أموال خارج الميزانية. أنواع وميزات والتنظيم القانوني للأموال من خارج الميزانية

1.2 الأموال من خارج الميزانية كشكل من أشكال التراكم وإعادة التوزيع مال

2.1 صندوق التقاعد (PFR)

خاتمة

الجزء الحسابي

فهرس

1. الصناديق الاجتماعية التابعة للدولة خارج الميزانية

1.1 مفهوم الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية

الصناديق الاجتماعية هي الصناديق التي تهدف مواردها إلى توفيرها خدمات اجتماعيةإلى السكان.

تعتبر الأموال من خارج الميزانية إحدى طرق إعادة توزيع الدخل القومي من قبل الدولة لصالح بعض الأشخاص مجموعات اجتماعيةسكان.

الصناديق النقدية خارج الميزانية هي نوع من الصناديق النقدية الحكومية والبلدية المستهدفة. يتم إنشاؤها على المستوى الفيدرالي والإقليمي والمحلي، بموجب قوانين الاتحاد الروسي ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي، ووفقًا لقوانين الاتحاد الروسي ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي الاتحاد ولكن بقرار من الجهات المختصة. تنقسم الأموال من خارج الميزانية إلى اجتماعية واقتصادية حسب الغرض المقصود منها.

تشمل أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي حاليًا ما يلي: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، والصناديق الفيدرالية والإقليمية الإلزامية. تأمين صحي، صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي، الصندوق التأمينات الاجتماعيةالترددات اللاسلكية.

وتسمى هذه الصناديق بالصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية لأنها أنشئت لغرض التنفيذ الفعال المهام الاجتماعيةوهي: تمويل دفع المعاشات والمزايا والمساعدة المالية، الرعاية الطبيةإلخ.

.2 الأموال من خارج الميزانية كشكل من أشكال تراكم الأموال وإعادة توزيعها

أموال خارج الميزانية - شكل من أشكال تراكم وإعادة توزيع الأموال المستخدمة، أولاً، لتمويل احتياجات اجتماعية محددة للأغراض الوطنية، وثانيًا، لتمويل إضافي للاحتياجات الإقليمية والاقتصادية.يتم إنشاء الأموال من خارج الميزانية بقرار من الهيئات التشريعية والحكم الذاتي المحلي لتجميع الأموال المستلمة على أساس إلزامي وطوعي. يتم إنفاق هذه الأموال بشكل صارم للغرض المقصود منها.

تعمل الأموال من خارج الميزانية على أساس ما يلي مبادئ:

.العالمية - تشمل جميع مواطني الدولة؛

2.عدم الخضوع للضريبة؛

.إمكانية الوصول، مجموعة متنوعة من الأنواع؛

.الانفتاح والطابع الديمقراطي.

الأموال من خارج الميزانية، باعتبارها جزءا لا يتجزأ نظام ماليالاتحاد الروسي، لديها عدد سمات:

Ø مخطط لها من قبل السلطات والإدارة ولها توجه محدد نحو الهدف؛

Ø تستخدم لتمويل النفقات الحكومية غير المدرجة في الميزانية.

Ø تتشكل بشكل رئيسي من المدفوعات الإلزامية للكيانات القانونية والأفراد ؛

Ø العلاقات التي تنشأ عند تحويل الأموال إلى صناديق ذات طبيعة ضريبية - فهي إلزامية ويتم إنشاؤها على مستوى الدولة؛

Ø الموارد المالية للأموال مملوكة للدولة، ولا يتم تضمينها في الميزانيات، وكذلك الأموال الأخرى، ولا تخضع للسحب لأي أغراض غير منصوص عليها في القانون؛

Ø يتم إنفاق أموال الأموال بأمر من الحكومة أو من هيئة مرخصة بشكل خاص؛

الدولة الصندوق الاجتماعي خارج الميزانية

Ø ويمكن تقديم الإعانات من أموال من خارج الميزانية لجذبها أموال إضافيةلتمويل المشاريع والبرامج الاستثمارية.

يمكن تقسيم الأموال من خارج الميزانية إلى مجموعتين:

1. أموال الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية.تجمع هذه الأموال أموالاً لتنفيذ أهم الضمانات الاجتماعية الحكومية - توفير معاشات الدولة، وتوفير الرعاية الطبية المجانية، والدعم في حالة الإعاقة، وخدمات المصحات والمنتجعات، وما إلى ذلك.
2. الأموال القطاعية والإقليمية من خارج الميزانية- يمكن تشكيلها كمصدر إضافي لتمويل البرامج الاجتماعية والاقتصادية المختلفة. وتشمل هذه: الصندوق الروسي للتنمية التكنولوجية، وصناديق التنظيم المالي، وصناديق البحث والتطوير الصناعية خارج الميزانية، وما إلى ذلك.

2. الصناديق الاجتماعية من خارج موازنة الدولة، ومصادر التكوين، والتعريفات، والخصومات، والدافعين، وشروط السداد

أموال الدولة من خارج الميزانية الاتحاد الروسينكون:

) صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

) صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي؛

) الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي.

أسعار أقساط التأمين في عام 2012

في عام 2012، فإن المعدل الإجمالي لاشتراكات التأمين في أموال الدولة من خارج الميزانية سيكون 30% ، منهم:

إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR) - 22% من قاعدة حساب أقساط التأمين؛

إلى صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي (FSS) - 2,9% ;

إلى الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي (FFOMS) - 5,1 %;

اعتبارًا من 1 يناير 2012، تم وضع حد على أساس حساب أقساط التأمين فيما يتعلق بكل فرد بالمبلغ 512 ألف روبل. في الوقت نفسه، تخضع المدفوعات للموظفين التي تتجاوز الحد الأقصى البالغ 512 ألف روبل لأقساط التأمين بالمعدل 10% .

إذا كان الموظف يعمل في مؤسستين أو أكثر، فسيتم تطبيق قيود الدفع على كل مؤسسة على حدة. يتم فهرسة حجم الحد الأقصى للدخل السنوي سنويًا وفقًا لنمو المتوسط أجور. خلال السنة التقويمية (الربع)، يقوم صاحب العمل باحتساب المدفوعات الإلزامية لأقساط التأمين في نهاية كل شهر تقويمي على أساس مبلغ المدفوعات والمكافآت الأخرى لصالح الموظفين. تستحق الدفعات الإلزامية الشهرية في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر من الشهر التقويمي التالي. يتم دفع أقساط التأمين في وثائق دفع منفصلة يتم إرسالها إلى صندوق المعاشات التقاعدية إلى الحسابات المناسبة في الخزانة الفيدرالية. ربعي، في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر من الشهر التقويمي الثانيبعد الفترة المشمولة بالتقرير، يجب على حامل البوليصة تقديم تقارير إلى الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية في شكل حساب أقساط التأمين المستحقة والمدفوعة لتأمين التقاعد الإلزامي والتأمين الصحي الإلزامي.

لو الرقم المتوسطيتجاوز عدد موظفي المنظمة (بما في ذلك المنشأة حديثا) 50 شخصا، ثم يلتزم صاحب البوليصة بتقديم الحسابات إلكترونيا بالتنسيقات التي يحددها صندوق التقاعد مع التوقيع الرقمي الإلكتروني (EDS). إذا كان هناك 50 شخصًا أو أقل - بدون توقيع رقمي.

2.1 صندوق التقاعد (PFR)

إن أهم مبدأ في أي صندوق تقاعد هو المسؤولية القوية للأجيال.

الهدف هو ضمان مستوى السلع المعيشية التي يكتسبها الشخص من خلال إعادة توزيع الأموال في الزمان والمكان، بغض النظر عن المكان الذي يعيش فيه الشخص، فمن خلال عمله ومساهماته الاجتماعية السابقة يضمن لنفسه مستوى معينًا من المعيشة في المستقبل.

تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PF RF) على أساس قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 22 ديسمبر 1990 من أجل: تسيطر عليها الحكومة- المالية الخاصة بتوفير معاشات التقاعد للمواطنين. ويتم تنظيم أنشطتها بموجب اللوائح الخاصة بصندوق المعاشات التقاعدية الصادرة في 27 ديسمبر 1991.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية في الاتحاد الروسي" رقم 167-FZ المؤرخ 15 ديسمبر 2001، فإن موضوعات تأمين المعاشات الإلزامية هي الهيئات الحكومية الفيدرالية وشركات التأمين وحاملي وثائق التأمين والأشخاص المؤمن عليهم.

المؤمن هو صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. يشكل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (مؤسسة حكومية) وهيئاته الإقليمية نظامًا مركزيًا واحدًا للهيئات التي تدير صناديق تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية في الاتحاد الروسي، حيث تكون الهيئات ذات المستوى الأدنى مسؤولة أمام الهيئات الأعلى.

الأشخاص المؤمن عليهم هم الأشخاص الذين يشملهم تأمين التقاعد الإلزامي. الأشخاص المؤمن عليهم هم مواطنو الاتحاد الروسي، وكذلك المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية المقيمين بشكل دائم أو مؤقت على أراضي الاتحاد الروسي.

موضوع فرض الضرائب على أقساط التأمين وأساس حساب أقساط التأمين هما موضوع الضرائب والقاعدة الضريبية للضريبة الاجتماعية الموحدة المنصوص عليها في قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.

تؤخذ مبالغ أقساط التأمين المستلمة للشخص المؤمن عليه في ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في الاعتبار في حسابه الشخصي الفردي.

يوفر صندوق التقاعد:

التحصيل المستهدف وتراكم أقساط التأمين، وكذلك تمويل النفقات ذات الصلة؛

تنظيم العمل للتعافي من أصحاب العمل والمواطنين المذنبين بالتسبب في ضرر لصحة العمال والمواطنين الآخرين، ومبلغ معاشات العجز الحكومية بسبب إصابة العمل أو المرض المهني أو فقدان المعيل؛

رسملة أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وكذلك جذب المساهمات الطوعية (بما في ذلك قيم العملات الأجنبية) من الأفراد والكيانات القانونية إليه؛

السيطرة، بمشاركة السلطات الضريبية، على استلام مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية في الوقت المناسب وبالكامل، فضلاً عن مراقبة الإنفاق الصحيح والعقلاني لأمواله؛

تنظيم وصيانة السجلات الفردية للأشخاص المؤمن عليهم وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن السجلات الفردية (الشخصية) في نظام تأمين معاشات التقاعد الحكومي" ، فضلاً عن تنظيم وصيانة بنك بيانات الدولة لجميع فئات دافعي اشتراكات التأمين صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

التعاون بين الدول والتعاون الدولي للاتحاد الروسي بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاص الصندوق؛ المشاركة في تطوير وتنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية والمبرمة بين الدول بشأن المعاشات والمزايا، على النحو المنصوص عليه؛

دراسة وتلخيص ممارسة تطبيق اللوائح المتعلقة بدفع اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية وتقديم مقترحات لتحسينها إلى المجلس الأعلى للاتحاد الروسي؛

إجراء أعمال بحثية في مجال تأمين معاشات التقاعد الحكومي؛

العمل التوضيحي بين السكان والكيانات القانونية بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاص الصندوق. يجوز لصندوق التقاعد المشاركة في برامج التمويل حماية اجتماعيةالمواطنين المسنين والمعاقين.

يتم الحصول على دخل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من المصادر التالية:

أقساط التأمين(الضريبة الاجتماعية الموحدة)؛

أموال الميزانية الفيدرالية؛

مبالغ الغرامات والجزاءات المالية الأخرى؛

الدخل الناتج عن وضع أموال مجانية مؤقتة لتأمين التقاعد الإلزامي؛

المساهمات الطوعية للأفراد والمنظمات التي يدفعونها ليس كحاملي وثائق أو أشخاص مؤمن عليهم؛

أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لدفع الجزء الأساسي من معاشات العمل ومعاشات التقاعد الحكومية؛

مصادر أخرى لا يحظرها تشريعات الاتحاد الروسي.

يعتمد مقدار الخصومات من الضريبة الاجتماعية الموحدة المرسلة من الميزانية الفيدرالية إلى صندوق المعاشات التقاعدية لدفع الجزء الأساسي من معاشات العمل على فئة دافعي الضرائب و القاعدة الضريبيةلكل فرد.

أقساط التأمين هي الجزء الأكثر أهمية في ميزانية صندوق التقاعد. بالنسبة لأقساط التأمين، فإن موضوع الضريبة هو الأساس الضريبي للضريبة الاجتماعية الموحدة. تعتمد معدلات أقساط التأمين على عمر الشخص المؤمن عليه وحجم القاعدة الضريبية. وفقًا لهذه المعايير التي حددها قانون الاتحاد الروسي "بشأن تأمين المعاشات الإلزامية"، يختلف حجم التعريفات اعتمادًا على حجم الأساس لحساب أقساط التأمين لكل فرد. ومع زيادة حجم قاعدة الاستحقاق، تزيد التعرفة وفقاً للجدول الذي يقره القانون.

على حساب أموال الصندوق يتم تنفيذ ما يلي:

) دفع معاشات العمل، بما في ذلك للمواطنين الذين يسافرون خارج روسيا؛

) دفع المعاشات والمزايا الاجتماعية.

المعاشات الاجتماعية هي معاشات تقاعدية للأشخاص الذين ليس لديهم دخل (على سبيل المثال، المعاقين منذ الطفولة)، دفتر العمل; معاشات فقدان المعيل. المزايا المقدمة لأبناء المجندين؛ فوائد للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 1.5 إلى 6 سنوات؛ إعانات الأطفال للأمهات العازبات؛ فوائد للأطفال المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية؛ فضلا عن دفع التعويضات للمواطنين المصابين في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، وما إلى ذلك؛

) دفع معاشات التقاعد للأفراد العسكريين ومعاشات التقاعد الحكومية الأخرى (وزارة الداخلية، FSB)، والتي يتم تمويلها من ميزانية الدولة؛

) نفقات تسليم المعاشات التقاعدية؛

) دفع فوائد الجنازة.

الأموال الواردة من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هي ملكية اتحادية، ولا يتم تضمينها في ميزانيات أخرى ولا تخضع للسحب.

يتم تجميع ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي السنة الماليةمع مراعاة الموازنة الإلزامية للإيرادات والنفقات في هذه الميزانية.

تتم الموافقة على ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذها سنويًا بناءً على اقتراح حكومة الاتحاد الروسي بموجب القوانين الفيدرالية بالطريقة التي يحددها قانون ميزانية الاتحاد الروسي. كما هو الحال في السنة المنتهية، يجب تقديم التقارير إلى صندوق المعاشات التقاعدية في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر من الشهر التقويمي الثاني الذي يلي الفترة المشمولة بالتقرير (ربع السنة، ونصف السنة، وتسعة أشهر، والسنة التقويمية). وبالتالي، فإن آخر مواعيد لتقديم التقارير في عام 2012 هي 15 فبراير و15 مايو و15 أغسطس و15 نوفمبر. على أساس ربع سنوي، سيكون من الضروري تقديم ليس فقط حسابات مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي الإلزامي، ولكن أيضًا معلومات حول المحاسبة الشخصية في وضع "النافذة الواحدة"، والتي سوف السماح لأصحاب العمل بتوفير الوقت.

يتم تخزين أموال تأمين التقاعد الإلزامي في حسابات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المفتوحة في مؤسسات البنك المركزي للاتحاد الروسي، وفي حالة الغياب - في الحسابات المفتوحة في مؤسسات الائتمان، والتي يتم تحديد قائمتها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتولى إدارة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي مجلس الإدارة، وهيئته الدائمة هي المديرية التنفيذية. يتولى المجلس الإدارة التشغيلية والمنهجية لأنشطة الصندوق، ويمثله في العلاقات مع الدولة والعامة و منظمات دولية. توجد فروع للحزب الوطني في كافة المناطق و مدن أساسيه.

