Bibliograafiline kirjeldus:
Nesterova I.A. Valitsemisvormid [ Elektrooniline ressurss] // Haridusliku entsüklopeedia veebisait
Kaasaegses õiguses on riigid selgelt jaotatud valitsemisvormide järgi. Nii monarhial kui ka vabariigil on oma eripärad ja need nõuavad õigusteadlastelt ja politoloogidelt suurt tähelepanu. Igal valitsemisvormil on plusse ja miinuseid ning see mõjutab ühiskonna arengut.
Valitsemisvormi kontseptsioon
Valitsemisvormi kontseptsioon on mõeldamatu, mõistmata, et tegemist on konservatiivse institutsiooniga, mida on väga raske muuta. Mõiste “valitsemisvorm” tõlgendamine on vaevanud mõtteid aastakümneid.
V.E.Chirkini tõlgendus on üldtunnustatud: „Valitsemisvorm on riigivormi element, mis määrab organisatsioonisüsteemi. kõrgemad võimud riigiasutused, nende moodustamise kord, tegevus- ja pädevustähtaeg, samuti nende organite omavahelise ja elanikkonnaga suhtlemise kord ning elanikkonna osalemise määr nende moodustamisel.
Valitsemisvorm ei ole sama mis vorm valitsussüsteem. Need on kaks erinevat mõistet. Valitsemisvormi võib käsitleda kitsamas ja laiemas tähenduses:
- Laiemas tähenduses on valitsemisvorm kõrgeimate riigivõimuorganite korraldus;
- Kitsas tähenduses on valitsemisvorm riigi kõigi organite organiseerimise ja koostoime meetod.
Ajaloos on kaks valitsemisvormi: monarhia ja vabariik. Ühiskonna erinevatel arenguperioodidel olid teatud tüüpi monarhiad ja vabariigid, mille määras konkreetse riigi evolutsiooniline areng. Iga monarhia või vabariigi tüüp esindab konkreetse valitsemisvormi arengut lihtsast keeruliseks.
Valitsemisvormi kui õigusnähtuse olemuse mõistmiseks on vaja uurida iga tüübi tunnuseid eraldi ning tuua välja plussid ja miinused ühiskonna ja õiguse arengu seisukohalt.
Monarhia
Monarhiast kui valitsemisvormist saab lugeda sumeri tahvlitelt, Egiptuse papüürustelt või iidsetest India kirjarullidest. Monarhiat on kujutatud Vanas ja Uues Testamendis, monarhiat on mainitud ka teistes religioonides, mis räägib antiigist ja vastupanust evolutsioonisuundadele.
Monarhia on valitsemisvorm, kus kõrgeimat riigivõimu teostatakse individuaalselt, see on eluaegne, päritav ega näe ette vastutust elanikkonna ees.
Tänapäeval on palju riike, kus monarhia on säilinud. Näiteks Suurbritanniat peetakse põhiseaduslikuks monarhiaks. Udude maal on kuninglik perekond sümbol ja rahvuslik uhkus. Formaalselt ei tee kuninganna mingeid valitsuse otsuseid. Siiski on pikka aega levinud arvamus, et ükski riigi jaoks oluline sündmus ei toimu ilma autoritasude telgitaguse sekkumiseta.
Eraldi peaksime loetlema kõik osariigid, kus valitseb absoluutne monarhia. Need riigid on säilitanud ühiskonnas range hierarhia. Kodanike elu ja riigi areng sõltub suuresti monarhist.
Absoluutse monarhiaga riigid on enamasti sügavate ja jäikade usutraditsioonidega moslemiriigid.
Absoluutsed monarhiad 2018. aasta seisuga hõlmavad järgmist:
- Katar
- Brunei
- Saudi Araabia
- Araabia Ühendemiraadid
- Vatikan
- Svaasimaa
Vaatleme absoluutse monarhiaga riigi poliitika näitena Aafrika riiki Svaasimaa. See riik asub Lõuna-Aafrikas. Riigil pole põhiseadust. Mitmed seadused, mis on funktsionaalsete tunnuste poolest sarnased põhiseaduslikega, reguleerivad olulisi ühiskonnaelu valdkondi.
Svaasimaa kuningriigi lipp
Svaasimaa kuningriigi ainuvalitseja on kuningas Mswati III. Talle on antud täitevvõim ning ta nimetab ametisse ministrid ja peaministri. Täidesaatev võim on koondunud kuninga kätte. Tal on õigus määrata igasse parlamendi majja mitu oma esindajat. Svaasimaa kuningriigi parlament täidab valitseva monarhi nõuandeorgani rolli. Armee kõrgeim juht on Svaasimaa kuningas. Ta kontrollib ka kuninglikku politseid, mis vastutab riigis korra tagamise eest.
Monarhia on vanim valitsemisvorm. See ilmus enne meie ajastut ja on paljudes osariikides endiselt olemas. Monarhia on kogenud evolutsiooni ja traditsiooniliste autoritaarsete aluste lagunemist, kuid samal ajal on see säilitanud monarhi kui riigi võtmefiguuri rolli.
Vabariiklik valitsusvorm
Kaasaegses õigusteaduses peetakse vabariiklikku valitsemisvormi edumeelsemaks ja paljulubavamaks. Arvatakse, et vabariigid on demokraatlikumad ja suunatud kodanikuühiskonna institutsiooni arendamisele kui monarhiad. See väide on vastuoluline, kuid sellel on õigus eksisteerida.
Vabariik on valitsemisvorm, mille puhul kõrgeim riigivõim kuulub elanikkonna poolt teatud tähtajaks valitud valitud organitele ja vastutav valijate ees.
Märgid vabariiklik vorm juhatus
Vabariik tekkis antiikajastul. Hiljem murdis vabariik revolutsioonide kaudu läbi tiheda feodalismi Euroopasse. Feodalismi perioodil ei olnud vabariiklik valitsemisvorm laialt levinud ja eksisteeris suurtes kaubanduslinnriikides. Vabariikide tuntuimad linnad on Veneetsia, Genova, Lübeck, Novgorod ja Pihkva.
Kõige olulisem sündmus vabariigi kui võtmetähtsusega valitsemisvormi kujunemise protsessis oli Suur Prantsuse revolutsioon. Revolutsiooni algust tähistas Bastille’ vallutamine 14. juulil 1789 ja ajaloolased peavad revolutsiooni lõpuks 9. novembrit 1799. aastal. Veriste rahutuste ja mitmete ülestõusude ajal Prantsusmaal kukutati monarh. Tolleaegsete revolutsionääride julmusest on kirjutatud palju raamatuid, tehtud filme, tehtud mänge. Arvatakse, et Robespierre'i mõttetud julmused on revolutsiooni tulemusel õigustatud. Kuid vaidlused sellel teemal jätkuvad tänapäevani.
C, presidentaalsed ja segavabariigid. Enne iga vabariigi tüübi tunnuste juurde asumist on vaja välja tuua iga vabariigi tüübi tõlgendused.
Safonovi sõnul E.V. presidentaalne vabariik esindab valitsemisvormi, "milles riigi kõrgeim ametnik on president, kellele on omistatud tõelised võimuvolitused ja kes ühendab tema kätes riigipea ja valitsusjuhi ülesanded".
Teaduses on riigiõigus all parlamentaarne vabariik all mõistetakse valitsemisvormi, milles riigiasjade ajamisel on võtmeroll parlamendil ning formaalseid ülesandeid täidab president.
Segavabariik või presidentaalne-parlamentaarne vabariik on valitsemisvorm, kus valitseb tasakaal presidendi ja parlamendi vahel.
|
Vabariigi vaade |
Iseärasused |
||
|---|---|---|---|
|
Presidentaalne vabariik |
Presidendi valib mitte parlament, vaid rahvas. President määrab suunad nii välis- kui sisepoliitika osariigid. President võib parlamendi laiali saata. |
||
|
Parlamentaarne vabariik |
Peamised riigivalitsemise ülesanded on pandud parlamendile. Parlament ei anna presidendile aru. Valitsus moodustatakse sellises vabariigis parlamentaarsete vahenditega ja vastutab parlamendi ees. |
||
|
Segavabariik |
President ja parlament valitakse rahvahääletusel Seadusandjale ja riigipeale on riigi juhtimisel peaaegu võrdsed volitused. Valitsus allub presidendile, kuid annab aru parlamendile ja vastutab presidendi ees. Peaministri ülesanne on täita presidendilt saadud juhtimisjuhiseid. Kontrolli ja tasakaalustamise mehhanismi olemasolu. |
Venemaa Föderatsioon Valgevene Vabariik |
Erinevates osariikides on presidendikandidaatidele kehtestatud teatud nõuded: vanusenõuetest usuliste eelistusteni. Seega ei tohiks Venezuelas president olla noorem kui 30-aastane ning Prantsusmaal ja USA-s - 45-aastane. Alžeerias, Sudaanis, Tuneesias ja Pakistanis saab presidendiks valida ainult riigiusku tunnistava isiku. Filipiinidel peab presidendikandidaat oskama sisse lugeda ja kirjutada riigikeel. Nigeerias peab kandidaadil olema keskmine ja Türgis - kõrgharidus. On mitmeid muid tingimusi. Näiteks Iraanis peab presidendikandidaat olema aus ja omama juhtimiseks vajalikke organiseerimisoskusi.
