamendi ja valitsuse suhete süsteem iseloomustab parlamentaarne režiim või parlamentarism. See riigirežiim toimib aga ainult tingimusel, et ühelgi erakonnal pole parlamendis absoluutset enamust ja ta ei saa moodustada üheparteivalitsust. Selline olukord on traditsiooniliselt olemas näiteks Taanis, Hollandis ja mõnes teises riigis. Mida laiem on valitsuse moodustanud erakondade koalitsioon, seda ebastabiilsem on see valitsus, sest seda keerulisem on saavutada koalitsioonipartnerite vahel kokkulepet erinevates poliitilistes küsimustes. Mõnikord kaotab partei niipea, kui oma esindajad valitsusest tagasi võtab, vajaliku enamuse parlamendis (alamkojas) ja on sageli sunnitud tagasi astuma.

Vastupidi, riikides, kus on kaheparteisüsteem (Suurbritannia, Kanada, Austraalia jne) või mitmeparteisüsteem ühe domineeriva parteiga (Jaapan aastatel 1955-1993) ja põhimõtteliselt üheparteivalitsused, parlamendi ja valitsuse vaheliste suhete parlamentaarne mudel pöördub praktiliselt vastupidiseks. Juriidiliselt teostab parlament kontrolli valitsuse üle, kuid tegelikkuses kontrollib selle erakonna fraktsiooni kaudu parlamendi tööd täielikult valitsus, mis koosneb parlamendis enamust omava partei (vastavalt alamkoja) juhtidest. . Seda riigirežiimi nimetatakse kapisüsteemid, või ministerialism.

Järelikult on sama valitsemisvormi – parlamentaarse monarhia – puhul võimalik kaks riigirežiimi: parlamentarism ja ministerialism. See sõltub riigis kehtivast parteisüsteemist.

Parlamentaarses monarhias teostavad kohtuvõimu sõltumatud kohtud, kuid karistused ja otsused viiakse täide monarhi nimel. Öeldu ei tohiks aga viia ühekülgse arvamuseni, et monarhi institutsioon parlamentaarsetes monarhiates on alati puhtalt arhailise ja nominaalse iseloomuga. Monarhi eraldumine riigi valitsemisest ja poliitilistest heitlustest ei tähenda sugugi, et tema roll siin ja muus osas (näiteks rahvuse ühtsuse, moraalse ja poliitilise autoriteedi sümbolina, vahekohtunikuna riigi harude ja organite vahel. valitsus jne) on nullilähedane. Piisab, kui viidata Hispaania kogemusele, kus 1981. aasta veebruaris oli kuningas Juan Carlos Ülemjuhataja peatas riigis sõjaväelise riigipöördekatse, samuti Suurbritannia kogemuse oma monarhi pideva õigsuse traditsiooniga jne. Lisaks on mitmetes sellistes monarhiates (Malaisia, Tai jt) juhid riigil on oluliselt laiemad õigused ja volitused.

Samas, nagu öeldust järeldub, päris valitsus parlamentaarsetes monarhiates ei kuulu see mitte monarhile, vaid parlamendile ja sellele alluvale valitsusele. Seetõttu võib vaevalt nõustuda arvamusega, et sellistes monarhiates on kahel subjektil - monarhil ja rahval - samaaegselt suveräänsus, et "parlamentaarne monarhia on õiguslik vorm, mis, tagades kahe suverääni – rahva ja monarhi – valitsemise, annab peamised poliitilised võimud rahvaesinduskogule (parlamendile), formaalsed juriidilised volitused aga monarhile. Esiteks on see järeldus vastuolus üldtuntud seisukohaga, et parlamentaarsetes monarhiates kuningas ei valitse, vaid ainult valitseb. Teiseks on suveräänsuse probleem tegeliku, mitte nominaalse võimuriigi probleem. Ja kolmandaks, parlamentaarsete monarhiate põhiseadused näevad sageli otse ette, et suveräänsus neis kuulub rahvale ning kuningas ja parlament ainult viivad seda ellu ning seetõttu on rahva ja monarhi ühele tasandile asetamine seadusevastane.