2.2 صندوق التأمين الاجتماعي (SIF)

أنشئت بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في عام 1992. صندوق التأمين الاجتماعي (SIF) هو صندوق مركزي للموارد النقدية للأغراض الوطنية، موزعة إقليميا وقطاعيا. يتم إنشاؤه باستخدام طريقة التأمين بمشاركة إلزامية للأموال من المؤسسات والمنظمات أشكال مختلفةالممتلكات والأشخاص المعنيين النشاط الريادي.

تم إنشاء FSS من أجل توفير ضمانات الدولة في نظام التأمين الاجتماعي وزيادة السيطرة على الإنفاق الصحيح والفعال لصناديق التأمين الاجتماعي وهي مؤسسة مالية وائتمانية حكومية مستقلة.

الأهداف الرئيسية لصندوق التأمين الاجتماعي هي:

دفع استحقاقات العجز المؤقت والحمل والولادة للنساء المسجلات مواعيد مبكرةالحمل، عند ولادة الطفل، ورعاية الطفل حتى بلوغه سن 1.5 سنة، وكذلك المزايا الاجتماعية للجنازة؛

دفع أيام إجازة إضافية لرعاية طفل معاق أو طفل معاق منذ الطفولة وحتى بلوغه سن 18 عامًا؛

العناية بالمتجعاتوتحسين صحة الموظفين وأفراد أسرهم، بما في ذلك نفقات التغذية الطبية؛

الدفع الجزئي لقسائم المعسكرات الصحية الريفية للأطفال الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي لأطفال المواطنين العاملين؛

إنشاء احتياطي لضمان الاستدامة المالية للصندوق على جميع المستويات؛

ضمان الأنشطة الحالية، والحفاظ على جهاز إدارة الصندوق؛

إجراء أعمال بحثية حول قضايا التأمين الاجتماعي وحماية العمل؛

- تنفيذ الأنشطة الأخرى وفقاً لأهداف الصندوق.

تُستخدم أموال الصندوق فقط للتمويل المستهدف للأنشطة المذكورة أعلاه. لا يجوز تحويل أموال التأمين الاجتماعي إلى الحسابات الشخصية للمؤمن عليه.

مصادر تشكيل صندوق التأمين الاجتماعي:

) مساهمات التأمين لأصحاب العمل؛ أقساط التأمين للمواطنين المشاركين في أنشطة العمل الفردية، وكذلك أولئك الذين يقومون بها نشاط العملبشروط أخرى ويحق له الحصول على ضمان بموجب التأمين الاجتماعي الحكومي (حوالي 92% من إجمالي الدخل)؛

) الدخل الناتج عن استثمار جزء من أموال الصندوق المتاحة مؤقتا في الأوراق المالية الحكومية السائلة والودائع المصرفية في حدود الأموال التي تخصصها الميزانية للفترة المقابلة؛

) المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛

) المخصصات من ميزانية الاتحاد الروسي لتغطية التكاليف المرتبطة بتوفير المزايا والتعويضات للأشخاص المتضررين من كارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية أو الحوادث الإشعاعية في المنشآت النووية الأخرى للأغراض المدنية أو العسكرية وعواقبها؛

) الإيرادات الأخرى (النفقات التي يعوضها حامل البوليصة، غير المقبولة للتعويض عن أقساط التأمين، النفقات غير المقبولة للتعويض عن دفع استحقاقات العجز المؤقت بسبب إصابة العمل أو المرض المهني؛ المتأخرات على المدفوعات الإلزامية، ومبالغ الغرامات وغيرها العقوبات المنصوص عليها في القانون، المدفوعة وفقًا للإجراءات المعمول بها، مبالغ الرحلات التي اشتراها حامل البوليصة على نفقة الصندوق، والتي يتم سدادها إلى الصندوق نتيجة للوفاء بمطالبات الرجوع ضد حاملي وثائق التأمين، وما إلى ذلك).

توجه أموال الصندوق إلى:

دفع مخصصات العجز المؤقت، والحمل والولادة، للنساء المسجلات في المراحل الأولى من الحمل، عند ولادة طفل، عند تبني طفل، لرعاية طفل حتى يبلغ من العمر سنة ونصف ، بالإضافة إلى المزايا الاجتماعية للدفن أو سداد تكلفة القائمة المضمونة لخدمات الجنازة؛

دفع أيام إجازة إضافية لرعاية طفل معاق أو طفل معاق منذ الطفولة وحتى بلوغه سن 18 عامًا؛ دفع قسائم للموظفين وأطفالهم إلى مؤسسات المصحات والمنتجعات الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي وإلى مؤسسات المصحات والمنتجعات في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، والتي ليس لها نظائرها في الاتحاد الروسي، وكذلك الطبية (الغذائية) تَغذِيَة؛

الدفع الجزئي لقسائم المعسكرات الصحية الريفية للأطفال الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي لأطفال المواطنين العاملين؛

دفع تكاليف السفر من وإلى مكان العلاج؛

إنشاء احتياطي لضمان الاستدامة المالية للصندوق على كافة المستويات. يتم تحديد إجراءات تكوين الاحتياطي وتوفير الأموال منه (على أساس السداد أو مجانًا) من خلال التعليمات الخاصة بإجراءات الاستحقاق والدفع والإنفاق والمحاسبة لصناديق التأمين الاجتماعي الحكومية (المشار إليها فيما يلي باسم التعليمات)، تمت الموافقة عليها من قبل الصندوق بالاشتراك مع وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي، ودائرة الضرائب الحكومية في الاتحاد الروسي وبمشاركة البنك المركزي للاتحاد الروسي؛

ضمان الأنشطة الحالية، والحفاظ على موظفي إدارة الصندوق؛

تمويل أنشطة الإدارات الحكومية قوة تنفيذيةضمان حماية الدولة لحقوق العمال العمالية، وحماية العمال (بما في ذلك وحدات الإشراف والرقابة على حماية العمال) في الحالات التي ينص عليها القانون؛

إجراء أعمال بحثية حول قضايا التأمين الاجتماعي وحماية العمل؛

تنفيذ الأنشطة الأخرى وفقًا لأهداف الصندوق، بما في ذلك أعمال التوعية بين السكان، وتشجيع العاملين لحسابهم الخاص في الصندوق الذين يشاركون بنشاط في تنفيذ تدابير التأمين الاجتماعي؛

المشاركة في تمويل برامج التعاون الدولي في قضايا التأمين الاجتماعي.

تُستخدم أموال الصندوق فقط للتمويل المستهدف. لا يجوز تحويل أموال التأمين الاجتماعي إلى الحسابات الشخصية للمؤمن عليه.

2.3 صندوق التأمين الصحي الإلزامي (MHIF)

تم إنشاء MHIF في عام 1991 وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن التأمين الصحي الإلزامي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بتاريخ 28 يونيو 1991. ويحدد القانون الجوانب القانونية والاقتصادية والاجتماعية الأسس التنظيميةالتأمين الطبي للسكان في الاتحاد الروسي. يهدف القانون إلى تعزيز مصلحة ومسؤولية السكان والدولة والشركات والمؤسسات والمنظمات في حماية صحة المواطنين في الظروف الاقتصادية الجديدة ويضمن الحق الدستوري لمواطني الاتحاد الروسي في الرعاية الطبية. أدخل هذا القانون التأمين الصحي في البلاد. والغرض منه هو ضمان حصول المواطنين، في حالة وقوع حدث مؤمن عليه، على الرعاية الطبية من الأموال المتراكمة وتمويل التدابير الوقائية.

يتم توفير التأمين الطبي في نوعين: إلزامي وطوعي.

التأمين الصحي الإلزامي عالمي لسكان الاتحاد الروسي ويتم تنفيذه وفقًا لبرامج التأمين الصحي التي تضمن حجم وشروط تقديم الرعاية الطبية والصيدلانية للمواطنين. يتم تنفيذ التأمين الصحي الطوعي على أساس برامج التأمين الصحي الطوعي ويزود المواطنين بالخدمات الطبية التطوعية وغيرها بالإضافة إلى برامج التأمين الصحي الإلزامي المعمول بها.

صناديق التأمين الصحي مخصصة لتمويل مؤسسات التأمين للرعاية الطبية والخدمات الأخرى وفقًا لعقود التأمين الصحي الإلزامي. تم إنشاء صناديق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي في الاتحاد الروسي على المستويين الفيدرالي والإقليمي.

منظمات التأمين الطبي هي كيانات قانونية تعتبر كيانات اقتصادية مستقلة، بأي شكل من أشكال الملكية، ولديها رأس المال المصرح به اللازم لتنفيذ التأمين الطبي.

يحق لمنظمات التأمين الطبي اختيار المؤسسات الطبية لتقديم الرعاية والخدمات الطبية بموجب عقود التأمين الطبي، وتحديد مبلغ أقساط التأمين للتأمين الطبي الطوعي، والمشاركة في تعريفات معينة للخدمات الطبية، والتحكم في حجم وتوقيت ونوعية الرعاية الطبية الرعاية وفقا لشروط العقد، وحماية مصالح المؤمن عليه.

يتم توجيه الموارد المالية المخصصة للتأمين الصحي الإلزامي إلى صناديق التأمين الصحي الإلزامي الممولة من خارج الميزانية الفيدرالية والإقليمية، والتي تم إنشاؤها لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الصحي الإلزامي.

الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي هي ملكية الدولة ولا يتم تضمينها في الميزانيات الفيدرالية والإقليمية.

يتكون الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي من:

الخصومات من ضريبة واحدة على نظام مبسطتحصيل الضرائب؛

الخصومات من الضرائب الزراعية؛

الخصومات من الضريبة الواحدة على الضريبة المحسوبة؛

المساهمات الطوعية من الكيانات القانونية والأفراد؛

الدخل الناتج عن استخدام الموارد المالية المجانية مؤقتًا.

يتم تشكيل صناديق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي من خلال:

الخصومات من الضريبة الاجتماعية الموحدة؛

الخصومات من ضريبة واحدة على أنظمة خاصةتحصيل الضرائب؛

الإيرادات من الميزانيات الإقليمية كأقساط تأمين للسكان غير العاملين؛

الإيرادات من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للتأمين الطبي الإلزامي لأصحاب المعاشات غير العاملين؛

استلام الأموال من الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي لتسوية الظروف المالية لأنشطة صناديق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمية؛

الدخل من وضع الأموال المجانية مؤقتا.

المصدر الرئيسي لتشكيل صناديق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي والإقليمي هو الضريبة الاجتماعية الموحدة. وفقًا لقانون الضرائب، يعتمد حجم معدلات هذه الأموال على فئة دافعي الضرائب لهذه الضريبة والقاعدة الضريبية لكل فرد. وعندما يزيد حجم الوعاء الضريبي لكل فرد، تزيد نسب المساهمة وفقا لجدول المعدلات المعتمد.

يتم تخصيص الجزء الأكبر (ما يقرب من 90٪) من أموال الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي لتسوية الظروف المالية لأنشطة صناديق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمية. للتمويل البرامج المستهدفةيتم تحرير ما يقرب من 10٪.

المجالات الرئيسية لإنفاق الأموال من صناديق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي هي تمويل برامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي (أكثر من 90٪) لتمويل الأنشطة في مجال الرعاية الصحية.

يتم تشكيل MHIF من خلال المساهمات ومخصصات الميزانية. الدافعون هم الشركات والمؤسسات والمنظمات، وكذلك السلطات التنفيذية التي تقدم مدفوعات للمواطنين غير العاملين (الأطفال والطلاب والفئات الأخرى).

خاتمة

في الظروف الحديثة، جنبا إلى جنب مع الميزانية، تتزايد أهمية الأموال من خارج الميزانية مرة أخرى. وترجع الزيادة في عدد وحجم هذه الأموال إلى عدد من الأسباب. أولاً، لدى السلطات الحكومية أموال إضافية للتدخل في الحياة الاقتصادية والدعم المالي لريادة الأعمال، خاصة في ظل اقتصاد غير مستقر. ثانياً، تهدف هذه الأموال، كونها مستقلة عن الميزانية، إلى حل المشكلات المهمة الجديدة التي تتطلبها انتباه خاصمن الدولة. إن ظهور أموال من خارج الميزانية ذات استخدام مستهدف بشكل صارم هو الذي يضمن سيطرة حكومية أكثر فعالية. ثالثا، يمكن للأموال من خارج الميزانية، في ظل ظروف معينة، أي. وإذا كان هناك فائض يستخدم لتغطية عجز الموازنة.

المصدر المادي للأموال من خارج الميزانية، فضلا عن أجزاء أخرى من النظام المالي، هو الدخل القومي. يتم إنشاء الجزء السائد من الأموال في عملية إعادة توزيع الدخل القومي.

الطرق الرئيسية لتعبئة الدخل القومي في عملية إعادة التوزيع عند تكوين الأموال هي:

الضرائب والرسوم الخاصة؛

أموال من الميزانية؛

المساهمات الطوعية؛

الأموال من رسملة الأموال المجانية مؤقتًا من الأموال خارج الميزانية (شراء الأوراق المالية، والدخل من الاستثمارات، وما إلى ذلك)

الجزء الحسابي

التمرين 1.

رقم المؤشراتقيمة المؤشرات ألف روبل. 1 الإيرادات من مبيعات المنتجات 36002 ضريبة القيمة المضافة 4803 تكاليف إنتاج المنتجات المباعة 18004 الربح من بيع الأصول الثابتة والممتلكات الأخرى 2505 الدخل من العمليات غير البيعية 2006 مصاريف العمليات غير البيعية 180

نحدد الربح من مبيعات المنتجات:

480-1800=1320 (ألف روبل)

تحديد إجمالي الربح:

250+ (200-180) = 1590 (ألف روبل)

الربح من مبيعات المنتجات يخضع للضرائب:

ضريبة الدخل: 1320*24%=316.8 (ألف روبل)

الضريبة الإقليمية: 1320*17.5%=231 (ألف روبل)

الضريبة الفيدرالية: 1320*6.5%=85.8 (ألف روبل)

المهمة 2

الإشارة إلى معدل الضريبة الاجتماعية الموحدة ومعدل الضريبة على الأموال. تحديد المبلغ الإجمالي للضريبة، ومبلغ الضريبة على الأموال بناء على الجدول المقترح. مجموعة الرسوم والخصومات.

صندوق التقاعد - 22%

التأمين الاجتماعي - 2.9%

تأمين صحي:

الميزانية الاتحادية 3.1%

الميزانية الإقليمية 2%

أنواع المدفوعات صندوق الرواتب بما في ذلك حسب الصناديق صندوق التقاعد الاجتماعي. يخاف. عسل. يخاف. إجمالي الخصومات على وسائل التواصل الاجتماعي يخاف. تغذيها. ريج. 1. الدفع بالقطعة 314006908910.6973.462894202. دفع مكافأة العمل بالقطعة 157300346064561,74876,33146471903. يعتمد الدفع على الوقت16233035712,64707,65032,23246,6486994. الدفع عبارة عن مكافأة على أساس الوقت 27031259468.678398379.75406.281093.55. الدفع مقابل التوقف 330072695,7102,3669906. دفع العمل الإضافي940206,827,329,118,82827. دفع إضافي لساعات الليل59231303,1171,8183,6118,517778. الإجازة القادمة239005258693.1740.947871709. مكافأة نهاية الخدمة 1325 ----- 10. تعويض الإجازة29819-----11. الإجازة المرضية للأمراض العامة57414-----12. إجازة في تشيرنوبيل840184,824,42616,8252

فهرس

1.أغابيكيان أو في، ماكاروفا ك.س. الضرائب والضرائب. كتاب مدرسي. الناشر: اتيسو، 2009. - 172

2.تشيدكوفا إي يو. الضرائب والضرائب. الطبعة الثانية، المنقحة. وإضافية - م: اكسمو، 2009. - 480 ص.

