Liidu staatus 1977. aasta põhiseaduse järgi. NSV Liidu uus põhiseadus

09.10.2019

NSV Liidu põhiseaduse väljatöötamine ja vastuvõtmine

Alates 1936. aasta põhiseaduse vastuvõtmisest on nõukogude ühiskonna elus toimunud olulisi muutusi:

* on tekkinud ühtne rahvamajanduskompleks;

* riigi rahvatulu on oluliselt suurenenud;

* arendati välja suured alad põhjas ja idas;

* üleminek universaalsele keskharidusele on lõpule viidud;

* muutunud rahvusvaheline olukord NSVL, liitlased ilmusid arenguriikide kujul.

Samas tuleb tõdeda, et nõukogude võimu aastatel käidud tee tulemuste hindamisel oli märkimisväärne liialdus. Poliitilises ja majanduselus säilis haldus-käsusüsteem, mis ei olnud võimeline andma riigi sotsiaalsele arengule solvavat iseloomu. Tuli läbitud teed sügavalt mõista ja selle põhjal välja töötada kontseptsioon olemasoleva süsteemi edasiarendamiseks. Selleks alustati tööd NSV Liidu uue põhiseaduse ettevalmistamiseks. 25. aprillil 1962 võttis NSVL Ülemnõukogu vastu otsuse “NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu väljatöötamise kohta” ja moodustas põhiseaduskomisjoni. Põhiseaduse ettevalmistamine toimus parteiorganite otsesel juhtimisel ja kontrollil. Põhiseaduse eelnõu läbis üleriigilise arutelu, mille tulemusena tegi ENSV Ülemnõukogu 118 artikli sisus muudatusi ja lisas uue artikli valijate korralduste kohta. 7. oktoobril 1977 võeti üksmeelselt vastu NSV Liidu uus põhiseadus.

Võrreldes eelmise põhiseadusega esindab see rohkem kõrge tase põhiseaduslikud õigusaktid. 1977. aasta NSVL põhiseadus koosneb preambulast, 9 paragrahvist, 21 peatükist, mis sisaldavad 174 artiklit.

Preambulis:

* toodud iseloomustused Nõukogude riigi ajaloo põhietappidest, välja toodud riigi kõrgeim eesmärk - klassideta kommunistliku ühiskonna ülesehitamine;

* on välja toodud kogu rahva sotsialistliku riigi põhiülesanded: kommunismi materiaal-tehnilise baasi loomine, sotsialistlike ühiskondlike suhete parandamine ja nende muutmine kommunistlikuks, uue inimese kasvatamine kommunistlikus ühiskonnas jne. .

Põhiseaduse esimene peatükk on pühendatud kaasaegse nõukogude ühiskonna poliitilisele süsteemile. NSV Liit kuulutatakse välja kogu rahva sotsialistlikuks riigiks, kus võimu teostab rahvas; Rahvasaadikute nõukogud moodustavad NSV Liidu poliitilise aluse. NLKP-d iseloomustatakse kui riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide poliitilise süsteemi tuuma (artikkel 6). Rõhutatakse, et kõik parteiorganisatsioonid tegutsevad NSV Liidu põhiseaduse raames.

Teises peatükis sõnastatakse NSV Liidu majandussüsteem ja määratletakse sotsiaalse tootmise kõrgeim eesmärk – inimeste materiaalsete ja vaimsete vajaduste võimalikult täielik rahuldamine.

Kolmas peatükk kajastab sotsiaalsfääris toimunud muutusi ja toob välja peamised suunad sotsiaalne areng ja NSV Liidu kultuur. Sotsiaalne alus NSV Liit koosneb tööliste, talupoegade ja haritlaste hävimatust liidust.

Neljandas peatükis koondatakse olulisemad sätted välispoliitika Nõukogude riik.

Nõukogude riigi ja tema relvajõudude tegevuse eesmärgid ja eesmärgid riigi usaldusväärse kaitse tagamiseks on kirjas eraldi peatükis "Sotsialistliku Isamaa kaitse".

Jaotise “Riik ja isiksus” VI ja VII peatükk sisaldab norme NSV Liidu kodakondsuse, kodanike võrdõiguslikkuse kohta, sõnastab kodanike põhiõigused ja -vabadused ning kehtestab tagatised nende rakendamiseks. Varem kehtestatutele on lisandunud uued õigused: õigus tervishoiule, õigus eluasemele, õigus kaevata ametnike tegevus kohtusse jne.

Eraldi osa on pühendatud NSV Liidu rahvuslik-riiklikule struktuurile (peatükid 8-11). See sätestab, et NSV Liit on ühtne paljurahvuseline riik, mis on moodustatud sotsialistliku föderalismi põhimõttel, rahvaste vaba enesemääramise ja võrdsete Nõukogude sotsialistlike vabariikide vabatahtliku ühinemise tulemusena. Iga liiduvabariik on määratletud kui suveräänne riik, millel on õigus osaleda kõigi NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste lahendamisel.

1977. aasta NSV Liidu põhiseadus säilitas riigivõimu ja haldusorganite süsteemi (käsitletud IV-VI jaotistes).

Peegeldav uus etapp Nõukogude riikluse kujunemisel hakati esindusorganeid nimetama rahvasaadikute nõukogudeks.

NSV Liidu relvajõudude ametiaega pikendati 4 aastalt 5 aastale ja kohalike nõukogude ametiaega 2 aastalt 2,5 aastani, mis tagas nende tegevuse seotuse rahvamajandusplaaniga.

NSV Liidu Ülemnõukogu saadikuteks valimise vanusepiirangut vähendati 23-lt aastalt 21-le, NSVL-i Ülemnõukogus ja NSV Liidus 21-lt 18-le aastale. NSV Liidu Ülemnõukogu mõlemasse koda oli ette nähtud võrdne arv saadikuid - kummaski 750 inimest. Esimest korda püüti reguleerida rahvasaadiku õiguslikku staatust. Põhiseadus kehtestas rahvakontrolliorganite õigusliku seisundi.

NSV Liidu uus põhiseadus pöörab olulist tähelepanu justiits-, vahekohtu- ja prokuratuurijärelevalve küsimustele (VII jagu, peatükid 20-21).

Esimest korda kehtestab see põhiseadusliku aluse advokaadikutse tegevusele, vahekohtule ning avalikkuse osalemisele kriminaal- ja tsiviilasjade kohtumenetluses.

1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmine oli tingitud pigem ideoloogilistest põhjustest kui tegelikest muutustest majanduslikes, sotsiaalsetes ja poliitiline struktuurühiskond.

1961. aastal võeti NLKP XXII kongressil vastu uus parteiprogramm, mis kuulutas sotsialismi võiduks ja teatas üleminekust kommunismi ehitamisele. Samal ajal otsustati luua komisjon uue põhiseaduse väljatöötamiseks, mis pidi kajastama riigi sisenemist kommunismi ülesehitamise ja "kogu rahva riigi" ülesehitamise perioodi.

Töö ülesehituses ja järjekorras kõrgeimad valitsusorganid juhtus väiksemaid muudatusi. Kõrgeim riigiorgan jäi alles NSVL Ülemnõukogu, kelle ametiaega pikendati 4 aastalt 5 aastale. Ülemnõukogu koosnes kahest kojast: Liidu nõukogu ja rahvuste nõukogu koos võrdne saadikute arv (mõlemal 750 saadikut).Mõlemal kojal olid samad õigused. Liidu Nõukogu valiti võrdse elanikkonnaga ringkondadest. Rahvuste nõukogusse kuulus 32 saadikut liiduvabariigist, 11 autonoomsest piirkonnast ja 5 autonoomsest piirkonnast.

Ülemnõukogu töötas istungil. Istungjärkude vahel täitis riigivõimu kõrgeima organi ülesandeid alaline Ülemnõukogu Presiidium.

Kõrgeim täitev- ja haldusorgan oli NSV Liidu Ministrite Nõukogu. Ta oli rohkem vastutav ja aruandekohustuslik NSV Liidu Ülemnõukogu ja Ülemnõukogu Presiidiumi ees.

Kõrgem valitsusorganid võim ja haldus liidu- ja autonoomsetes vabariikides langesid struktuurilt kokku vastavate liiduorganitega.