Niisiis, vastavalt artikli 2. osale. Hispaania põhiseaduse artiklis 1 on sätestatud, et "riikliku suveräänsuse kandja on Hispaania rahvas, riigivõimu allikas". Luksemburgi põhiseaduse artikkel 32 ütleb, et "suveräänsus kuulub rahvusele" ja suurhertsog teostab seda vastavalt riigi põhiseadusele ja seadustele. Hollandi põhiseaduse artikkel 50 sätestab, et kogu Hollandi rahvast esindavad kindralriigid (parlament). Belgia põhiseadus (artikkel 33) ütleb, et "kõik võimud pärinevad rahvuselt". Põhiseaduslik seadus "Valitsemisvorm" (§ 1 1. peatükk) sätestab, et "kogu riigivõim Rootsis tuleb rahvalt", et Riksdag (parlament) on "rahva kõrgeim esindaja". Kõik see viitab sellele, et parlamentaarne monarhia mitte ainult ei välista demokraatiat, rahva suveräänsust, vaid põhineb sellel, ilma et see tähendaks kahekordset dualistlikku suveräänsust. Sellisest võimudualismist ja ka siis tõsiste reservatsioonidega ja sisse mõningatel juhtudel saame rääkida dualistlikest monarhiatest, mistõttu neid nii kutsutakse.

Parlamentaarsed monarhiad on kaasaegses maailmas palju tavalisemad kui absoluutsed ja dualistlikud monarhiad. Monarhiate seas on neid valdav enamus. Nendeks on Suurbritannia, Jaapan, Kanada, Hispaania, Austraalia, Rootsi, Uus-Meremaa, Norra, Taani, Holland, Belgia, Tai, Malaisia, Luksemburg jne. Poliitiline vorm Hispaania riik on parlamentaarne monarhia,” öeldakse artikli 3. osas. Hispaania põhiseaduse artikkel 1. Samas määratleb see konkreetselt ja üksikasjalikult monarhi ülesanded ja õigused parlamentaarses monarhias (artiklid 62–65). IN kaasaegne Hispaania kuningas, jäädes küll riigipeaks, ei ole täitevvõimu juht, tal ei ole seadusandliku algatuse õigust ja vetoõigust parlamendi vastuvõetud seaduste suhtes. Luksemburgi põhiseadus (artikkel 51) sätestab, et "suurhertsogiriigis toimib parlamentaarne demokraatia režiim". Erinevalt Hispaania parlamentaarsest monarhiast näeb siin sama tüüpi monarhia ette, et suurhertsog on täitevvõimu juht ja tal on seadusandliku initsiatiivi õigus ning saadikutekojale antakse võimalus saata talle arveid. Ta nimetab ametisse ja vabastab ametist valitsuse liikmed, määrab selle koosseisu, nimetab ametisse kohtunikud jne.

Rootsis piirduvad kuninga ülesanded riigipeana puhtalt esinduslike funktsioonidega. Tal ei ole vetoõigust parlamendi otsustele, ta ei ole isegi formaalselt täitevvõimu juht, ei nimeta ega vabasta valitsust, ei nimeta ametisse kohtunikke ja suursaadikuid ning tal pole isegi armuandmise õigust. Peatüki § 6 kehtestab “Riigi juhiks on valitsus”, mis vastutab Riksdagi (parlamendi) ees. 1 – üks Rootsi põhiseaduses sisalduvatest põhiseadustest – “Valitsemisvorm”. A § 1 ptk. 5 sätestab, et riigipead teavitab riigi asjadest ainult peaminister. Erilisel kohal parlamentaarsete monarhiate seas on Briti Rahvaste Ühenduse liikmed nagu Kanada, Austraalia, Uus-Meremaa, Jamaica jne. Nende ametlik juht on Suurbritannia kuningas (kuninganna), keda neis riikides esindab määratud kindralkuberner. Praktikas esitavad selle kandidatuuri nende riikide valitsused ja mõnikord valib kindralkuberneri vastava riigi parlament.

Kaasaegsed parlamentaarsed monarhiad pakuvad oma raamistikus demokraatia arendamiseks üsna laialdasi võimalusi, kuigi tänapäevased absoluutsed ja dualistlikud monarhiad on meie aja pakiliste nõudmiste mõjul ühel või teisel määral demokratiseerumise suunas modifitseeritud. Varem arvati, et monarhia kui selline ei sobi kokku demokraatiaga. Ja omal ajal oli see tõesti nii, kuigi ei saa jätta arvestamata, et konstitutsioonilisuse ja parlamentarismi põhimõtted sündisid ja kujunesid välja sajandeid tagasi monarhilises Suurbritannias. Tänapäeval näevad kõik selgelt, et parlamentaarsed monarhiad ei erine demokraatia taseme poolest palju vabariikidest. Selles osas ei erine monarhiline Suurbritannia, Hispaania, Belgia, Taani, Rootsi ega Holland praktiliselt vabariiklikust Prantsusmaast, Saksamaalt, Itaaliast, Portugalist ega Soomest. Oluliselt suuremad erinevused selles osas leitakse monarhiliste ja vabariiklike riikide vahel, kui me räägime mitte tööstusriikide, vaid arengumaade kohta.