.مايبوروف آي. نظرية وتاريخ الضرائب. الطبعة الثانية، المنقحة. وإضافية - م: 2011. - 422 ص.

.فيلينا ف.ن. الضرائب والضرائب في الاتحاد الروسي. م: جروس ميديا، روسبوخ، 2009. - 424 ص.

.تشيرنيك د. الضرائب والضرائب الناشر: الوحدة السنة: 2010 - 367

.الضرائب والضرائب: ورقة الغش

7. قانون الضرائب في الاتحاد الروسي : الجزء الثاني. القسم الثامن. الضرائب الاتحادية ، الفصل 23. ضريبة دخل الأفراد

رقم 432-ФЗ بتاريخ 28 ديسمبر 2010 "بشأن تعديلات المادة 58 من القانون الاتحادي "بشأن مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وصندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي، والصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي والصناديق الإقليمية صناديق التأمين الطبي الإلزامي" والمادة 33 من القانون الاتحادي "بشأن تأمين المعاشات الإلزامية في الاتحاد الروسي"

.(النظام الضريبي المبسط - النظام الضريبي المبسط++ عبر الإنترنت)

.(تم إعداد جدول معدلات أقساط التأمين لعام 2012 من قبل صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا)

.

التدريس

هل تحتاج إلى مساعدة في دراسة موضوع ما؟

سيقوم المتخصصون لدينا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
تقديم طلبكمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.

أموال الدولة من خارج الميزانية– استهدفت الصناديق المركزية للموارد المالية، التي تم تشكيلها خارج ميزانية الدولة من خلال المدفوعات والخصومات الإلزامية من الكيانات القانونية وتهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي والتأمين والرعاية الصحية والرعاية الطبية.

تعتبر أموال الدولة من خارج الميزانية، بحكم جوهرها الاقتصادي، شكلاً من أشكال إعادة توزيع واستخدام الموارد المالية التي تحشدها الدولة لتمويل بعض الاحتياجات العامة غير المدرجة في الميزانية ويتم إنفاقها على الامتثال الصارممع التوجه المستهدف للصندوق بقرار من السلطة التنفيذية بناءً على استقلاله التشغيلي.

يتم إنشاء أموال الدولة من خارج الميزانية على أساس القوانين ذات الصلة السلطات العلياالسلطات التي تنظم أنشطتها، وتشير إلى مصادر تكوينها، وتحدد إجراءات وتوجيهات استخدام الأموال النقدية.

تعد الأموال من خارج الميزانية جزءًا لا يتجزأ من النظام المالي للاتحاد الروسي ولها عدد من الميزات:

· مخطط من قبل السلطات والإدارة وله توجه محدد نحو الهدف؛

· تستخدم أموال هذه الصناديق لتمويل النفقات الحكومية غير المدرجة في الموازنة.

· يتم تشكيلها بشكل رئيسي بسبب المساهمات الإلزامية من الكيانات القانونية والأفراد؛

· تعتبر مساهمات التأمين في الصناديق والعلاقات الناشئة عن دفعها ذات طبيعة ضريبية. مثل الضرائب، تحدد الدولة معدلات المساهمة وهي إلزامية؛

· الموارد النقدية للأموال هي في ملكية الدولة، وهي غير مدرجة في الميزانيات، وكذلك الأموال الأخرى، ولا تخضع للسحب لأي أغراض غير منصوص عليها صراحة في القانون؛

· يتم إنفاق الأموال من الأموال بأمر من الحكومة أو من قبل هيئة مرخصة بشكل خاص (مجلس الصندوق)؛

· يجوز تقديم إعانات من خارج الميزانية لجذب أموال إضافية لتمويل المشاريع والبرامج الاستثمارية.

الميزة الأساسيةتعتبر أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي بمثابة طبيعة تأمينية لتشكيلها. يتم الدفع من هذه الأموال فقط في المناطق المحددة كحدث مؤمن عليه وتعكس تمويل تكاليف التأمين الاجتماعي والمعاشات التقاعدية والتأمين الصحي.

يتم تكوين إيرادات ونفقات الأموال من خارج ميزانية الدولة بالطريقة المحددة القانون الاتحاديأو بأي طريقة أخرى ينص عليها قانون الموازنة.

يتم إنشاء دخل الأموال من خارج ميزانية الدولة من خلال المدفوعات الإلزامية التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي والمساهمات الطوعية من الكيانات القانونية؛ الدخل الآخر الذي ينص عليه القانون. تقوم دائرة الضرائب الفيدرالية بجمع ومراقبة تدفق الدخل. المصدر الرئيسي للدخل لأموال الدولة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي هو الآن الضريبة الاجتماعية الموحدة (UST) (مساهمة التأمين). دافعوها هم منظمات أصحاب العمل بجميع أشكال الملكية، والقاعدة الخاضعة للضريبة هي جميع المدفوعات المتراكمة من قبل صاحب العمل لصالح الموظف لجميع الأسباب. يتم فرض الضريبة بمعدل تنازلي. يتم إنفاق الأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية حصريًا للأغراض التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي التي تنظم أنشطتها، وفقًا لميزانيات هذه الصناديق، المعتمدة بموجب قوانين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ ميزانيات الأموال الحكومية من خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يشمل تكوين أموال الدولة من خارج الميزانية ما يلي:

· صندوق التقاعد الروسي.

· صندوق التأمين الاجتماعي.

· الصندوق الاتحادي للتأمين الطبي الإلزامي.

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR)وهو الأكبر من حيث الموارد المعبأة لجميع الصناديق الاجتماعية. وهو يمثل أكثر من 80% من حجم الأموال التي تتلقاها جميع الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية، أو 6% من الناتج المحلي الإجمالي. الصندوق مسؤول أمام حكومة الاتحاد الروسي ويعمل على أساس اللوائح الخاصة بصندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية لغرض الإدارة المالية للدولة لتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي وهو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة. وهو صندوق حكومي مركزي يضمن تكوين وتوزيع الموارد المالية لغرض الضمان الاجتماعي للمواطنين حسب العمر. ينفذ صندوق المعاشات التقاعدية الروسي استراتيجية موحدة لإدارة نظام المعاشات التقاعدية في جميع أنحاء روسيا.

ويتلقى أكثر من 35 مليون متقاعد روسي معاشات تقاعدية من صندوق التقاعد، بما في ذلك معاشات العمل (الشيخوخة، والعجز، وفقدان المعيل)، ومعاشات الدولة، ومعاشات العسكريين وأسرهم، والمعاشات الاجتماعية، ومعاشات موظفي الخدمة المدنية.

تشمل المهام الرئيسية لصندوق التقاعد ما يلي:

· التحصيل المستهدف وتراكم أقساط التأمين، فضلاً عن تمويل النفقات وفقاً لغرض صندوق التقاعد؛

· تنظيم العمل للتعافي من أصحاب العمل والمواطنين المذنبين بالتسبب في ضرر لصحة العمال والمواطنين الآخرين، ومبلغ معاشات العجز الحكومية بسبب إصابة العمل أو المرض المهني أو فقدان المعيل؛

· رسملة أموال صندوق التقاعد، فضلاً عن جذب المساهمات الطوعية (بما في ذلك قيم العملات) من الأفراد والكيانات القانونية؛

· مراقبة، بمشاركة السلطات الضريبية، على استلام مساهمات التأمين في صندوق التقاعد في الوقت المناسب وبشكل كامل، وكذلك على الإنفاق الصحيح والعقلاني لأمواله؛

· التعاون بين الدول والتعاون الدولي للاتحاد الروسي بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاص صندوق المعاشات التقاعدية، والمشاركة في تطوير وتنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية والمبرمة بين الدول بشأن المعاشات التقاعدية والمزايا بالطريقة المنصوص عليها.

يتم إنشاء أموال صندوق المعاشات التقاعدية من خلال:

· اشتراكات التأمين لأصحاب العمل.

· أقساط التأمين للمواطنين العاملين في العمل الحر، بما في ذلك المزارعين والمحامين. اشتراكات التأمين للفئات الأخرى من المواطنين العاملين؛

· مخصصات من الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي لدفع معاشات واستحقاقات الدولة للأفراد العسكريين والمواطنين المتساويين لهم في توفير المعاشات التقاعدية وأسرهم من المعاشات الاجتماعية واستحقاقات الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن سنة ونصف ، وفهرسة هذه المعاشات التقاعدية والاستحقاقات، فضلا عن توفير الاستحقاقات من حيث المعاشات التقاعدية والاستحقاقات والتعويضات للمواطنين المتضررين من كارثة تشيرنوبيل، وتكاليف تسليم وتحويل المعاشات التقاعدية والاستحقاقات؛

· الأموال التي يتم سدادها إلى صندوق المعاشات التقاعدية من قبل صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتعيين معاشات تقاعدية مبكرة للعاطلين عن العمل؛

· الأموال التي تم جمعها من أصحاب العمل والمواطنين نتيجة لتقديم المطالبات التراجعية.

· المساهمات الطوعية (بما في ذلك قيم العملات الأجنبية) من الأفراد والكيانات القانونية، فضلاً عن الدخل الناتج عن رسملة صناديق التقاعد والإيرادات الأخرى.

بالنظر إلى أن تكوين الأرباح عند حساب المعاشات التقاعدية يشمل جميع أنواع الأجر مقابل العمل (الخدمة)، فإن اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي يتم تحميلها على جميع أنواع الأرباح (الدخل) نقدًا أو عينيابغض النظر عن مصادر تمويلهم، بما في ذلك العاملين بدوام كامل، والعاملين من غير الموظفين، والموسميين والمؤقتين، وكذلك أولئك الذين يعملون بدوام جزئي أو يؤدون أعمالًا لمرة واحدة، أو أعمالًا عرضية أو قصيرة الأجل.

يستخدم صندوق التقاعد لدفع: معاشات الشيخوخة، والإعاقة، وفقدان المعيل، والخدمة الطويلة، والعسكريين؛ إعانات للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنة ونصف إلى ست سنوات، للأمهات العازبات، للأطفال المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية؛ ضحايا محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية؛ المساعدة المالية لكبار السن والمعاقين. وفي ظروف التضخم، تتم مراجعة معاشات التقاعد للمواطنين صعودا، وأيضا على حساب صندوق المعاشات التقاعدية. يقوم صندوق التقاعد بتمويل برامج مختلفة للدعم الاجتماعي للمعاقين والمتقاعدين والأطفال. وتستخدم أموال الصندوق أيضًا لتمويل الأنشطة الإدارية للصندوق. يمكن استثمار الأموال المتوفرة مؤقتًا من صندوق المعاشات التقاعدية في الأوراق المالية.

والثاني الأكثر أهمية بين الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية هو صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي (FSS). تم إنشاؤه من أجل توفير ضمانات الدولة في نظام التأمين الاجتماعي وزيادة السيطرة على الإنفاق الصحيح والفعال لصناديق التأمين الاجتماعي وهو مؤسسة مالية وائتمانية حكومية مستقلة تابعة لحكومة الاتحاد الروسي.

الأهداف الرئيسية لـ FSS هي: تزويد المواطنين بمزايا الدولة والعلاج في المصحات، والمشاركة في تطوير وتنفيذ برامج صحة الموظفين، وضمان الاستدامة المالية لـ FSS، وتطوير مقترحات بشأن الحجم مع الإدارات المهتمة الأخرى. تعريفة اشتراكات التأمين للتأمين الاجتماعي الحكومي ، وما إلى ذلك.

يتم توليد أموال الصندوق من خلال:

· مساهمات التأمين لأصحاب العمل (إدارات الشركات والمنظمات والمؤسسات والكيانات الاقتصادية الأخرى، بغض النظر عن شكل ملكيتها)؛

· اشتراكات التأمين للمواطنين العاملين في أنشطة العمل الفردية، وكذلك أولئك الذين يقومون بأنشطة العمل في ظل ظروف أخرى ولهم الحق في الحصول على التأمين الاجتماعي الحكومي؛

· الدخل الناتج عن استثمار جزء من أموال الصندوق المتاحة مؤقتاً في الأوراق المالية الحكومية السائلة والودائع المصرفية في حدود الأموال التي تخصصها الميزانية للفترة المقابلة.

· في المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛

· المخصصات من الميزانية الاتحادية للاتحاد الروسي؛

· مصدر دخل آخر.

توجه أموال الصندوق إلى:

· دفع مخصصات العجز المؤقت، والحمل والولادة، عند ولادة الطفل، ورعاية الطفل حتى بلوغه سن سنة ونصف، والجنازة؛

· العلاج في المصحات وتحسين صحة العمال وأفراد أسرهم، وكذلك لأغراض أخرى من التأمين الاجتماعي الحكومي المنصوص عليها في القانون (الصيانة الجزئية للمصحات والمصحات و المعسكرات الصحيةبالنسبة للأطفال والشباب، التغذية العلاجية؛ التمويل الجزئي لأنشطة الخدمات خارج المدرسة للأطفال، ودفع تكاليف السفر إلى مكان العلاج والترفيه، وما إلى ذلك)؛

· إنشاء احتياطي لضمان الاستقرار المالي للصندوق على كافة المستويات.

· ضمان الأنشطة الحالية والحفاظ على جهاز إدارة الصندوق.

· إجراء أعمال بحثية حول قضايا التأمين الاجتماعي وحماية العمل.

· تنفيذ الأنشطة الأخرى بما يتوافق مع أهداف الصندوق.

تُستخدم أموال الصندوق فقط للتمويل المستهدف للأنشطة المدرجة. لا يجوز تحويل أموال التأمين الاجتماعي إلى الحسابات الشخصية للمؤمن عليه.

صندوق التأمين الصحي الإلزاميتهدف إلى تجميع الموارد المالية وضمان الاستقرار نظام الدولةالتأمين الصحي الإلزامي.

يتم إنشاء الأصول المالية للصندوق من خلال مساهمات حاملي وثائق التأمين الصحي الإلزامي. ولتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الصحي الإلزامي، تم إنشاء صناديق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالية والإقليمية كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير ربحية. التأمين الصحي الإلزامي – عنصرالتأمين الاجتماعي الحكومي ويوفر لجميع مواطني الاتحاد الروسي فرصًا متساوية لتلقي الرعاية الطبية على حساب التأمين الصحي الإلزامي.

المهام الرئيسية للصناديق الفيدرالية والإقليمية في نظام التأمين الصحي الإلزامي هي:

· ضمان تنفيذ قانون الاتحاد الروسي "بشأن التأمين الطبي الإلزامي للمواطنين في الاتحاد الروسي"،

· ضمان حقوق المواطنين المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

· تحقيق العدالة الاجتماعية والمساواة بين جميع المواطنين.

· المشاركة في تطوير وتنفيذ السياسة المالية للدولة.

· ضمان استقرارها المالي.

ولإنجاز هذه المهام في مجال السياسة المالية والتمويل، يقوم الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي بما يلي:

· مساواة شروط أنشطة الصناديق الإقليمية لضمان تمويل برامج التأمين الصحي الإلزامي؛

· تمويل البرامج المستهدفة في إطار التأمين الصحي الإلزامي.

· ينظم تطوير الوثائق المعيارية والمنهجية التي تضمن تنفيذ قانون الاتحاد الروسي المذكور أعلاه؛

· يشارك مع السلطات التنفيذية والجمعيات الطبية المهنية في تطوير برنامج التأمين الصحي الإلزامي الأساسي،

· تقديم مقترحات، وفقاً للإجراءات المعمول بها، بشأن تعريفة التأمين للتأمين الطبي الإلزامي؛

· جمع وتحليل المعلومات المتعلقة بالموارد المالية لنظام التأمين الصحي الإلزامي؛

· يشارك في إنشاء صناديق إقليمية للتأمين الصحي الإلزامي؛

· يتحكم في الاستخدام الرشيد للموارد المالية للنظام.