Territooriumidel, piirkondades, autonoomsetes piirkondades, autonoomsed piirkonnad, rajoonid, linnad, alevid ja külad, valiti volikogud ja nende täitevkomiteed, mis lahendasid küsimusi kohalik tähtsus.

Kõigi tasandite volikogude saadikute valimised toimusid üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel

Riigi ühtsuse vormi käsitlevas peatükis võib märkida teatud muudatusi. Kui 1936. aasta põhiseaduses oli sellest juttu teises peatükis, siis nüüd käsitletakse sarnaseid küsimusi kolmandas peatükis. Sellele eelneb põhimõtteliselt uus isiksuseprobleemidele pühendatud osa. See struktuur rõhutab põhiseaduse keskendumist üksikisikule.

Terminoloogia on muutunud. Eelmises põhiseaduses kandis vastav peatükk “Valitsusstruktuur”. See termin on põhjustanud teaduses õiglast kriitikat kui mitmetähenduslikkust. Uue põhiseaduse kolmas osa kannab pealkirja “NSVL rahvuslik struktuur”. See termin peegeldab täielikumalt probleemi sisu, kuigi see ei ole universaalne kõigi riikide jaoks, sest ilmselgelt ei sobi see unitaarsete riiklike ühenduste jaoks. RSFSRi 1978. aasta põhiseaduses nimetatakse sarnast osa „RSFSRi rahvuslik-riiklik ja haldusterritoriaalne struktuur.

Artikkel 70. Liidu põhiseadus iseloomustab kõige rohkem ühiseid jooni riigikavandid. Rõhutatakse, et Nõukogude Liit - üksik olek. Samas on see föderatsioon, pealegi liitriigi kujul. Seadus tõstab esile föderatsiooni peamise eesmärgi - rahvusküsimuse lahendamise, kuna kõneleb liidu mitmerahvuselisusest ning rahvuste ja rahvuste ühendamisest selles. Rääkides liiduvabariikidest, märgib seadus nende nõukogulikku ja sotsialistlikku iseloomu, kuid ei nimeta neid rahvuslikeks. See tõlgendus peegeldas asjade tegelikku seisu: ükski olemasolevatest liiduvabariikidest ei olnud selle sõna täies tähenduses üks-rahvuslik. Isegi Armeenias, kus vabariigile nime andnud rahvastiku osakaal oli kõrgeim, oli mittearmeenlasi siiski 12%. Mõnes vabariigis (Kasahstan, Kõrgõzstan) oli titulaarne elanikkond sel ajal üldiselt vähemuses.

See artikkel ja tegelikult kogu põhiseadus rõhutab liiduvabariikide võrdseid õigusi. Selles mõttes olid nii tohutu Venemaa kui ka väike Eesti, mille rahvaarv moodustas vaid 1% RSFSRi elanikest. Praktikas aga selgus, et väikestel vabariikidel oli suurte arvelt rohkem eeliseid, näiteks majanduslikke.

NSV Liidu põhiseaduse artikkel 73 sätestab liidu õiguste loetelu. Selles osas jätkab ta 1924. aasta põhiseaduse ajast väljakujunenud traditsiooni. Liidu pädevusse kuulub eelkõige NSV Liidu riigipiiri määramine ja liiduvabariikide vaheliste piiride muutmise kooskõlastamine, ühtsuse tagamine. seadusandlik regulatsioon kogu NSV Liidu territooriumil, luues NSV Liidu ja liiduvabariikide seadusandluse alused; riigi majanduse juhtimine, sh riiklike majandusliku ja sotsiaalse arengu plaanide väljatöötamine ja kinnitamine, eelarve, sõda ja rahu, kaitse korraldamine, relvajõudude juhtimine, varustamine riigi julgeolek, rahvusvahelised suhted, väliskaubandus oma monopoli alusel, liiduvabariikide suhete koordineerimine välisriikidega, NSV Liidu põhiseaduse täitmise jälgimine ja liiduvabariikide põhiseaduste NSV Liidu põhiseadusele vastavuse tagamine.

Põhiseadus, nagu ka liidu varasemad põhiseadused, lähtus ideest ühendada liidu suveräänsus liiduvabariikide suveräänsusega. Esialgu rahvaaruteluks toodud põhiseaduse eelnõus liiduvabariikide suveräänsust ei rõhutatud. Küll aga esitati arutelu käigus tungiv nõue liidu liikmete suveräänsust käsitleva sõnastuse konsolideerimiseks.

Liitvabariikide pädevus määrati sama põhimõtte järgi nagu seni, s.o. see ei kehtinud ainult liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvatele aladele, väljaspool neid piire võis liiduvabariik teostada mis tahes tegevust.

Liidu põhiseadus sisaldas spetsiaalset peatükki õiguslik seisund liiduvabariigid (9. peatükk). Selles märgiti nagu varemgi, et kõigil liiduvabariikidel on oma põhiseadused. Ja tõepoolest, järgmisel, 1978. aastal võtsid kõik liiduvabariigid vastu uued põhiseadused. Nagu varemgi, olid need täielikult kooskõlas liidu põhiseadusega.

1977. aasta põhiseaduse paragrahv 77 nägi ette liiduvabariikide majanduslike õiguste mõningase laiendamise, mis võis teatud määral sekkuda liidu alluvuses olevate ettevõtete juhtimisse. Säilitati varasem kord, mille kohaselt ei saanud liiduvabariigi territooriumi ilma tema nõusolekuta muuta (artikkel 78). Majanduse ülesehitamise käigus tekkis mõnikord vajadus ühe või teise liiduvabariigi piire muuta, nii et senised majandussidemed seoti poliitilistega. Need probleemid lahendati tavaliselt ilma komplikatsioonideta. Näiteks 1971. aastal oli vaja muuta Usbekistani NSV ja Kasahstani vahelist piiri. Mõlema vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumid astusid sellekohaste ideedega liidu Ülemnõukogusse, mis kinnitas uued piirid.

Tänapäeva autorid räägivad vabariikide formaalsest nõusolekust sellisteks muudatusteks. Siiski on ilmne, et piire asjatult ei muudetud ning nõusolek peaks alati olema formaalne, s.t. sisse vormistatud õigusakt, mis, nagu näeme, sai tehtud.

Uus põhiseadus säilitas Suure ajal kehtestatud positsiooni Isamaasõda, mille kohaselt oli liiduvabariikidel välissuhtlemisõigus. Tõsi, seda õigust kasutasid praktiliselt ainult Ukraina ja Valgevene, kuid see ei sõltunud mitte liidu tahtest, vaid välismaailmast, kes ei tahtnud liiduvabariikide tegelikku suveräänsust tunnustada. Kuid Nõukogude Liit, olles kuulutanud välja liiduvabariikide õiguse välissuhetele ja saavutamata rahvusvahelist tunnustust, ei võtnud hiljem tõsiseid meetmeid tagamaks liiduvabariikide aktiivset osalemist. rahvusvahelised suhted isegi sotsialistlike riikidega.

Vaikselt ja märkamatult liiduvabariikide õigus sõjalisele võimule ja sõjaväelised koosseisud, mis kuulutati välja 1944. aastal samaaegselt välissuhtlemisõigusega. 1977. aasta põhiseaduse paragrahv 73 andis kaitse korraldamise ja kaitseväe juhtimise küsimused liidu pädevusse. 1978. aasta RSFSRi põhiseaduses oli spetsiaalne peatükk "Välispoliitiline tegevus ja sotsialistliku isamaa kaitse". Seal on aga kirjas vaid, et kõik kaitseküsimused on liidule üle antud. Sarnased peatükid olid ka teiste liiduvabariikide põhiseadustes.

Uute põhiseaduste eelnõude arutamisel esitati ettepanek loobuda liiduvabariikide vabariigi liidust lahkulöömise õigusest. Põhiseaduskomisjonide tasandil sellist ettepanekut aga ei aktsepteeritud.

Sel perioodil riigi ühtsuse vormi kujunemisele iseloomulik tendents suurenenud tsentraliseerimisele peegeldus vana leninliku idee kohta sotsialismi rahvaste lähenemisest ja tulevikus ka ühinemisest, föderalismi üleminekust. mis tuleks aja jooksul asendada sotsialistliku unitarismiga.