Ebakonventsionaalsed valitsemisvormid
Erinevate väliste ja sisemised tegurid Paljudes osariikides on traditsioonilised valitsemisvormid muutumas. Mis viib välimuseni segaliigid valitsuse kontrolli all, näiteks vabariiklik monarhia. Uue monarhi valimised korraldatakse tavaliselt siis, kui dünastia lõpeb. Samal ajal sisse kaasaegsed tingimused On monarhe, kus riigipea ei ole eluaegne ega pärilik, vaid valitakse teatud aja möödudes tagasi. Selline süsteem on olemas Malaisias ja Araabia Ühendemiraatides, omapärastes föderaalsetes valikmonarhiates. Kõigis neis osariikides valitakse riigipea tagasi iga 5 aasta järel. See toob riigipea – monarhi – presidendile lähemale ja monarhilise valitsusvormi vabariiklikule. Mõlemad osariigid jäävad aga monarhiaks, kuna riigipeaks ei saa valida kodanikku, kes vastab valimiste kvalifikatsioonile ja presidendile seatud nõuetele.
Malaisias juhivad 13 föderaalsubjektist 9 pärilikud sultanid (ülejäänud neljas on valitsus korraldatud erinevalt) ja ainult need 9 moodustavad valitsejate nõukogu, mis valib riigipea iga 5 aasta järel. Malaisias valitsejate nõukogul võimu ei ole ja ka monarhi võim on oluliselt piiratud. Malaisia on parlamentaarne monarhia.
Mitte vähem huvitav ebatavaline vorm Valitsust peetakse ülipresidentlikuks vabariigiks. Selline valitsemisvorm on levinud Ladina-Ameerika riikides. Superpresidentlikku vabariiki iseloomustavad järgmised omadused:
- riigiaparaadi kõrge tsentraliseerituse tase;
- erakorralise või piiramisseisukorra institutsiooni hüpertroofiline areng;
- armee oluline roll poliitilises elus;
- vägivaldsete võimu saavutamise meetodite ülekaal.
Kirjandus
- Chirkin, V. E. Riigiuuringud – M.: Jurist, 2009
- Safonov, V. E. Konstitutsiooniõigus välisriigid. – M.: Kirjastus Yurayt, 2013
Valitsemisvorm on kõrgeimate riigivõimuorganite süsteem. See mõiste hõlmab nende moodustamise struktuuri ja nende vahel volituste jaotamise järjekorda. Monarhia ja vabariik on peamised valitsemisvormid.
Esimest – monarhiat – iseloomustab individuaalselt (või peaaegu individuaalselt) teostatav võim. Sellises süsteemis on võimsus tavaliselt päritud.
Monarhilise valitsemisvormi tekkimine ja areng toimus orjade omamise süsteemi tingimustes. IN feodaalne periood see süsteem sai peamiseks. Arvatakse, et maailma vanim monarhiline dünastia on jaapanlased.
Klassikaline monarhia on varustatud järgmiste põhiomadustega:
Ühe riigipea kohalolek, kellele on omistatud võim ja kes naudib seda kogu elu (vaarao, sultan, emiir, šahh, keiser, kuningas, kuningas);
Päriliku korra järgi võimujärgluse rakendamine;
Monarhi õigusliku vastutustundetuse olemasolu (suutmatus rakendada tagandamisprotsessi (süüdistus) riigipea suhtes). Tuleb märkida, et ajaloos on palju näiteid nii monarhide vastastest vandenõudest kui ka loomingust riigis autokraatia kukutamiseks.
Nad nimetavad seda valitsemisvormi, kus kogu kõrgeim võim kuulub vastavalt seadusele täielikult ühele isikule.
Põhiseadusliku autokraatia tingimustes on riigipea võim suuresti piiratud esinduskoguga. Sellised piirangud määrab reeglina põhiseadus, mille omakorda kiidab heaks parlament. pole õigust põhiseadust muuta.
On dualistlikke ja parlamentaarseid valitsemisvorme.
Parlamentaarses valitsemissüsteemis moodustatakse valitsus konkreetse erakonna (või mitme erakonna) esindajatest, kes said valimistel enamuse hääli. Sel juhul saab riigipeast kõige rohkem parlamendikohti omava erakonna juht. Parlamentaarset valitsemisvormi iseloomustab monarhi tegeliku võimu puudumine kohtu-, täitevvõimu- ja seadusandlikus valdkonnas. Sellise süsteemi kohaselt võtab parlament vastu seadusandlikud aktid ja riigipea kirjutab neile ametlikult alla. Põhiseadus sätestab valitsuse vastutuse mitte autokraadi, vaid parlamendi ees. Selline valitsemissüsteem on olemas näiteks Taanis, Belgias ja Suurbritannias.
Sellel on kahekordne iseloom. Tegelik ja seaduslik teostatakse valitsuses, mille moodustavad parlament ja monarh.
Vabariik on valitsemisvorm riigis, kus kõrgeimat võimu teostavad valitud organid. Need organid valib elanikkond kindlaksmääratud ajaks.
Selle valitsusvormi üldised tunnused on järgmised:
Kollegiaalse või individuaalse riigipea olemasolu;
Kõrgeima võimu (sealhulgas riigipea) valimine teatud ajaks;
Juhtimise (võimu) teostamine rahva nimel, mitte oma äranägemise järgi;
Kõigi kõrgeima riigivõimu otsuste siduvus;
Riigipeal lasub õiguslik vastutus vastavalt seadusele.
Osariigis on parlamentaarne ja presidentaalne valitsemisvorm. Mõlemad sordid on kaasaegsed süsteemid ametiasutused.
Juhtroll riigi elu kujundamisel kuulub parlamendile. Presidendi valitsemisvormis ühendatakse parlamentarismiga valitsuse ja riigipea volitused presidendi käes.
Kontseptsioon "valitsuse vorm"(või lihtsalt “valitsemisvorm”) vastab küsimusele, kes riigis “valitseb” ehk kes teostab selles kõrgeimat (kõrgeimat) võimu.
Valitsemisvormi mõistmisel on kaks lähenemist: kitsas - mille järgi valitsemisvormi all mõistetakse ainult riigipea positsiooni, lai - valitsemisvorm hõlmab muu hulgas ka poliitilist keskkonda. Sellest tulenevalt mõistetakse õigusteaduses valitsemisvormi kui midagi vahepealset.
Valitsuse vorm on riigivõimu struktuuri, selle omandamise ja rakendamise korra, õiguslike piirangute ja võimujaotuse mehhanismi väliselt väljendatud institutsionaalne ja funktsionaalne tunnus.
TO valitsemisvormi tunnused peaks sisaldama:
1. Riigivõimu kõrgeimate organite struktuur (koosseis, pädevus, koostoime põhimõtted);
2. Kõrgeimate riigivõimude ja teiste riigiorganite vahelise ning elanikkonna vahelise suhte olemus;
3. Valitsusasutuste vastutus;
4. moodustamise ja vahetuse kord;
5. Elanikkonna moodustamises osalemise määr.
Kohtupraktikas on tavaks vaadelda kahte valitsemisvormi - monarhia ja vabariik.
Monarhia- autokraatia (kreeka keelest "monos" - üks ja "arche" - võim, see tähendab "monoarhia") - valitsemisvorm, mille kohaselt monarh (vaarao, kuningas, tsaar, sultan jne) on ainus riigipea, kes ühendab kogu võimu enda kätes, ajaliselt piiramatult, annab selle edasi pärimise teel ja vastutab oma võimutegude eest Jumala ees.