· تجميع الموارد المالية للصندوق الاتحادي والقيام بالأنشطة المالية والائتمانية.

تؤدي صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي في مجال الأنشطة المالية والائتمانية ومراقبة الاستخدام الرشيد للموارد المالية في نظام التأمين الصحي الإلزامي المهام الرئيسية التالية:

· تجميع الموارد المالية للصناديق الإقليمية؛

· تمويل التأمين الطبي الإلزامي الذي توفره منظمات التأمين الطبي الحاصلة على التراخيص المناسبة والتي أبرمت عقود التأمين الطبي الإلزامي وفقًا للمعايير المختلفة التي وضعها مجلس إدارة الصندوق الإقليمي؛

· القيام بالأنشطة المالية والائتمانية لضمان نظام التأمين الصحي الإلزامي؛

· تكافؤ الموارد المالية للمدن والمناطق المخصصة للتأمين الصحي الإلزامي.

· تقديم القروض، بما في ذلك القروض بشروط تفضيلية، لشركات التأمين إذا كان لديها نقص مبرر في الموارد المالية؛

· تجميع الاحتياطيات المالية لضمان استدامة نظام التأمين الصحي الإلزامي؛

· بالتعاون مع دائرة الضرائب الحكومية في الاتحاد الروسي، مراقبة الاستلام الكامل وفي الوقت المناسب لمساهمات التأمين في الصندوق الإقليمي، فضلاً عن الاستخدام الرشيد للموارد المالية المستلمة؛

· تنسيق، بالتعاون مع السلطات التنفيذية والجمعيات الطبية المهنية، تسعير تكلفة الرعاية الطبية، والبرنامج الإقليمي للتأمين الصحي الإلزامي للسكان وتقديم مقترحات بشأن الموارد المالية اللازمة لتنفيذه، وتعريفات الخدمات الطبية وغيرها من الخدمات بموجب التأمين الصحي الإلزامي؛

· تزويد الصندوق الاتحادي بمعلومات عن الموارد المالية لنظام التأمين الصحي الإلزامي وغيرها من المعلومات التي تدخل في نطاق اختصاصه.

يتم إنشاء الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالية والإقليمية من بعض المصادر العامة وعدد من المصادر الخاصة لكل صندوق. وأهمها:

· جزء من أقساط التأمين للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات والكيانات الاقتصادية الأخرى، بغض النظر عن شكل الملكية، للتأمين الصحي الإلزامي بالمبالغ التي تحددها الهيئة التشريعية للاتحاد الروسي؛

· مساهمات الصناديق الإقليمية لتنفيذ البرامج المشتركة على أساس تعاقدي.

· مخصصات الموازنة الاتحادية لتنفيذ برامج التأمين الصحي الإلزامي الجمهوري.

· المساهمات الطوعية من الكيانات القانونية والأفراد.

· الدخل الناتج عن استخدام الموارد المالية المجانية مؤقتًا للصناديق الفيدرالية والإقليمية؛

· تطبيع مخزون السلامةالموارد المالية للصناديق الاتحادية والإقليمية؛

· الأموال التي تقدمها السلطات التنفيذية في الميزانيات ذات الصلة للتأمين الطبي الإلزامي للسكان غير العاملين.

· الموارد المالية التي يتم جمعها من شركات التأمين والمؤسسات الطبية والكيانات القانونية الأخرى والأفراد نتيجة لتقديم المطالبات ذات الصلة إليهم.

دافعو مساهمات التأمين في صناديق التأمين الصحي الإلزامي هم:

· الشركات والمنظمات والمؤسسات.

· الفروع والمكاتب التمثيلية للكيانات القانونية الأجنبية (للمدفوعات لكل من روسيا و المواطنين الأجانب);

· مزارع الفلاحين (المزرعة)؛

· المجتمعات العائلية القبلية لشعوب الشمال الصغيرة العاملة في أنواع الزراعة التقليدية؛

· المواطنون الذين يمارسون أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني؛

· المواطنون العاملون بالطريقة المقررة تدريب خاصالمحامون والمحققون الخاصون وحراس الأمن الخاص وكتاب العدل؛

· المواطنون الذين يستخدمون عمالة مأجورة.

يتم دفع مدفوعات التأمين الصحي الإلزامي للسكان غير العاملين (الأطفال، والطلاب بدوام كامل، والمتقاعدين، والعاطلين عن العمل المسجلين حسب الأصول) من قبل السلطات التنفيذية مع مراعاة برامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية ضمن حدود الأموال المنصوص عليها في الرعاية الصحية ذات الصلة الميزانيات.

أسئلة التحكم

1. سرد الأشكال والوظائف الرئيسية للموازنة التي تحدد جوهرها.

2. ما هو جوهر ودور الموازنة الاتحادية؟ كيف يمكن لموازنة الدولة التأثير على معدل النمو الاقتصادي في البلاد؟

3. تسمية المبادئ الأساسية للبناء نظام الميزانيةفي الاتحاد الروسي؟

4. ما هي المجموعات التي تصنف إليها إيرادات الموازنة وما الفرق بينها؟

5. القائمة المجالات ذات الأولويةإنفاق أموال الميزانية الفيدرالية.

6. اذكر أسباب عجز الموازنة.

7. سرد المهام الرئيسية لوزارة المالية في الاتحاد الروسي في مجال إدارة عملية الميزانية.

8. ما هو جوهر الائتمان العام والدين العام؟

مشكلة في الموضوع 4

1. احسب هيكل إيرادات الميزانية الإقليمية بناءً على البيانات الواردة في الجدول 1 وقم بتوزيعها حسب النوع في الجدول 2. بناءً على نتائج الحسابات والتوزيعات، اكتب استنتاجات حول درجة تزويد الميزانية الإقليمية بإيراداتها الخاصة مصادر الدخل.

الجدول 1

إيرادات الميزانية الإقليمية لمدة 20... سنة

القسم رقم	اسم الأقسام وعناصر الدخل	المبلغ مليون روبل	بناء
يهزم الوزن،٪ من الإجمالي	يهزم الوزن في القسم،٪
	الإيرادات الضريبية، إجمالي
مشتمل:
1.1. ضريبة الدخل على الشركات
1.2. ضريبة الدخل الشخصية الأشخاص
1.3. الضرائب الانتقائية على المشروبات الكحولية
1.4. ضريبة واحدة يتم فرضها بموجب نظام مبسط
1.5. رسوم المستخدم الموارد الطبيعية
1.6. ضريبة الأملاك التنظيمية
1.7. ضريبة النقل
1.8. ضريبة القمار
1.9. واجب الحكومة
	الإيرادات غير الضريبية، إجمالي
مشتمل:
2.1. الدخل من الممتلكات المملوكة لدولة أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومن الأنشطة
2.2. الدخل من بيع الممتلكات المملوكة لكيان مكون للاتحاد الروسي
2.3. الإيرادات الأخرى غير الضريبية
	مساعدات مالية من الموازنة الاتحادية وصندوق الدعم المالي الإقليمي (تحويلات)
	دخل أموال الميزانية المستهدفة، الإجمالي
مشتمل:
4.1. صندوق الطرق الإقليمية
4.2. الصناديق الاستئمانية الأخرى
	إجمالي الدخل

الجدول 2

هيكل إيرادات الموازنة الإقليمية حسب المصدر لمدة 20...

2. احسب هيكل نفقات الميزانية الإقليمية بناءً على البيانات الواردة في الجدول 3 وقم بتوزيعها إلى مجموعتين - النفقات الممولة لتنفيذ القوى الوطنية، والنفقات الممولة لتنفيذ المهام الإقليمية (الجدول 4). بناءً على نتائج الحسابات والتوزيعات، اكتب استنتاجات حول ميزات الهيكل والاتجاهات الرئيسية وأولويات نفقات الميزانية في موضوع معين في الاتحاد الروسي.

أموال الدولة من خارج الميزانية - هذه صناديق منفصلة من الأموال التي تديرها وتتصرف فيها مؤسسات مالية وائتمانية متخصصة، مسؤولة أمام السلطات الحكومية، وتتشكل من مساهمات التأمين الإلزامي للكيانات التجارية بمشاركة مالية من الدولة، والمخصصة للاستخدام المستهدف في تقديم المساعدة المادية للسكان المؤمن عليهم. . الصناديق، التي تعمل كأجزاء مستقلة من نظام المالية العامة، هي في نفس الوقت صناديق تأمين محددة، وتتمثل مهمتها الرئيسية في تجميع تلك الأموال التي تلزم الدولة بتخصيصها للحماية الاجتماعية التأمينية، وتوزيعها وفقًا للأثر. من المخاطر الاجتماعية.

على عكس المكونات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي، فإن ميزانيات الأموال الحكومية من خارج الميزانية، أولاً، لها طبيعة اجتماعية مستهدفة بشكل واضح، وثانيًا، تقدم خدمات وفقًا لمبادئ التأمين الاجتماعي 1، وهو إلزامي، ومنشأ في مستوى الدولة.

التأمينات الاجتماعية - هذا نظام مضمون دعم ماديالأشخاص في سن الشيخوخة، وفي حالة فقدان القدرة على العمل، وأثناء الحمل وغيرها من الحالات التي ينص عليها القانون على حساب الأموال الخاصة التي تجمعها الدولة من مساهمات المنظمات وفقًا لمعايير معينة. ومع ذلك، فإن التأمين الاجتماعي، على عكس تمويل الميزانية، يتميز بميزات مثل تجسيد المساهمات وتشخيص الخدمات (الطبيعة المستهدفة).

تكوين أموال الدولة من خارج الميزانية وفقًا للمادة. 144 قبل الميلاد للاتحاد الروسي يشمل حاليا:

• صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
• صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛
• صناديق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالية والإقليمية - التأمين الطبي الإلزامي.

تعمل أموال الدولة من خارج الميزانية على أساس ميزانياتها الخاصة، والتي يتم تضمينها في نظام ميزانية الاتحاد الروسي. الأموال هي ملكية فدرالية. تشمل ميزانيات الصناديق ميزانيات المستوى الاتحادي ومستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (صناديق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي).

يتم اعتماد ميزانيات الأموال الحكومية من خارج الميزانية على المستوى الاتحادي، بناءً على اقتراح حكومة الاتحاد الروسي، في شكل قوانين اتحادية في موعد لا يتجاوز اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية وفترة التخطيط. يخضع ما يلي للمراجعة والموافقة:

• توقعات الإيرادات للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، مع الإشارة إلى الإيرادات من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
• توزيع النفقات في السنة المالية التالية وفترة التخطيط؛
• العجز (الفائض) في ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية للاتحاد الروسي؛
• مصادر تمويل العجز في صندوق الدولة من خارج الميزانية للاتحاد الروسي.

تتم الموافقة على ميزانيات الدولة الإقليمية من خارج الميزانية في شكل قوانين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من أعلى الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة، في موعد أقصاه اعتماد القوانين المتعلقة بالميزانية من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم توفير الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل الخزانة الفيدرالية.

ينص قانون الميزانية في الاتحاد الروسي على مصادر الدخل التي تخضع للائتمان في ميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية. يجب عليك الانتباه إلى الإيرادات غير الضريبية، والتي تشمل أقساط التأمين لأنواع التأمين الاجتماعي ذات الصلة والمتأخرات والعقوبات والغرامات على الاشتراكات والدخل الناتج عن إيداع الأموال المجانية المؤقتة والغرامات والعقوبات والمبالغ المستلمة نتيجة التعويض عن الأضرار. إيصالات مجانية تشمل التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الفيدرالية والإيرادات الأخرى.

مع الأخذ في الاعتبار تفاصيل تشريعات التقاعد، تم توسيع تكوين دخل صندوق المعاشات التقاعدية إلى حد ما. لذلك، على سبيل المثال، تشمل المصادر غير الضريبية أيضًا مساهمات التأمين الإضافية لتكوين مدخرات التقاعد ومساهمات المنظمات التي توظف عمالة أفراد طاقم الطيران في طائرات الطيران المدني، بالإضافة إلى المساهمات التي تدفعها مؤسسات صناعة الفحم لدفع الاشتراكات الشهرية. مكملات المعاشات التقاعدية الفئات الفرديةعمال.

يشمل دخل الأموال الإقليمية من خارج الميزانية، أي صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي، الدخل الناتج عن وضع أموال الصندوق المجانية مؤقتًا، والغرامات، والعقوبات، والمبالغ المستلمة نتيجة التعويض عن الأضرار، والإعانات من ميزانية الحكومة الإلزامية الفيدرالية صندوق التأمين الطبي، والتحويلات بين الميزانية (باستثناء الإعانات) من الصندوق الاتحادي للتأمين الطبي الإلزامي وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والإيرادات الأخرى المنصوص عليها في القانون.

كما ذكر أعلاه، فإن مصدر الدخل الرئيسي للأموال من خارج ميزانية الدولة هو أقساط التأمين - المدفوعات الدورية التي تتم دون فشل من قبل مجموعات محددة قانونًا من السكان والكيانات التجارية، وإذا لزم الأمر، من قبل الدولة. في روسيا، لا يشارك الأفراد (باستثناء أصحاب العمل) في تكوين الموارد المالية لصناديق الدولة من خارج الميزانية.

يتم دفع المساهمات:

• في صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا - لتأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية؛
• FSS في الاتحاد الروسي - للتأمين الاجتماعي الإلزامي في حالة العجز المؤقت وفيما يتعلق بالأمومة وللتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل و الأمراض المهنية، وكذلك لدفع المزايا الاجتماعية الأخرى؛
• FFOMS - التأمين الصحي الإلزامي.

يتم إنفاق الأموال من خارج ميزانية الدولة حصريًا للأغراض التي يحددها التشريع المتعلق بأنواع معينة من التأمين الاجتماعي وفقًا للميزانيات المعتمدة.

ينقسم الدافعون الملزمون بدفع أقساط التأمين إلى مجموعتين. الأول يشمل الأشخاص الذين يقومون بالدفع للأفراد: المنظمات؛ أصحاب المشاريع الفردية; الأفراد الذين لا يتم الاعتراف بهم كرجال أعمال فرديين. الفئة الثانية من دافعي هي مجموعات السكان العاملين لحسابهم الخاص، أولئك الذين يُطلب منهم دفع مبالغ ثابتة من المساهمات هم رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملون في القطاع الخاص. في حالة انتماء الدافع إلى عدة فئات في نفس الوقت، فإنه يدفع أقساط التأمين لكل أساس.

تستحق الاشتراكات على جميع المدفوعات التي تتم لصالح الموظفين أو لصالح أطراف ثالثة، إلا في حالات خاصة.

بالنسبة لأصحاب العمل (باستثناء الأفراد)، يشمل موضوع الضرائب: المدفوعات والمكافآت الأخرى المستحقة من قبل أصحاب العمل لصالح الأفراد بموجب عقود العمل والقانون المدني، وموضوعها هو أداء العمل، وتقديم الخدمات، وكذلك مقابل مجموعة من اتفاقيات حقوق النشر (الترخيص). إن موضوع فرض الضرائب على أصحاب العمل والأفراد مماثل، باستثناء أن الاشتراكات المستحقة على الأجر المدفوع.

موضوع الضريبة بالنسبة للسكان العاملين لحسابهم الخاص هو المبلغ السنوي للحد الأدنى للأجور المحدد قانونًا (الحد الأدنى للأجور × 12).