Nagu mäletame, oli partei juhtroll esimest korda seadusandlikult kirjas NSV Liidu põhiseaduses aastal 1936. Kuid selles seaduses mainiti erakonda peaaegu teksti lõpus, õiguste ja kohustuste peatükis. kodanikest, kus partei paistis teiste ühiskondlike organisatsioonide hulgas, kuigi paistis selles silma . 1977. aasta põhiseaduses on erakonnale pühendatud spetsiaalne paragrahv 6 ning erakonnast oli juttu ka esimeses peatükis “Poliitiline süsteem”. See juba rõhutab NLKP erilist rolli ühiskonnas ja riigis. Partei kuulutatakse "nõukogude ühiskonna juhtivaks ja suunavaks jõuks, selle poliitilise süsteemi, riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide tuumaks". Edasi artiklis NLKP ülesanded ja volitused aastal avalik haldus. Nende hulgas on näiteks ühiskonna üldiste arenguväljavaadete kindlaksmääramine, NSV Liidu sise- ja välispoliitika jooned. See tähendab, et partei võtab endale ülesandeid, mis oma olemuselt on omased ainult riigi kõrgeimatele organitele.

Peaaegu kõik see tähendas, et parteiorganid liikusid nõukogude juhtimiselt sisuliselt nende väljavahetamisele, kuigi formaalselt peeti seda vastuvõetamatuks. Näiteks 1971. aastal vastu võetud NLKP Keskkomitee resolutsioon “Meetmete kohta rajoonide ja linnade töörahvasaadikute nõukogude töö edasiseks parandamiseks” mõistis hukka faktid, et parteiorganid asendavad või peeti kohalikke nõukogusid. Tegelikult ei lahendatud parteiorganites mitte ainult põhimõttelisi, vaid ka päevakajalisi, väiksemaidki küsimusi, mis alles seejärel vormistati nõukogude tasandil. Ülemäärase võimu koondumise kogemus Stalini ja Hruštšovi käes, kes ühendasid kõrgeimad partei- ja valitsuse ametikohad, viis otsuseni keelata NLKP Keskkomitee esimese sekretäri ja ministrite nõukogu esimehe ametikohtade ühendamine. Mõnda aega see ametikoht püsis, kuid hiljem ühendati teised ametikohad - peasekretär NLKP Keskkomitee ja liidu Ülemnõukogu Presiidiumi esimees. Seega ei paistnud eelmist partei otsust rikutud, vaid tegelikult hoiti sellest mööda. Tõsi, kuigi põhiseaduse järgi oli Ülemnõukogu Presiidiumi esimehe koht Ministrite Nõukogu esimehest kõrgem, oli see praktikas pigem esinduslik kui tegelik juhtimine.

Märgatavad muutused toimus nõukogude süsteemis. Hruštšovi plaan jagada nõukogud tööstus- ja maapiirkondadeks kaotati kohe pärast N.S.i eemaldamist. Hruštšov juhtivatelt kohtadelt, juba 1964. 21. novembril 1964 viidi Venemaal selline reform läbi. RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi määrusega ühendati piirkondlikud ja piirkondlikud (tööstus- ja maanõukogud) taas ühtseteks nõukogudeks. Sellest lähtuvalt reformiti piirkondlike sonettide võrgustikku ning kaotati ka nende senine jaotus tööstuslikuks ja maapiirkonnaks. Kõik nad allusid taas nüüdseks ühinenud piirkondlikele ja piirkondlikele nõukogudele.

60ndate lõpus - 70ndate alguses. anti välja rida seadusi erinevate tasandite kohalike volikogude kohta, mis parandasid nende tegevuse reguleerimist ja tugevdasid nende positsiooni. Selliseid akte anti välja nii liidu kui ka liiduvabariikide tasandil. Nad lahendasid eluküsimusi maa- ja linnavolikogudes (näiteks RSFSRi 19. juuli 1968. aasta seadus “RSFSRi tööliste saadikute maa- ja linnanõukogu kohta”), ringkonnas (Ülempresiidiumi dekreet NSV Liidu nõukogu 19. märtsist 1971) ja linna (NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreet 19. märtsist 1971) nõukogud. Samal ajal kinnitas NSVL Ülemnõukogu Presiidium ligikaudsed sätted kohalike nõukogude kohta, et liiduvabariigid võtaksid selle alusel vastu rajooni-, linna- ja linna-rajooninõukogude seadused. Vastavalt keskkomitee otsusele andis ministrite nõukogu välja resolutsiooni "Rajoonide ja linnade töörahva saadikute nõukogude täitevkomiteede materiaalse ja rahalise baasi tugevdamise meetmete kohta". 1981. aastal võeti vastu NLKP Keskkomitee, NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu resolutsioon nõukogude rolli edasise suurendamise kohta majandusehituses. Kohalikel volikogudel olid oma territooriumil piisavad õigused ja võimalused kõigi elanike elu pakiliste küsimuste lahendamiseks, kuigi nad ei kasutanud neid alati täiel määral.

Nõukogude tegevusvormid arenevad. Nad kasvavad kinni erinevaid organeid ja sõltumatud organisatsioonid, mis ühendavad neid elanikkonna ja avalikkusega, nagu see oli enne 1936. aasta põhiseadust, kuigi mitte sellises mahus kui varem. Sellise suhtluse levinud vormiks on saanud asendusrühmad, mis ühendavad erinevate nõukogude saadikuid, kes töötavad samas ettevõttes või õppeasutuses. Tõsi, kaasatud vara on praegu, erinevalt 20ndatest. ei oma sama tähendust. Nõukogude võimu ja elanikkonna vahelise suhtluse üks vorme oli Nõukogude täitevkomiteede vabakutseliste instruktorite institutsioon, millest mõnikord loodi isegi vabakutselised osakonnad.

Kõnealuseks sai küsimus köitnud aktivistidest ja üldiselt nõukogude võimu all tegutsevatest amatöörorganisatsioonidest teoorias ja praktikas. Ühed pidasid tavakodanike kaasamist nõukogude töösse demokraatia avardumiseks, teised aga kartsid saadikute lagunemist aktivistide hulka, kellele pealegi valijate volitusi ei antud. Seetõttu suureneb tähelepanu nõukogude asetäitjate komisjonidele. Nõukogude alaliste komiteede ring laieneb. Kuni 1966. aastani oli ENSV Ülemnõukogu Liidu Nõukogul neli alalist komisjoni, Rahvuste Nõukogul viis. 1966. aastal moodustas NSV Liidu Ülemnõukogu iga koda 10 ja järgnevatel aastatel veel kuus alalist komisjoni. Nende hulgas loodi 1969. aastal NSV Liidu Ülemnõukogus alaline noorteasjade komisjon. Komisjonid moodustati riikliku, majandusliku ja sotsiaal-kultuurilise ehituse põhivaldkondades, samuti teatud NSV Liidu Ülemnõukogu tegevuse küsimustes.

12. oktoobril 1967. a NSV Liidu seadusega kinnitatud NSV Liidu Nõukogu ja NSV Liidu Ülemnõukogu Rahvuste Nõukogu alaliste komisjonide määrus sätestas alaliste komisjonide laialdased õigused. Muuhulgas said nad kontrollida keskasutused juhtkond ja kohalikud omavalitsused. Eelkõige oli neil õigus ära kuulata NSV Liidu valitsuse, ministeeriumide, osakondade, teiste üleliiduliste organite ja organisatsioonide esindajaid, samuti vabariiklike ja kohalike omavalitsusorganite ja -organisatsioonide esindajaid.

Mõnikord tõstatati sarnaseid küsimusi ka saadikute algatusel. Nii korraldati 1982. aastal ENSV Ülemnõukogu saadikute rühma eestvõttel NSVL Tervishoiuministeeriumi töö uuring. Selle tulemusi arutati NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi koosolekul, kes andis selles küsimuses välja eriresolutsiooni, nõudes abinõude rakendamist märgitud puuduste kõrvaldamiseks.

Seaduse järgi töötasid alalised komisjonid tihedas seoses avalikkusega, tegid koostööd avalikud organisatsioonid, tegi kokkuvõtteid ja arutas kodanike ettepanekuid.