Monarhilise vormi märgid valitsus:
1. Kõrgeima riigivõimu suveräänse kandja olemasolu;
2. Võimu üleandmise viis on pärilik;
3. eluaegne võimu omamine monarhi poolt;
4. Monarhi võim omandatakse “Jumala armust”, s.t. tuleb Jumalalt;
5. Monarh ei kanna juriidilist vastutust oma tegevuse eest riigipeana (Peeter I sõjaväemääruse järgi on suverään "autokraatlik monarh, kes ei peaks kellelegi maailmas oma asjade kohta vastust andma") .
21. sajandi alguses maakera Seal on umbes 30 osariiki monarhilise valitsemisvormiga, millest enamik on põhiseaduslikud. Samal ajal on ülemaailmne tendents monarhiate vähendamisele, samas kui osariikides, kus selline struktuur on säilinud, toimub aktiivne monarhi õiguste piiramine.
Ajaloolisest vaatenurgast monarhiad võib jagada iidne ida - ida despotism põhineb Aasia tootmismeetodil (Babülon, India, Egiptus), orjapidamine antiik(näiteks Vana-Rooma monarhia), feodaalne(varafeodaal, klassi esindaja, absoluutne).
Eristatakse ka monarhiaid võimu pärimise põhimõtete järgi:
Dünastiline monarhia Sellises monarhias toimib rangelt dünastiline printsiip, mille kohaselt antakse troon edasi isalt pojale, aga võib edasi kanduda ka näiteks vennalt vennale. Selle leiutas Lääne-Euroopa feodalism ja levis seejärel mujale maailma, kuigi islamimaades võis see areneda iseseisvalt.
Hõimumonarhia palju sagedamini kui range troonipärija, kehtis monarhiates kuninglikku perekonda kuulumise põhimõte. Need. kuningas pidi pärinema kuninglikust perekonnast, kuid see ei tähendanud, et ta päris automaatselt trooni.
Valikuline monarhia esindab kuningliku võimu omandamise kõige iidsemat põhimõtet – selle prototüübiks on valitud sõjaväejuhid ehk ülempreestrid. Näiteks Bütsants oli valikuline monarhia, nagu ka Püha Rooma impeerium. Tuleb meeles pidada, et rahvas ei valinud mitte niivõrd kuningat, kuivõrd kuninglikku perekonda ja need sündmused juhtusid ainuüksi seetõttu, et eelmine dünastia katkes.
Monarhi täieliku võimu seisukohalt võib eristada järgmisi monarhia tüüpe: piiramatu Ja piiratud. Samas traditsiooniliselt piiramatult absoluutne. Meie arvates on piiramatute ja absoluutsete monarhiate identifitseerimine ekslik. Esiteks, valitsemisvormina tekivad absoluutsed monarhiad feodaalsuhete kriisi tagajärjel tugevnenud tendentside tagajärjel tsentraliseeritud, ühtse riigivõimusüsteemi poole. See tähendab, et absolutism kui juriidiline nähtus tekkis suhteliselt hiljuti, 16.–17. (kuid monarhiad on eksisteerinud palju varasematest aegadest). Teiseks ei sümboliseerinud absoluutsed monarhiad (nagu absolutism, mis eksisteeris 17. sajandil Venemaal) mitte suverääni "kõikvõimsust" (see on tüüpilisem monarhilise riikluse varajastele primitiivsetele vormidele - idapoolsetele despotismile), vaid pigem ühtsust ja tugevusseisundid. Muide, monarhi enda volitused absoluutse monarhia tingimustes (eriti majandussfääris) olid sageli üsna tõsiselt piiratud. Tundub et piiramatu võib pidada monarhiateks, kus kõrgeima riigivõimu allikateks on individuaalselt määratud indiviidid. Sellise lähenemisega olid juba mainitud muistsed monarhiad (idamaised despotismid), mida iseloomustasid sotsiaalne struktuur, mille eesotsas on monarh (vaarao) ja sealhulgas orjad kui valitsemisobjektid. Samal ajal sõltus orja koht sotsiaalses hierarhias ja tema elu täielikult vaarao tahtest. Lisaks võivad piiramatud monarhiad hõlmata erinevat tüüpi teokraatiad, milles monarh ühendab ilmaliku ja vaimse võimu juhi volitused. Piiramatu monarhia vormina on teokraatiad säilinud tänapäevani paljudes Araabia osariikides (Bahrein, Omaan).
IN piiratud monarhiad monarhi võimu piirab valitud organ – parlament või eriasutus õigusakt- konstitutsioon. Enamikus piiratud monarhiates on monarhi võimu piiramiseks kombineeritud mõlemad viisid – põhiseadus ja parlament. Sel viisil piiratud monarhiaid nimetatakse tavaliselt põhiseaduslikeks (parlamentaarseteks) ja dualistlikeks.
Põhiseaduslik (parlamentaarne) monarhia iseloomustab järgmine põhijooned:
1. Valitsus moodustatakse parlamendivalimistel häälteenamuse saanud erakondade esindajatest;
2. Parlamendikohtade enamuse saanud erakonna juht saab valitsusjuhiks;
3. Monarhi võim on sümboolne, ta “valitseb”, kuid ei valitse;
4. Valitsus vastutab oma tegevuses parlamendi ees.
Üks parlamentaarse monarhia tunnuseid on seadusandlike aktide vastuvõtmine parlamendis ja nende allkirjastamine monarhi poolt. Kuid meie arvates on see monarhi eesõigus, nagu enamik tema muid volitusi, formaalset laadi. Väljakujunenud poliitilise praktika ja põhiseaduslike tavade tõttu ei keeldu monarh reeglina allkirjastamast parlamendis vastu võetud seaduseelnõusid. Sellega seoses on sobivam lisada selle valitsemisvormi märkide hulka vastuallkirja institutsiooni olemasolu, mis eeldab, et monarhi allkiri dokumendil on oma olemuselt sümboolne. Monarh kui formaalne riigipea pitseerib ainult dokumendi, millele on juba alla kirjutanud selle dokumendi koostamist juhendanud volitatud ametnik ja kannab selle eest täit vastutust.
Enamik monarhilisi riike on praegu konstitutsioonilised (parlamentaarsed) monarhiad: Suurbritannia, Hispaania, Taani, Holland, Belgia, Rootsi, Jaapan, Tai jne. Tuleb meeles pidada, et vastavalt nende riikide põhiseadustele monarhide kui riigipeade funktsionaalsed volitused erinevad sotsiaalpoliitilise tähenduse poolest. Näiteks Jaapani, Rootsi, Norra ja mõne teise riigi monarhid on ilma igasugusest sõltumatust võimust, jäädes enamasti vaid rahvuse ühtsuse sümboliks. Teistes riikides ei kinnita monarh mitte ainult formaalselt valitsuse ametissenimetamist, vaid täidab ka teatud iseseisvat rolli, näiteks nimetades ametisse valitsuse moodustaja (Hispaania). Veelgi enam, kui moodustaja katse moodustada valitsus ebaõnnestub, võib monarh ta asendada teise kandidaadiga. Monarhi “kõrgendatud” staatus on iseloomulik neile riikidele, kus parlamendis on esindatud mitu parteid, millest ühelgi pole absoluutset enamust või parteid ei saa moodustada enamuskoalitsiooni. Sellistes tingimustes saab monarh luua lühiajalise vähemusvalitsuse, mille eesmärk on vaid korraldada uue parlamendi valimised.
Seda on meie arvates ka üsna mõistlik esile tõsta dualistlik monarhia piiratud (põhiseadusliku) monarhia algvormina. Seda valitsemisvormi iseloomustab järgmised märgid:
1. Monarhi õigusliku ja tegeliku sõltumatuse kõrval eksisteerivad seadusandliku ja kontrollifunktsiooniga esindusorganid (parlament);
2. Täidesaatev võim kuulub monarhile, kes teostab seda otse või tema ees aruandekohustusliku valitsuse kaudu;
3. Monarh, kuigi ta ei loo seadusandlust, on varustatud absoluutse vetoõigusega, see tähendab, et tal on õigus esinduskogude poolt vastuvõetud seadusi heaks kiita või mitte kinnitada.
Dualistlikud monarhiad olid näiteks Saksamaa 1871–1918 ja Jaapan 19. sajandi lõpust. 1945. aastani. Praegu klassikalisi dualistlikke monarhiaid ei eksisteeri, kuigi teatud konventsiooniga võib Jordaania, Maroko ja Nepali moodsaid monarhiaid liigitada dualistlikeks.