يتم تحديد قاعدة الاستحقاق لأصحاب العمل على أنها مبلغ المدفوعات والمكافآت الأخرى الخاضعة للضريبة، المستحقة لفترة الفاتورة لصالح الأفراد. فترة الفاتورة هي سنة تقويمية. يتم تحديد قاعدة الاستحقاق بشكل منفصل لكل فرد على أساس الاستحقاق من بداية السنة الميلادية في نهاية كل شهر. تم تحديد الحد الأقصى الأساسي (لفترة الفاتورة بأكملها) للمدفوعات الخاضعة للضريبة بمبلغ 415000 روبل روسي. يتم فهرسته سنويًا وفقًا لنمو متوسط ​​​​الأجور في البلاد ويتم إنشاؤه للعام المقبل بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. وفي عام 2014، سيكون الحد الأقصى للقاعدة 624000 روبل. للفترة 2015-2021. وفيما يتعلق بالأساس الأقصى لحساب الاشتراكات في صندوق المعاشات التقاعدية لتأمين المعاشات التقاعدية الإلزامي، فقد تم وضع معايير أخرى. سيتم تحديد القيمة الحدية مع الأخذ في الاعتبار متوسط ​​الراتب المحدد للسنة المقابلة في الاتحاد الروسي، وزيادة بمقدار 12 مرة وزيادة المعاملات (من 1.7 في عام 2015 إلى 2.3 في عام 2021). هناك عدد من المدفوعات والمكافآت، بما في ذلك المزايا الحكومية المقررة قانونًا، لا تخضع للمساهمات؛ جميع أنواع المقررة قانونا مدفوعات التعويضضمن المعايير المعمول بها، الخ.

يتم تحديد قاعدة الاستحقاق للسكان العاملين لحسابهم الخاص مع الأخذ في الاعتبار مستوى الدخل الفردي، ويتم تحديدها حسب المبلغ الثابت لقسط التأمين.

سيكون المعدل العام لمساهمات التأمين في الأموال من خارج ميزانية الدولة (باستثناء مساهمات التأمين ضد حوادث العمل) لعام 2014 للفئة الأولى من دافعي 30٪ منها:

• 22% - في صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا؛
• 2.9% في صندوق التأمين الاجتماعي؛
• 5.1% في FFOMS.

هناك شرط لدفع 10٪ لصندوق المعاشات التقاعدية للمبالغ التي تتجاوز الحد الأقصى لقاعدة حساب أقساط التأمين (624000 روبل في عام 2014). كما ترون، عند دفع أقساط التأمين، مقياس تراجعي (انظر الفقرة 7.1). بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للمؤسسات والمنظمات التي تعاني من ظروف عمل ضارة وصعبة، تم وضع تعريفات إضافية من قبل صندوق المعاشات التقاعدية. في عام 2014، سيدفع دافعو اشتراكات التأمين لصندوق التقاعد بالمعدل العام، دون تقسيمها إلى دفع اشتراكات التأمين لتمويل التأمين والجزء الممول من المعاش التقاعدي.

يتم حساب قسط التأمين الثابت للعاملين لحسابهم الخاص باستخدام الصيغ التالية:

• بالنسبة لتأمين المعاش الإلزامي:
• - إذا كان دخل الدافع لا يتجاوز 300000 روبل. لفترة الفاتورة:

الحد الأدنى للأجور × التعريفة × 12؛

إذا تجاوز دخل الدافع 300000 روبل. لفترة الفاتورة:

الحد الأدنى للأجور × التعريفة × 12 و 1٪ على مبلغ الدخل الذي يتجاوز 300000 روبل.

وفي الوقت نفسه، يتم تحديد الحد الأقصى لمبلغ المساهمة - 8 الحد الأدنى للأجور × × التعريفة × 12."

بالنسبة للتأمين الصحي الإلزامي:

الحد الأدنى للأجور × التعريفة × 12.

الدافعون الملزمون بدفع اشتراكات التأمين الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية في الصندوق الفيدرالي للتأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي هم أصحاب عمل من فئات معينة، وهي: الكيانات القانونية من أي شكل تنظيمي وقانوني فيما يتعلق بالموظفين المعينين بموجب اتفاقيات العمل (العقود) ); الأفراد الذين يستأجرون أفرادًا آخرين عقد التوظيف(عقد)؛ الكيانات القانونية والأفراد ملزمون بدفع أقساط التأمين على أساس العقود المدنية المبرمة مع الأفراد.

يتم تحديد معدلات أقساط التأمين في حدود 0.2 إلى 8.5٪ اعتمادًا على فئة المخاطر المهنية. اعتمادًا على درجة المخاطر المهنية الفردية، من الممكن إنشاء خصومات سنوية (رسوم إضافية) تصل إلى 40٪ على سعر التأمين.

يتم دفع مساهمات التأمين في الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي الإلزامي للتأمين الطبي الإلزامي للسكان غير العاملين من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على حساب الأموال المخصصة لهذه الأغراض في الميزانيات ذات الصلة. تم تحديد معدل قسط التأمين الأساسي عند 18864.6 روبل روسي. في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم حساب التعريفة كمنتج للتعريفة الأساسية ومعامل التمايز (مجموع المتوسط ​​​​المرجح للمعامل الإقليمي للأجور) ومعامل زيادة التكلفة الخدمات الطبية، يتم إنشاؤها سنويًا بموجب القانون الاتحادي بشأن ميزانية FFOMS للسنة المالية وفترة التخطيط المقابلة.

تتلقى جميع الأموال من خارج ميزانية الدولة تحويلات من الميزانية الفيدرالية، مما يضمن إعادة توزيع إضافية لجميع الدخل في المجتمع للحفاظ على مستوى دخل العمل، الذي تضرر بسبب المخاطر الاجتماعية.

يتم تحديد مشاركة الدولة في تمويل الأموال من خارج الميزانية من خلال مسؤوليتها الإلزامية عن الاستقرار المالي والملاءة المالية لنظام إدارة المخاطر الاجتماعية. ومع ذلك، فإن الاعتماد المتزايد لموازنات الدولة من أموال من خارج الميزانية على التحويلات من الميزانية الفيدرالية يشير إلى خلل في النظام، مما يثير مخاوف جدية. أحد أسباب نمو العجز في أموال الميزانية هو العامل الديموغرافي غير المواتي - تدهور نسبة المواطنين العاملين والسكان ذوي الإعاقة. وفق الخدمة الفيدراليةإحصائيات الدولة اعتبارًا من 1 يناير 2013، تبلغ نسبة المواطنين المعاقين والقادرين جسديًا 1: 1.5، وفي المستقبل ستزداد هذه النسبة سوءًا. كما تظهر الممارسة، فإن حل مسألة التعبئة المالية للأموال فقط من خلال زيادة العبء الاجتماعي على الأعمال التجارية يؤدي إلى زيادة الأجور المخفية والمتأخرة، وفي بعض الحالات إلى إغلاق المؤسسات. على سبيل المثال، أدت مضاعفة المدفوعات للأموال من خارج الميزانية لأصحاب المشاريع الفردية في عام 2013 إلى انخفاض حاد في أعدادهم. هناك مشكلة أخرى لم يتم حلها وهي تحسين نظام الرقابة المالية على إنفاق أموال الدولة من خارج ميزانية الدولة، وتحديد معايير واضحة لفعالية استخدام الموارد المالية المتاحة للأموال.

المحاضرة 8

الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

صناديق التأمين الصحي الإلزامي.

الجوهر الاجتماعي والاقتصادي للأموال من خارج الميزانية.

الأموال من خارج الميزانية هي شكل من أشكال إعادة توزيع واستخدام الموارد المالية التي تجتذبها الدولة لتمويل بعض الاحتياجات العامة ويتم إنفاقها بشكل شامل على أساس الاستقلال التشغيلي. إنهم بمثابة أحد الروابط في المالية العامة.

المصدر المادي للأموال من خارج الميزانية هو الدخل القومي، وفي عملية إعادة التوزيع يتم إنشاء الجزء السائد من الأموال. الطرق الرئيسية المستخدمة في تعبئة الدخل القومي في عملية إعادة توزيعه أثناء تكوين الأموال هي الضرائب والرسوم الخاصة والأموال من الميزانية والقروض.

في البداية، ظهرت الأموال من خارج الميزانية في شكل صناديق خاصة أو حسابات خاصة قبل وقت طويل من ظهور صندوق نقد مركزي واحد للدولة - الميزانية. ومع توسع أنشطتها، احتاجت سلطة الدولة إلى المزيد والمزيد من النفقات الجديدة التي كانت تتطلب أموالاً لتغطية هذه النفقات. وتركزت هذه الأموال في صناديق خاصة مخصصة لأغراض خاصة. كانت هذه الأموال مؤقتة، ومع تنفيذ الأنشطة المخطط لها من قبل الدولة، لم تعد موجودة. وفي هذا الصدد، كان عدد الأموال يتغير باستمرار: تم إنشاء بعضها، وتم إلغاء البعض الآخر.

لأول مرة، بدأ إنشاء أموال مستهدفة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي أثناء انتقال البلاد إلى علاقات اقتصادية جديدة على أساس قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 10 أكتوبر 1991 رقم 1734-1 "بشأن أساسيات الميزانية" عملية الهيكل والميزانية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "، مما أدى إلى ظهور رابط جديد في النظم المالية الوطنية. مع إدخال قانون الميزانية للاتحاد الروسي، أصبح القانون المذكور أعلاه غير صالح (تم إلغاؤه).

وبالتالي، فإن أموال الدولة من خارج الميزانية هي أموال الدولة من الأموال التي تم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية، والتي تديرها الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وتهدف إلى تحمل النفقات لصالح المواطنين من أجل: الضمان الاجتماعي حسب العمر؛ الضمان الاجتماعي في حالة المرض والإعاقة وفي حالة فقدان المعيل وولادة وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضمان الاجتماعي؛ الضمان الاجتماعي في حالة البطالة؛ الحماية الصحية والرعاية الطبية المجانية.

يتم إنشاؤها على أساس القوانين ذات الصلة الصادرة عن السلطات العليا، والتي تنظم أنشطتها، وتشير إلى مصادر التكوين، وتحدد إجراءات وتوجيهات استخدام الأموال النقدية. تتم الموافقة على النفقات والإيرادات (الميزانية) للأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) في شكل قانون (قرار) مماثل لقانون (قرار) بشأن الموافقة على ميزانية الدولة. يتم تشكيل أموال الدولة من خارج الميزانية بشكل رئيسي من خلال المساهمات الإلزامية التي تدفعها الكيانات القانونية والأفراد. أموال الدولة من خارج ميزانية الدولة مملوكة للدولة.

ومن السمات المحددة للأموال من خارج الميزانية التحديد الواضح لمصادر الدخل، وكقاعدة عامة، الاستخدام المستهدف بدقة للأموال.

في السابق (قبل اعتماد قانون ميزانية الاتحاد الروسي)، لم تكن الأموال من خارج الميزانية مدرجة في نظام ميزانية الاتحاد الروسي، باعتبارها عنصرًا مستقلاً في النظام المالي الروسي. مع اعتماد قانون الميزانية، تم إدراج الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية في المستوى الأول من نظام الميزانية، وأموال الكيانات المكونة للاتحاد - في المستوى الثاني. حاليًا، يتم تنظيم مبادئ تكوين وإنفاق وإدارة الأموال من خارج الميزانية بموجب الفن. 143-150 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي، وإجراءات إعداد واعتماد ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة، وإعداد التقارير والموافقة عليها بشأن تنفيذها - معايير عملية إعداد الميزانية في الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ ميزانيات الأموال الحكومية من خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يتضمن قانون ميزانية الاتحاد الروسي من بين أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي:

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛

الصناديق الفيدرالية والإقليمية للتأمين الصحي الإلزامي في الاتحاد الروسي.

الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية هي مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة نسبيًا. هذا الاستقلال له خصائصه الخاصة ويختلف بشكل كبير عن الاستقلال الاقتصادي والمالي للدولة والشركات المساهمة والتعاونية والخاصة (المنظمات). تتمثل وظائف الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية في تعبئة واستخدام الأموال الموجودة تحت تصرفها، بالمبالغ والأغراض التي تنظمها الدولة. ويحدد الأخير بشكل تشريعي مقدار أقساط التأمين التي يتعين إضافتها إلى كل صندوق اجتماعي من خارج الميزانية، ويتخذ القرارات بشأن التغييرات في هيكل ومستوى التمويل النقدي. المدفوعات الاجتماعية. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي رقم 212-FZ بتاريخ 24 يوليو 2009 (بصيغته المعدلة في 2 يوليو 2013) "بشأن مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وصندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي، والصندوق الفيدرالي الإلزامي يحدد "صندوق التأمين الطبي" الفئات التالية من الدافعين:

1. دافعو أقساط التأمين هم حاملو وثائق التأمين الذين يتم تحديدهم وفقًا للقوانين الفيدرالية بشأن أنواع محددة من التأمين الاجتماعي الإلزامي، والتي تشمل:

1) الأشخاص الذين يقدمون المدفوعات والمكافآت الأخرى للأفراد:

أ) المنظمات؛

ب) أصحاب المشاريع الفردية؛

ج) الأفراد الذين لا يتم الاعتراف بهم كرجال أعمال فرديين؛

2) رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملون في القطاع الخاص وغيرهم من الأشخاص العاملين في القطاع الخاص بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

2. يجوز للقوانين الفيدرالية المتعلقة بأنواع معينة من التأمين الاجتماعي الإلزامي أن تحدد فئات أخرى من حاملي وثائق التأمين الذين يدفعون أقساط التأمين.

بالنسبة للأشخاص الذين يقومون بالدفع للأفراد، تنطبق معدلات أقساط التأمين التالية.

1) صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي - 22 بالمائة؛

2) صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي - 2.9 في المائة؛

3) صندوق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي - 5.1 بالمائة (بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي رقم 272-FZ المؤرخ 16 أكتوبر 2010).

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

يعد صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR) أحد أهم المؤسسات الاجتماعية في البلاد. هذا هو أكبر نظام فيدرالي لتقديم الخدمات العامة في مجال الضمان الاجتماعي في روسيا.

تم تشكيل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في 22 ديسمبر 1990 بموجب قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 442-1 "بشأن تنظيم صندوق المعاشات التقاعدية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" لإدارة الدولة لتمويل المعاشات التقاعدية، والتي كانت مطلوبة لتخصيصها لصندوق مستقل من خارج الميزانية. مع إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا، ظهرت آلية جديدة بشكل أساسي لتمويل ودفع المعاشات التقاعدية والفوائد. بدأت أموال تمويل دفع المعاشات التقاعدية تتشكل من استلام اشتراكات التأمين الإلزامي من أصحاب العمل والمواطنين.

حددت اللوائح الخاصة بصندوق المعاشات التقاعدية في روسيا، والتي تمت الموافقة عليها في 27 ديسمبر 1991، الطبيعة المستهدفة لأموال صندوق المعاشات التقاعدية وفرضت حظرًا على سحبها من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية لأغراض أخرى.

في البداية، كانت الوظيفة الرئيسية لصندوق المعاشات التقاعدية الروسي هي جمع اشتراكات التأمين لتمويل دفع معاشات الشيخوخة والعجز والباقين على قيد الحياة. ومع ذلك، في عام 1992، تم إطلاق تجربة في عدد من مناطق البلاد لإنشاء خدمات معاشات تقاعدية موحدة (UPS)، والتي تقوم في نفس الوقت بتعيين ودفع معاشات التقاعد الحكومية. مزيد من التطويرأصبحت هذه العملية مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 27 سبتمبر 2000 رقم 1709 "بشأن التدابير الرامية إلى تحسين إدارة توفير معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي". وأوصى بأن تبرم السلطات الإقليمية اتفاقيات مع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشأن نقل صلاحيات تخصيص ودفع المعاشات التقاعدية التي كانت تحتفظ بها في ذلك الوقت سلطات الحماية الاجتماعية الإقليمية إلى الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

في عام 1997، دخل القانون الاتحادي "بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين التقاعد الحكومي" رقم 27-FZ حيز التنفيذ. وبموجب هذا القانون، تم إنشاء مركز معلومات للمحاسبة الشخصية في نظام صندوق التقاعد لضمان التفاعل الفوري مع جميع الفروع الإقليمية لصندوق التقاعد وللاحتفاظ بقاعدة بيانات للمحاسبة الشخصية على المستوى المركزي.