NSV Liidu Ülemsoneti istungjärkude vahelisel perioodil koordineeris Liidu Nõukogu ja Rahvuste Nõukogu alaliste komisjonide tegevust NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium. Oma töös kasutasid ka komisjonid tehniline aparaatÜlemnõukogu Presiidium.

Sarnaselt oli üles ehitatud ka liiduvabariikide ülemnõukogude alaliste komisjonide töö. 1968. aastal kinnitas RSFSR Ülemnõukogu Ülemnõukogu alaliste komisjonide määrustiku, mis nägi ette, et need on Ülemnõukogu abiorganid, mis on moodustatud Ülemnõukogu pädevusse kuuluvate küsimuste eelnevaks läbivaatamiseks ja ettevalmistamiseks. Venemaa Föderatsioon, samuti aktiivselt kaasa aidata selle organi otsuste elluviimisele. Seadusega määrati kindlaks alaliste komisjonide ring.

1977. aasta NSVL põhiseadus ja vabariikide põhiseadused ei toonud nõukogude süsteemi põhimõttelisi muudatusi. Ametiasutuste nimi aga muudeti. Töörahvasaadikute nõukogud nimetati rahvasaadikute nõukogudeks, mis oli täpsem. "Töölised" on kitsam mõiste kui "inimesed".

Muude muudatuste hulka kuulub ka nõukogude volituste pikendamine. NSV Liidu Ülemnõukogu ametiaega pikendati 4 aastalt 5 aastale ja kohalike nõukogude ametiaega 2 aastalt 2,5 aastani. Kõrgeimate riigivõimuorganite saadikuteks valimise vanusepiirangut on alandatud: NSV Liidu Ülemnõukogusse 23 aastalt 21 aastani, liidu ja autonoomsete vabariikide ülemnõukogudesse - 21 aastalt 18 aastani. NSV Liidu Ülemnõukogu mõlemas kojas on ette nähtud võrdne ja püsiv saadikute arv - kummaski 750 inimest. Saadikute arvu ligikaudse võrdsuse mõlemas kojas nägi teatavasti ette 1936. aasta põhiseadus, kuid seal tagas selle liiduvabariikide ja autonoomiate esindusnormide teatav kohandamine. Rahvaarvu kasv liiduvabariikides tõi kaasa selle, et Rahvuste Nõukogu saadikute arv jäi muutumatuks, liidunõukogus aga kasvas pidevalt. Selle erinevuse parandamiseks muudeti juba 1966. aastal liiduvabariikidest esindamise norme. Nüüd hakkasid nad rahvuste nõukogusse saatma 32 saadikut. Rahvaarv liidus aga jätkas kasvamist ja taas hakkas ilmnema erinevus kodade vahel saadikute arvus. Uus põhiseadus kaotas täielikult ülemnõukogu kodade arvulise ebavõrdsuse võimaluse. Vastavalt muudeti liidu nõukogu valimistel esindamise norme. Kui 1936. aasta põhiseaduse järgi pidi valimisringkonnas olema 300 tuhat inimest, siis NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi 4. detsembri 1978. aasta määruse kohaselt tõsteti see norm 350 tuhande inimeseni. ja 1983. aastal - 360 tuhandeni.

1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmisega kaasnes õigusaktide ajakohastamine ja õiguskaitseorganid. 1979. aastal anti välja uus liidu ülemkohtu seadus, mis põhines nõukogude kohtusüsteemi jaoks traditsioonilistel põhimõtetel. Riigikohus täitis kõrgeima kohtuliku järelevalve ülesandeid, tegutses eriasjades esimese astme kohtuna tsiviil- ja kriminaalasjades, samuti võis ta arutada järelevalve korras liiduvabariikide kohtute lahendatavaid asju.

Samal ajal võeti vastu uued seadused prokuratuuri ja advokaadiameti kohta, mis kajastavad traditsioonilisi lähenemisviise.

Uus riikliku vahekohtu seadus (1979) ja veidi varasem riiginotariseadus (1973) reguleerisid asjaomaste organite tegevust. Viimane nägi ette, et notariaaltoiminguid tegid ainult riiginotarid ning nendes kohtades, kus notaribüroosid ei olnud, linna-, alevi- ja maanõukogude töörahvasaadikute täitevkomiteed. Kuigi notaritoimingud puudutavad eelkõige kodanikke, seab seadus notari ülesandeid määratledes esikohale sotsialistliku omandi kaitse.

Reorganiseeriti ka kontrollorganid. Partei-riiklik kontroll muutus taas. Alates 1965. aastast on rahvakontrolliorganid muutunud juba puhtalt riigi omanduseks, kuigi neisse jäi tugevdatud parteijuhtimine. Nii tõusis inimeste kontroll justkui administratiivaparaadist kõrgemale. Rahvakontrolli organite erilist tähtsust rõhutas asjaolu, et selle esindajaid hakati kaasama parteiorganitesse, tavaliselt komiteede või büroode asekantsleritena. Sellise direktiivi võttis vastu näiteks Moskva parteikomitee 1969. aastal.

9. detsembri 1965. aasta seaduse alusel moodustati: NSV Liidu Rahvakontrolli Komitee, liidu rahvakontrolli komisjonid, autonoomsed vabariigid, piirkondlikud, piirkondlikud ja muud kohalikud rahvakontrolli komiteed, liidu rahvakontrolli komiteed. rahvakontroll alevi- ja külanõukogude, komiteede, rühmade ja rahvakontrolli ametikohtade juures ettevõtetes, kolhoosides, asutustes, organisatsioonides, väeosad. 1977. aasta põhiseadus suurendas rahvakontrolli autoriteeti, kindlustades Rahvakontrolli Komitee põhiseadusliku positsiooni ja lülitas selle NSV Liidu Ülemnõukogu moodustatud organite hulka.

Sama mõte kajastus ka eriseadus liidu Ülemnõukogu poolt 1979. aastal vastu võetud rahvakontrolli kohta, milles rõhutatakse seost rahvakontrolli organite ja ühiskondlike organisatsioonide ning avalikkuse vahel laiemalt. Vabakutselisi inspektoreid kasutati massiauditite ja üksikkontrollide käigus. Seadusega anti rahvakontrolliorganitele ülesandeks kontrollida nõukogude seaduste ja valitsuse otsuste, eelkõige partei käskkirjade täitmist.

Relvajõudude osas tasub tähele panna mõningaid muudatusi nende isikkoosseisu värbamise korras. 1967. aastal uus universaalne seadus sõjaväekohustus vähendas sõdurite, madruste, seersantide ja meistrite tegevväeteenistuse tähtaegu ühe aasta võrra. Isikutele, kellel on kõrgharidusÜldiselt on ette nähtud lühendatud ajateenistuse perioodid.

1985. aastal tehti kindlaks, et sellega võivad tegeleda arsti- ja muu eriväljaõppega naised Rahulik aeg väljaõppelaagritesse ja ajateenistusse - neid saab võtta kaitseväkke abi- või eriteenistuseks. Nõukogude relvajõud, nagu varemgi, olid üles ehitatud professionaalsuse ja sõjalise kohustuse põhimõtete kombinatsioonile. See tähendab, et ohvitseride jaoks oli teenistus elukutse ning reamehed ja seersandid olid läbinud sõjaline väljaõpe, läks reservi. Siiski on alati olnud reameeste ja seersantide kategooria, kes sooviksid oma teenistust pikemat aega jätkata, tehes sellest oma elukutse. Need olid sõjaväe kõige väärtuslikumad töötajad. Nende julgustamiseks võeti 1971. aastal kasutusele eriauastmed: vahiohvitserid ja midshipmen. Lipnikest ja vahemeestest ei saanud ohvitseri, nagu tsaariaegses relvajõududes, vaid neil oli materiaalses toes mitmeid ohvitseride eeliseid. See tähendab, et see oli ka samm kaitseväe professionaalsemaks muutmise suunas.