Monarhia on väga paindlik ja elujõuline, sajanditepikkuse ajaloo ja traditsioonidega valitsemisvorm, millel on kahtlemata hulk nii negatiivseid kui ka positiivseid omadusi, mis pole kaotanud oma tähtsust ka kaasajal. Monarhilised tunded pole võõrad kaasaegne Venemaa. Tema territooriumil on erinevaid avalikud organisatsioonid positsioneerides end monarhilisena ja nõudes selle taastamist kogu riigis.
Vabariik(ladina sõnast "res publica" - avalik asi, üleriigiline) - valitsemisvorm, milles kõrgeimat riigivõimu teostavad elanikkonna poolt teatud tähtajaks valitud kollegiaalsed valitud organid.
Vabariiki iseloomustab järgmised märgid:
1. Riigivõimu kõrgeimate organite valimine ja nende kollegiaalne (kollektiivne) iseloom;
2. Valitud riigipea kohalolek;
3. Kõrgeima riigivõimu organite valimine teatud ajaks;
4. Riigivõimu tuletis rahva suveräänsusest: “res publica est res populi” (“riik on kogu rahva asi”);
5. Riigipea õiguslik vastutus tehtud otsuste eest;
6. Võimu ennetähtaegse lõpetamise võimalus.
Vaadeldakse vabariikliku valitsemise tänapäevaseid vorme presidendiks Ja parlamentaarne vabariigid.
Presidentaalsed vabariigid(USA, Argentiina, Mehhiko, Filipiinid jt) iseloomustab suurima võimu koondumine riigipeale – presidendile.
Presidentaalse vabariigi märgid:
– president valitakse rahvavalimistel ja on seega parlamendist sõltumatu;
– president kas juhib vahetult täitevvõimu ja moodustab valitsuse või nimetab ametisse valitsuse esimehe (peaministri) ja kinnitab peaministri esindatava valitsuse koosseisu;
– valitsus vastutab presidendi ees ja tegutseb presidendi ametiajal;
– presidendil on ainuõigus valitsus tagasi saata;
– presidendi ja parlamendi suhted on üles ehitatud võimude lahususe põhimõttele ning põhinevad kontrolli ja tasakaalu süsteemil.
parlamentaarsed vabariigid(Itaalia, Saksamaa, Soome, Türgi, Ungari, India jt) iseloomustab tugev seadusandlik võim (suurimate võimude koondumine parlamenti) ja täitevvõimu alluvus sellele. Reeglina ei ole presidendil parlamentaarses vabariigis õigust seadustele veto panna, referendumit korraldada ega erakorralist seisukorda välja kuulutada.
Parlamentaarse vabariigi märgid:
– president valitakse parlamendiliikmete hulgast või parlamendi erikomisjoni poolt, nagu Saksamaal;
– valitsus moodustatakse parlamendiliikmetest ja seda juhib parlamendienamuse partei juht;
– valitsus vastutab parlamendi ees ja tegutseb parlamendi ametiaja jooksul;
– parlamendi "valitsusele umbusalduse" väljakuulutamise korral on president kohustatud tegema otsuse valitsuse tagasiastumise kohta;
– presidendi tegevus ja otsused tuleb valitsusega kooskõlastada.
Õiguskirjanduses on märgitud mõlemat tüüpi vabariikide eelised ja puudused. Presidendivabariigi eelisteks on tavaliselt stabiilsus ja suurem efektiivsus, kuna laiaulatuslike volitustega president määrab suuresti riigi poliitika ja juhtimismõju on sihipärasem, kuna see tuleb keskelt. Sellise vabariigi peamiseks puuduseks on võimu liigne koondumine ühe isiku – presidendi – kätte ja sellest tulenevalt ka selle kuritarvitamise võimalus, mis võib viia isikukultuseni ja vabariigi muutumiseni ülipresidendiks. üks, kui esindusorganid kaotavad praktiliselt oma tähtsuse.
Parlamentaarset vabariiki peetakse demokraatlikumaks, kuna valitsuse moodustab kollegiaalne organ - parlament, mitte üks inimene, nagu presidentaalses vabariigis, seega pole võimu ühte kätte koondamiseks objektiivseid eeldusi. Parlamentaarse vabariigi peamiseks puuduseks on see, et mitmeparteisüsteemi ja valitsuse ametisse nimetamise korra korral on võimalikud sagedased valitsuskriisid.
Mõned osariigid kasutavad vormis valitsemisvormi segavabariik presidentaalsete ja parlamentaarsete vabariikide elementidega. Sellist vabariiki eristab asjaolu, et koos tugeva presidendiga, kes võib olla ka valitsuse juht, osaleb valitsuse moodustamises ka parlament, näiteks kinnitab presidendi seatud ministrikandidaadid. Samal ajal vastutab valitsus nii presidendi kui ka parlamendi ees.
Vabariikliku valitsemisvormi kujunemise ajalugu tunneb ka selliseid sorte nagu demokraatlik(Ateena Demokraatlik Vabariik) ja aristokraatlik(Sparta, Rooma). Neid oli ka feodaalsed linnvabariigid, mis oma võimu tugevdamise tulemusena liikusid linna omavalitsusest riigi suveräänsusse. Sellised linnvabariigid olid Firenze, Veneetsia, Genova - Itaalias, Novgorod ja Pihkva - Venemaal. Vabalinnad olid ka Saksamaal, Prantsusmaal ja Inglismaal.
Totalitaarse riigi valitsemisvormi nimetatakse “perversseks vabariigi vormiks” või “partokraatlikuks” vabariigiks, millel on kõik totalitaarse organisatsiooni tunnused.
kõrgeimate riigivõimuorganite korraldus, nende moodustamise kord, suhted omavahel ja elanikkonnaga, elanikkonna osalemise määr nende moodustamises. On tavaks teha vahet kahel F.p. - monarhiline (monarhia) ja vabariiklik (vabariik).
Suurepärane määratlus
Mittetäielik määratlus ↓
VALITSEMISE VORM
riigivõimu korralduse järjekord, sealhulgas kõrgemate ja kohalike omavalitsusorganite moodustamise viis ning nende omavaheliste ja elanikkonnaga suhtlemise kord. Olenevalt sellest, kas võimu teostab üks isik või kuulub ta kollektiivsesse valitud kogusse, erinevad monarhiline ja vabariiklik F.p. (vt Monarhia, Vabariik).
Monarhilise F.p. Riigivõimu kandja ja allikas on kehtivate seaduste järgi monarh. Vabariiklikus süsteemis on see valitud organ.
Peal kaasaegne lavaÜhiskonna ja riigi arenguks on kahte tüüpi monarhiaid – dualistlikud ja parlamentaarsed. Dualistliku monarhia iseloomulik tunnus on riigivõimu formaalne juriidiline jaotus monarhi ja parlamendi vahel. Täidesaatev võim on otse monarhi käes. Seadusandlik – parlamendis. Viimane aga allub tegelikult monarhile. Parlamentaarset monarhiat eristab asjaolu, et monarhi staatus on formaalselt ja tegelikult piiratud kõigis riigivõimu teostamise valdkondades. Seadusandlik võim kuulub täielikult parlamendile. Täidesaatev – valitsusele, kes vastutab oma tegevuse eest parlamendi ees. Monarhi osalemine valitsuse moodustamises on puhtalt sümboolne. Parlamentaarse monarhia näideteks on Suurbritannia, Holland, Rootsi jne.
Kaasaegsed vabariigid võib jagada kahte tüüpi: presidentaalsed, mille tunnuseks on valitsusjuhi ja riigipea volituste kombinatsioon presidendi käes, ja parlamentaarsed, mida iseloomustab üsna nõrk presidendi võim. Parlamentaarse vabariigi tunnuseks on ka peaministri ametikoha olemasolu, kes täidab samaaegselt nii valitsusjuhi kui ka võimuerakonna või parteiliidu juhi ülesandeid.
Presidentaalse vabariigi näideteks on Argentina, Brasiilia ja Ameerika Ühendriigid; parlamentaarse vabariigi näideteks on Kreeka ja Saksamaa.
Vahepealne tüüp parlamentaarse ja presidentaalse vabariigi vahel on poolpresidentaalne vabariik (vt Vabariik segatüüpi). Selline vabariik eksisteerib Prantsusmaal, Portugalis, Poolas ja paljudes teistes riikides.
Vene Föderatsioon on presidentaalne vabariik. Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt määrab president riigipeana riigisisese ja välispoliitika riikides, lahendab võtmetähtsusega personaliprobleeme, esindab Venemaa Föderatsiooni riigis ja riigis rahvusvahelised suhted, kuulutab välja Riigiduuma valimised, saadab selle põhiseaduses sätestatud juhtudel ja viisil laiali, kutsub välja rahvahääletuse ja omab seadusandliku algatuse õigust.
Suurepärane määratlus
Mittetäielik määratlus ↓
Valitsuse vorm on riigi õiguslik tunnus, mis määrab kõrgeimate võimuorganite moodustamise tingimused ja struktuuri, samuti võimude jaotuse nende vahel.
Valitsuse vorm võimaldab mõista:
Kuidas luuakse kõrgeimad riigiorganid ja milline on nende struktuur;
Kuidas luuakse suhteid kõrgemate ja teiste valitsusasutuste vahel;
Kuidas rajatakse suhteid kõrgeima riigivõimu ja riigi elanikkonna vahel;
Mil määral võimaldab riigi kõrgeimate organite korraldus tagada kodanike õigused ja vabadused;
On kaks peamist valitsemisvormi:
- monarhia(ühtsus, pärilikkus)
- Vabariik(kollegiaalsus, valimised)
Monarhia- see on valitsemisvorm, kus kõrgeimat võimu teostatakse individuaalselt ja antakse reeglina edasi pärimise teel.
Monarhilise valitsusvormi peamised tunnused:
Ühe riigipea olemasolu, kes teostab oma võimu kogu eluks (kuningas, kuningas, keiser, šahh);
Kogu võimu koondamine monarhi kätte;
Monarhi vastutuse puudumine selle eest, kuidas ta riiki valitseb;
Kõrgeima võimu pärilikkuse järjekord;
On kaks troonipärimissüsteemi : isiklik ja perekondlik.
Isikliku süsteemi kohaselt pärib trooni konkreetne seadusega ette määratud isik. Isiklikul süsteemil on mitu sorti:
a) Saalisüsteem – milles saavad pärijad olla ainult mehed (Jaapan);
b) Kastiilia (inglise) süsteem – kui pärijate arv võib hõlmata nii naisi kui mehi. Aga meestel on eelis (UK, Hispaania, Monaco, Portugal);
c) Austria (pool-Salic) süsteem - kus naistel on õigus troonile asuda ainult siis, kui dünastia kõigis põlvkondades pole mehi (Austria, Vene impeerium, Kreeka, Baieri);
d) Rootsi süsteem, kus mehed ja naised pärivad trooni võrdsetel alustel (Rootsi (alates 1980), Belgia, Taani);
Perekonna (klanni) pärimissüsteemi olemus seisneb selles, et monarhi valib valitsev perekond ise (sageli koos kõrgemate vaimulikega) või valitsev monarh, kuid ainult antud dünastiasse (Saudi Araabia) kuuluvate isikute seast.
Monarhia peamised tüübid:
Absoluutne (piiramatu);
dualistlik;
parlamentaarne (põhiseaduslik);
Absoluutne monarhia - See on monarhia vorm, kus monarhi võim on juriidiliselt ja tegelikult piiramatu kellegi või millegi poolt. Parlamendi puudumisel on seadusandlik võim koondunud monarhi kätte, kelle dekreetidel on seaduse jõud. Ka täidesaatev võim kuulub talle: valitsuse moodustab monarh ja ta vastutab tema ees. Näide absoluutsest monarhiast aastal kaasaegne maailm on Omaani sultanaat. Ajaloos olid sellised riigid Venemaa XVII-XVII ja Prantsusmaa enne 1789. aasta revolutsiooni.
Dualistlik monarhia- See on monarhia üleminekuvorm, mida iseloomustavad kaks võimukeskust, võim jaguneb võrdselt parlamendi ja monarhi vahel. Süvenemise tingimustes kujuneb dualistlik monarhia poliitiline võitlus kodanlus ja aadel, olles omamoodi kompromiss nende vahel. Seadusandlik võim on tegelikult jagatud monarhi ja parlamendi vahel: ühtegi seadust ei saa vastu võtta ilma esinduskogu heakskiiduta. Riigipea jääb aga selliste tõhusate mõjuhoobade kätte seadusandlikule harule, nagu peaaegu piiramatu õigus parlament laiali saata, absoluutne vetoõigus selle otsuste suhtes, samuti õigus anda välja dekreete, mis on seaduse jõud parlamendi istungite vaheaegadel või eriolukordades. Monarh koondab täidesaatva võimu enda kätte, nimetab ametisse ja vabastab valitsuse. Puuduvad mehhanismid parlamentaarseks kontrolliks ministrite kabineti tegevuse üle. Kohtuvõim kuulub monarhile, kuid võib olla enam-vähem sõltumatu. Vene impeerium oli aastatel 1906–1917 dualistlik monarhia. Saksa keisririik 1871-1918, Jaapan 1889-1945. Mõnel kaasaegsel monarhial (Jordaania, Maroko, Nepal) on teatud dualismi tunnused, kuid nende “puhtal” kujul dualistlikke monarhiaid tänapäeval maailmas ei eksisteeri.
Parlamentaarne monarhia(põhiseaduslik) on monarhia vorm, kus monarhi võimu piirab seadusandlikus sfääris parlament ja täidesaatvas sfääris valitsus (“monarh valitseb, kuid ei valitse”).
Monarhi võim on piiratud kõigis valitsemisalades;
Täidesaatvat võimu teostab valitsus, kes vastutab parlamendi ees;
Valitsus moodustatakse parlamendivalimised võitnud erakonna esindajatest;
Valitsusjuhist saab parlamendis enamuse omava erakonna juht;
Seadused võtab vastu parlament, neile kirjutab alla monarh, kuid see on puhtalt formaalne akt, kuna tal pole vetoõigust.
Seadusandlik võim kuulub parlamendile. Monarhil on parlamendis vastu võetud seaduste suhtes vetoõigus, kuid ta ei kasuta seda. Monarhi erakorralised dekreetseadused on ette nähtud, kuid neid ka ei kasutata. Ta ei saa seadusi teha. Kõik monarhilt lähtuvad aktid valmistab tavaliselt ette valitsus, need peavad olema pitseeritud (vastutatud) valitsusjuhi või vastava ministri allkirjaga, ilma milleta ei ole neil juriidilist jõudu. Riigipea kasutab parlamenti laiali saata ainult valitsuse soovitusel. Formaalselt on ta täitevvõimu juht, kuigi tegelikkuses teostab seda valitsus. Ministrite kabineti moodustab võitnud erakond või koalitsioon parlamendivalimiste tulemuste põhjal. Valitsus vastutab parlamendi ees.
Parlamentaarses monarhias ei ole kuningal tegelikku võimu ja ta ei sekku poliitikasse, kuid see ei tähenda, et ta ei mängiks riigis mingit rolli. Tema volitusi, mis traditsiooniliselt kuuluvad riigipeale (erakorra- ja sõjaseisukorra väljakuulutamine, õigus kuulutada välja sõda ja sõlmida rahu jne), nimetatakse mõnikord "magamiseks", kuna monarh saab neid olukorras kasutada. kus tekib oht olemasolevale korrale. Täpselt seda tegi Hispaania kuningas 1981. aastal, kui ta, olles põhiseaduslik ülemjuhataja, mängis otsustavat rolli parempoolsete ohvitseride putši mahasurumisel, kes püüdsid taastada riigis fašistliku korra. Üheks teguriks peetakse monarhia olemasolu
riigisüsteemi sisemine stabiilsus. Monarh seisab partei kohal ja demonstreerib poliitilist neutraalsust. Oma pöördumistes parlamendi poole oskab ta tõstatada riigile olulisi probleeme, mis nõuavad seadusandlikud otsused ja ühiskonna konsolideerumine. Parlamentaarsed monarhiad - Suurbritannia, Belgia, Jaapan, Taani, Hispaania, Liechtenstein, Luksemburg, Monaco, Holland, Norra, Rootsi, Tai, Nepal jne.
Ebatüüpilised vormid monarhia.