وبعد ذلك تم إصلاح نظام أقساط التأمين القانون الاتحادي رقم 167-FZ المؤرخ 15 ديسمبر 2001 "بشأن تأمين التقاعد الإلزامي في الاتحاد الروسي"،التي يتم تحديدها على أساسها حالة جديدةكما ينظم صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا، باعتباره شركة تأمين ووكالة حكومية، إجراءات دفع أقساط التأمين لتأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية، وحقوق والتزامات الأشخاص ذوي العلاقات القانونية لتأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية.

القانون الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي"قام بتوسيع وظائف صندوق المعاشات التقاعدية وأدخل تغييرات على إجراءات ظهور وتنفيذ حقوق المواطنين في معاشات العمل. لذلك، على وجه الخصوص، الحجم معاش العمليتكون الآن من ثلاثة أجزاء: الأساسية والتأمين والادخار. وفي الوقت نفسه يتم تمويل الجزء الأساسي من الموازنة الاتحادية، ويتم تمويل الجزء التأميني من مبالغ أقساط التأمين التي يدفعها حامل الوثيقة للمؤمن عليهم لتمويل الجزء التأميني من معاش العمل، ويتم تمويل الجزء الممول من - مبالغ أقساط التأمين التي يدفعها حاملو وثائق التأمين للأشخاص المؤمن عليهم لتمويل الجزء الممول من معاش العمل والدخل من استثمارهم. يتم استثمار مدخرات المعاشات التقاعدية من قبل صندوق المعاشات التقاعدية من خلال شركات الإدارة التي يختارها المواطنون أو صناديق التقاعد غير الحكومية. وبالإضافة إلى أنشطته الأساسية، يقوم صندوق المعاشات التقاعدية منذ عام 2000 بتمويل البرامج الاجتماعية في المناطق.

ومنذ عام 2005، أنيط بصندوق التقاعد أيضاً مهام احتساب اشتراكات المواطنين شهرياً التسديد نقذاوإعمال حقوقهم في الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية. ولهذا الغرض، أنشأ صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا سجلًا موحدًا وحديثًا لمتلقي الإعانات الفيدرالية ويحتفظ به، ويقوم بدفع دفعات منتظمة لمتلقي الإعانات الاجتماعية.

منذ عام 2007، تم تكليف صندوق المعاشات التقاعدية بمهمة إضافية - إصدار شهادات لرأس مال الأمومة (الأسرة). في البداية، كان من المفترض أن يتم تخصيص الأموال الأولى لتنفيذ شهادة MSK في موعد لا يتجاوز عام 2010، لأن القانون ذي الصلة لا ينص على إمكانية التصرف في أموال MSK حتى يبلغ الطفل سن الثالثة. ومع ذلك، في نهاية ديسمبر 2008، وبسبب الوضع الاقتصادي غير المواتي في العالم وفي روسيا، سمحت حكومة الاتحاد الروسي للمواطنين، اعتبارًا من 1 يناير 2009، باستخدام رأس مال الأم (الأسرة) لسداد قروض الإسكان، دون الانتظار حتى يبلغ الطفل ثلاث سنوات. في أقصر وقت ممكن، نفذت هيئات مراقبة التمويل السياسي جميع الأعمال التنظيمية اللازمة وعلى الفور تقريبا بعد عطلة رأس السنة الجديدة، تم قبول الطلبات الأولى من المواطنين للتخلص من أموال رأس المال الأم (الأسرة).

فيما يتعلق باعتماد عدد من القوانين التشريعية في صيف عام 2009، والتي غيرت بشكل كبير نظام التقاعد الروسي منذ 1 يناير 2010، توسع نطاق نشاط صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشكل كبير.

بادئ ذي بدء، قام صندوق المعاشات التقاعدية بتثمين المعاشات التقاعدية. التثمين هو إعادة تقييم رأس مال التقاعد المقدر، والذي يستهدف في المقام الأول أولئك الذين لديهم خبرة عمل "سوفيتية" طويلة. حصل المتقاعدون الذين لديهم خبرة عمل قبل عام 2002 على زيادة بنسبة 10٪ في مقدار حقوق المعاشات التقاعدية التي كونوها قبل بدء إصلاح المعاشات التقاعدية عام 2002. وأيضًا، عن كل سنة من سنوات الخبرة في العمل السوفيتي قبل عام 1991، تمت إضافة 1٪ إلى رأس مال التقاعد المقدر. إذا تبين، بعد التثمين، أن مبلغ المعاش التقاعدي بمقدار المدفوعات الأخرى المستحقة لصاحب المعاش أقل من مستوى الكفاف لصاحب المعاش في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، فسيتم إنشاء الملحق الاجتماعي المقابل لمثل هذا المتقاعد. إذا كان صاحب المعاش يعيش في منطقة تكون فيها تكلفة معيشة صاحب المعاش أقل من التكلفة الفيدرالية، فيحق له الحصول على ملحق اجتماعي فيدرالي لمعاشه التقاعدي، والذي يدفعه صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. إذا كان صاحب المعاش يعيش في أحد كيانات الاتحاد حيث تكون تكلفة المعيشة أعلى من التكلفة الفيدرالية، فيحق له الحصول على مدفوعات الضمان الاجتماعي الإقليمية، والتي تدفعها سلطات الحماية الاجتماعية في المنطقة.

هناك ابتكار مهم آخر في عام 2010 وهو أنه تم استبدال الضريبة الاجتماعية الموحدة (UST) اعتبارًا من 1 يناير بمساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي وصناديق التأمين الصحي الإلزامي. وفي الوقت نفسه، تم نقل مهمة إدارة الاشتراكات في صندوق المعاشات التقاعدية وصندوق التأمين الطبي الإلزامي من السلطات الضريبية لصندوق المعاشات التقاعدية.

يشمل هيكل صندوق المعاشات التقاعدية 8 مديريات في المناطق الفيدرالية للاتحاد الروسي، و81 فرعًا لصندوق المعاشات التقاعدية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى OPFR في بايكونور (كازاخستان)، بالإضافة إلى ما يقرب من 2500 إقليم المديريات في كافة مناطق الدولة. يوظف نظام صندوق المعاشات التقاعدية أكثر من 133000 متخصص.

يقوم صندوق التقاعد بعدد من المهام ذات الأهمية الاجتماعية، بما في ذلك:

محاسبة أموال التأمين المستلمة بموجب تأمين التقاعد الإلزامي ؛

التنازل ودفع المعاشات التقاعدية. من بينها معاشات العمل (الشيخوخة، والإعاقة، وفقدان المعيل)، ومعاشات الدولة، ومعاشات التقاعد للأفراد العسكريين وأسرهم، والمعاشات الاجتماعية، ومعاشات موظفي الخدمة المدنية. 36.5 مليون متقاعد روسي يحصلون على معاشات تقاعدية من الصندوق؛

تخصيص وتنفيذ المدفوعات الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين: المحاربون القدامى، والمعوقون، والمعوقون بسبب صدمات الحرب، والأبطال الاتحاد السوفياتي، أبطال الاتحاد الروسي، الخ.

المحاسبة الشخصية للمشاركين في نظام تأمين التقاعد الإلزامي. ويأخذ النظام في الاعتبار مدفوعات معاشات التأمين لما يقرب من 63 مليون روسي؛

التفاعل مع أصحاب العمل - دافعي اشتراكات معاشات التأمين. تأتي المعلومات حول المواطنين المؤمن عليهم في نظام التقاعد من 6.2 مليون كيان قانوني؛

إصدار شهادات الحصول على رأس مال الأمومة (الأسرة)؛

إدارة صناديق نظام التقاعد، بما في ذلك. الجزء الممول من معاش العمل، والذي يتم تنفيذه من خلال شركة الإدارة الحكومية (Vnesheconombank) وشركات الإدارة الخاصة؛

تنفيذ برنامج التمويل المشترك للمعاشات التقاعدية للدولة.

يتمثل دخل ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي في مدفوعات الضرائب، بالإضافة إلى إيصالات المتأخرات والغرامات والجزاءات المالية الأخرى على المساهمات في هذا الصندوق؛ الإيرادات غير الضريبية؛ التحويلات المجانية (الإعانات من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي).

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

تم تصميم صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي للمساهمة في الأمن المادي للأشخاص الذين لا يشاركون في عملية العمل لعدد من الأسباب. تم تأسيسها وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 أغسطس 1922 رقم 822 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي" واللوائح الخاصة بصندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 فبراير 1994 رقم 10 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي" وتدير أموال التأمين الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي.

التأمين الاجتماعي الإلزاميهو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض أو تقليل عواقب التغييرات في الوضع المادي و (أو) الاجتماعي للمواطنين العاملين، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، وغيرها فئات المواطنين بسبب الاعتراف بهم كعاطلين عن العمل أو إصابات العمل أو الأمراض المهنية أو الإعاقة أو الحاجة إلى تلقي الرعاية الطبية أو العلاج في المصحات وحدوث مخاطر التأمين الاجتماعي الأخرى التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي، والتي تخضع للتأمين الاجتماعي الإلزامي. ينطبق التأمين الاجتماعي الإلزامي أيضًا على الأشخاص الذين يوفرون أنفسهم بشكل مستقل للعمل والفئات الأخرى من المواطنين، ولكن فقط إذا كان تشريع الاتحاد الروسي ينص على دفعهم أو لهم اشتراكات التأمين أو الضرائب، التي تكون عائدات دفعها الذهاب لتمويل أنواع محددة من التأمين الاجتماعي الإلزامي .

يعد صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي أحد صناديق الدولة من خارج الميزانية التابعة لنظام الميزانية الموحد للاتحاد الروسي. لا تشكل ميزانية الصندوق، وكذلك الأموال الأخرى من خارج ميزانية الدولة، جزءًا من الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ويتم الموافقة عليها في شكل قانون اتحادي مستقل.

تم إنشاء فروع للمؤسسة في أراضي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تقدم المؤسسة، كجزء من أنشطتها، الدعم المالي لتكاليف التأمين الاجتماعي الإلزامي في حالة العجز المؤقت وفيما يتعلق بالأمومة، والتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية، فضلا عن أداء المهام الحكومية الموكلة إلى المؤسسة. مؤسسة.

وتتولى المؤسسة أيضًا مهمة تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة وفئات معينة من المواطنين من بين المحاربين القدامى بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل والأطراف الاصطناعية (باستثناء طب الأسنان) والمنتجات التعويضية وتقويم العظام على نفقة الميزانية الفيدرالية.

أموال FSS هي ملكية الدولة، ولا يتم تضمينها في ميزانيات المستويات المقابلة، والأموال الأخرى ولا تخضع للانسحاب. تتم الموافقة على ميزانية FSS والتقرير الخاص بتنفيذها من قبل حكومة الاتحاد الروسي، ويتم الموافقة على ميزانيات الفروع الإقليمية والمركزية وتقارير تنفيذها من قبل مجلس إدارة هذا الصندوق ورئيسه.

تتمثل المهمة الرئيسية لـ FSS في دفع التغطية التأمينية للأنواع التالية من مخاطر التأمين الاجتماعي: الحاجة إلى تلقي الرعاية الطبية؛ العجز المؤقت؛ إصابات العمل والأمراض المهنية؛ الأمومة؛ عجز؛ بداية الشيخوخة. فقدان المعيل؛ الاعتراف بالعاطلين عن العمل؛ وفاة الشخص المؤمن عليه أو أفراد الأسرة المعالين المعوقين.

مصادر المتحصلات النقدية لميزانيات صندوق التأمين الاجتماعي هي:

اشتراكات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي في حالة العجز المؤقت وفيما يتعلق بالأمومة؛

اشتراكات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

المتأخرات والعقوبات والغرامات على الاشتراكات في صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛

الدخل الناتج عن وضع الأموال المتاحة مؤقتًا في صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛

الغرامات والعقوبات والمبالغ المستلمة نتيجة الأضرار.

المجالات الرئيسية لاستخدام أموال الصندوق هي دفع المزايا:

في حالة العجز المؤقت؛

استحقاقات الأمومة؛

بدل رعاية الطفل الشهري؛

منحة لمرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في المراحل الأولى من الحمل؛

منفعة لمرة واحدة عند ولادة طفل؛

منفعة اجتماعية للجنازة.

وعند الضرورة، يقوم الصندوق بإعادة توزيع أموال التأمين الاجتماعي بين المناطق والصناعات، مما يحافظ على الاستقرار المالي للنظام. بالإضافة إلى ذلك، تقوم المؤسسة بتطوير وتنفيذ برامج الدولة لتحسين التأمين الاجتماعي وحماية صحة الموظفين.

4. صناديق التأمين الصحي الإلزامي.

تحتل صناديق التأمين الصحي الإلزامي مكانا هاما في هيكل الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية. تم إنشاؤها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي"، والذي تم تقديمه بالكامل في 1 يناير 1993.

حاليًا، في الاتحاد الروسي، تم إنشاء الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي و84 صندوقًا إقليميًا للتأمين الطبي الإلزامي كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير ربحية لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإلزامي كجزء لا يتجزأ من النظام الاجتماعي للدولة. تأمين.

الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي هي ملكية الدولة للاتحاد الروسي، ولا يتم تضمينها في الميزانيات أو الصناديق الأخرى ولا تخضع للمصادرة.

يعد التأمين الصحي الإلزامي (CHI) جزءًا لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي وهو مصمم لتزويد مواطني الاتحاد الروسي بفرص متساوية لتلقي الرعاية الطبية والصيدلانية في أحجام وشروط البرامج ذات الصلة.

يتم تنظيم أنشطة الصندوق من خلال قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي"، بالإضافة إلى القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى.

تمت الموافقة على قائمة الأمراض وأنواعها وأحجامها وشروط تقديم الرعاية الطبية المدرجة في البرنامج الفيدرالي لضمانات الدولة لتوفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ( وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا). وبموجبه، يستخدم مواطنو الاتحاد الروسي، على سبيل المثال، خدمات الإسعاف والطوارئ مجانًا أثناء العلاج في المستشفى المخطط له.

تتأتى إيرادات ميزانية الصندوق من المصادر التالية:

1) الضرائب الخاضعة للائتمان في ميزانية الصندوق وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي؛

2) مبالغ المتأخرات والغرامات والعقوبات المالية الأخرى على المساهمات في الصندوق، مع مراعاة إضافتها إلى ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

3) يتم تحويل أموال الميزانية الفيدرالية إلى ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، بالمبلغ الذي يحدده القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية".

وهي تهدف إلى:

أ) التأمين الصحي الإلزامي للسكان غير العاملين (الأطفال)؛

ب) تنفيذ الأنشطة في إطار برنامج التأمين الصحي الإلزامي الأساسي؛

ج) تنفيذ مشروع تجريبي في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي يهدف إلى تحسين جودة الخدمات في مجال الرعاية الصحية؛

د) الفحص الطبي الإضافي للمواطنين العاملين؛

ه) الفحص الطبي للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين في مؤسسات المرضى الداخليين؛

و) الدعم المالي لمهمة الدولة لتوفير رعاية طبية إضافية؛

ز) تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية لفئات معينة من المواطنين لتوفير الأدوية.