Nõukogude riik sellest perioodist teaduses ja propagandas nimetati seda rahvuslikuks. Teatud mõttes oli see õigustatud. Nagu juba mainitud, kaotas 1936. aasta NSVL põhiseadus valimisõigusest klassipiirangu ja 1977. aasta põhiseadus võttis hääleõigusest üldjuhul vaid vaimuhaiged (artikkel 96). Seoses liidu Ülemnõukoguga oli sama põhimõte kirjas 1978. aastal ka NSVL Ülemnõukogu valimiste seaduses. Tegelikkuses osales valimistel peaaegu 100% valijatest ning kõigi nõukogude saadikud samuti. valitakse ülekaaluka häälteenamusega. Formaalselt võis iga kodanik olla valitud mis tahes nõukogusse

Esimene väljaanne ei muutnud oluliselt poliitilist süsteemi - koos NLKP, Komsomoli, Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu, VSK, Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu, KSZh, loomeliitude ja seaduslike ühiskondlike organisatsioonidega, töökollektiividega. tunnustati ja neile anti formaalne kandidaatide ülesseadmise õigus (samal ajal kirjeldati töökollektiivide tegevust põhjalikumalt 1983. aastal vastu võetud seaduses “Töökollektiivide ja nende rolli suurendamise kohta ettevõtete, asutuste, organisatsioonide juhtimises”. ). Vähemast olulisi muutusi- töölissaadikute nõukogude ümbernimetamine rahvasaadikute nõukogudeks ja Ülemnõukogu volituste pikendamine 5 aastani, rahvasaadikute nõukogude volituste pikendamine 2,5 aastani. See põhiseadus kehtestas üheparteilise poliitilise süsteemi (artikkel 6). See läks ajalukku kui "arenenud sotsialismi põhiseadus".

1988. aasta põhiseaduse väljaanne muutis NSV Liidus eksisteerinud valitsusorganite süsteemi: kuulutas välja kõrgeim keha NSV Liidu riigivõim Ülemnõukogu asemel Rahvasaadikute Kongress, mille ülesseatud kandidaatide arvu poleks tohtinud piirata; rahvasaadikute kongresside vahel tegutses alaline seadusandlik ja kontrolliv organ, mida kutsuti “NSVL Ülemnõukoguks” ja mis koosnes kahest kojast - Rahvuste Nõukogust ja Liidu Nõukogust, Ülemnõukogu Presiidium sai Ülemnõukogu organisatsiooniline organ ning suurem osa endise Ülemnõukogu Presiidiumi volitustest viidi samade muudatustega kehtestatud Ülemnõukogu esimehe ametikohale. Samade muudatustega loodi NSV Liidu Põhiseadusliku Järelevalve Komitee.

Kõige olulisemad põhiseaduse muudatused, millega tegelikult kiideti heaks muudatused sotsiaal- ja majandussüsteemis, viidi sisse 1990. aasta väljaandes. Välistati NLKP juhtiva ja suunava rolli mainimine, seadustati eraomand ning kehtestati NSV Liidu presidendi ametikoht.

Entsüklopeediline YouTube

1 / 5

✪ Kehtib NSVL 1977. aasta põhiseadus! Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus on väljamõeldis

✪ NSVL konstitutsioon (1977)

✪ NSV Liidu konstitutsioon 1977 Gümnaasium nr 2

✪ Kes lõi NSV Liidu. Võimu ülevõtmine. Põhiseadus 1977. Referendum 1991. NSV Liit on täiesti seaduslik.

✪ Vene Föderatsiooni põhiseadus - brošüür, mis hävitab teie teadvuse

Subtiitrid

Lugu

Uue põhiseaduse väljatöötamine algas juba 1962. aastal, kui selle aasta 25. aprillil otsustas NSV Liidu Ülemnõukogu välja töötada NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu ja moodustas 97 inimesest koosneva põhiseaduskomisjoni. N. S. Hruštšov määrati põhiseaduskomisjoni esimeheks.

14. märtsil 1990 jäeti preambulist välja mainimine, et ühiskonna arengu protsessis kasvas “kommunistliku partei juhtroll – kogu rahva eesrind”, mida seostati mitmepartei seadustamisega. süsteemi ja riigi tegelik loobumine sotsialistlikust arenguteest.

Poliitiline süsteem

Põhiseaduse esimene paragrahv kehtestatud üldised põhimõtted sotsialistlik süsteem ja arenenud sotsialistliku ühiskonna põhijooned.

Artikkel 1 tähendas, et NSVL "on kogu rahva sotsialistlik riik, mis väljendab kõigi riigi rahvuste ja rahvuste töötajate, talupoegade, intelligentsi ja töörahva tahet ja huve".

Artikkel 6 kindlustas seadusandlikult NLKP juhtiva ja suunava rolli, mis oli NSV Liidu poliitilise süsteemi tuumik. Seadusandlikult kehtestatud oluline roll ametiühingute, komsomoli ja teiste ühiskondlike massiorganisatsioonide poliitilises süsteemis, mis oli oluline erinevus eelmistest põhiseadustest: 1936. aasta põhiseaduses oli Üleliiduline Kommunistlik Partei (bolševikud) „kõigi töölisorganisatsioonide juhtiv tuumik, nii avalik ja riik” (artikkel 126), ja seda ei mainita 1924. aasta põhiseaduses üldse.

Põhiseadus ei öelnud midagi teiste parteide olemasolu võimalikkuse kohta; Põhiseadus tunnustas ainult kodanike õigust "ühineda avalikes organisatsioonides" (artikkel 51).

1990. aastal võeti 1977. aasta põhiseadusesse vastu olulised muudatused, eelkõige võeti kasutusele mitmeparteisüsteem. poliitiline süsteem. Samas säilis artikli 6 uues redaktsioonis viide NLKP-le, mis võimaldab iseloomustada väljakujunenud poliitilist süsteemi kui domineeriva parteiga süsteemi.

Majandussüsteem

2. peatükis Artikkel 10 registreeritud, et alus majandussüsteem NSV Liit on tootmisvahendite sotsialistlik omand, mis eksisteerib kahes vormis: riiklik (rahvuslik) ja kolhoosi-kooperatiiv.

14. märtsil 1990 sätestati artikkel 10 uus väljaanne, mille kohaselt kuulutati omand NSV Liidu majandussüsteemi aluseks Nõukogude kodanikud ja riigi omand.

Artikkel 16 sätestas riigi majanduse planeerimise põhimõtte, samas eeldas see kombinatsiooni tsentraliseeritud juhtimine ettevõtete majandusliku iseseisvuse ja algatusvõimega, majandusarvestuse, kasumi, kulu ja muude majanduslike hoobade ja stiimulite kasutamisega

Võimud

Uus põhiseadus kehtestas uue IV jagu- “Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord”, kus koondati kogu nõukogude süsteem, suurendati ülemnõukogude volituste tähtaega 4 aastalt 5 aastale, kohalike nõukogude volituste tähtaega 2 aastalt 2,5 aastani. Seejärel (1988. aastal) kehtestati kõigi nõukogude jaoks üks ametiaeg - 5 aastat.

Kinnitati ka juba eelmises põhiseaduses kehtinud üldise, võrdse, otsese salajase hääletamise põhimõte. Samal ajal vastavalt Artikkel 96, langetati nõukogude passiivse valimisõiguse vanus 18 aastani, NSV Liidu Ülemnõukogus - 21 aastani (varem - 23 aastani).

V jaotis koondsätted kõrgeimate riigivõimude – Ülemnõukogu ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu – kohta. IN VI jagu Määrati liidu- ja autonoomsete vabariikide võimud, kus kõrgemateks riigivõimudeks olid kohalikud ülemnõukogud ja ministrite nõukogud.

Riigi struktuur

III jagu määras liidu rahvusliku ja riikliku struktuuri ning kindlustas nagu kõik senised NSV Liidu põhiseadused liiduvabariikidele õiguse NSV Liidust vabalt lahkuda. See säte mängis olulist rolli NSV Liidu lagunemisel 1991. aastal.

Põhiseaduse areng

Põhiseaduse kehtimise ajal tehti selles muudatusi 6 korda.