Valikuline monarhia- kuningas valitakse 5 aastaks 9 osariigi pärilike sultanite hulgast, ühendab endas monarhia ja vabariigi elemente (Malaisia);
Kollektiivne monarhia- monarhi volitused kuuluvad seitsme föderatsiooniemiraadi (Araabia Ühendemiraatide) emiiride nõukogule;
Patriarhaalne monarhia- kus kuningas on sisuliselt hõimu juht (Svaasimaa);
Briti Rahvaste Ühenduse monarhia- Riigipea on formaalselt Suurbritannia kuninganna, keda esindab kindralkuberner, kuid tegelikult täidab kõiki tema ülesandeid valitsus (Austraalia, Kanada, Uus-Meremaa).
Eriti tähelepanuväärne teokraatlik monarhia - monarhia vorm, kus riigi kõrgeim poliitiline ja vaimne võim on koondunud vaimulike kätte ning kirikupea on ühtlasi ka ilmalik riigipea (Vatikan).
Vabariik- See on valitsemisvorm, kus kõrgeimat võimu teostavad elanikkonna poolt teatud ajaks valitud valitud organid.
Vabariikliku valitsusvormi põhijooned:
Rahvast tunnustatakse jõuallikana;
Otsuste tegemise kollegiaalne (kollektiivne) põhimõte;
Kõik kõrgeimad riigivõimuorganid valitakse elanike poolt või moodustatakse parlamendi poolt (valimise põhimõte);
Riigivõimud valitakse teatud perioodiks, pärast mida nad oma volitustest loobuvad (taandamise põhimõte);
Kõrgeim jõud lähtudes võimude lahususe põhimõttest, nende võimude selge piiritlemine;
Ametnikud ja valitsusorganid vastutavad oma tegude eest (vastutuse põhimõte).
Praegu on vabariiklik valitsusvorm maailmas kõige levinum. Vabariiklikke valitsusvorme on kahte peamist tüüpi:
Parlamentaarne vabariik
Presidentaalne vabariik
Segavabariik
Parlamentaarne vabariik- see on vabariigi vorm, kus kõrgeimate riigivõimuorganite süsteemis on kesksel kohal parlament, mis moodustab valitsuse ja määrab ametisse ka teistele kõrgetele ametikohtadele.
Parlamentaarse vabariigi kõige olulisem tunnus on see, et iga valitsus on pädev riiki valitsema ainult siis, kui tal on parlamendi usaldus.
Seda iseloomustavad järgmised peamised omadused:
Riigivõimu täitevorgani moodustab parlament;
Riigis on presidendi koht, kuid tegelik võim kuulub peaministrile;
Parlamenti laiali saata ei ole;
Valitsus vastutab parlamendi ees. väljendub konstruktiivses umbusaldushääletuses;
Parlamendil on ulatuslikud volitused majanduslike, sotsiaalsete, poliitiliste ja välissuhete vallas.
Sellises vabariigis moodustatakse valitsus ainult parlamentaarsete vahenditega parlamendis enamuse saanud partei juhtide hulgast ja püsib võimul seni, kuni tal on parlamendienamuse toetus. Partei juht juhib valitsust. Parlament saab hääletamise teel avaldada umbusaldust või umbusaldust valitsuse kui terviku, valitsusjuhi (peaminister, ministrite nõukogu esimees, kantsler) või üksiku ministri tegevusele. Valitsus vastutab oma tegevuse eest kollektiivselt parlamendi ees.
Ametlikult on riigipea president, kes valitakse kas parlamendi, valimiskogu või rahva otsesel hääletusel. Valitsusorganite süsteemis on tal aga tagasihoidlik koht: tema ülesanded piirduvad tavaliselt esindusfunktsioonidega, mis ei erine palju riigipea ülesannetest põhiseaduslikes monarhiates. Riigipea ametisse nimetamine parlamendi poolt on täitevvõimu üle teostatava parlamentaarse kontrolli peamine liik. Riigipea valimise kord tänapäeva parlamentaarsetes vabariikides ei ole sama. Näiteks Itaalias valivad vabariigi presidendi mõlema koja liikmed oma ühisel koosolekul, kuid igast piirkonnast osaleb valimistel kolm piirkonnanõukogu poolt valitud saadikut. Liitriikides jagatakse parlamendi osalemist riigipea valimisel ka föderatsiooni liikmete esindajatega. Nii valitakse Saksamaal presidenti Föderaalassamblee koosnevad Bundestagi liikmetest ja sama palju osariikide maapäevade poolt proportsionaalse esindatuse alusel valitud isikutest. Parlamentaarses vabariigis saab riigipea valimisi läbi viia ka Austriale omase üldise valimisõiguse alusel, kus president valitakse kuueks aastaks.
Parlamendi põhiülesanne on seadusandlik tegevus ja kontroll täidesaatva võimu üle. Parlamendil on olulised rahalised volitused, kuna ta töötab välja ja võtab vastu riigieelarvet, määrab riigi sotsiaal-majandusliku arengu väljavaated ning lahendab olulisi välispoliitika, sealhulgas kaitsepoliitika küsimusi. Parlamentaarne vabariiklik valitsemisvorm on kõrgeimate riigivõimuorganite struktuur, mis tegelikult tagab avalikus elus demokraatia, isikuvabaduse ning loob inimeluks õiglased tingimused, lähtudes õigusliku legitiimsuse põhimõtetest. Parlamentaarsete vabariikide hulka kuuluvad Saksamaa Liitvabariik, Itaalia (vastavalt 1947. aasta põhiseadusele), Austria, Šveits, Island, Iirimaa, India jne.
Presidentaalne vabariik- see on vabariigi vorm, kus riigipea on president, kes valitakse üldistel valimistel ja ühendab ühes isikus riigipea ja täitevvõimu juhi volitused.
Seda iseloomustavad järgmised peamised omadused:
President valitakse üldvalimistel, saades seeläbi oma mandaadi rahvalt;
President moodustab valitsuse üksi. Sageli juhib ta seda ise;
Laialdased majanduslikud ja välispoliitilised jõud.
Valitsuse vastutus on presidendi, mitte parlamendi ees.
Presidendi võib valida rahvahääletuse, parlamendi või mõne muu institutsiooni teel. Asutav Kogu, Rahvasaadikute Kongress jne). Pärast valimist saab presidentaalse vabariigi president järgmised eelised: teda ei saa tagasi kutsuda ega tagasi valida ilma põhiseaduses sätestatud erakorraliste asjaoludeta; tal on põhiseaduslik õigus parlamenti kokku kutsuda ja laiali saata (teatud korras); seadusandliku algatuse õigus; domineeriv osalemine valitsuse moodustamisel ja selle juhi - peaministri valimisel. On kõrgeim ülemjuhataja, kuulutab välja erakorralise seisukorra, kinnitab seadusi allkirjastades, esindab sageli valitsuses ja määrab ametisse Riigikohtu liikmed.
Ameerika Ühendriigid on klassikaline presidentaalne vabariik. Kooskõlas USA põhiseadusega, mis põhineb võimude lahususe põhimõttel, on selgelt määratletud, et seadusandlik võim kuulub parlamendile, täidesaatev võim presidendile ja kohtuvõim ülemkohtule. Ameerika Ühendriikide presidendi valivad riigi elanikud kaudse hääletamise (valimiste) teel – valimiskogu kaudu. Valijate arv peab vastama iga osariigi esindajate arvule parlamendis (kongressis). Valitsuse moodustab valimised võitnud president oma erakonda kuuluvatest isikutest.
Presidendi valitsemisvormil erinevates riikides on oma eripärad. Prantsusmaal valitakse president rahvahääletusel. Valituks loetakse kandidaat, kes saab absoluutarvu hääli. Samasugune presidendi valimise kord kehtestati Venemaal 1991. aastal.
Tsiviliseeritud riikides eristab presidentaalset vabariiki tugev täidesaatev võim, millega koos toimivad seadusandlik ja kohtuvõim normaalselt vastavalt võimude lahususe põhimõttele. Kaasaegsetes presidentaalsetes vabariikides eksisteeriv tõhusalt toimiv kulude ja tasakaalu mehhanism hõlbustab võimude harmoonilist toimimist ja väldib täitevvõimu omavoli.
Presidentaalse vabariigi tüüp on "Superpresidentaalne vabariik".
Seda iseloomustavad järgmised peamised omadused:
Riigipea volitused on piiramatud;
Riigi juhtkond tugineb õiguskaitseorganitele ja -struktuuridele;
Riigipea tagandamise kord puudub;
See valitsemisvorm on praktiliselt sõltumatu, seadusandlike ja kohtuvõimude poolt nõrgalt kontrollitud. See on traditsioonilise vormi spetsiaalne konglomeraat pooldiktaatorliku juhtimisega ( Ladina-Ameerika; Valgevene; Türkmenistan).