ومن بين المهام الرئيسية للصندوق:

- تسوية ظروف تشغيل صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية لضمان تمويل برامج التأمين الصحي الإلزامي.

مراقبة الاستخدام الرشيد للموارد المالية لنظام التأمين الصحي الإلزامي.

التأمين الصحي هو أحد أشكال الحماية الاجتماعية للسكان في حالة فقدان الصحة لأي سبب من الأسباب ويضمن للمواطنين، في حالة وقوع حدث مؤمن عليه (مرض)، تلقي الرعاية الطبية من الأموال المتراكمة وتمويل التدابير الوقائية.

يتم تنفيذ معادلة الظروف المالية لأنشطة مؤسسات الرعاية الصحية الإقليمية (MHIF) الإقليمية في إطار برنامج التأمين الصحي الإلزامي الأساسي من خلال توفير أموال من الصندوق الفيدرالي MHIF إلى ميزانية مؤسسة MHIF الإقليمية على أساس مجاني وغير قابل للاسترداد (إعانة) تنفيذ النفقات المستهدفة لتمويل برنامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي. في حالة عدم وجود أموال كافية في حساب صندوق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي، وكذلك في حالة المواقف الحرجة الناشئة عن تمويل برامج التأمين الطبي الإلزامي الإقليمية، يتم جذب الموارد من مخزون الأمان المقنن للصندوق الفيدرالي لتقديم الإعانات. يتم اتخاذ قرار تقديم إعانة مالية إلى صندوق MHIF الإقليمي من قبل لجنة الصندوق الفيدرالي MHIF، مع مراعاة الامتثال للمعايير التي تميز الأنشطة المالية للصندوق الإقليمي.

يُضمن لمواطني الاتحاد الروسي توفير الرعاية الطبية ودفعها من خلال نظام التأمين الطبي الإلزامي بحجم وشروط برنامج التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي المعمول به في أراضي الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والذي يعد جزءًا لا يتجزأ من البرنامج الإقليمي لضمانات الدولة لتوفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين. يحتوي برنامج التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي على قائمة بأنواع وأحجام الرعاية الطبية الممولة من التأمين الصحي الإلزامي، وقائمة المؤسسات الطبية العاملة في نظام التأمين الطبي الإلزامي، وشروط وإجراءات تقديم الرعاية الطبية فيها.

وفي عام 2012، شاركت 8059 منظمة طبية في مجال التأمين الصحي الإلزامي.

في عام 2012، تلقت المنظمات الطبية 727.2 مليار روبل، بما في ذلك. لدفع تكاليف الرعاية الطبية في إطار برامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي 725.5 مليار روبل. ويمثل هيكل نظام التأمين الصحي الإلزامي 84 صندوقًا إقليميًا للتأمين الصحي، و70 منظمة تأمين طبي (IMO) و216 فرعًا للمنظمة الدولية للتأمين الصحي.

بلغ عدد المواطنين المؤمن عليهم بموجب التأمين الصحي الإلزامي حتى 1 يناير 2012، 141.2 مليون شخص؛ منهم 54.6 مليون مواطن عامل و86.6 مليون مواطن غير عامل.

إصلاح نظام المالية العامة الروسي في التسعينيات. المرتبطة بظهور أموال من خارج الميزانية. إن إنشائها ضروري لحل عدد من القضايا الاقتصادية والحيوية الطبيعة الاجتماعية. وهكذا، على وجه الخصوص، كان النقاش يدور في المقام الأول حول تشكيل نظام مستدام للمعاشات التقاعدية والتأمين الطبي والاجتماعي.

تعمل الأموال من خارج الميزانية كمصدر ثابت ويمكن التنبؤ به للأموال لفترة طويلة من الزمن لتمويل الاحتياجات الاجتماعية المحددة للمجتمع. وتتميز بتحديد واضح لمصادر الدخل والاستخدام المستهدف بدقة للأموال.

تعتبر الأموال من خارج الميزانية حلقة مهمة في نظام التمويل العام (المركزي). صندوق الدولة من خارج الميزانية هو صندوق من الأموال التي تم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تهدف أموال الصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في الضمان الاجتماعي حسب العمر، والضمان الاجتماعي للمرض، والإعاقة، في حالة فقدان المعيل، وولادة الأطفال وفي حالات أخرى الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية.

تتم الموافقة على ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل الجمعية الفيدرالية في شكل قوانين اتحادية. يتم إنشاء دخل الأموال من خارج ميزانية الدولة بشكل أساسي من المدفوعات الإلزامية للضريبة الاجتماعية الموحدة. يشمل تكوين أموال الدولة من خارج الميزانية ما يلي:
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
صندوق التأمين الاجتماعي;
صناديق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالية والإقليمية.

ومن عام 1993 إلى عام 2000، كان لدى الاتحاد الروسي أيضًا صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي. تم تخصيص أموال هذا الصندوق لتمويل الأنشطة المتعلقة بتطوير وتنفيذ سياسة الدولة في مجال التوظيف. وكان المصدر الرئيسي لدخل هذا الصندوق هو مساهمات أصحاب العمل، والتي تحسب كنسبة من الأجور المستحقة على كافة الأسس. ومع ذلك، في 1 يناير 2001، توقف هذا الصندوق عن الوجود. وفي هذا الصدد، يتم إنفاق نفقات الأنشطة المتعلقة بالتدريب المهني وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل، وتنظيم الأشغال العامة، ودفع إعانات البطالة، والحفاظ على خدمات التوظيف، وما إلى ذلك، من ميزانيات مختلف مستويات الميزانية نظام الاتحاد الروسي. تم إنشاء صناديق التأمين الصحي الإلزامي على المستويين الاتحادي والإقليمي.

يتم إعداد مشاريع موازنات الأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل الهيئات الإدارية لهذه الأموال للسنة المالية التالية وفترة التخطيط. يتم تقديمها إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية.

يتم اعتماد ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة، بناءً على اقتراح الحكومة، في شكل قوانين اتحادية. وإذا كان لديهم عجز، فإنهم يعتمدون مصادر تمويل عجز الموازنة. يجب أن تحتوي مشاريع ميزانيات الدولة من خارج الميزانية على مؤشرات الدخل والنفقات. يتم إرسال المشاريع إلى رئيس الاتحاد الروسي، إلى مجلس الاتحاد، والمواضيع الأخرى المتعلقة بحق المبادرة التشريعية، إلى اللجان مجلس الدومالتقديم التعليقات والاقتراحات، وكذلك إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لإبرامها.

يرسل مجلس الدوما مشروع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي إلى اللجنة المختصة. ويجب دراسة هذه المشاريع في القراءة الأولى قبل مناقشة مشروع قانون الموازنة الاتحادية في القراءة الثانية. يتم توزيع النفقات حسب الأقسام والأقسام الفرعية والبنود المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية.

ينظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في القراءة الثانية في غضون 35 يومًا بعد اعتمادها في القراءة الأولى وفي غضون 15 يومًا في القراءة الثالثة. ثم يتم تقديمها إلى مجلس الاتحاد للنظر فيها.

يتم تقديم مشاريع ميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية للنظر فيها إلى السلطات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد بالتزامن مع مشاريع القوانين المتعلقة بميزانيات الكيانات المكونة. تقوم غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي وهيئات الرقابة المالية الحكومية بفحص مشاريع الميزانيات.

يتم إنفاق ميزانيات الدولة من الأموال الخارجة عن موازنة الدولة حصراً للأغراض التي يحددها القانون. يتم توفير الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانياتهم من قبل الخزانة الفيدرالية.

وبالتالي، فإن أموال الدولة من خارج الميزانية هي أموال الدولة من الأموال التي يتم تشكيلها خارج أموال الميزانية، والتي تديرها الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وتهدف إلى تمويل احتياجات اجتماعية محددة للأغراض الفيدرالية أو الإقليمية العامة.

الأموال من خارج الميزانية كهياكل مؤسسية هي مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة. صحيح أن هذا الاستقلال له خصائصه الخاصة ويختلف بشكل كبير عن الاستقلال الاقتصادي والمالي للمؤسسات والمنظمات بمختلف أشكالها القانونية وأشكال الملكية.

أكبر الصناديق من خارج الميزانية وواحدة من أهم المؤسسات الاجتماعية في روسيا هي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لغرض الإدارة المالية للدولة لتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، تم تحديد مسألتين أساسيتين مهام مهمة: 1) تم سحب أموال نظام التقاعد من الميزانية الموحدة؛ 2) أصبحت مجالًا لعملية الموازنة المستقلة.

المصدر الرئيسي للتمويل مدفوعات المعاشات التقاعديةأصبحت أقساط التأمين والمدفوعات التي يدفعها أصحاب العمل. ونتيجة لذلك، فإن مصدر وفاء الدولة بالتزاماتها تجاه أصحاب المعاشات لم يكن ميزانية الدولة، بل دفع التأمين.

ويهدف إصلاح المعاشات التقاعدية إلى تغيير نظام التوزيع الحالي لحساب المعاشات التقاعدية، وتكميله بجزء ممول ومحاسبة شخصية لالتزامات الدولة التأمينية تجاه كل مواطن.

تغيرت آلية إصلاح المعاشات التقاعدية في البلاد في عام 2002 (قوانين "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ، "بشأن توفير معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ. 166-FZ "بشأن تأمين المعاشات الإلزامية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 167-FZ "بشأن استثمار الأموال لتمويل الجزء الممول من معاش العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو 2002 رقم 167-FZ "بشأن تأمين الجزء الممول من معاش العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو 2002 رقم 167-FZ 111-FZ).

حتى عام 2002، كان لدى بلدنا نظام توزيع المعاشات التقاعدية، في إطاره يتم تحويل جميع الأموال المخصصة لتوفير المعاشات التقاعدية من قبل صاحب العمل إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. إلا أنها لم تشارك في عملية الاستثمار، بل تم توزيعها على الفور على جميع المواطنين.

الهدف الرئيسي للإصلاح هو تحقيق التوازن المالي طويل الأجل لنظام التقاعد، وزيادة مستوى توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين، وخلق مصدر ثابت للدخل الإضافي للنظام الاجتماعي.

يرجع إدخال المحاسبة الشخصية الفردية في نظام تأمين التقاعد الحكومي إلى العوامل التالية:
تهيئة الظروف لتخصيص المعاشات التقاعدية وفقاً لنتائج العمل لكل شخص مؤمن عليه؛
ضمان موثوقية المعلومات حول مدة الخدمة والأرباح التي تحدد حجم المعاش التقاعدي عند تعيينه؛
خلق قاعدة المعلوماتتنفيذ وتحسين تشريعات التقاعد، وتحديد المعاشات التقاعدية على أساس مدة التأمين للأشخاص المؤمن عليهم واشتراكات التأمين الخاصة بهم؛
تنمية مصلحة الأشخاص المؤمن عليهم في دفع اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي؛
تبسيط إجراءات وتسريع إجراءات تخصيص معاشات الدولة ومعاشات العمل للأشخاص المؤمن عليهم.

لكل شخص مؤمن عليه، يفتح صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي حسابًا شخصيًا فرديًا برقم تأمين دائم. يصدر صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية لكل شخص مؤمن عليه شهادة تأمين لتأمين معاشات التقاعد الحكومي تحتوي على رقم التأمين والبيانات الشخصية.

نتيجة لإصلاح المعاشات التقاعدية، بدأ المعاش نفسه يتكون من ثلاثة أجزاء: الأساسي والتأمين والممول.

الجزء الأساسي من المعاش تضمنه الدولة ويتم تحديده بمبلغ ثابت، ونفس الشيء بالنسبة للجميع. يتم تعيين جزء أساسي متزايد من معاش العمل عند بلوغ سن 80 عامًا، إذا كان هناك معالون، وكذلك للمواطنين ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى. يتم تمويل دفع الجزء الأساسي من معاش العمل من مبالغ الضريبة الاجتماعية الموحدة المحولة إلى الميزانية الفيدرالية.

تتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل مع الأخذ في الاعتبار معدل نمو التضخم ضمن حدود الأموال المخصصة لهذه الأغراض في الميزانية الفيدرالية وميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقابلة. يتم تحديد معامل الفهرسة وتكراره من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يعتمد جزء التأمين من المعاش التقاعدي بشكل مباشر على مدة الخدمة والراتب، ومنذ عام 2002 - على حجم مساهمات التأمين المستلمة في صندوق المعاشات التقاعدية في الحساب الشخصي لشخص معين. أثناء عمل الشخص، على أساس الاشتراكات الشهرية لتمويل الجزء التأميني، يتشكل مبلغ ما يسمى برأس مال التقاعد المقدر - القيمة المستخدمة لحساب الجزء التأميني من المعاش.

الجزء التأميني من معاش العمل = رأس المال المقدر للمعاش / عدد أشهر الفترة المتوقعة لدفع المعاش.

ولكن ماديا لا يتم تجميع هذه الأموال في حساب شخص معين، ولكنها تذهب إلى المدفوعات لأصحاب المعاشات الآخرين. يتم تحديد معامل الفهرسة لحجم جزء التأمين من معاش العمل من قبل حكومة الاتحاد الروسي، بناءً على مستوى نمو الأسعار للفترة المقابلة، ولا يمكن أن يتجاوز معامل الفهرسة لحجم الجزء الأساسي من معاش العمل معاش العمل لنفس الفترة. اعتمادا على معدل التضخم، يمكن فهرسة الاشتراكات المقيدة في حساب التأمين من مرة إلى أربع مرات في السنة.

يعتمد الجزء الممول من المعاش على الأجور والدخل الناتج عن استثمار الأموال المتراكمة. على عكس جزء التوزيع من المعاش التقاعدي، فإن الجزء الممول منه لا يذهب إلى مدفوعات أصحاب المعاشات التقاعدية الحاليين، ولكنه يتراكم في جزء خاص من الحساب الشخصي الفردي في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. تتم إدارة هذه الأموال، اعتمادًا على اختيار الشخص، من قبل شركة إدارة حكومية أو خاصة، والتي تستثمرها في سوق الأوراق المالية من أجل زيادة رأس مال التقاعد. من ماذا شركة الإدارةيختار المواطن اليوم، الجزء الممول من المعاش التقاعدي يعتمد على مقدار نمو رأس المال التقاعدي لشخص معين.

يتمتع صندوق المعاشات التقاعدية بهيكل متكامل رأسياً ويتكون من إدارات صندوق المعاشات التقاعدية المقاطعات الفيدراليةوفروع صندوق المعاشات التقاعدية في مناطق محددة (المناطق والمدن) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تتم إدارة صندوق التقاعد الروسي من قبل مجلس إدارة الصندوق وهيئته التنفيذية الدائمة - المديرية التنفيذية. ويرأس المجلس رئيس يتم تعيينه وإقالته من قبل الحكومة.

يتولى مجلس إدارة الصندوق مسؤولية أداء مهامه، ويحدد المهام طويلة المدى والحالية، والهيكل الوظيفي، ويضع مشروع الميزانية، وتقديرات التكاليف للصندوق وهيئاته، ويصدر تقارير عن تنفيذها. صندوق التقاعد يعين ويقيل المدير التنفيذيونوابه رئيسا لجنة التدقيقيشارك الصندوق ورؤساء فروعه في تطوير المعاهدات والاتفاقيات الدولية والدولية المتعلقة بقضايا التقاعد.