1992. aasta aprillis keeldus Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongress kolm korda Belovežskaja lepingut ratifitseerimast ja jätmas Venemaa põhiseaduse tekstist välja viited NSV Liidu põhiseadusele ja seadustele, mis sai hiljem üheks vastasseisu põhjuseks. Rahvasaadikute Kongressi ja president Jeltsini vahel ning viis seejärel kongressi hajutamiseni 1993. aasta oktoobris. NSVL konstitutsiooni ja NSVL seadusi mainiti jätkuvalt Vene Föderatsiooni – Venemaa (RSFSR) 1978. aasta põhiseaduse artiklites 4 ja 102 kuni 25. detsembrini 1993, mil võeti vastu rahvahääletusel. ei sisalda ühtegi mainimist NSV Liidu põhiseaduse ja seaduste kohta, jõustus.

19. juunil 1992 kirjutas Ukraina president Leonid Kravtšuk alla seadusele, millega jäetakse Ukraina 1978. aasta põhiseadusest täielikult välja viited NSV Liidule (sh NSV Liidu põhiseadusele).

Hariduse põhiseadus

Paragrahv 45 räägib igat liiki hariduse tasutakusest, "korrespondentsi- ja õhtuõppe arendamisest", "riiklike stipendiumide ja soodustuste andmisest õpilastele ja üliõpilastele", "kooliõpikute tasuta väljaandmisest" ja "tingimuste loomisest". eneseharimiseks” (seda kõike 1936. aasta põhiseaduses ei olnud).

Kui 1936. aasta põhiseadus rääkis „haridusest koolides kl emakeel"(artikkel 121), 1977. aasta põhiseadus räägib " võimalusi emakeeles koolis õpetamine” (artikkel 45) – see peegeldab laialt levinud tava, et paljud vanemad eelistasid panna oma lapsed venekeelsesse kooli, mitte üleriigilistesse koolidesse.

Muud uuendused

1936. aasta põhiseadusega võrreldes ilmusid järgmised artiklid:

Brežnevi põhiseaduse kriitika

Arutelufaasis pälvis Brežnevi põhiseaduse eelnõu tõsist kriitikat, kuid stagnaajal leidis ametlikku ajakirjandust vaid toetus eelnõule ning kriitikat levitati samizdatis.

Brežnevi põhiseaduse vastuvõtmine 7. oktoobril 1977, mis langes reedele, jättis NSV Liidu töötajad ilma ühe vaba päeva. kolme jooksul aastat järjest - 1977 ja aastat. Kuni 1976. aastani tähistati NSV Liidu konstitutsioonipäeva 5. detsembril – päeval, mil 1936. aastal võeti vastu NSV Liidu põhiseadus ja see oli vaba päev. Alates 1977. aastast lakkas loomulikult 5. detsember olemast riigipüha ja, olles esmaspäev, muutus tööpäevaks. Selle asemel kuulutati 7. oktoober NSV Liidu põhiseaduse päevaks ja seega ka puhkepäevaks. Kuid 1977. aastal polnud 7. oktoober veel puhkepäevaks saanud ning 1978. ja 1979. aastal langes see püha laupäevale ja pühapäevale. Samas ei näinud NSV Liidu tööseadusandlus ette puhkepäevade ülekandmist, kui nädalavahetus langes kokku järgmise tööpäeva puhkusega. Seega võeti veel kaks vaba päeva ära.

Vaata ka

Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus
Põhiseaduse väljak Peterburis

Märkmed

Lukjanov A. I. NSV Liidu konstitutsiooni väljatöötamise ja vastuvõtmisega seotud sündmuste kronoloogiline loetelu 1977. aastal.
Lukjanov A.I. NSVL 1977. aasta põhiseaduse (1962-1977) väljatöötamine ja vastuvõtmine. 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse väljatöötamise ja vastuvõtmisega seotud sündmuste kronoloogiline loetelu.
F. M. Burlatski sõnul kirjutas lõigu partei juhtrollist A. Bovin Brežnevi korraldusel.
Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu põhiseadus (põhiseadus) (vastu võetud NSVL Ülemnõukogu üheksanda kokkukutsumise erakorralisel seitsmendal istungjärgul 7. oktoobril 1977) (muudetud 14. märtsil 1990)

NSVL konstitutsioon 1977

NSVL konstitutsioon 1977– NSVL konstitutsioon, kehtis 1977–1991. Vastu võetud NSV Liidu Ülemnõukogu poolt 7. oktoobril 1977. aastal. Esimene väljaanne ei muutnud oluliselt poliitilist süsteemi - koos NLKP, Komsomoli, Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu, VSK, Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu, KSZh, loomeliitude ja seaduslike ühiskondlike organisatsioonidega, töökollektiividega. tunnustati ja neile anti formaalne kandidaatide ülesseadmise õigus (samas kirjeldati töökollektiivide tegevust põhjalikumalt 1983. aastal vastu võetud seaduses "Töökollektiivide ja nende rolli suurendamise kohta ettevõtete, asutuste, organisatsioonide juhtimisel". ), vähemolulistest muudatustest - töölissaadikute nõukogude ümbernimetamine rahvasaadikute nõukogudeks ja Ülemnõukogu volituste pikendamine 5 aastani, rahvasaadikute nõukogude volituste pikendamine 2 ja poole aastani. See põhiseadus kehtestas üheparteilise poliitilise süsteemi (artikkel 6). See läks ajalukku kui "arenenud sotsialismi põhiseadus". 1988. aasta põhiseaduse väljaanne asendas NSV Liidu Ülemnõukogu Rahvasaadikute Kongressi, mille ülesseatud kandidaatide arvu poleks tohtinud piirata, rahvasaadikute kongresside vahelisel ajal tegutses organ, mida nimetati "Nõukogude Ülemnõukoguks". NSVL" ja koosnes kahest kojast - rahvuste nõukogust ja liidu nõukogust, organisatsiooniline Ülemnõukogu Presiidium sai ülemnõukogu organiks ning enamus endise Ülemnõukogu Presiidiumi volitustest anti üle. samade muudatustega sisse viidud Ülemnõukogu esimehe kohale. Kohalikud täitevkomiteed kaotati ja nende volitused anti üle kohalike rahvasaadikute nõukogude esimeestele, rahvasaadikute nõukogu juurde võis moodustada väikeseid nõukogusid. Samade muudatustega loodi NSV Liidu Põhiseadusliku Järelevalve Komitee. 1990. aasta väljaanne tutvustas NSV Liidu presidendi ja kohalike omavalitsuste juhtide ametikohta.

Postitusplokk, mis on pühendatud uue põhiseaduse vastuvõtmisele. NSVL Post, 1977

Lugu

15. märtsil 1990 jäeti preambulist välja mainimine, et ühiskonna arengu käigus kasvas “kommunistliku partei juhtroll – kogu rahva eesrind”, mida seostati mitmepartei seadustamisega. süsteem.

Poliitiline süsteem

Põhiseaduse esimene paragrahv kehtestas sotsialistliku süsteemi üldpõhimõtted ja arenenud sotsialistliku ühiskonna põhijooned.

Artikkel 1 tähendas, et NSVL "on kogu rahva sotsialistlik riik, mis väljendab kõigi riigi rahvuste ja rahvuste töötajate, talupoegade, intelligentsi ja töörahva tahet ja huve".

Artikkel 6 seadustas NLKP juhtiva ja suunava rolli, mis oli NSV Liidu poliitilise süsteemi tuum. Seadusandlikult kehtestati oluline roll ametiühingute, komsomoli ja teiste ühiskondlike massiorganisatsioonide poliitilises süsteemis, mis oli oluline erinevus varasematest põhiseadustest: 1936. aasta põhiseaduses oli üleliiduline kommunistlik partei (bolševikud) „juhtiv. kõigi nii avalike kui ka riiklike töölisorganisatsioonide tuumik” (art. 126) ja seda ei mainita 1924. aasta põhiseaduses üldse.

Põhiseadus ei öelnud midagi teiste parteide olemasolu võimalikkuse kohta; Põhiseadus tunnustas ainult kodanike õigust "ühineda avalikes organisatsioonides" (artikkel 51).

1990. aastal võeti vastu olulised muudatused 1977. aasta põhiseaduses, eelkõige võeti kasutusele mitmeparteiline poliitiline süsteem. Samas säilis artikli 6 uues redaktsioonis viide NLKP-le, mis võimaldab iseloomustada väljakujunenud poliitilist süsteemi kui domineeriva parteiga süsteemi.