Segavabariik (poolpresidentaalne). - valitsemisvorm, milles parlamentaarsete ja presidentaalsete vabariikide tunnused on ühendatud ja eksisteerivad koos. Nagu nii presidentaalsetes kui ka segavabariikides, valitakse riigipea parlamendiväliselt ehk rahvahääletusel. Valitsuse moodustab president parlamendivalimiste tulemuste põhjal ja see peab saama kõrgeima esinduskogu usaldushääletuse. Valitsust juhib peaminister. Põhiseadus sätestab valitsuse topeltvastutuse: parlamendi ja presidendi ees. Seaduses sätestatud juhtudel on presidendil õigus parlament laiali saata. Kuigi segavabariigis on president riigipea, piirab valitsus tema volitusi täidesaatva võimu teostamisel. Segavabariigid on näiteks Prantsusmaa, Venemaa.
Kõikide vabariiklike valitsusvormide puhul on presidendil edasilükkav vetoõigus, mille saab tühistada parlamendiliikmete kvalifitseeritud häälteenamusega. Seda õigust kasutab riigipea aga laialdaselt vaid presidentaalsetes ja segavabariikides.
Ebatüüpilised vabariikide tüübid:
Teokraatlik vabariik - valitsemissüsteem, kus olulisi avalikke asju otsustatakse jumalike juhiste, ilmutuse või seadustega. Teise definitsiooni järgi poliitiline süsteem, milles usutegelased omavad otsustavat mõju riigi poliitikale (Iraan, Afganistan).
Presidendi monokraatlik (ainulaadne) vabariik- mõnda Aafrika riiki iseloomustab ühepartei tingimustes omapärane vorm poliitiline režiim parteijuht kuulutati eluaegseks presidendiks, kuid parlamendil polnud tegelikke volitusi (Zaire, Malawi).
Nõukogude Vabariik- pikka aega peeti kodumaises õigusteaduses vabariigi erivormi . Selle tunnusteks olid: klassi iseloom (proletariaadi ja vaeste talurahva diktatuur); võimude lahususe puudumine nõukogude absoluutse võimuga; viimaste range hierarhia (madalamate nõukogude siduvad otsused). Õigus kutsuda valijatel tagasi volikogu saadikud enne nende volituste lõppemist (kohustuslik mandaat); tõeline võimu ümberjagamine juhuslikult kokkutulnud nõukogude võimult nende täitevkomiteede kasuks. Kuid sotsialistliku süsteemi kokkuvarisemine NSV Liidus viis meie riigis segavabariigi loomiseni.
Kaasaegses tsiviliseeritud ühiskonnas pole vormide vahel põhimõttelisi erinevusi. Neid tuuakse üksteisele lähemale üldised ülesanded ja eesmärgid.
3. Valitsemisvorm: mõiste ja liigid.
Valitsuse vorm - See on riigi territoriaalse ülesehituse meetod, mis määrab kindlaks kesk-, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste vaheliste suhete järjekorra.
Erinevalt valitsemisvormidest vaadeldakse riigikorraldust riigivõimu ja riigi suveräänsuse jaotuse seisukohalt keskuses ja lokaalselt, nende jagunemise komponendid osariigid.
Valitsuse vorm võimaldab mõista:
Millistest osadest see koosneb? sisemine struktuur osariigid;
Mida õiguslik seisund need osad ja nende organite seosed;
Kuidas on üles ehitatud suhted kesk- ja kohaliku omavalitsuse organite vahel?
Millises valitsemisvormis väljenduvad iga sellel territooriumil elava rahva huvid?
On järgmised peamised valitsemisvormid:
- unitaarriik;
- liitriik;
- liitriik (Lazarev V.V.; Malko A.V.)
Ühtne riik- see on lihtne, üksik olek, mille osad on haldusterritoriaalsed üksused, millel ei ole riikliku suveräänsuse tunnuseid. Unitaarriigi territoorium jaguneb otseselt haldusterritoriaalseteks üksusteks, millel puudub igasugune poliitiline iseseisvus. Siiski võivad nende volitused majanduslikus, sotsiaalses ja kultuurilises sfääris olla üsna laiad.
Ühtset riiki iseloomustavad järgmised tunnused:
Riigiaparaat on ühtne struktuur kogu riigis. Kõrgeimate riigiorganite pädevus ei ole juriidiliselt ega tegelikult piiratud kohalike organite volitustega;
Kodakondsus on ühtne, haldusterritoriaalsetel üksustel ei ole oma kodakondsust;
On ühtne õigussüsteem. On üks põhiseadus, mille reeglid kehtivad eranditeta kogu riigis;
Kohalikud omavalitsused on kohustatud kohaldama kõiki keskasutuste poolt vastu võetud määrusi. Nende endi normid on puhtalt allutatud ja kehtivad ainult vastava territooriumi kohta;
Ühtne kohtusüsteem mõistab õigust kogu riigis, juhindudes kindralitest õigusnormid. Kohtusüsteem on osa ühtsest tsentraliseeritud süsteem;
Maksusüsteem on ühe kanaliga: maksud lähevad keskusesse ja sealt jagatakse need piirkondade vahel laiali;
Omab ühtseid relvajõude, mida juhivad keskvalitsuse organid;
Ühtse riigi peamised tüübid:
Tsentraliseeritud;
Detsentraliseeritud;
Tsentraliseeritud unitaarriik(lihtne) - väike territoorium, ühtse põhiseaduse ja ühtse seadusandluse olemasolu, tegelik võim kohapeal kuulub keskusest määratud ametnikele, kes kontrollivad kohalike omavalitsuste tööd (Prantsusmaa; Holland; Norra).
Detsentraliseeritud unitaarriik(kompleks) - riigi territooriumil on autonoomsed üksused, kohapeal on ainult valitud organid või ametnikud(Ukraina; Türkmenistan; Itaalia).
Ühtne riik, mille territooriumil elavad väikerahvused, võimaldab moodustada autonoomiaid. Autonoomia - see on riigi geograafiliste, rahvuslike ja igapäevaste omaduste poolest erinevate piirkondade (Krimm Ukrainas, Korsika Prantsusmaal, Assoorid Portugalis) sisemine omavalitsus.
Territoriaalsel autonoomial on kaks vormi:
- administratiivne (kohalik)
- poliitiline (seadusandlik).
IN poliitiline autonoomia selle organitel on õigus anda rangelt määratletud küsimustes välja kohalikke seadusi, mis on täpselt sätestatud põhiseaduses või teistes riigi seadustes. Sedalaadi autonoomia on olemas näiteks Soomes (peamiselt rootslastega asustatud Ahvenamaa saared).
Administratiivne autonoomia ei ole õigust anda välja oma kohalikke seadusi (võib anda ainult resolutsioone ja muid määrusi), kuid võrreldes tavaliste haldusterritoriaalsete üksustega on tal mõned täiendavad õigused(näiteks Hiinas võivad sellised autonoomiad osaleda välismajandussuhetes teiste riikidega).
Mõnes riigis, kus rahvused ei ela kompaktselt, vaid hajutatult, loovad rahvuslik-kultuurilised autonoomiad. Sellised autonoomiad on oma olemuselt ekstraterritoriaalsed. Nende autonoomiate teatud rahvusest esindajad loovad oma valitud organid, saadavad mõnikord oma esindaja parlamenti ja neil on oma esindus riigi valitsuses. Nendega konsulteeritakse keele, elu ja kultuuriga seotud küsimuste lahendamisel.
Föderatsioon- esindab keerulist liiduriiki, mis tekkis mitme suhtelise poliitilise sõltumatusega riikide või riigiüksuste ühendamise tulemusena.
Föderaalvalitsuse struktuur on heterogeenne. Erinevates riikides on sellel oma ainulaadsed omadused, mille määravad konkreetse föderatsiooni moodustamise ajaloolised tingimused ja eelkõige riigi elanikkonna rahvuslik koosseis, sellesse kuuluvate rahvaste elu ja kultuuri ainulaadsus. liidu riik.
Föderaalriiki iseloomustavad järgmised omadused:
Föderatsiooni territoorium hõlmab föderatsiooni moodustavate üksuste territooriume , kellel on oma Haldusjaotus. Föderatsiooni subjektidel on osaline suveräänsus ja teatav poliitiline iseseisvus.