يوفر صندوق التقاعد:
التحصيل المستهدف وتراكم أقساط التأمين، وكذلك تمويل النفقات ذات الصلة؛
رسملة صندوق التقاعد، وكذلك جذب المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛
تنظيم والحفاظ على السجلات الفردية للأشخاص المؤمن عليهم؛
تنظيم وصيانة بنك بيانات لجميع فئات دافعي اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية؛
التعاون بين الدول والتعاون الدولي؛
إجراء أعمال بحثية في مجال تأمين معاشات التقاعد الحكومي ، وما إلى ذلك.

الأموال والممتلكات الأخرى للصندوق هي ملكية الدولة للاتحاد الروسي. لا يتم تضمين أموال صندوق التقاعد في الميزانيات أو الصناديق الأخرى. تتم الموافقة على ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذها بموجب القوانين الفيدرالية السنوية.

تتكون أموال صندوق التقاعد من المصادر التالية:
إيرادات الضرائب التي توزعها هيئات الخزانة الاتحادية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، من الحد الأدنى من الضرائب المفروضة فيما يتعلق باستخدام نظام الضرائب المبسط؛
اشتراكات التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي؛
التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الاتحادية؛
مبالغ الغرامات والجزاءات المالية الأخرى؛
الدخل الناتج عن وضع أموال مجانية مؤقتة في صندوق المعاشات التقاعدية؛
المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛
مصدر دخل آخر.

تهدف UST إلى تعبئة الأموال لتنفيذ حقوق المواطنين في معاشات التقاعد الحكومية والضمان الاجتماعي (التأمين) والرعاية الطبية. من بين دافعي UST:
1) الأشخاص الذين يقومون بالدفع لأفراد المنظمة؛ رواد الأعمال الأفراد؛ الأفراد الذين لا يتم الاعتراف بهم كرجال أعمال فرديين؛
2) رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.
في الوقت نفسه، يتم تحديد المعدلات القصوى (الأساسية) لمساهمات الضرائب الاجتماعية الموحدة في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (لمبلغ المدفوعات حتى 280 ألف روبل لكل سنة تقويمية) على النحو التالي:
لتوظيف المنظمات - 20٪ من القاعدة الضريبية؛
للمنتجين الزراعيين ومنظمات الفنون والحرف الشعبية - 15.8%؛
لأصحاب المشاريع الفردية - 7.3%؛
للمحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص - 5.3%؛
لأصحاب المشاريع الفردية - 29080 روبل. + 2% على المبالغ التي تتجاوز 600,000 روبل روسي.

تشمل المجالات الرئيسية لإنفاق أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المدفوعات التالية: معاشات الدولة للشيخوخة، والخدمة الطويلة، في حالة فقدان المعيل، والإعاقة، وكذلك تعويضات المتقاعدين، مساعدة ماليةكبار السن والمعاقين. فوائد للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنة ونصف إلى ست سنوات؛ إجراء دفعات نقدية لمرة واحدة، وما إلى ذلك. وبالإضافة إلى ما سبق، تشمل نفقات الصندوق الدعم المالي واللوجستي للأنشطة الحالية لصندوق التقاعد.

موضوعات تأمين التقاعد الإلزامي هي الهيئات الحكومية الفيدرالية وحاملي وثائق التأمين وشركات التأمين والأشخاص المؤمن عليهم. يتم تنفيذ تأمين التقاعد الإلزامي في الاتحاد الروسي من قبل شركة التأمين، وهي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. يشكل صندوق التقاعد (مؤسسة حكومية) وهيئاته الإقليمية نظامًا مركزيًا واحدًا من الهيئات لإدارة صناديق تأمين التقاعد الإلزامي. تتحمل الدولة مسؤولية فرعية عن التزامات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي تجاه الأشخاص المؤمن عليهم.

دعونا ننظر في المفاهيم الأساسية لنظام التقاعد الروسي.

تأمين التقاعد الإلزامي هو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض المواطنين عن المدفوعات والمكافآت لصالح الشخص المؤمن عليه من الأرباح التي حصلوا عليها قبل إنشاء التغطية التأمينية الإلزامية.

التغطية التأمينية الإلزامية هي وفاء شركة التأمين بالتزاماتها تجاه الشخص المؤمن عليه عند وقوع حدث مؤمن عليه من خلال دفع معاش العمل أو معاش الدولة أو الإعانة الاجتماعية.

صناديق تأمين التقاعد الإلزامي هي الصناديق التي تديرها شركة التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي.

يتم تعويض اشتراكات التأمين الخاصة بتأمين التقاعد الإلزامي بشكل فردي بمدفوعات إلزامية لموازنة صندوق التقاعد لغرض شخصي، مما يضمن حقوق المواطن في الحصول على معاش بموجب تأمين التقاعد الإلزامي بمبلغ يعادل مبلغ اشتراكات التأمين المسجلة على فرده حساب شخصي.

معدل قسط التأمين هو مقدار قسط التأمين لكل وحدة قياس لأساس حساب أقساط التأمين.

تكلفة سنة التأمين هي المبلغ المالي الذي يجب أن يذهب إلى ميزانية صندوق التقاعد للشخص المؤمن عليه خلال سنة مالية واحدة من أجل دفع التغطية التأمينية الإلزامية لهذا الشخص.

عند تشكيل ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة، يتم وضع معيار رأس المال العامل. تم توحيد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق التأمين الاجتماعي في بلدنا وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 أغسطس 1992 رقم 882 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي" ويعمل وفقًا للوائح المؤرخة 12 فبراير، 1994 رقم 101 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي "

كما هو الحال مع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، فإن صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة. تعتبر الأموال النقدية والممتلكات الأخرى الخاضعة للإدارة التشغيلية للصندوق، وكذلك الممتلكات المخصصة لمؤسسات المصحات والمنتجعات التابعة للصندوق، ملكية اتحادية. لا يتم تضمين أموال الصندوق في ميزانيات المستويات المقابلة والصناديق الأخرى ولا تخضع للسحب.

وتعتمد ميزانية الصندوق والتقرير الخاص بتنفيذها بقانون اتحادي، كما تعتمد موازنات الصندوق القطاعية الإقليمية والمركزية والتقارير المتعلقة بتنفيذها من قبل رئيس الصندوق بعد اطلاع مجلس إدارة الصندوق عليها.

يشمل صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي الهيئات التنفيذية التالية:
الفروع الإقليمية التي تدير صناديق التأمين الاجتماعي الحكومي على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
الفروع القطاعية المركزية التي تدير صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية في قطاعات الاقتصاد الفردية؛
- فروع الإدارات التي تنشئها الفروع القطاعية الإقليمية والمركزية للصندوق بالاتفاق مع رئيس الصندوق.

يعتبر الصندوق وفروعه الإقليمية والمركزية كيانات قانونية ولها حسابات مصرفية.

ولضمان عمل صندوق التأمين الاجتماعي تم إنشاء جهاز مركزي، وفي المكاتب الإقليمية (الفروع) - أجهزة هيئات الصندوق. الأهداف الرئيسية لصندوق التأمين الاجتماعي هي:
توفير الإعانات التي تضمنها الدولة للإعاقة المؤقتة، والحمل والولادة، عند ولادة طفل، ورعاية الطفل حتى يبلغ الطفل سنة ونصف، بالإضافة إلى سداد تكلفة قائمة الجنازة المضمونة خدمات؛
خدمات المنتجع الصحي للموظفين وأطفالهم؛
المشاركة في التطوير والتنفيذ البرامج الحكوميةحماية صحة العمال، وتدابير لتحسين التأمين الاجتماعي؛
تنفيذ التدابير اللازمة لضمان الاستقرار المالي للصندوق؛ حفظ سجلات أقساط التأمين والمدفوعات وما إلى ذلك؛
تنظيم العمل على تدريب وإعادة تدريب الموظفين لنظام التأمين الاجتماعي.

المصادر الرئيسية للعائدات النقدية لميزانيات التأمين الاجتماعي الإلزامي هي إيرادات الضرائب (ضريبة اجتماعية واحدة؛ ضريبة مفروضة فيما يتعلق بتطبيق نظام ضريبي مبسط؛ ضريبة واحدة على الدخل المحتسب الأنواع الفرديةأنشطة؛ الضريبة الزراعية الموحدة).

يتلقى هذا الصندوق مساهمات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية، بالإضافة إلى الدخل الناتج عن إيداع أموال الصندوق المجانية مؤقتًا، والإيصالات المجانية، والتحويلات بين الميزانيات من الميزانية الفيدرالية والإيرادات الأخرى (المتأخرات والعقوبات والغرامات على المساهمات في صندوق التأمين الاجتماعي).

يتم تطبيق الحد الأقصى (2.9٪) لخصومات الضريبة الاجتماعية الواحدة لصندوق التأمين الاجتماعي إذا كانت الأجور المستحقة لا تتجاوز 280 ألف روبل. لكل سنة تقويمية. هذا هو المعدل الأساسي. يتم تطبيق الحد الأدنى لمعدل الاشتراكات في صندوق التأمين الاجتماعي إذا كان الراتب أعلى من 600 ألف روبل. للسنة التقويمية يساوي 11320 روبل. (2008).

في الوقت نفسه، لا يدفع دافعو الضرائب - أصحاب المشاريع الفردية والمحامون وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص - الضريبة الاجتماعية الموحدة فيما يتعلق بالمبلغ المضاف إلى صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي.

تُستخدم أموال صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي فقط للتمويل المستهدف وفقًا للمهام التي تم تصميمه لحلها. لا يجوز تحويل أموال التأمين الاجتماعي إلى الحسابات الشخصية للمؤمن عليه.

تُستخدم أموال صندوق التأمين الاجتماعي لدفع استحقاقات العجز المؤقت. تُدفع مخصصات العجز المؤقت للمؤمن عليه في أول يومين من العجز المؤقت على نفقة صاحب العمل، ومن اليوم الثالث - على نفقة الصندوق. وفي الوقت نفسه، فإن الحد الأقصى لمبلغ استحقاقات العجز المؤقت يقتصر على القيمة القياسية. في عام 2008، لا يمكن أن يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ استحقاقات الأمومة لشهر تقويمي كامل 23400 روبل، والحد الأقصى لمبلغ إعانات العجز المؤقت لشهر تقويمي كامل هو مبلغ يساوي 17250 روبل. يعتمد حساب المزايا على متوسط ​​الدخل اليومي للـ 12 يومًا السابقة أشهر تقويميةوعلى عدد الأيام التقويمية التي كان الموظف مريضًا خلالها، وكذلك على طول مدة التغطية التأمينية. إذا كانت خبرة العمل أكثر من 8 سنوات فالدفعة تساوي 100%، وإذا كانت من 5 إلى 8 سنوات فالدفعة تساوي 80% من متوسط ​​الدخل، وإذا كانت خبرة العمل أقل من 5 سنوات، فإن الدفعة تساوي 60% من متوسط ​​الدخل. بالإضافة إلى الخيارات القياسية، هناك استثناءات لعدد من الأشخاص.

يعتمد متوسط ​​الدخل اليومي على الأجور المتراكمة خلال الأشهر الـ 12 السابقة قبل المرض. يتم تقسيم هذا المبلغ على عدد الأيام التقويمية التي عمل خلالها الشخص ولم يكن لديه دخل متوسط.

بالنسبة لعام 2008، من المقرر أن تصل إيرادات ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي إلى 305.6 مليار روبل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية - بمبلغ 27.2 مليار روبل. وحصلت من ميزانية الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي على مبلغ 16.6 مليار روبل. سيصل الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق في عام 2008 إلى 323.8 مليار روبل.

ويعادل الحجم المتوقع لإيرادات ميزانية الصندوق 346.4 مليار روبل لعام 2009، و389.9 مليار روبل لعام 2010. وبالنسبة لعام 2009، تمت الموافقة على المبلغ الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق بما يعادل 356 مليار روبل، ولعام 2010 -389.4 مليار روبل.

تم تحديد معيار رأس المال العامل للصندوق في بداية كل سنة تقويمية بمبلغ لا يقل عن 25٪ من متوسط ​​النفقات الشهرية لدفع استحقاقات التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولصحة الأطفال، ودفع تكلفة القسائم والمصروفات الأخرى.

تعد صناديق التأمين الصحي الإلزامي جزءًا لا يتجزأ من نظام التأمين الحكومي لمواطني الاتحاد الروسي في اقتصاد السوق. تم تصميم هذا التأمين لتزويد السكان بفرص متساوية لتلقي الرعاية الطبية والصيدلانية المقدمة بالكميات التي تحددها البرامج المستهدفة في إطار السياسة الاجتماعية للدولة.

إدخال التأمين الصحي الإلزامي على الصحة العامةيعني الانتقال إلى نموذج التمويل المختلط - الميزانية والتأمين. توفر أموال الميزانية التمويل للسكان غير العاملين (المتقاعدين وربات البيوت والطلاب وما إلى ذلك)، والأموال من خارج الميزانية - للمواطنين العاملين. شركات التأمين، على التوالي، هي السلطات التنفيذية على مختلف المستويات والكيانات التجارية (المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية)، فضلا عن المحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.

تهدف صناديق التأمين الصحي الإلزامي إلى تجميع الموارد المالية للتأمين الصحي الإلزامي، وضمان الاستقرار المالي لنظام التأمين الصحي الإلزامي الحكومي وتحقيق المساواة في الموارد المالية لتنفيذه.

تحتل صناديق التأمين الصحي الإلزامي مكانًا مهمًا في هيكل صناديق الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية. تم تشكيلها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي"، والذي تم تقديمه بالكامل في 1 يناير 1993.

الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي هي ملك للدولة، ولا تدخل في الميزانيات أو الصناديق الأخرى، ولا تخضع للمصادرة.

ينفق الصندوق الأموال من أجل معادلة الأوضاع المالية لأنشطة صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي، وتنفيذ برامج مستهدفة، وتوفير الرعاية الطبية في إطار التأمين الإلزامي، بما في ذلك حماية الأمومة والطفولة. ومن الناحية الهيكلية، يتكون صندوق التأمين الصحي الإلزامي من الصندوق الاتحادي وصناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية. تتكون ميزانية صناديق التأمين الصحي الإلزامي من الضريبة الاجتماعية الموحدة والضريبة الموحدة على الدخل المحتسب، والدخل الناتج عن إيداع الأموال المجانية المؤقتة، والتحويلات بين الميزانيات المنقولة من الميزانية الفيدرالية، وكذلك نتيجة للإيصالات المجانية.

وفي الوقت نفسه، تتشكل أموال صندوق التأمين الصحي الإلزامي بشكل رئيسي من الخصومات من المدفوعات الإلزامية للضريبة الاجتماعية الموحدة لمنظمات التوظيف وأصحاب المشاريع الفردية والمحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.

يتم تحديد معدلات المساهمة في التأمين الصحي الإلزامي بشكل منفصل للأموال الفيدرالية والإقليمية. إذا كان الراتب السنوي للموظف لا يتجاوز 280 ألف روبل، فإن الحد الأقصى للمعدل هو 1.1٪ للأموال الفيدرالية و 2٪ للأموال الإقليمية للأجور المتراكمة. يتم تطبيق الحد الأدنى من معدلات الاشتراكات في صناديق التأمين الصحي الإلزامي عندما يتجاوز مبلغ الأرباح 600 ألف روبل. لكل سنة تقويمية.

بالنسبة لعام 2008، من المقرر أن تصل إيرادات ميزانية الصندوق إلى 123.2 مليار روبل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية - بمبلغ 45.6 مليار روبل. وسيكون الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق 123.2 مليار روبل، بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات المقدمة إلى ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي والتي تساوي 16.6 مليار روبل.

في كل عام، يتم تقديم تقارير عن تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي للتحقق منها خارجيًا. يتم تقديم تقرير حول تنفيذ ميزانية صندوق من خارج ميزانية الولاية الإقليمية إلى الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد.