Vene Föderatsiooni riigiorganite skeem. Vene Föderatsiooni riigiasutuste süsteem

Skeem 1. Vana-Vene riigi kontrollisüsteem 10. sajandil.

Skeem 2. Novgorodi feodaalvabariigi juhtimissüsteem (“Härra Veliki Novgorod”)

1 Novgorodi kõrgeim võim, vabade kodanike – hoovide ja valduste omanike kogu.

See lahendas sise- ja välispoliitika küsimusi, kutsus vürsti, sõlmis temaga lepingu. Linnapea, tuhandene ja peapiiskop kogunesid veche juurde.

2 Ta kutsuti õhtul.

3 Juhtis ja valitses õukonda, kontrollis vürsti tegevust.

4 Ta juhtis rahvamiilitsat, juhtis kohut äriasjades.

5 Alates 1156. aastast - valikamet. Ta juhtis Novgorodi kirikut, vastutas vabariigi riigikassa ja selle välissuhete eest.

6 Omavalitsuslikud territoriaal-halduslikud ja poliitilised üksused.

Skeem 3. Venemaa kõrgeim, kesk- ja kohalik riigiaparaat 17. sajandil.

Skeem 4. Sotsiaalse klassi esindatus 17. sajandi Zemski Soborides.

Diagramm 5. Võimu- ja haldusorganid Vene impeeriumis 20-70ndatel. 18. sajand

Skeem 6. Vene impeeriumi klassiehitus 18. sajandi teisel poolel.

Skeem 7. Kubermangu ja maakonna võimu- ja haldusorganid 18. sajandi lõpus

Skeem 8. Kubermangu ja rajooni kohtuasutused 18. sajandi lõpus.

Skeem 9. Linnajuhtimine 18. sajandi lõpus.

Skeem 10. Vene impeeriumi struktuur XIX sajandi esimesel veerandil.

1 absoluutne monarh.

2 See säilitas oma ülesanded kõrgeima seadusandliku, haldusliku ja kohtuliku valitsusasutusena Vene õigeusu kiriku asjadega tegelemisel alates Peeter Suure ajast.

3 Impeeriumi "Seaduste pidaja" - kõrgeim järelevalveorgan õigusaktide järgimise üle.

4 Asutatud 1810. aastal M. M. Speransky algatusel kõrgeima seadusandliku organina. Esimehe ja liikmed määras keiser mõjukate ametnike hulgast. Ministrid olid riiginõukogu liikmed.

5 Kõrgeim haldusasutus, keisri kohtumine kõrgemate ametnikega riigihalduse küsimustes. Loodi samaaegselt ministeeriumidega. Koosnes ministritest ja ministritena tegevjuhtidest. Pärast Riiginõukogu loomist astusid selle esimees ja nõukogu osakondade esimehed Ministrite Komiteesse.

6 Kõrgeim riiklik institutsioon, organ, mis ühendab keisrit kõigi valitsusasutustega sisepoliitika olulisemates küsimustes. Selle koosseisus loodi (erinevatel aastatel) 6 osakonda. Erilise koha nende seas hõivas III osakond - poliitilise uurimise ja uurimise organ.

7 1802. aastal kollegiaalsete organite asemel käsuühtsuse alusel loodud keskjuhtorganid. Aastatel 1810–1811 toimusid neis muutused.

Skeem 11. Vene impeeriumi kõrgeimad ja kesksed riigiasutused pärast 1905. aastat

Skeem 12. Vene impeeriumi kõrgeimad riigivõimu- ja haldusorganid Esimese maailmasõja ajal (1914–1917)

1 Alates juunist 1914 oli kõrgeim ülem suurvürst Nikolai Nikolajevitš, augustis 1915 asus need ülesanded täitma Nikolai II.

24. juunil 1914 anti Ministrite Nõukogule erakorralised volitused: lahendada iseseisvalt keisri nimel enamik juhtumeid, kinnitada olulisemad aruanded.

5 Ministrite erakorraline nõupidamine kõigi armee ja mereväe varustamise ning tagala korraldamise abinõude ühendamiseks Ministrite Nõukogu esimehe juhtimisel. Ta teostas kõrgeimat järelevalvet kõigi riigi- ja eraettevõtete tegevuse üle, kes tootsid rinde jaoks sõjalisi ja materiaalseid varusid, edendasid uute ettevõtete loomist ja olemasolevate ettevõtete ümberprofileerimist, jagasid välja valitsuse sõjalisi korraldusi ja kontrollisid nende täitmist. Sellel olid laialdased volitused kuni vara arestimise ja rekvireerimiseni.

Kõrgeimad valitsusasutused, mida juhivad ministrid, vastutavad ainult keisri ees. Loodud vastukaaluks avalikele militaarmajanduslikele organisatsioonidele.

Skeem 13. Ülevenemaalised avalikud sõjalised majandusorganisatsioonid aastatel 1914–1918

Skeem 14. Kõrgeimad riigivõimu ja haldusorganid Venemaal 1917. aasta veebruaris - oktoobris

1 Kõrgeim riigivõimuorgan, mis moodustati pärast Veebruarirevolutsiooni. Ajutise valitsuse eksisteerimise ajal vahetati välja neli selle liiget. "Viie nõukogu" - riigihalduse organ, ajutise valitsuse viiest ministrist koosnev kolleegium. Venemaa kuulutas vabariigiks. See lakkas eksisteerimast 3. koalitsiooni Ajutise Valitsuse moodustamisega.

3 Peaprokuröri ametikoht kaotati (5. augustil 1917), tema büroo ja välisusuliste usuasjade osakonna baasil loodi konfessiooniministeerium.

4 Senatis kaotati ülemkriminaalkohus, eriesinduskohus ja kõrgem distsiplinaarkohus.

5 Praktiliselt passiivne.

6 Loodud Demokraatlikul Konverentsil kõigi Venemaa erakondade alalise esinduskoguna kuni Asutava Kogu kokkukutsumiseni. Piirdus nõuandefunktsioonidega. Petrogradi sõjarevolutsioonikomitee poolt saadeti laiali.

7 Moodustasid Riigiduuma saadikud veebruarirevolutsiooni ajal. 1. märtsil asus ta täitma kõrgeima riigivõimu organi ülesandeid, lõi (kokkuleppel Petrogradi Nõukogudega) Ajutise Valitsuse, tegutses seejärel Duuma esinduskoguna (6. oktoobrini).

8 Loodud märtsis 1917 arvete esialgseks läbivaatamiseks.

9 Pärast Veebruarirevolutsiooni säilitasid nad oma ülesanded ja funktsioonid.

10 Loodud 21. juunil rahvamajanduse korraldamise üldkava ja majanduselu reguleerimise meetmete väljatöötamiseks.

11 Reguleeriv asutus riigi majanduselu sujuvamaks muutmise meetmete rakendamiseks üksikute osakondade ja asutuste poolt. Loodi samaaegselt majandusnõukoguga.

12 Asutatud 25. juulil 2. koalitsioonilise ajutise valitsuse viiest ministrist. Sellel ei olnud konkreetseid funktsioone.

Skeem 15. RSFSRi kõrgeimad võimud ja administratsioon aastatel 1918–1922

1 RSFSRi kõrgeim riigivõimuorgan.

2 Kõrgeim seadusandliku, täidesaatva ja haldusvõimu organ ülevenemaaliste kongresside vahelisel perioodil.

3 Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee alaline operatiivorgan, kõrgeim võim Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee istungjärkude vahelisel perioodil.

4 Vene Vabariigi valitsus. Ta korraldas üldist asjaajamist, andis välja seadusejõuga dekreete, koordineeris kohalike omavalitsuste tegevust.

5 Rahvakomissaride Nõukogu alaline komisjon, erakorraline organ, mis koondas kõik jõud riigi kaitse huvides. 1920. aasta aprillis muudeti see Töö- ja Kaitsenõukoguks, mis juhtis pärast kodusõja lõppu riigis majandustööd.

6 Rahvakomissaride Nõukogu alaline komitee. Kaalutud finants- ja majandusküsimusi.

7 Ühtne juhtorgan kõikidele riigi sõjaväeasutustele ja relvajõududele.

8 Ülevenemaaline kontrrevolutsiooni, kasumi teenimise ja sabotaaži vastu võitlemise erakorraline komisjon. Esialgu usaldati tšekale vaid kuritegude uurimine ja ennetamine. Pärast "punase terrori" väljakuulutamist 1918. aasta sügisel

Tšekale anti õigus hukata kohapeal, ilma kohtuprotsessi või uurimiseta, iga kahtlustatav.

9 Loodud Justiits Rahvakomissariaadi osana revolutsioonilise seaduslikkuse järgimise järelevalveorganina. Vabariigi prokurör oli reeglina justiits rahvakomissar või tema asetäitja.

10 Asutati 1917. aasta detsembris ühtse üldmajanduskeskusena. Pärast Tööliste ja Talurahva Kaitse Nõukogu loomist sai sellest tööstuse, kapitaliehituse ja autotranspordi juhtorgan. Alates 1920. aastast on see lõpuks kujunenud tööstuslikuks rahvakomissariaadiks.

Skeem 16. NSV Liidu kõrgemad ja keskvõimud ning administratsioon aastatel 1922-1936

1 NSV Liidu kõrgeim riigivõimuorgan.

2 Üleliiduliste nõukogude kongresside vaheline kõrgeim riigivõimuorgan.

3 Kõrgeim seadusandlik, täidesaatev ja haldusvõim NSV Liidu Kesktäitevkomitee istungjärkude vahelisel perioodil.

4 Määrati ametisse NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidiumi poolt. Liitvabariikide prokurörid talle ei allunud.

5 ENSV KRK täitev- ja haldusorgan, mis täitis osaliselt ka seadusandlikke ülesandeid (NSVL KRK ja selle Presiidiumi poolt arutamiseks esitatud määruste ja otsuste ettevalmistamine ja eelläbivaatamine).

6 Loodud sõja- ja mereväe rahvakomissariaadi alluvuses kolleegiumina. NSV Liidu Revolutsioonilise Sõjanõukogu esimees oli ühtlasi ka rahvakomissar.

7 Üleliiduline riigi julgeoleku kaitse organ NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juures. Pärast NSV Liidu NKVD loomist kaotati ülesanded üle NKVD Riikliku Julgeoleku Peadirektoraadile (GUGB).

8 Ühendatud (Liidu-Vabariiklik) Rahvakomissariaat. Juhib tööstust kogu NSV Liidus

9 Riiklik kontrolliasutus. Ta tegutses ühiselt üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomisjoniga ühtse partei ja nõukogude organina.

10 Juhtis majandus- ja kaitseküsimusi vastutavaid rahvakomissariaate, korrigeeris majandus- ja rahandusplaane.

11 Loodud NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juures. Juhtis kogu riigistatistika süsteemi. 1926. aastal anti sellele rahvakomissariaadi õigused. 1930. aastal see iseseisva asutusena likvideeriti ja astus NSV Liidu Riiklikku Plaanikomiteesse Majandusarvestuse Peavalitsusena (TsUNKhU).

12 Kirjanduse ja kirjastamise peaosakond. Asutatud 1922. Tsensuuriorgan.

Skeem 17. NSV Liidu kõrgeimad võimu- ja haldusorganid 1936. aasta põhiseaduse järgi

1 Ainus üleliiduline seadusandlik organ, kõrgeim riigivõimu organ NSV Liidus. Koosnes kahest kambrist. Istung pidi kokku tulema kaks korda aastas. Ülemnõukogu valis presiidiumi, moodustas valitsuse (SNK), nimetas ametisse Ülemkohtu ja NSV Liidu peaprokuröri.

2 Kõrgeim seadusandlik ja täidesaatev-haldusorgan NSV Liidu Ülemnõukogu istungjärkude vahelisel perioodil. Ta valiti kodade poolt ja ta vastutas nende ees. Järk-järgult laienesid Presiidiumi volitused. Alates 1938. aastast sai ta õiguse kuulutada riigis välja sõjaseisukord, kontrollis vastutavate organite – valitsuse, ülemkohtu, peaprokuröri – tööd.

3 Riigihalduse kõrgeim organ on valitsus. Kaotas seadusandlikud funktsioonid ning sai täitev- ja haldusorganiks. Ta loobus oma volitustest vastvalitud NSV Liidu Ülemnõukogu ees, mis moodustas 1. istungil uue valitsuse. 1944. aastal loodi alluvate asutuste ja organisatsioonide igapäevaseks juhtimiseks Rahvakomissaride Nõukogu Büroo (1953. aastal muudeti see Presiidiumiks). 1946. aastal nimetati Rahvakomissaride Nõukogu ümber Ministrite Nõukoguks.

4 1946. aastal nimetati need ümber ministeeriumideks.

5 Moodustati novembris 1937 Töö- ja Kaitsenõukogu asemel alalise komisjonina NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde. Operatiivse majandusjuhtimise organ. Eksisteeris kuni 1944. aastani.

Skeem 18. NSV Liidu riigivõimu- ja haldusorganid Suure Isamaasõja ajal 1941–1945

1 Sõja-aastatel koondas üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee sekretär I. V. Stalin kogu võimu enda kätte. Ta oli samaaegselt Rahvakomissaride Nõukogu esimees, Riigikaitsekomitee esimees (30. juuni 1941 – 4. september 1945), juhtis Ülemjuhatuse staapi (10. juuli 1941 – september 1945), oli Rahvakomissar Kaitsekomissar (16. juuli 1941 – september 1947), ülemjuhataja (8. august 1941 – september 1945).

2 Hädaabiorgan, mis juhtis kogu riigi riiklikku, sõjalist ja majanduslikku juhtkonda.

3 Presiidium otsustas 25. juunil 1941 edasi lükata NSV Liidu Ülemnõukogu valimised, mille saadikute volitused lõppesid 1941. aasta sügisel. Esimesed sõjajärgsed valimised toimusid märtsis 1946. Tegelikult , allutati nõukogude süsteem eri tasandi parteikomiteedele.

5 Kõrgema Kõrgema Juhtkonna peakorteri tööorgan.

6 Asutatud 1942. aasta mais.

7 Teostanud parteipoliitilise töö üldist juhtimist sõjaväes. Tegutses partei keskkomitee sõjaväeosakonna õigustel.

Skeem 19. NSV Liidu riigivõimu- ja haldusorganid 1977. aasta põhiseaduse järgi

1 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse paragrahv 6 järgi tunnistati NLKP Nõukogude ühiskonna juhtivaks ja suunavaks jõuks, selle poliitilise süsteemi, riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide tuumikuks.

NLKP Keskkomitee käskkirjade täitmist korraldasid 2 vabariiklikku, territoriaalset, piirkondlikku ja muud parteiorganisatsiooni ning nende komiteed.

3 NSV Liidu kõrgeim riigivõimuorgan, mis juhib ühtset nõukogude süsteemi. Koosnes kahest võrdsest ja võrdsest kambrist. NSVL Ülemnõukogu istungid kutsuti kokku kaks korda aastas.

4 Valitud võrdse elanikkonnaga ringkondades.

5 Valitakse normi järgi: 32 saadikut igast liiduvabariigist, 11 igast autonoomsest vabariigist, 5 autonoomsest piirkonnast, 1 autonoomsest ringkonnast.