Riigiaparaadi kaks tasandit: föderaalne ja föderaalne subjekti tasand. Parlament on kahekojalise struktuuriga, kus üks kodadest peegeldab föderatsiooni subjektide huve ja selle moodustamisel lähtutakse kõigi föderatsiooni subjektide võrdsest esindatusest sõltumata nende territooriumil elava elanikkonna suurusest. .
Kodakondsus on topelt: iga kodanik on föderatsiooni kodanik ja föderatsiooni vastav subjekt.
On kaks õigussüsteemi: föderaalsüsteem ja föderaalsubjektide süsteem. Viimasel on õigus võtta vastu oma põhiseadus. Kehtestatud on seaduste hierarhia põhimõte: föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadus ja seadused ei tohi olla vastuolus föderaalseadusandlusega.
Koos föderaalse kohtusüsteemiga võivad föderatsiooni moodustavatel üksustel olla oma kohtud. Föderaalne põhiseadus sätestab ainult üldised põhimõtted kohtusüsteem ja kohtumenetlused.
Maksusüsteem on kahe kanaliga: koos föderaalmaksud föderaalkassasse laekuvad maksud ka föderatsiooni moodustavatelt üksustelt.
Föderaalvalitsuse süsteemi iseloomustavad USA, Saksamaa, Venemaa, India jne.
Iseloomulikud tunnused föderatsioonid:
2. Mitmerahvuselisus;
3. Puudumine ühtne süsteem seadusandlus;
4. Ühtset põhiseadust ei pruugi olla;
5. Õppeainetele antakse nende pädevuse piires piisavad volitused.
Föderatsiooni peamised tüübid:
Rahvusriik;
Haldusterritoriaalne;
Sümmeetriline;
Asümmeetriline;
Läbirääkimistel;
Koostisosa;
Rahvusriik- toimub tavaliselt mitmerahvuselises riigis ja selle loomise määravad riiklikud tegurid. Sellise föderatsiooni subjektid moodustatakse rahvuslik-territoriaalsel alusel (osaliselt Vene Föderatsioonis).
Haldusterritoriaalne- reeglina põhinevad need majanduslikel, geograafilistel, transpordi- ja muudel territoriaalsetel teguritel (Saksamaa, USA jne).
Peamine erinevus territoriaalse ja rahvuslik föderatsioon seisneb nende subjektide erineval määral suveräänsuses. Keskvalitsusel territoriaalsetes föderatsioonides on ülimuslikkus kõrgeima üle valitsusagentuurid föderatsiooni liikmed. Rahvusriiki piirab rahvusriiklike üksuste suveräänsus.
Sümmeetrilised föderatsioonid– kõigil subjektidel on sama õiguslik staatus ja samad volitused.
Asümmeetrilised föderatsioonid– subjektidel on erinev õiguslik staatus.
lepingu föderatsioonid- on loodud mitmete riikide ja riigiüksuste vaba ühinemise tulemusena, mis on fikseeritud lepinguga (USA, NSVL).
Asutavad föderatsioonid- tekivad unitaarriikide või lepinguliste föderatsioonide ümberkujundamise tulemusena, nad loovad ise oma subjektid enda sees, andes neile osa suveräänsusest (Vene Föderatsioon).
Üks neist keerulised küsimused föderatsioon on küsimus rahvaste enesemääramisõigusest ja föderatsioonist lahkulöömisest (eraldumisõigusest). Secessioon - See on föderatsiooni subjekti ühepoolne lahkumine oma koosseisust. Enamikus kaasaegsetes föderatsioonides ei ole see õigus põhiseadusega sätestatud (Etioopia on erand). 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduses oli aga liiduvabariikidel selline õigus, mis oli formaalseks aluseks nende lahkulöömisele aastatel 1990-1991.
Pärast Teist maailmasõda tekkis uus territoriaal-poliitilise struktuuri vorm, mis erineb nii komplekssest autonoomiaga unitaarriigist kui ka föderatsioonist. Sellise riigi territoorium koosneb autonoomsetest üksustest, millel on õigus vastu võtta kohalikke seadusi, kuid kohalike seadusandluse ulatus on põhiseaduses selgelt välja toodud ja seda kontrollib keskuse eriesindaja. Erinevalt föderatsioonist ei ole neil aga keskasutustega ühist pädevust. Advokaadid nimetavad seda Regionalistlik ja pidada seda vormi üleminekuks unitarismist föderalismile.
Konföderatsioon on suveräänsete riikide alaline juriidiline liit, mis on loodud nende ühiste huvide tagamiseks.
Mõned õigusteadlased rõhutavad seda tüüpi kui valitsemisvorm . Kuid nad ei moodusta seda riikidevahelist suveräänsete riikide ühendust ja uut riiki.
Konföderatsiooni iseloomustavad järgmised omadused:
Tal ei ole oma territooriumi – see koosneb tema liikmesriikide territooriumidest.
Konföderatsiooni subjektid on suveräänsed riigid, millel on õigus selle koosseisust vabalt lahkuda.
See liit moodustub keskasutused, millele on antud konföderatsiooni liikmesriikide poolt neile delegeeritud volitused. Neil asutustel ei ole otsest võimu konföderatsiooni kuuluvate osariikide üle. Nende otsused tehakse ühehäälsuse põhimõttel ja viiakse ellu ainult asjaomaste riikide ametiasutuste nõusolekul. Konföderatsiooni organid saavad vastu võtta määrusi ainult nendes küsimustes, mis kuuluvad nende pädevusse. Need aktid ei kehti otseselt konföderatsiooni liikmesriikide territooriumil ja nõuavad nende parlamentide ratifitseerimist.
Konföderatsioonis ei ole rahvust: igal liikmesriigil on oma kodakondsus.
Samuti puudub ühtne kohtusüsteem.
Konföderatsiooni eelarve moodustub konföderatsiooni liikmesriikide vabatahtlikest sissemaksetest, maksud puuduvad.
Viimane olemasolev konföderatsioon oli Serbia ja Montenegro (Serbia + Montenegro, 2003–2006).
Viimastel aastakümnetel on maailmas esile kerkinud mitmeid riikide majandusliku, poliitilise, kultuurilise ja muu ühendamise vorme: ühisus, kogukond jne. Nende hulka kuulub Euroopa Liit, mida varem nimetati Majandusühenduseks, tollal lihtsalt ühenduseks. Lõimumisprotsesside tugevdamise tulemusena on see ühendus arenemas konföderatsiooniks.
Pärast NSV Liidu lagunemist tekkis selle geopoliitilises ruumis Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ). Tänapäeval kuulub SRÜ-sse 12 liiget – endisi liiduvabariike. Teine näide riigiülesest ühendusest on Briti Rahvaste Ühendus, mis koosneb Inglismaast ja selle endistest kolooniatest. See tekkis pärast Teist maailmasõda Briti impeeriumi kokkuvarisemise tulemusena.
Ebatüüpilised valitsemisvormid:
liit("monarhiline liit") on riikide liit (kogukond), mille eesotsas on üks monarh. Liidu rahvusvaheline tähendus ei ole suur, liidul on märgatavam mõju riigile, küll aga valitsemisvormile. Poliitiline tähendus pole samuti märgatav, vaid ilmneb sõja korral. Liidus osalejad säilitavad oma riikluse ja nende monarhi suveräänsus suureneb. Üks inimene saab mitme riigi suveräänsete õiguste omanikuks. On personaalunioon ja pärisunioon, erinevused osalemistingimustes ja neist väljaastumises (Austraalia, Uus-Meremaa jne).
Protektoraat– üks pool tunnustab teise ülimat suveräänsust eelkõige rahvusvahelistes suhetes, säilitades autonoomia siseasjades ja oma valitsejate dünastia (Gruusia aastatel 1786-1801 Venemaa patrooni all; Bahrein, kaasaegne Botswana, oli Briti protektoraat.)
impeerium- pärilik riikide ühendamine, mis viiakse läbi kas vallutamise või muud tüüpi surve (majanduslik; poliitiline) tekitamise teel. Kuid on ka vabatahtlik (läbirääkimist võimaldav) impeeriumi sisenemine; see juhtub siis, kui mõne riigi elanikke ähvardab hävitamine teise riigi (Vene impeeriumi) poolt; Bütsantsi impeerium; Prantsusmaa Napoleoni ajal; Kolmas Reich).