Majandussüsteem

2. peatükis Artikkel 10 kirjas, et NSV Liidu majandussüsteemi aluseks on tootmisvahendite sotsialistlik omamine, mis eksisteerib kahes vormis: riiklikus (rahvuslikus) ja kolhoosi-kooperatiivis.

14. märtsil 1990 sõnastati ümber paragrahv 10, mille kohaselt tunnistati NSV Liidu majandussüsteemi aluseks Nõukogude kodanike omand ja riigivara.

Artikkel 16 sätestas riigi majandusplaneerimise põhimõtte, samas eeldas see tsentraliseeritud juhtimise kombinatsiooni ettevõtete majandusliku sõltumatuse ja initsiatiiviga, majandusarvestuse, kasumi-, kulu- ja muude majandushoobade ning stiimulite kasutamist.

Võimud

Uus põhiseadus kehtestas uue IV jagu- “Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord”, kus fikseeriti kogu nõukogude süsteem, pikendati ülemnõukogude volituste tähtaega 4 aastalt 5 aastale, kohalike nõukogude volituste tähtaega 2 aastalt 2,5 aastale. Seejärel (1988. aastal) kehtestati kõigi nõukogude jaoks üks ametiaeg - 5 aastat.

Riigi struktuur

Põhiseaduse areng

Põhiseaduse kehtimise ajal tehti selles muudatusi 6 korda.

Hariduse põhiseadus

Kui 1936. aasta põhiseadus kõneleb "emakeelsest kooliõpetusest" (artikkel 121), siis 1977. aasta põhiseadus räägib "emakeelsest õppest koolides". võimalusi emakeeles koolis õpetamine” (artikkel 45) – see peegeldab laialt levinud tava, et paljud vanemad eelistasid panna oma lapsed venekeelsesse kooli, mitte üleriigilistesse koolidesse.

Muud uuendused

1936. aasta põhiseadusega võrreldes ilmusid järgmised artiklid:

Toetus Brežnevi põhiseadusele

Brežnevi põhiseadus oli samm õigusriigi suunas; see tõi õiguse lähemale kohtupraktika tavadele ning tollal NSV Liidus domineerinud sotsialistliku seaduslikkuse ja proletaarse internatsionalismi kontseptsioonidele.

Brežnevi põhiseaduse kriitika

Arutelufaasis pälvis Brežnevi põhiseaduse eelnõu tõsist kriitikat, kuid stagnaajal leidis ametlikku ajakirjandust vaid toetus eelnõule ning kriitikat levitati samizdatis.

Galerii

Vaata ka

Vene Föderatsiooni põhiseadus 1993

Lingid

Teaduslik kommunism: sõnaraamat (1983) / Arenenud sotsialismi põhiseadus

NSV Liidu konstitutsioon

Wikimedia sihtasutus. 2010. aasta.

Vaadake, mis on "NSVL 1977. aasta põhiseadus" teistes sõnaraamatutes:

- (mitteametlikud nimed: "Stalini konstitutsioon", harvemini "võiduka sotsialismi konstitutsioon") NSV Liidu põhiseadus, mis võeti vastu üleliidulisel nõukogude VIII erakorralisel kongressil 5. detsembril 1936 ja kehtib kuni 1977. aastani. Sisu 1... ...Wikipedia

NSV Liidu 1924. aasta põhiseadus on Nõukogude Liidu esimene põhiseadus Sotsialistlikud vabariigid; kinnitas NSV Liidu II Kongress 1924. aasta jaanuaris. Nõukogude võimul ja proletariaadi diktatuuril põhinev riigistruktuur, ... ... Vikipeedia

NSV Liidu konstitutsioon võeti 7. oktoobril 1977 NSV Liidu Ülemnõukogus vastu NSV Liidu 1936. aasta konstitutsiooni asemel ning see oli NSV Liidu põhiseadus, mis lähendas seaduse tolleaegsele õiguspraktikale. Selle põhiseadusega loodi üheparteiline poliitiline... ... Wikipedia

Venemaa põhiseadus

NÕUKOGUDE SOTSIALISTLIKU VABARIIGI LIIDU PÕHISEADUS (PÕHIseadus) võeti vastu NSVL Ülemnõukogu üheksanda kokkukutsumise erakorralisel seitsmendal istungjärgul 7. oktoobril 1977 (Ajalooline teave. TSB)

Nelikümmend aastat pärast eelmise, 1936. aasta põhiseaduse vastuvõtmist toimusid kogu nõukogude ühiskonnas nii põhjalikud muutused, et tekkis vajadus need kokku võtta riigi uude põhiseadusesse. Põhiseaduse eelnõu riiklik arutelu algas 4. juunil 1977. aastal. 7. oktoobril 1977 võeti vastu deklaratsioon: "NSV Liidu Ülemnõukogu, tegutsedes Nõukogude rahva nimel ja väljendades nende suveräänset tahet, võtab vastu NSV Liidu põhiseaduse." Põhiseadus põhineb eelmiste nõukogude põhiseadustega välja töötatud aluspõhimõtetel ja ideedel. Ühtlasi tähistab see uut etappi põhiseadusliku ülesehituse ajaloos. Põhiseadus erineb varasematest põhiseadustest mitte ainult sisu, vaid ka vormi poolest. Iseloomulik omadus See dokument on seaduse sissejuhatava teoreetilise osa olemasolu. 1977. aasta põhiseadus koosneb erinevalt eelmistest suurtest osadest, mis on pühendatud NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja poliitika alustele, riigi ja üksikisiku suhete probleemile ning riigi rahvus-riiklikule struktuurile. Varasemad põhiseadused iseloomustasid Nõukogude riiki tööliste ja talupoegade riigina. 1977. aasta põhiseadus hõlmab sellesse valemisse intelligentsi. Seega laieneb Nõukogude riigi sotsiaalne baas. Muidugi oli nõukogude intelligentsi tahe juba langenud kokku tööliste ja talupoegade tahtega. Nõukogude riigi iseloomustamine aga tööliste, talupoegade ja intelligentsi riigina. 1977. aasta põhiseadus rõhutab nõukogude ühiskonna järjest suuremat konsolideerumist ja selle sotsiaalset homogeensust. Uues põhiseaduses võetakse esmakordselt kasutusele mõiste “inimesed”. Kahtlemata kattub vana mõiste “töörahvas” suures osas mõistega “inimesed”. Siiski tuleb märkida, et rahvas on nõukogude ühiskonna kõrgem konsolideerumistase. Selles mõttes tähendab rahvale kui jõuallikale osutamine nõukogude demokraatia edasist arengut. Demokraatia meie riigis on seaduslikult tagatud kodanike õigusega osaleda valitsemises riigiasjad, riikliku ja kohaliku tähtsusega seaduste ja otsuste arutamisel ja vastuvõtmisel (artikkel 48). Kuid nagu eespool mainitud, on inimesed meie osariigis sageli valitseva rahvaklassi ideoloogiliseks ekraaniks (in sel juhul Kommunistlik Partei). Uus põhiseadus annab kommunistlikule parteile erilise tähtsuse. Kehtiva põhiseaduse paragrahv 6 ütleb: NLKP, tegutsedes NSV Liidu konstitutsiooni raames, teostab riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide poliitilist juhtimist, juhib ja koordineerib nende tegevust. Kuid polnud haruldane, et NLKP väljus riigi juhtimisel põhiseaduse raamidest. Kuid hoolimata kõigist negatiivsetest aspektidest (neid oli vähe). 1977. aasta põhiseadus oli palju parem kui tema eelkäijad. Kodanike õigusi tugevdati. Üks tähtsamaid õigusi on inimõigus tööle. 1977. aasta põhiseadus rõhutab, et õigus töötada hõlmab õigust valida elukutse vastavalt kutsele, võimetele, väljaõppele ja haridusele. Vähem tähtis pole ka õigus puhata. Kehtiv põhiseadus, rääkides NSV Liidu kodanike õigusest puhata, rõhutab, et selle õiguse tagab 41. vahtkond. töönädal töötajatele ja töötajatele. Seega on töötajatel rohkem aega puhata. Üleriigilise demokraatia jaoks on loomulik laiendada Nõukogude kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste ulatust. Ka kehtiv põhiseadus kuulutab välja täiesti uue õiguse – õiguse tervishoiule. Iseloomulik on, et dokument seob õiguse tervishoiule tööjõuga. Ülesanne on tagada, et inimese töötegevus poleks talle mitte ainult kahjutu, vaid võimalusel ka kasulik. Artiklis 42 on ette nähtud lai valik tegevusi, mille eesmärk on hoolitseda Nõukogude kodanike tervise eest nende tööprotsessis. töötegevus, ohutusmeetmete ja tööstusliku kanalisatsiooni arendamine ja täiustamine, ennetavad tegevused, meetmed keskkonna parandamiseks jne. Kahjuks sarnased sündmused ei sisaldu Venemaa põhiseaduses ja kui need on lisatud, rakendatakse neid harva. Teine oluline sündmus oli Nõukogude kodanike uue eluasemeõiguse kinnistamine põhiseadusesse. Uus põhiseadus arendab edasi selliseid institutsioone nagu isiku puutumatus, eluase ja kirjavahetuse privaatsus. Lisaks kirjavahetuse saladusele kaitseb seadus ka telefonivestluste saladust. Uus põhiseadus mitte ainult ei koonda meile varasematest põhiseadustest tuntud õigusi ja vabadusi, vaid laiendab ka nende õiguste tagatisi. Seega tagab kehtiva põhiseaduse õigus haridusele üldise kohustusliku keskhariduse rakendamise. Eelmine põhiseadus tagas ainult universaalse alghariduse. Igas kodanike õigustele pühendatud artiklis on suurem osa tekstist hõivatud ühe või teise õiguse tagatistega. Näiteks õigus materiaalne toetus(artikkel 43), garanteeritud sotsiaalkindlustus töötajad, kolhoosnikud ja töötajad, kes saavad ajutise puude hüvitisi; pensionide maksmine sovhoosi ja kolhooside arvelt vanuse, puude ja toitjakaotuse eest; osaliselt töövõime kaotanud kodanike töölevõtmine; hoolimine pensionärid ja puuetega inimeste kohta; samuti muud vormid sotsiaalkindlustus. Siin on eluasemeõiguse tagatis (artikkel 44): „selle õiguse tagab riigi ja riikliku elamufondi arendamine ja kaitse, ühistu- ja individuaalelamuehituse edendamine, elamispinna õiglane jagamine avaliku kontrolli all. sätestatud mugava eluaseme ehitamise programmi rakendamisel, samuti madalad üüri- ja kommunaalkulud." Uus põhiseadus tagab südametunnistuse vabaduse kasutamise, keelates vaenu ja vaenu õhutamise seoses usuliste veendumustega (artikkel 52). Põhiseadus ei anna mitte ainult materiaalseid, vaid ka puhtjuriidilisi tagatisi Nõukogude kodanike õiguste ja vabaduste kohta. Seega sätestab artikkel 49, et ametnikud on kohustatud teatud aja jooksul läbi vaatama kodanike avaldusi ja ettepanekuid, andma neile vastused ja võtma kasutusele vajalikud meetmed. Kriitikavabadust kuulutades sätestab põhiseadus, et need, kes kriitikat süüdistavad, võetakse vastutusele. Isiku puutumatusest rääkides kinnitab põhiseadus ka varem kehtinud põhimõtet: "kedagi ei saa vahistada muidu kui kohtuotsuse alusel ja prokuröri sanktsiooniga." Artikkel 47, mis sätestab õiguse vabale loovusele, sätestab, et autorite, leiutajate ja uuendajate õigusi kaitseb riik. Näeme, et põhiseadus kohustab vastavaid riigiorganeid tagama kõigi selles loetletud õiguste tegeliku kasutamise NSV Liidu kodanike poolt.