6 NSV Liidu Ülemnõukogu istungjärkude vahelisel perioodil alaliselt tegutsev kõrgeim riigivõimuorgan. Ta valiti kodade ühiskoosolekul, kuhu kuulusid presiidiumi esimees, esimehe esimene asetäitja, 15 aseesimeest (üks igast vabariigist) ja 21 NSVL relvajõudude presiidiumi liiget. Ta oli aruandekohustuslik NSVL relvajõudude ees.

7 NSV Liidu valitsus – kõrgeim riigihaldusorgan, moodustati NSVL Ülemnõukogu uue kokkukutsumise 1. istungjärgul, vastutas NSVL Ülemnõukogu ees ja andis talle aru NSVL istungjärkude vahelisel perioodil. Ülemnõukogu – aruandekohustuslik NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi ees. Tal oli õigus peatada liiduvabariikide ministrite nõukogu otsuste ja korralduste täitmine.

8 Riigihalduse keskorganit: 32 NSV Liidu üleliidulist ja 30 liiduvabariiklikku ministeeriumi, 6 NSV Liidu üleliidulist ja 12 liiduvabariiklikku riiklikku komiteed.

9 Liiduvabariikide valitsused. Nad vastutasid liiduvabariikide relvajõudude ees ja andsid neile aru. Neil oli õigus peatada autonoomsete vabariikide ministrite nõukogu otsuste ja korralduste täitmine, tühistada piirkondlike, piirkondlike ja alamrahvasaadikute täitevkomiteede korraldusi ja otsuseid.

10 kõrgeimat võimu liiduvabariikides.

11 Juhtis rahvakontrolli organite süsteemi, valiti NSV Liidu Ülemnõukogu poolt viieks aastaks.

12 NSV Liidu kõrgeim kohtuorgan, kellele usaldati järelevalve NSV Liidu kohtute kohtutegevuse üle. Alates 1979. aastast tegutses ta esimese astme kohtuna, käsitledes juhtumeid järelevalve korras ja kassatsiooni korras. Ta valiti NSV Liidu Ülemkohtu poolt 5-aastaseks perioodiks, kuhu kuulusid esimees, tema asetäitjad, liikmed ja rahvaassessorid, lisaks kuulusid sellesse ex officio liiduvabariikide ülemkohtute esimehed.

Avaliku võimu süsteem on võimu teostavate organite kogum, mis on ühendatud alluvuse ja hierarhia põhimõtetel.

Riigivõimu Vene Föderatsioonis teostavad:

1) Vene Föderatsiooni president;

2) föderaalassamblee (Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma);

3) Vene Föderatsiooni valitsus;

4) Vene Föderatsiooni kohtud.

Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab lahususe põhimõtte

riigi võim:

1) seadusandlik;

2) tegevjuht;

3) kohtulik.

Seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim on sõltumatud.

Põhimõtted Vene Föderatsiooni riigiasutuste organisatsioonid ja tegevused on: demokraatia, legitiimsus, ühtsus, humanism, teaduslik lähenemine,

valimine, avatus, riigivõimu suveräänsus, kodanike osalemine riigivõimu teostamisel.

Vene Föderatsiooni riigiasutuste tüübid.

1. Reas võimude lahususe põhimõttega: seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik.

2. Reas koos ametiajaga: alaline ja ajutine.

3. Reas pädevuse olemusega:üldpädevus ja eripädevus.

4. Reas praeguse riigiorganite hierarhiaga: föderaalne, vabariiklik, kohalik.

5. Järjepidev volituste kasutamise viisiga: individuaalne ja kollegiaalne.

4. peatükk. Vene Föderatsiooni president

Artikkel 80 Vene Föderatsiooni president on riigipea.

Artikkel 81 1. Vene Föderatsiooni presidendi valivad kuueks aastaks Vene Föderatsiooni kodanikud üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

2. Vene Föderatsiooni presidendiks võib valida mitte noorema kui 35-aastase Vene Föderatsiooni kodaniku, kes on alaliselt elanud Vene Föderatsioonis vähemalt 10 aastat.

3. Üks ja sama isik ei või olla Vene Föderatsiooni presidendi ametis kauem kui kaks järjestikust ametiaega.

4. Vene Föderatsiooni presidendi valimise kord määratakse föderaalseadusega.

Vene Föderatsiooni presidendi ülesanded- see on tema tegevuse põhisuund rajatud piirkonnas.

Vene Föderatsiooni president on Vene Föderatsiooni põhiseaduse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste järgimise tagaja.

Esindusfunktsioon rahvusvahelistes suhetes.

Sise- ja välispoliitika põhisuundade kindlaksmääramine.

Vene Föderatsiooni suveräänsuse ja iseseisvuse kaitse.

Riigiasutuste koordineeritud toimimise tagamine.

Vene Föderatsiooni presidendi volitused:

Seotud föderaalassamblee tegevusega: (artikkel 84)

kutsub üles korraldama riigiduuma valimisi vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadusele;

Tal on õigus riigiduuma laiali saata.

Kirjutab alla ja kuulutab välja föderaalseadusi;

Esitab riigiduumale arveid;

Pöördub föderaalassamblee poole iga-aastaste sõnumitega olukorra kohta riigis, riigi sise- ja välispoliitika põhisuundade kohta.

Nõuab rahvahääletust.

Seotud täitevvõimu tegevusega: (artikkel 83)

Määrab Riigiduuma nõusolekul ametisse valitsuse esimehe.

Teeb otsuse Vene Föderatsiooni valitsuse tagasiastumise kohta.

Kiidab heaks föderaalvalitsuse struktuuri.

Määrab ametisse ja vabastab ametist föderaalministrid.

Riigiasutuste tegevusega seotud:

Moodustab Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni.

Artikkel 91 Vene Föderatsiooni presidendil on puutumatus.

Artikkel 92 Vene Föderatsiooni president alustab oma volituste teostamist vande andmise hetkest ja lõpetab nende teostamise oma ametiaja lõppemisega hetkest, mil äsja valitud Vene Föderatsiooni president vande annab.

Artikkel 93 1. Vene Föderatsiooni president lõpetab oma volituste kasutamise enne tähtaega, kui ta astub tagasi, ei suuda tervislikel põhjustel oma volitusi täita või ametist tagandatakse. Samal ajal tuleb Vene Föderatsiooni presidendi valimine läbi viia hiljemalt kolme kuu jooksul alates volituste ennetähtaegse lõpetamise kuupäevast.

2. Föderatsiooninõukogu võib Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandada ainult Riigiduuma süüdistuse alusel riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises.

1. Vene Föderatsiooni president

Vene riigipea on Vene Föderatsiooni president (põhiseaduse artikkel 80).

Vene Föderatsiooni president- Vene Föderatsiooni kõrgeim riiklik ametikoht, samuti sellele ametikohale valitud isik. Venemaa president on riigipea. Paljud presidendi volitused on oma olemuselt otse täidesaatvad või lähedased täitevvõimule. Sellega koos ei kuulu president mõnede uurijate sõnul ühte võimuharu, vaid tõuseb neist kõrgemale, kuna täidab koordineerivaid funktsioone ja tal on õigus riigiduuma laiali saata.

Vene Föderatsiooni president on Vene Föderatsiooni põhiseaduse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagaja. Vene Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud korras võtab ta meetmeid Vene Föderatsiooni suveräänsuse, sõltumatuse ja riikliku terviklikkuse kaitsmiseks, tagab riigiasutuste koordineeritud toimimise ja koostoime. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele määrab see kindlaks riigi sise- ja välispoliitika põhisuunad. Riigipeana esindab ta Venemaa Föderatsiooni riigisiseselt ja rahvusvahelistes suhetes.

President valitakse üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Üks ja sama isik ei või olla presidendina rohkem kui kaks ametiaega järjest.

Esialgu (1991. aastal) valiti Venemaa president viieks aastaks. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses lühendati presidendi ametiaega 4 aastale. Põhiseaduse lõpp- ja üleminekusätete lõike 3 kohaselt teostas president aga oma volitusi kuni ametiaja lõpuni, milleks ta valiti. 31. detsembril 2008 jõustunud põhiseaduse muudatuste alusel valitakse ta alates 2012. aasta valimistest ametisse kuueks aastaks.

Hetkel on Venemaa Föderatsiooni president Putin V.V.

2. Föderaalassamblee

Vene Föderatsiooni seadusandlik ja riigivõimu esindusorgan (parlament) on Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 94). See on alaline organ (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 99).

Föderaalassamblee koosneb kahest kojast: ülemkoda -

Föderatsiooninõukogu (täisnimi - Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogu) ja alamkoda - Riigiduuma (täisnimi - Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma).

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 95 2. osale kuulub Föderatsiooninõukogusse kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni subjektist: üks riigivõimu esindus- ja täitevorganitest.

Föderatsiooninõukogu liikmete (senaatorite) koguarv on 172. Igast Venemaa subjektist kaks esindajat, kellest on 89. Föderatsiooninõukogu liikmete arv on alates 1993. aastast korduvalt muutunud seoses olemasolevate ja senaatorite ühinemisega. liidu uute subjektide moodustamine.

Föderatsiooninõukogu on "Regioonide Koda", mis esindab piirkondade huve föderaalsel tasandil ja peegeldab Venemaa riigi föderaalset olemust. Piirkondade integreerimise ja konsolideerimise institutsioonina tagab Föderatsiooninõukogu föderaalsete ja regionaalsete huvide tasakaalu riigi arengu strateegiliste eesmärkide elluviimisele suunatud otsuste tegemisel.

Föderatsiooninõukogu moodustatakse ja struktureeritakse erapooletult. Föderatsiooninõukogu liikmed ei loo fraktsioone ja parteiühendusi.

Föderatsiooninõukogu on alaline organ. Erinevalt riigiduumast ei saa president Föderatsiooninõukogu laiali saata. Selle koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kaks korda kuus. Föderatsiooninõukogu koosolekud on koja põhiline töövorm. Neid peetakse riigiduuma koosolekutest eraldi. Kojad võivad kokku tulla, et kuulata sõnumeid Vene Föderatsiooni presidendilt, sõnumeid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtult, välisriikide juhtide kõnesid. Föderatsiooninõukogu liikmed teostavad oma volitusi alaliselt. Föderatsiooninõukogu liikmetel on puutumatus kogu oma volituste aja jooksul. Neid ei tohi kinni pidada, vahistada, läbi otsida, välja arvatud kohapeal kinnipidamisel, samuti läbiotsida, välja arvatud juhul, kui föderaalseadus näeb ette teiste inimeste turvalisuse.

Riigiduuma(meedia kasutab ka lühendit Riigiduuma kuulake)) on föderaalassamblee alamkoda. Valitakse täisealiste Venemaa kodanike poolt, kellel on valimistel hääleõigus, iga viie aasta järel toimuvate alternatiivsete ja vabade valimiste tulemuste põhjal. Riigiduuma õiguslik seisund on määratletud Vene Föderatsiooni põhiseaduse viiendas peatükis.

Riigiduumasse kuulub 450 saadikut, kellest täpselt pooled valitakse otse ja ühes voorus ühemandaadiliste ringkondade hääletustulemuste põhjal. Teise poole moodustavad Venemaa erakonnad, kes on erakondade nimekirjade hääletamise tulemuste põhjal ületanud 5% künnise. Just see skeem toimis Venemaa parlamendivalimistel aastatel 1993-2003 ja toimib uuesti alates 2016. aastast. 2007. ja 2011. aastal määrati kõik 450 riigiduuma saadikut erakondade nimekirjade hääletustulemuste põhjal ning sissepääsubarjäär oli 7%. Vene Föderatsiooni kodanikku, kes on saanud 21-aastaseks ja kellel on õigus osaleda valimistel (pealegi ei saa üks ja sama isik olla nii riigiduuma saadik kui ka föderatsiooninõukogu liige), saab valida Venemaa Föderatsiooni kodaniku. riigiduuma. Esimese kokkukutsumise riigiduuma saadik võis samaaegselt olla ka Vene Föderatsiooni valitsuse liige (Vene Föderatsiooni põhiseaduse üleminekusätete kohaselt).

Föderatsiooninõukogu ja riigiduuma istuvad eraldi, kuid võivad kokku tulla, et kuulata Vene Föderatsiooni presidendi sõnumeid, Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu sõnumeid ja välisriikide juhtide kõnesid.

Venemaa parlamendi kodade volitusi kirjeldatakse artiklis. Art. Venemaa 1993. aasta põhiseaduse 94-109.

Föderatsiooninõukogu moodustamise kord ja Riigiduuma saadikute valimise kord on kehtestatud föderaalseadustega. Alates põhiseaduse vastuvõtmisest on neid mitu korda muudetud.

Föderaalseadused võtab vastu Riigiduuma, kinnitab föderatsiooninõukogu ja allkirjastab president. Riigiduuma võib Föderatsiooninõukogu vetost loobuda, võttes seaduse kahekolmandikulise häälteenamusega uuesti vastu. Presidendi vetost saab loobuda vaid juhul, kui nii Föderatsiooninõukogu kui ka riigiduuma võtavad seaduse uuesti vastu 2/3 häälteenamusega mõlema koja liikmete koguarvust.

Föderaalne põhiseadus loetakse vastuvõetuks, kui see on heaks kiidetud häälteenamusega, mis moodustab vähemalt kolmveerandi Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust ja vähemalt kahe kolmandiku riigiduuma saadikute koguarvust. Vastuvõetud föderaalsele põhiseaduslikule seadusele peab alla kirjutama Vene Föderatsiooni president ja see kuulutatakse välja neljateistkümne päeva jooksul.

3. Vene Föderatsiooni valitsus

Täidesaatvat võimu teostab Vene Föderatsiooni valitsus. Peaministri nimetab ametisse president Riigiduuma nõusolekul. Kui Riigiduuma lükkab valitsuse esimehe kandidatuuri kolmekordselt tagasi või kui riigiduuma avaldab valitsusele umbusaldust. Presidendil on õigus Riigiduuma laiali saata. Valitsusse kuuluvad lisaks esimehele ka tema asetäitjad (“asepeaministrid”) ja liiduministrid. Valitsus juhib föderaalsete täitevorganite süsteemi: ministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused.

4. Vene Föderatsiooni kohtusüsteem

Kohtuvõim Vene Föderatsioonis:

· seda viivad läbi ainult kohtud õigusemõistmisse seadusega kehtestatud korras kaasatud kohtunike ja vandemeeste isikus. Ühelgi teisel organil ja isikul ei ole õigust õigusemõistmist üle võtta;

sõltumatu ja tegutseb sõltumatult seadusandlikest ja täitevvõimudest;

läbi põhiseadus-, tsiviil-, haldus- ja kriminaalmenetluse.

Vene Föderatsiooni kohtusüsteem on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalse põhiseadusseadusega "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta".

Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi ühtsuse tagavad:

· Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi loomine Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalse põhiseadusseadusega "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta";

kõigi föderaalkohtute ja rahukohtunike poolt föderaalseadustega kehtestatud protseduurireeglite järgimine;

Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide ning Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduste (hartade) ja muude seaduste kohaldamine kõigi kohtute poolt. Vene Föderatsioon;

Jõustunud kohtuotsuste kohustusliku täitmise tunnustamine kogu Vene Föderatsiooni territooriumil;

Kohtunike staatuse ühtsuse seadusandlik kindlustamine;

· föderaalkohtute ja rahukohtunike rahastamine föderaaleelarvest.

Venemaa kõrgeimad kohtuorganid on konstitutsioonikohus, ülemkohus. Kõrgemate kohtute kohtunikud nimetab ametisse föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Vene Föderatsiooni Ülemkohus on kõrgeim tsiviilasjade, majandusvaidluste, kriminaal-, haldus- ja muude kohtuasjade lahendamise kohtuorgan, föderaalse põhiseadusliku seaduse kohaselt moodustatud kohtud, teostab kohtulikku järelevalvet nende kohtute tegevuse üle protsessis. föderaalseadusega ettenähtud vormid ja annab selgitusi kohtupraktika kohta. Kõrgemad ja alluvad kohtud moodustavad föderaalkohtute süsteemi. Föderatsiooni subjektidel on oma põhiseaduslikud või seadusjärgsed kohtud, mis ei kuulu föderaalsüsteemi. Ka äsja kasutusele võetud kohtunikke ei peeta föderaalkohtunikeks.

Põhiseaduse kohtusüsteemi käsitlevas peatükis mainitakse ka Vene Föderatsiooni prokuratuuri. Prokuratuur ei kuulu aga kohtusüsteemi ja on sõltumatu kõigist valitsusharudest. Prokuratuuri süsteemi juhib Venemaa Föderatsiooni peaprokuratuur, mida juhib peaprokurör. Ta nimetab ametisse Föderatsiooninõukogu presidendi ettepanekul.

Riigiduuma võttis 21. novembril 2013 vastu Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu ja Vene Föderatsiooni ülemkohtu liitmise seaduse eelnõu. 6. veebruaril 2014 kirjutas Vene Föderatsiooni üksuste poolt heaks kiidetud kohtute ühendamise seadusele alla Vene Föderatsiooni president Vladimir Putin.

5. Riigiasutused Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes

Põhiseaduse 8. peatükk sätestab, et kohalik omavalitsus Vene Föderatsioonis tagab elanike iseseisva kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise, vallavara omamise, kasutamise ja käsutamise. Kodanikud viivad seda läbi rahvahääletuse, valimiste, muude otseste tahteavalduste vormide, valitud ja muude kohaliku omavalitsuse organite kaudu (artikkel 130).

omavalitsus- omavalitsuslik haldusterritoriaalne üksus, millel on selgelt piiritletud territoorium ja sellel territooriumil elav elanikkond (tavaliselt asustusüksuste rühm, linn, alevik või küla).

Kohalikud omavalitsused valitsevad iseseisvalt vallavara, kujundavad, kinnitavad ja täidavad kohalikku eelarvet, kehtestavad kohalikke makse ja tasusid, hoolitsevad avaliku korra eest ning lahendavad ka muid kohaliku tähtsusega küsimusi. Neile võib seadusega anda eraldi riigivolitused nende elluviimiseks vajalike materiaalsete ja rahaliste vahendite üleandmiseks. Sel juhul kontrollib delegeeritud volituste rakendamist riik (Venemaa põhiseaduse artikkel 132).

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 10 sätestab riigivõimu seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks eraldamise põhimõtte, samuti seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu sõltumatuse.

Me ei räägi absoluutselt sõltumatute võimude jagunemisest, vaid ühtse riigivõimu jagamisest (riigivõimusüsteemi ühtsus on Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 5 3. osa järgi üks põhiseaduslikke riigi föderaalse struktuuri põhimõtted) kolmeks iseseisvaks võimuharuks. Võimude lahususe põhimõte on põhiline, suunav, kuid mitte absoluutne.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 11 kohaselt teostavad riigivõimu Vene Föderatsiooni president, Föderatsiooniassamblee (föderatsiooninõukogu ja riigiduuma).

), Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni kohtud.

Vene Föderatsiooni president on riigipea, Vene Föderatsiooni põhiseaduse tagaja, tagab riigivõimude koordineeritud toimimise ja koostoime, määrab sise- ja välispoliitika põhisuunad.

Föderaalassamblee - Vene Föderatsiooni parlament - on seadusandlik ja esindusorgan.

Vene Föderatsiooni valitsus juhib Vene Föderatsiooni täitevvõimude süsteemi.

Vene Föderatsiooni kohtud - konstitutsioonikohus, ülemkohus ja teised föderaalkohtud teostavad kohtuvõimu.

Põhiseaduses on president föderaalvõimude süsteemis seatud esikohale ega ole ametlikult määratud ühelegi võimuharule, nagu Prantsuse Vabariigi põhiseaduses.

Kuigi formaalselt ei ole Vene Föderatsiooni president täitevvõimu juht, on ta sellega kõige tihedamalt seotud. Presidendi dekreedid ja korraldused on põhimäärused ja seega ei ole need seadused ega kohtuotsused, vaid on täidesaatva iseloomuga. President tutvustab oma programmi enne valimisi. Ja selle rakendamiseks nimetab ta Riigiduuma nõusolekul ametisse valitsuse esimehe. Ja siis määrab ta peaministri ettepanekul ametisse ministrid.

Ühe seisukoha järgi käsitletakse presidenti ainult kui riigipead, kõigi põhiseaduslike institutsioonide garant, kes seisab "kõigist võimuharudest kõrgemal", on neljas võimuharu - "presidentaalne". Kuid see on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 10, mis kehtestab võimude lahususe põhimõtte seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks.

Teine seisukoht on, et presidendil kui riigipeal on täidesaatva võimu volitused, kuid ta ei kuulu selle organite süsteemi.

Tõepoolest, Venemaa Föderatsiooni presidendil on väga ulatuslikud volitused ja selle institutsiooni põhiseaduslik mudel vastab paljudes maailma riikides kasutusele võetud tugeva presidendi mudelile. Mõlemad seisukohad, asetades Vene Föderatsiooni presidendi väljapoole Vene Föderatsiooni põhiseaduses määratud võimuharusid, on aga vastuolus fikseeritud võimude lahususe põhimõttega.

Kolmanda vaatenurga kohaselt on Venemaa Föderatsiooni president riigipeana täidesaatva võimu süsteemi kõige olulisem element, kuna riigipoliitika põhisuundi ei määra valitsus, vaid president. oma määrustes ja iga-aastastes sõnumites föderaalassambleele. President võib otsustada valitsuse laiali saata.

Presidendi ülesanded - ametisse nimetamine, riigipoliitika suundade määramine, presidendiprogrammid, kontrollifunktsioonid, välispoliitika ja õiguskaitseorganite juhtimine - on täitevvõimu ülesanded.

Vene Föderatsiooni põhiseaduses ei ole täitevvõimu juhi mõistet. Valitsus "kasutab Vene Föderatsioonis täidesaatvat võimu". "Valitsuse esimees määrab vastavalt seadustele ja presidendi seadlustele kindlaks tegevuse põhisuunad ja korraldab valitsuse tööd."

Vastavalt seadusele "Valitsuse kohta" on valitsus täidesaatva võimu kõrgeim organ, kollektiivne organ. Täitevasutuste süsteem hõlmab föderaalseid ministeeriume, föderaalteenistusi ja föderaalseid asutusi ning nende territoriaalseid organeid.

Ülesanne 2. Viia läbi Vene Föderatsiooni erinevate riigiorganite funktsioonide, loomise korra, volituste, väljaantud aktide võrdlev analüüs. Esitage uuringu tulemused tabeli kujul.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse üks peamisi eesmärke on korraldada riigiasutuste süsteem, mille kaudu riik täidab oma funktsioone. See süsteem ei hõlma mitte ainult riigivõimu organeid, mille kaudu võimu teostatakse ja mille olemasolu on põhiseadusega kindlaks määratud, vaid ka suurt hulka teisi vertikaalselt ja horisontaalselt üles ehitatud organeid ja institutsioone, mis peegeldavad erinevat alluvusastet. Nende organite ja institutsioonide kogum moodustab riigimehhanismi, mis peaks toimima ühtse ja tõhusa võimusüsteemina.
Riigivõimud on selle mehhanismi kõige olulisem osa, nivelleerides ennekõike riigi organisatsioonilist rolli ühiskonnas. Seetõttu on riigiasutusel sellised ülesanded ja omad volitused, mis vastavad riigi ülesannetele.
Riigivõimu keha loob ainult riik ja see tegutseb riigi nimel. Ainult riik kehtestab nende organite töökorralduse ja toimimise korra, annab neile rea konkreetseid volitusi, millest kaugemale nad ei tohiks minna, kehtestab nende õigused ja kohustused ning vastutuse ulatuse nende rikkumise korral.
Igal riigivõimuorganil on oma eriline ülesehitus ja võimude ulatus, mis eristab teda teistest riigivõimuorganitest, kuid kõik koos toimivad ühtse tervikuna, ühtse riigivõimuna, mis täidab riigi ülesandeid. Seega on avalik võim riigimehhanismi lahutamatu, suhteliselt eraldiseisev ja iseseisev osa, mis osaleb riigi ülesannete täitmises, tegutseb riigi nimel ja selle nimel, omab riigivõimu, omab struktuuri. ja riigi poolt kehtestatud pädevust ning rakendab sellele omaseid organisatsioonilisi ja õiguslikke tegevusvorme.
Vene Föderatsiooni riigivõimu ülesannete ja ülesannete täitmiseks eraldab riik riigivõimu teatud õiguslike ning materiaalsete ja rahaliste vahenditega.
Avaliku võimu kandja põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust iseloomustavad mitmed põhitunnused, mis eristavad teda paljudest teistest organitest, organisatsioonidest, institutsioonidest, mis võivad kuuluda avaliku võimu mehhanismi, kuid ei ole avaliku võimu kandjad. Esiteks kehtestab riigivõimu kogu ainult riik ja erilisel viisil. See luuakse kooskõlas põhiseaduse normide, seaduste või muude normatiivsete õigusaktidega. See tähendab, et väljaspool avaliku võimu moodustamise kehtestatud korda ei saa seda luua ega toimida. Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab selle põhimõtte otseselt, määratledes artiklis. 3 (osa 4), et keegi ei saa omastada võimu Vene Föderatsioonis. Võimu omandamine või omandamine on föderaalseaduse kohaselt karistatav.
Põhiseadus määrab kindlaks avaliku võimu moodustamise meetodi ja korra. Föderaalsel tasandil teostavad Vene Föderatsioonis riigivõimu Vene Föderatsiooni president, Föderatsiooniassamblee (Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma), Vene Föderatsiooni valitsus ja Vene Föderatsiooni kohtud. Neid riigivõimuorganeid ei saa likvideerida ega ümber kujundada ilma Vene Föderatsiooni põhiseadust muutmata. Samas sätestab põhiseadus, et nende organite moodustamine peab toimuma vastavalt spetsiaalselt vastuvõetud seadustele, kuna kõiki riigivõimude moodustamise ja toimimise üksikasju ja tunnuseid on põhiseaduses võimatu sätestada. Asjakohaste põhiseaduste, hartade ja seaduste kaudu moodustatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused.
Näiteks Vene Föderatsiooni ja Riigiduuma presidendi valivad kodanikud otse üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel ning konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni ülemkohtu ja ülemkohtu kohtunikud. Vene Föderatsiooni vahekohtu määrab ametisse Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu, nagu ka RF peaprokurör. Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe nimetab ametisse Riigiduuma presidendi ettepanekul; Valitsuse liikmed nimetab ametisse president Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul. Organi loomises võib osaleda mitte üks, vaid mitu riigiasutust. Näiteks Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb ette, et pooled raamatupidamiskoja audiitoritest ja selle esimehe nimetab ametisse riigiduuma ning teise poole audiitoritest ja raamatupidamiskoja aseesimehe nimetab ametisse föderatsioon. nõukogu.
Riigiasutusi saab luua, ümber kujundada või likvideerida mitte ainult seadustega, vaid ka põhiseadustega, näiteks Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu juhi dekreetidega. See puudutab eelkõige täitevvõimude struktuuri ja volitusi.
Riigivõimule on iseloomulik, et see on loodud riigivõimu ülesannete täitmiseks, Vene riigi tegevuse elluviimiseks. Näiteks föderaalassamblee on Vene Föderatsiooni esindus- ja seadusandlik organ, president on riigipea ja valitsus täidab täidesaatvaid ülesandeid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ülesanded ja funktsioonid määratakse kindlaks nende põhiseaduste, hartade ja muude seadusandlike aktidega.
Avaliku võimu tunnuseks on tema volitused. See tähendab, et selle otsused on oma olemuselt siduvad ning nende täitmiseks saab vajadusel kasutada riiklikku sundi. Riigiasutused annavad välja normatiivseid õigusakte, mis kehtestavad kodanike, ühiskondlike organisatsioonide ja ametnike poolt oma õiguste kasutamise korra ning kohustuste täitmise ning riigi ja kodaniku vaheliste suhete reguleerimise väljakujunenud avaliku elu sfääris.
Riigiorganil on teatud õigused, mis toimivad tema kohustustena, neil on selgelt määratletud nende õiguste ulatus, nende territoriaalse kasutamise piirid. See kehtestati selleks, et ametiasutus ei väljuks oma pädevusest ega omastaks teiste ametiasutuste volitusi.
Tavaliselt kehtestatakse avaliku võimu kandja pädevuse ulatus selle loomise ajal normatiivsete õigusaktidega - seaduste, määruste, määrustega jne, mida saab hiljem õiguslikult muuta või täiendada. Avaliku võimu kandjal on iseseisev pädevus, millest reeglina on tema sisemised allüksused ilma jäetud ja millest tulenevalt ei saa neid käsitleda iseseisvate riigiorganitena.
Avaliku võimu iseloomustab tema tegevuseks reeglina põhiseadusega kehtestatud erikord. Täpsemalt on see reguleeritud seoses Riigiduuma, Föderatsiooninõukogu ja kohtusüsteemiga, viimased tegutsevad kriminaal- ja tsiviilmenetluse raames ning vähem selgemalt seoses presidendi, valitsuse ja teiste täidesaatva võimuorganitega, kord. mille jaoks on kehtestatud põhiseaduslike eriseadustega.
Riigivõimu iseloomulik tunnus on selle juriidilistes vormides kehtestatud struktuur, selle organi sisemine korraldus, mis on tavaliselt fikseeritud põhiseaduste, hartade, seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega. Ametiasutuse sisestruktuur sõltub muudatustest, pädevuse ulatusest, õiguslikust staatusest. See võib olla väga lihtne (föderatsiooni subjekti prokurör) või keeruline (Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee kahekojaline struktuur).
Riigivõimuorganid võivad koosneda valitud saadikutest või seadusega kehtestatud korras ametisse nimetatud riigiteenistujatest, kes teostavad riigi nimel teatud volitusi. Avaliku võimu võib esindada ka üks isik. Nendeks on näiteks Vene Föderatsiooni president, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide presidendid, Venemaa Föderatsiooni peaprokurör, inimõiguste volinik. Need ametnikud tegutsevad põhiseaduslike normide või seaduse alusel ning vastutavad ainult nende ees, kes nad valisid või nimetasid.
Sõltuvalt võimuotsuste tegemise korrast võivad riigiasutused lähtuda käsu ühtsuse põhimõtetest (president, ministeerium) või kollegiaalsuse põhimõtetest (Vene Föderatsiooni valitsus).
Põhiseadus sätestab koos riigivõimudega ka kohalike omavalitsusorganite loomise ja toimimise, mis põhiseaduse kohaselt ei kuulu riigivõimude süsteemi. Nendel asutustel on õiguslik eristaatus, kuid neid iseloomustavad ka avaliku võimu põhijooned - nende asutuste loomise, ülesehituse ja toimimise seadusega kehtestatud kord, nende volitused.
Kohalik omavalitsus ei ole riigivõim, kuid see ei saa toimida ilma vastavate organiteta, kellel on oma pädevus, vastutusala, õigus kasutada sundi oma volituste teostamise tagamiseks jne. Kohalike omavalitsusorganite eripäraks on see, et need on moodustatud teatud territoriaalüksuse elanikkonnast, nad ei allu otseselt Vene Föderatsiooni riigivõimudele ega selle subjektidele ning tegelevad peamiselt kohaliku tähtsusega küsimustega (vt teemat 27).
Vene Föderatsiooni ametiasutuste süsteem põhineb teatud põhimõtetel, mis koos võimaldavad riigimehhanismil oma ülesandeid täita. Eelkõige tegutsevad avaliku võimu kandjad riigivõimu suveräänsuse põhimõttel, s.o. oma täielikku sõltumatust riigis ja rahvusvahelisel areenil. Riigivõimu suveräänsus põhineb rahva suveräänsuse põhimõttel ning seda teostatakse otse- (otsene) ja esindusdemokraatia vormis.
Teine oluline riigivõimusüsteemi põhimõte on riigiorganite süsteemi ühtsuse põhimõte. See tähendab, et kogu avaliku võimu süsteem peaks toimima ühtse organismina ühtse suveräänse riigi raames. Samal ajal koordineerib president riigipeana riigiasutuste funktsionaalset tegevust föderaalsel tasandil. Kuid mitte kõik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ei moodusta Vene Föderatsiooni riigiasutustega ühtset hierarhilisel alusel üles ehitatud struktuuri. Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb teatud piirides ette sellise riigivõimu kohtu- ja täitevorganite süsteemi loomise. Kuid selline hierarhilisel alusel üles ehitatud süsteem on täielikult välistatud seadusandlike organite jaoks, kes tegutsevad täieliku sõltumatuse alusel ja kelle otsuseid ei saa Vene Föderatsiooni vastav föderaalne seadusandlik organ tühistada ega muuta. Ja selliseid riigivõimuorganeid, nagu näiteks prokuratuur, ei saa täieliku sõltumatuse mõttes jagada föderaalorganiteks ja föderatsiooni subjektideks, mis tähendab viimaste täielikku sõltumatust, kuna prokuratuuri süsteem. on üles ehitatud range tsentraliseerimise ja madalama prokuröri alluvuse alusel kõrgemale prokurörile ning kogu prokuratuuri süsteem - Vene Föderatsiooni peaprokurörile.
Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi kõige olulisem põhimõte on jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise põhimõte Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel. Nagu juba märgitud, määratleb Vene Föderatsiooni põhiseadus föderatsiooni enda pädevuse ning Föderatsiooni ja selle subjektide ühise pädevuse. Niinimetatud "jääkvõimud" kuuluvad ainult Föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni alla ja sel juhul kuulub Föderatsiooni subjektidele kogu riigivõim. Föderatsiooni enda ja tema subjektide vahelise pädevuse jaotamise küsimustes on aga palju lahendamata probleeme. Eelkõige puudub selge volituste jaotus Vene Föderatsiooni ja selle subjektide täitevvõimude süsteemis, volituste jaotus muudes avaliku elu valdkondades.
Avaliku võimu süsteemi kõige olulisem põhimõte on valimise põhimõte. Seda põhimõtet kohaldatakse Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste kõrgeimate esindusorganite - Venemaa Föderatsiooni presidendi, presidentide ja teiste Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate ametnike - moodustamisel.
Mitme riigiasutuse valikulisuse põhimõte on tihedalt seotud kodanike osalemise põhimõttega avaliku võimu moodustamises ja tegevuses. Kodanikud osalevad eelkõige riigivõimu esinduskogude ja kohalike omavalitsuste valimistel. Lisaks võib Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega ette näha muude riigiorganite moodustamise. Tuleb märkida, et kodanike tegevus riigiasutustes on vormistatud avaliku teenusena koos kõigi sellega kaasnevate kohustuste, nõuete ja privileegidega. Riigiasutustes saavad töötada ainult Vene Föderatsiooni kodanikud. Ei ministrid ega kodakondsuseta isikud ei saa osaleda avalikus teenistuses, mis muu hulgas lähtub professionaalsuse põhimõtetest.
Riigiorganite süsteemi toimimise põhimõte on kodanike õigus pöörduda riigiasutuste ebaseadusliku tegevuse või tegevusetuse peale kõrgemalseisva riigiorgani poole või kohtusse. See kodanike põhiseaduslik õigus kaevata riigiasutuste ja ametnike tegevust on suunatud riigiasutuste tegevuse legitiimsuse ja tõhususe tugevdamisele, kodanike põhiseaduslike õiguste kaitsmisele ja Vene Föderatsiooni põhiseadusliku korra kaitsmisele.
Teiseks avaliku võimu süsteemi põhimõtteks on nende organite moodustamise ja tegevuse avalikkuse ja avatuse põhimõte. See põhimõte eeldab avaliku võimu tegevuse laialdast kajastamist meedias, elanikkonna perioodilist teavitamist nende organite tööst, nende ees seisvatest probleemidest. Avalikustamise põhimõte eeldab avaliku võimu ja elanikkonna tihedamat koostoimet, avalikku kontrolli ametiasutuste moodustamise korra ja tegevuse üle.
Ja lõpuks on oluline välja tuua võimude lahususe põhimõte, millele on üles ehitatud Vene Föderatsiooni ja selle subjektide riigiasutuste süsteem. Selle põhimõtte kohaselt jagunevad Vene Föderatsiooni riigivõimu organid seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks, mis täidavad vastavalt riigivõimu põhifunktsioone (seadusloome, täidesaatev-haldus- ja õiguskaitseorganid). ). Need organid moodustavad Vene riigi organite põhiseadusliku süsteemi aluse. Samal ajal eeldatakse, et kolm võimuharu peaksid üksteist täiendama, üksteist kontrollima ja ohjeldama vastavalt maailma põhiseadusliku kogemuse poolt välja töötatud klassikalisele "kontrolli ja tasakaalu" süsteemi skeemile. Võimude lahususe põhimõte eeldab ka igaühte mõjutamist prokuratuuri poolt, kes peab rakendama meetmeid seaduserikkumiste kõrvaldamiseks, olenemata sellest, millisest riigiasutusest, selle struktuuriüksusest või ametnikust need pärit on. Kõige olulisem roll Venemaa kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste kaitsmisel riigivõimude võimaliku omavoli eest peaks kuuluma Vene Föderatsiooni inimõiguste volinikule.
Riigiorganite ühtne süsteem peaks olema selgelt ja universaalselt koordineeritud.

Esiteks, seda keerulist riigiasutuste tegevuse koordineerimise tööd teeb Vene Föderatsiooni president riigipeana, näiteks:

President avaldab mõju seadusandlikele võimuorganitele, kasutades seadusandlikku algatusõigust, vastuvõetud seaduste allkirjastamise õigust või vetoõigust;

President avaldab mõju kohtusüsteemile (pakkudes Föderatsiooninõukogule kandidaate konstitutsioonikohtu, ülemkohtu ja kõrgeima arbitraažikohtu kohtunike ametikohtadele nimetamiseks, nimetades ametisse teiste föderaalkohtute kohtunikke);

President juhib tegelikult föderaalvalitsuse poolt esindatud täitevvõimude tegevust, millega president on väga tihedalt seotud ja tegelikult juhib selle tegevust, olemata formaalselt täitevvõimu juht.

Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis kuulutab võimude lahususe põhimõtet seadusandlikuks, täitevvõimu- ja kohtuvõimuks, viib Vene Föderatsiooni presidendi nende võimuharude ulatusest välja, viitamata talle ühelegi ülaltoodud võimuharule, ehkki vastavalt Vene Föderatsioonile. põhiseaduse tekstiga on ta kuulutatud iseseisvaks riigivõimu teostamise subjektiks. See andis mõnele Vene konstitutsioonilasele aluse väita, et Venemaal on moodustamisel eraldiseisev sõltumatu presidendivõimu või isegi presidendiülene võimuharu. Ilmselt on sellisel vaatenurgal õigus eksisteerida, kuna praegusel kujul on Vene Föderatsioonis võimude lahususe põhimõte üsna piiratud, samas kui puhtalt presidentaalses vabariigis (näiteks USA) on president. täitevvõimu juht ja vastutab tulemuste eest. ministrite kabineti töö, samal ajal kui Venemaal mõjutab president aktiivselt seadusandlikku võimuharu, kontrollib ja tegelikult juhib valitsuse tegevust ning ta ise tagandatakse selle süsteemi mõjust, sealhulgas avaliku võimu mis tahes vormis toimuva kontrolli mõjust.
Välja arvatud presidendi ametist tagandamise institutsioon, süüdistatuna riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises (väga keeruline ja praktiliselt võimatu protseduur), ei ole föderaalassambleel ja kohtusüsteemil, aga ka valimiskorpusel tegelikku mõjujõudu. mõjutada presidendi tegevust või kehtestada vastutus selle tegevuse tagajärgede eest.
Ilmselt kujunes selline presidendi institutsiooni põhiseaduslik mudel tingituna Venemaa läbiva üleminekuperioodi iseärasustest ja oli suuresti kohandatud president Jeltsinile. Võimalik, et tulevikus, kui Venemaa põhiseaduslik süsteem stabiliseerub, läheneb võimude lahususe põhimõte oma klassikalisele kujule puhtalt presidentaalse vabariigi loomisega.

Tere kallid lugejad!

Täna räägime oma ajaveebis võimude lahususest. Alguses oli see teoreetilise ja juriidilise kontseptsiooni vormis, mille töötas esmalt välja inglise filosoof D. Locke, hiljem pidasid paljud õigusteadlased seda poliitilise võimu kujunemise kujutamise teooriat selles mõttes. Eesmärgiks oli töötada välja ideaalne mudel, mis välistaks sellised negatiivsed nähtused nagu: võimu anastamine, bürokraatia ja monopoliseerimine.Tänapäeval rakendavad paljud kaasaegsed õigusriigid praktikas võimude lahusust ning reeglina on kolm peamist haru: seadusandlik. , täidesaatev ja kohtuvõim. Pealegi on igaüks neist sõltumatu ja sõltumatu, kuid need on suhtelised kategooriad. Nende relatiivsus avaldub nendevahelises seotuses ja vastastikuses mõjus. Võimude lahususe olemus seisneb selles, et pädevus on võimude vahel jaotatud ja piiritletud, mistõttu nende sõltumatus avaldub vastastikuses kontrollis.

Selleks, et kujundada ettekujutus võimude lahususest Vene Föderatsioonis, on vaja arvestada alloleva tabeliga. See tabel on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele. Kirjeldame lühidalt iga valitsusharu.
Seadusandlik kogu - võtab vastu seadusi, eelarveid, teostab parlamentaarset kontrolli täitevvõimu üle. Vene Föderatsioonis esindab seadusandlikku võimu kahekojaline föderaalassamblee, ülemkoda on föderatsiooninõukogu (sisaldab: kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni moodustavast üksusest (üks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikust organist). ja üks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimult; alamkoda on Riigiduuma (sisaldab: 450 valimistel valitud saadikut).
täidesaatev võim - korraldab seaduste täitmist, samuti juhib ühiskonnavaldkondi ja riigi- ning majandus- ja kultuuriehituse harusid. Täitevvõimu Vene Föderatsioonis teostab Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni valitsus on kõrgeim täitevorgan, mis juhib ühtset täitevvõimu süsteemi kogu Venemaal. Vene Föderatsiooni valitsuse juht on Vene Föderatsiooni valitsuse esimees, kelle kandidatuuri esitab Vene Föderatsiooni president ja esitab riigiduumale kinnitamiseks. Pärast kinnitamist moodustab Vene Föderatsiooni valitsuse esimees Vene Föderatsiooni valitsuse isikkoosseisu ja esitab selle Vene Föderatsiooni presidendile.
Kohtuharu - võimude lahususest tulenevalt riigivõimu liik, mis mõistab õigust kriminaal-, tsiviil-, põhiseadus- ja haldusmenetluse teel. Õiglust teostab Vene Föderatsioonis ainult kohus kohtute korraldust ja korda reguleerivate õigusaktide alusel. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus Venemaa Föderatsiooni presidendi, föderatsiooninõukogu, riigiduuma, Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike ja täidesaatvate asutuste taotlusel lahendab juhtumeid Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise kohta muude õigusaktidega, samuti lahendab vaidlusi pädevuse üle, annab tõlgendusi Vene Föderatsiooni põhiseadusele jne. (vt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 125). Vene Föderatsiooni ülemkohus on kõrgeim kohtuorgan tsiviilasjade lahendamisel, majandusvaidluste lahendamisel, kriminaal-, haldus- ja muudel juhtudel, mis kuuluvad seaduse alusel kohtute pädevusse, samuti annab selgitusi kohtupraktika küsimustes.
!Õiglus -kohtu ülesanne on teha õigusotsus seaduse ja poolte õiguste kohta. !

Võimude lahususe aluseks on loomulik funktsioonide jaotus, nagu seadusloome, avalik haldus ja õigusemõistmine. Mis tahes filiaalist rääkides tuleb märkida, et igaüks teostab riiklikku kontrolli. Samuti tuleb mõista, et lisaks tegelikule jaotusele tuleks rääkida ka võimude jaotusest riigiasutuste ja munitsipaalasutuste vahel.
Vene Föderatsioon on föderaalriik, mis näeb ette kolmeastmelise süsteemi ja see on esitatud järgmiselt: föderaalvõimud; subjektide autoriteedid; omavalitsused.

Kokkuvõtvalt on vaja teha mitmeid järeldusi, esiteks on võimude lahususe põhimõte suunatud sellele, et võimuvolitused ei koonduks ühe riigiasutuse pädevusse, vaid jaguneksid ümber ja tasakaalustaksid erinevate ametiasutuste vahel; teiseks säilitab "kontrolli ja tasakaalu süsteem" iga valitsusharu sõltumatuse, kuigi kumbki saab omakorda ohjeldada, tasakaalustada ja kontrollida teist, mis ei võimalda hiljem rikkuda põhiseadust ja muid seadusi. Seega on võimude lahususel oluline osa kaasaegse õigusriigi riigiaparaadi töös.

© Maria Rastvorova 2015