Brežnevi “arenenud sotsialismi” konstitutsioon muutis mõnevõrra režiimi allesjäänud totalitaarse olemuse sõnalist kujundust. Sõnastuse paljusõnalisus ja ebamäärasus koos mõningase välise pehmendusega peegeldavad selle autorite püüdlusi luua mulje riigi põhiseaduse sätete muutmisest.

Kodanike põhiõigusi, -vabadusi ja -kohustusi käsitlev peatükk ei kolinud mitte ainult põhiseaduse teise jaotisesse „riik ja isiksus“, vaid ka artiklite arv peaaegu kahekordistus (16-lt 31-le). Nüüd oli nelja artikli asemel kodanikukohustustele pühendatud üksteist. Samal ajal muudeti ka 1936. aasta põhiseaduses sätestatud kodanike kohustuste sõnastust. Seega kohustus „täita NSV Liidu põhiseadust ja Nõukogude seadused, austada sotsialistliku ühiskonna reegleid” täiendati kohustusega „kanda väärikalt kõrget NSV Liidu kodaniku tiitlit” (artikkel 59). Sotsialistliku omandi kaitsmise ja tugevdamise kohustusele lisandub NSV Liidu kodaniku “kohus” “võidelda riigi ja avaliku vara varguse ja raiskamise vastu, hoolitseda rahva vara eest”. "Rahvavaenlased" kadusid, see valem asendati viitega, et "isikuid, kes tungivad sotsialistlikku varasse, karistatakse seadusega" (artikkel 61). Töökohustus säilis ja “ühiskondlikult kasulikust tööst kõrvalehoidmist” tunnistati “sotsialistliku riigi põhimõtetega” kokkusobimatuks. Vastavad artiklid esindavad mõningaid üldkeeldusid, mitte kodanike kohustusi riigiga õigussuhete subjektina. Näiteks artikkel 64 sätestab, et "iga NSV Liidu kodaniku kohus on austada teiste kodanike rahvuslikku väärikust, tugevdada Nõukogude mitmerahvuselise riigi rahvuste ja rahvuste sõprust." Kui selle artikli teksti kohaselt on võimalik eeldada, mis tüüpi käitumine on kodanikule keelatud, siis on peaaegu võimatu teha järeldust selle kohta, milliseid toiminguid on selle kohustuse täitmiseks vaja. Sama võib öelda ka artikli 65 kohta, mis kohustab kodanikku "austama teiste isikute õigusi ja õigustatud huve, olema antisotsiaalsete tegude suhtes järeleandmatu ning panustama igal võimalikul viisil avaliku korra kaitsesse."

Lisaks üritab see põhiseaduse norm subjektiks teha õiguslik regulatsioon inimlikud emotsioonid (“austus”, “leppimatus”), mis on põhimõtteliselt võimatu. Õigusliku regulatsiooni subjektiks saab olla ainult inimeste käitumine, kuid mitte nende tunded ja emotsioonid.

Paragrahv 66 paneb kodanikele kohustuse „hoolt kanda laste kasvatamise eest, valmistada neid ette ühiskondlikult kasulikuks tööks ja kasvatada neid sotsialistliku ühiskonna vääriliseks liikmeks. Lapsed peaksid oma vanemate eest hoolitsema ja neid aitama. Kuna see artikkel on deklaratiivne ja teostamisel praktiliselt kontrollimatu, kannab see teatud ideoloogilist laengut, mis näitab täpselt, millises vaimus on vanemad kohustatud oma lapsi kasvatama. Ilmselgelt ei saanud selline deklaratsioon kuidagi mõjutada tegelikke suhteid perekonnas, kuid ideoloogiline õpetus nõudis sellist “kaunitamist”.

Artikkel 67 kohustab NSV Liidu kodanikke "hoolt kandma looduse eest ja kaitsma selle rikkust". See olukord on huvitav, sest siin näib riik nihkuvat ühte omast tähtsaid ülesandeid kõigi kodanike õlul.

Sama võib öelda artikli 68 kohta, mis kuulutab, et NSV Liidu kodanike kohus ja kohustus on hoolitseda selle säilimise eest. ajaloomälestised ja muid kultuuriväärtusi.

Lõpuks pani artikkel 69 igale NSV Liidu kodanikule "rahvusvahelise kohustuse", milleks oli "edendada sõpruse ja koostöö arengut teiste riikide rahvastega, säilitades ja tugevdades üldist rahu". Seda põhiseaduse sätet peeti eriti pikantseks tingimustes, kus nõukogude kodanike kontaktid välismaalastega olid ranged.