1977. aastal vastu võetud Nõukogude riigi põhiseadus. NSV Liidu uus põhiseadus

NSVL konstitutsioon 1977– NSVL konstitutsioon, kehtis 1977–1991. Vastu võetud erakorralisel istungil Ülemnõukogu NSVL üheksanda kokkukutsumise 7. oktoobril 1977. a

Esimene trükk poliitilist süsteemi oluliselt ei muutnud. 1977. aasta põhiseadus- läks ajalukku kui “arenenud sotsialismi põhiseadus”.

1977. aasta põhiseadus koosneb erinevalt eelmistest suurtest osadest, mis on pühendatud NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja poliitika alustele, riigi ja üksikisiku suhete probleemile ning riigi rahvus-riiklikule struktuurile. Varasemad põhiseadused iseloomustasid Nõukogude riiki tööliste ja talupoegade riigina. 1977. aasta põhiseadus hõlmab sellesse valemisse intelligentsi.

1977. aasta põhiseadus koosnes preambulist (sissejuhatus), 9 paragrahvist, 21 peatükist, 174 artiklist.

Preambulis tehti kokkuvõte nõukogude ühiskonna ajaloolisest teest 60 aasta jooksul pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu ja iseloomustati nõukogude ühiskonda kui "arenenud sotsialistlikku ühiskonda, loomulikku etappi teel kommunismi poole".

I jaotis "NSVL sotsiaalsüsteemi ja -poliitika põhialused" kehtestas sotsialistliku süsteemi üldpõhimõtted ja arenenud sotsialistliku ühiskonna põhijooned. Esimeses peatükis "Poliitiline süsteem" öeldakse, et NSVL on kogu rahva sotsialistlik riik, mis väljendab kõigi rahvuste ja rahvuste töötajate, talupoegade, haritlaskonna ja töörahva tahet ja huve. riigist."

I jao artikkel 6 sätestas NLKP juhtiva ja suunava rolli, mis oli arenenud sotsialistliku ühiskonna poliitilise süsteemi tuum. Seadustega kehtestati ametiühingute, komsomoli ja teiste ühiskondlike massiorganisatsioonide oluline roll ühiskonna poliitilises süsteemis.

Põhiseadus ei öelnud midagi teiste parteide olemasolu võimalikkuse kohta; Põhiseadus tunnustas ainult kodanike õigust "ühineda avalikes organisatsioonides" (artikkel 51).

1990. aastal võeti vastu olulised muudatused 1977. aasta põhiseaduses, eelkõige võeti kasutusele mitmeparteiline poliitiline süsteem. Samas säilis artikli 6 uues redaktsioonis viide NLKP-le, mis võimaldab iseloomustada väljakujunenud poliitilist süsteemi kui domineeriva parteiga süsteemi.

Teises peatükis “Majandussüsteem” märgiti, et NSV Liidu majandussüsteemi aluseks on tootmisvahendite sotsialistlik omand, mis eksisteerib kahel kujul: riiklik (rahvuslik) ja kolhoosi-kooperatiivne omand.

14. märtsil 1990 sõnastati ümber paragrahv 10, mille kohaselt tunnistati NSV Liidu majandussüsteemi aluseks Nõukogude kodanike omand ja riigivara.

Artikkel 16 kinnistas riigi majandusplaneerimise printsiipi, samas eeldas kombinatsiooni tsentraliseeritud juhtimine ettevõtete majandusliku iseseisvuse ja algatusvõimega, majandusarvestuse, kasumi, kulu ja muude majanduslike hoobade ja stiimulite kasutamisega

Kolmandas peatükis “Ühiskondlik areng ja kultuur” tehti kindlaks, et NSV Liidu sotsiaalseks aluseks on tööliste, talupoegade ja intelligentsi purunematu liit.

Põhiseaduse II jagu “Riik ja isiksus” sisaldas kodanike õigusi ja vabadusi. Säilitades täielikult 1936. aasta põhiseadusega nõukogude rahvale tagatud õigused ja vabadused, laiendas uus põhiseadus Nõukogude kodanike õiguste ja vabaduste loetelu. Eelkõige lisati poliitiliste õiguste ja vabaduste hulka: õigus osaleda riigi- ja avalike asjade korraldamisel, seaduste ja otsuste arutamisel ja vastuvõtmisel riigi- ja kohalik tähtsus; õigus teha valitsusorganitele ja avalik-õiguslikele organisatsioonidele ettepanekuid nende tegevuse parandamiseks, kritiseerida puudujääke nende töös; õigus kohtulikule kaitsele au ja väärikuse, elu ja tervise, isikuvabaduse ja omandi jms rünnakute eest.

Põhiseaduse III jagu oli pühendatud NSV Liidu rahvuslik-riiklikule struktuurile. See säilitas NSV Liidu föderaalse struktuuri põhimõtted. Uus põhiseadus tugevdas suveräänsete vabariikide õiguste tagamist. Põhiseadus tagas laialdased õigused nõukogude saadikutele, kes olid "rahva täievolilised esindajad rahvasaadikute nõukogudes". NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus lähtus rahvusliku riigistruktuuri küsimuste reguleerimisel järjepidevuse põhimõttest. NSV Liidust.

Kõrgeimate valitsusorganite struktuuris olulisi muudatusi ei toimunud. Kõrgeim riigiorgan, nagu ka 1936. aasta põhiseaduse järgi, oli NSV Liidu Ülemnõukogu. Tema ametiaega ainult pikendati – 4 aastalt 5 aastale. Ülemnõukogu koosnes endiselt kahest võrdsest kojast: Liidu Nõukogust ja Rahvuste Nõukogust, kummaski 750 saadikut. Selle moodustamise põhimõte pole muutunud. Töö sessiooniline iseloom ei ole muutunud. Ülemnõukogu istungite vahelisel ajal täitis selle ülesandeid Ülemnõukogu alaline Presiidium. Kõrgeim täitev- ja haldusorgan oli NSV Liidu Ministrite Nõukogu, mis allus Ülemnõukogule ja selle Presiidiumile. Vabariiklike kõrgeimate võimu- ja haldusorganite struktuur kordas föderaalset.

1988. aasta põhiseaduse väljaanne asendas NSV Liidu Ülemnõukogu Rahvasaadikute Kongressiga, mille kandidaatide arvu ei oleks tohtinud piirata; rahvasaadikute kongresside vahel tegutses "NSVL Ülemnõukogu" nime saanud organ, mis koosnes kahest kojast - Rahvuste Nõukogust ja Liidu Nõukogust, Ülemnõukogu korraldusorganiks sai Ülemnõukogu Presiidium. Nõukogu ja suurem osa endise Ülemnõukogu Presiidiumi volitustest anti üle sama muudatusega Ülemnõukogu esimehe ametikohaga sisse toodud volitustele. Kohalikud täitevkomiteed kaotati, nende volitused anti üle kohalike rahvasaadikute nõukogude esimeestele, rahvasaadikute nõukogu juurde võis moodustada väikeseid nõukogusid. Samade muudatustega loodi NSV Liidu Põhiseadusliku Järelevalve Komitee. 1990. aasta väljaanne tutvustas NSV Liidu presidendi ja kohalike omavalitsuste juhtide ametikohti.

12. aprillil 1978 võeti vastu RSFSRi põhiseadus, mis tekstiliselt kordas NSV Liidu põhiseaduse põhisätteid, kuid reguleeris täpsemalt RSFSRi haldus-riiklikku ja haldusterritoriaalset struktuuri.

Paljud 1977. aasta põhiseaduse sätted olid suunatud õigusriigi tagamisele riigis. Esimest korda fikseeriti seaduslikkuse põhimõte (artikkel 4) üheks ühiskonna poliitilise süsteemi põhimõtteks. Ilmus Art. 57, mis ütleb, et "üksikisiku austamine, kodanike õiguste ja vabaduste kaitse on kõigi valitsusorganite, avalike organisatsioonide ja ametnike kohustus".

1977. aasta NSVL põhiseaduse tähendus Venemaa riikliku (konstitutsiooni)õiguse ja selle allikate arengus on väga suur. Selle vastuvõtmine sai kõige olulisemaks stiimuliks ja lähtepunktiks kogu sotsiaal- ja riigisüsteemi käsitlevate õigusaktide väljatöötamise perioodiks. Nõukogude perioodi riigiõiguse allikate põhjalik analüüs võimaldab teha järelduse esmase koha kohta kogu põhiseadusliku seadusandluse arenguetapis, mis on seotud just NSV Liidu põhiseaduse vastuvõtmise ja jõustumisega. 1977. aastast koos selle edasise saatusega. 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus sätestas kogu õigusliku infrastruktuuri kontekstis palju humanitaar- ja demokraatlikke põhimõtteid, mis, kuigi raskelt ja mitte kohe, kuid seisakuajal vastupandamatult lahti rullusid.

Põhiseaduse eesmärk oli täpsustada paljusid selle sätteid kehtivates õigusaktides. Enamik põhiseadusi mõjutab ju sotsiaalseid suhteid otseselt ainult riigi struktuuri, riigivõimu teatud osas. Muus osas täidavad nad kaudse tegevusega õigusliku aluspõhimõtte rolli. Ja niipea, kui stagnatsiooni kammitsad seadusandjalt maha võeti, hakati realiseerima põhiseaduse õiguslikku potentsiaali.

Kõige uskumatum asi (70ndate lõpus), mida põhiseadus tegi, oli see, et see pani haldus-käsusüsteemi alla esimese seadusliku "pommi". See “mürsk”, millel polnud piisavalt süütenööri, mille tegevust ajalugu pidurdas, seisnes võimude ümberjagamises kõrgeimate riigivõimu- ja haldusorganite vahel. Kuid just viimaste traditsiooniline ülekaal esimese üle on üks atlante, kelle õlgadele Venemaa bürokraatia toetub. Kui Art. NSVL 1936. aasta põhiseaduse §-st 31 öeldi, et NSVL Ülemnõukogu teostab kõiki NSV Liidule antud õigusi, kuna need ei kuulu talle alluvate organite pädevusse (st kõrgeima esinduskogu pädevuses oli "piiratud" altpoolt pädevusega täitevorganid), siis art. 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse artiklid 108, 130 ja 131 sätestasid NSV Liidu Ülemnõukogu õiguse lahendada eranditult kõiki NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvaid küsimusi ning liiduvalitsuse volitused olid piiratud kõrgeima võimu pädevusega.

Põhiseadusega pandi suund demokraatia vormide arengule, esimest korda võeti seadusandlusesse mõiste „poliitiline süsteem“ ning fikseeriti avalik-õiguslike organisatsioonide õigus osaleda riigi- ja avalike asjade korraldamises. Ja kuigi terve kümnendi jooksul rakendati vähe, mängis ka see negatiivne tulemus hiljem positiivset rolli: lahknevused põhiseaduse sätete ja asjade tegeliku seisu vahel tõid kõige selgemini esile kuhjunud probleemid, mis aitasid kaasa kiirele arusaamisele. ja hinnang perestroika esimestel aastatel poliitilises sfääris toimunule.deformatsioonisüsteem.

1977. aasta NSV Liidu konstitutsioon oli sarnaselt varasemate nõukogude põhiseadustega traditsiooniliselt venekeelne, s.o. valdavalt kollektivistlik seadis paljuski ühiskonna huvid üksikisiku huvidest ette. Aga ainuüksi asjaolu, et põhiseaduse ülesehituses taastati riigi ja üksikisiku vahekorda käsitlev paragrahv sotsiaalsüsteemi ja poliitika aluste järel sellele vastavale teisele kohale ning paragrahvi enda sisu laiendati oluliselt. , on märkimisväärne samm edasi.

NÕUKOGUDE SOTSIALISTIDE VABARIIKIDE LIIT

PÕHISEADUS

(PÕHISEADUS)

(koos NSVL seadustega kehtestatud muudatuste ja täiendustega

kuupäevaga 24. juuni 1981 – NSV Liidu Relvajõudude Teataja, 1981, nr 26, art. 838;

alates 01.12.1988 - NSV Liidu Relvajõudude Teataja, 1988, N 49, art. 727;

dateeritud 20.12.1989 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1989, nr 28, art. 538;

dateeritud 20.12.1989 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1989, nr 28, art. 540;

23.12.1989 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1989, nr 29, art. 574;

14.03.1990 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1990, nr 12, art. 189)

Suur Sotsialistlik Oktoobrirevolutsioon, mille viisid läbi Venemaa töölised ja talupojad V.I. juhitud kommunistliku partei juhtimisel. Lenin kukutas kapitalistide ja maaomanike võimu, murdis rõhumise köidikud, kehtestas proletariaadi diktatuuri ja lõi Nõukogude riigi – uut tüüpi riigi, peamise relva revolutsiooniliste saavutuste kaitsmisel, sotsialismi ja kommunismi ehitamisel. Inimkonna ülemaailmne ajalooline pööre kapitalismist sotsialismi on alanud.

Olles sisse võitnud kodusõda Pärast imperialistliku sekkumise tõrjumist viis Nõukogude valitsus läbi põhjalikud sotsiaal-majanduslikud muutused ning lõpetas inimese ärakasutamise, klassivaenu ja rahvusvaenu. Nõukogude liiduvabariikide ühendamine NSV Liiduga suurendas riigi rahvaste jõudu ja võimeid sotsialismi ülesehitamisel. Tootmisvahendite avalik omand ja tõeline demokraatia töötati välja töötavate masside jaoks. Esimest korda inimkonna ajaloos loodi sotsialistlik ühiskond.

Sotsialismi jõu silmatorkav ilming oli Nõukogude rahva ja nende relvajõudude hääbumatu vägitegu, mis saavutas Suures Isamaasõjas ajaloolise võidu. See võit tugevdas NSV Liidu autoriteeti ja rahvusvahelist positsiooni ning avas uued soodsad võimalused sotsialismi, rahvusliku vabanemise, demokraatia ja rahu jõudude kasvuks kogu maailmas.

Loomingulist tegevust jätkates tagas Nõukogude Liidu töörahvas riigi kiire ja igakülgse arengu ning sotsialistliku korra paranemise. Tugevnes töölisklassi, kolhoosi talurahva ja rahvaintelligentsi liit ning NSV Liidu rahvaste ja rahvuste sõprus. Tekkinud on nõukogude ühiskonna sotsiaalne, poliitiline ja ideoloogiline ühtsus, mille juhtivaks jõuks on töölisklass. Olles täitnud proletariaadi diktatuuri ülesanded, muutus Nõukogude riik rahvuslikuks.

NSV Liidus on üles ehitatud arenenud sotsialistlik ühiskond. Selles etapis, mil sotsialism areneb iseseisvalt, avalduvad uue süsteemi loovad jõud ja sotsialistliku eluviisi eelised üha täielikumalt ning töörahvas naudib üha enam suurte revolutsiooniliste saavutuste vilju.

See on küpsete sotsialistlike sotsiaalsete suhete ühiskond, milles kõigi klasside ja ühiskonnakihtide lähenemise, kõigi rahvaste ja rahvuste õigusliku ja tegeliku võrdsuse, nende vennaliku koostöö alusel on tekkinud uus ajalooline inimeste kogukond - nõukogude inimesed.

See on tõelise demokraatia ühiskond, mille poliitiline süsteem tagab kõigi avalike asjade tõhusa juhtimise, töötajate üha aktiivsema osalemise avalikus elus, kodanike tegelike õiguste ja vabaduste ühendamise kohustuste ja kohustustega ühiskonna ees.

Arenenud sotsialistlik ühiskond on loomulik etapp teel kommunismi poole.

Nõukogude riigi kõrgeim eesmärk on ehitada üles klassideta kommunistlik ühiskond, milles kujuneb välja avalik kommunistlik omavalitsus. Kogu rahva sotsialistliku riigi peamised ülesanded: materjali loomine - tehniline baas kommunism, sotsialistlike ühiskondlike suhete parandamine ja nende muutumine kommunistlikeks, inimeste harimine kommunistlikus ühiskonnas, tööliste materiaalse ja kultuurilise elatustaseme tõstmine, riigi julgeoleku tagamine, rahu edendamine ja rahvusvahelise koostöö arendamine.

25. aprillil 1962 võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu otsuse “NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu väljatöötamise kohta” ja moodustas põhiseaduskomisjoni. Talle tehti ülesandeks tugineda kogu töös V. I. Lenini ideoloogilisele pärandile ja kommunistliku partei dokumentidele tugineva riigi uue põhiseaduse eelnõule. Varsti pärast seda moodustati põhiseaduskomisjoni juurde üheksa alakomisjoni, mis asusid ette valmistama põhiseaduse eelnõu jaoks vastavaid materjale. 1964. aasta juulis kuulas komisjon ära küsimuse nende alakomisjonide töö edenemise kohta ja tegi neile ülesandeks arvamuste vahetust arvestades tööd jätkata.

11. detsember 1964 NSV Liidu Ülemnõukogu otsusega täiendati ja ajakohastati põhiseaduskomisjoni koosseis. Täiendati põhiseaduse eelnõu variante ning töötati välja uue põhiseaduse olulisemad fragmendid ja struktuur. See pidi põhjalikult kajastama kaasaegse nõukogude ühiskonna iseloomulikumaid jooni, selle sotsiaal-majandusliku ja kultuurielu põhijooni ning üleriigilise riigi funktsioone. Selle ülesande püstitas põhiseaduskomisjonile NLKP 20. kongress. Kongress rõhutas, et NSVLi uue põhiseaduse üks põhijooni peaks olema sotsialistliku demokraatia arendamine, eelkõige selliste massilise juhtimises osalemise meetodite laiem rakendamine, mis on end tõestanud paljude aastate kogemusega, rangem. täitevorganite vastutuse süsteem valitud võimuorganite ees.

Partei kongressi otsused ja muud materjalid olid aluseks NSV Liidu põhiseaduse eelnõu lõplikule vormistamisele, mille koostas põhiseaduskomisjon. 23. mail 1977 astus põhiseaduskomisjon, olles ettevalmistatud eelnõu hoolikalt läbi arutanud, ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi ettepanekuga see avalikuks aruteluks avaldada. 24. mail 1977 kogunenud NLKP Keskkomitee pleenum kiitis põhiseaduskomisjoni esitatud eelnõu üldjoontes heaks ja soovitas NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumil esitada see avalikuks aruteluks. Vastavalt NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määrusele avaldati riigi uue põhiseaduse eelnõu 4. juunil 1977 kesk- ja kohalikus ajakirjanduses laialdaseks aruteluks kõigile Nõukogude Liidu kodanikele.

Riigi täiskasvanud elanikkond osales põhiseaduse eelnõu üleriigilisel arutelul, mis kestis ligi 4 kuud. Projekti arutamiseks pühendati umbes poolteist miljonit töökollektiivide, sõjaväeosade ja kodanike kohtumist nende elukohas, üle 450 tuhande partei- ja 465 tuhande komsomolikoosoleku. Põhiseaduse eelnõu arutati ja kiideti heaks enam kui 50 tuhande kohaliku nõukogu istungitel ning kõigi liidu- ja autonoomsete vabariikide ülemnõukogude istungitel. Projekti arutelu käigus laekus töötajatelt 180 tuhat kirja. Riigis tervikuna laekus riikliku arutelu käigus umbes 400 tuhat ettepanekut põhiseaduse eelnõu täpsustamiseks, täiustamiseks ja täiendamiseks. Üle 57% neist muudatustest puudutas uue põhiseaduse jaotises "Riik ja isiksus" sisalduvaid sätteid, umbes 23% - jaotises "NSVL sotsiaalsüsteemi ja -poliitika alused", üle 19,5% - muus osas. eelnõu osad.

Kogu põhiseaduse eelnõu ettevalmistamise ja selle üleriigilise aruteluga seotud töö toimus NLKP Keskkomitee otsesel juhtimisel. Projekti arutati 18 korda Keskkomitee sekretariaadis ja 5 korda NLKP KK Poliitbüroos. 21. juulil 1977 võttis partei keskkomitee vastu otsuse “NSV Liidu põhiseaduse eelnõu riikliku arutelu käigu kohta”. See resolutsioon kohustas kõiki parteiorganisatsioone tagama, et põhiseaduse eelnõu arutelu toimuks kõikjal kiirustamata ja formalismita, oleks tagatud võrdlemine ja väljendatud seisukohtade arvestamine, et ükski oluline mõte või mõistlik ettepanek ei läheks kaotsi.

Loodi läbimõeldud süsteem avaliku arvamuse analüüsimiseks. Iga laekunud ettepanek registreeriti, võrreldi seda teiste ettepanekutega ning koostati kokkuvõtlikud andmed ning esitati põhiseaduskomisjonile lõplikuks uurimiseks ja hindamiseks. Eelnõu ettevalmistamise töösse oli kaasatud suur grupp kõrgemaid ametnikke NLKP Keskkomitee aparaadist, mitmetest valitsusorganitest ja ühiskondlikest organisatsioonidest, aga ka silmapaistvaid teadlasi ja spetsialiste õigus- ja muude teadmiste valdkondadest. põhiseadus.

NSV Liidu põhiseaduse eelnõu üleriigilise arutelu tulemusi arutati NSV Liidu Konstitutsioonikomisjoni ja NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi koosolekutel ning seejärel NLKP Keskkomitee oktoobripleenumil (1977). Märgiti, et põhiseaduse eelnõu laialdane avalik arutelu võimaldas eelnõud rikastada miljonite inimeste kogemustega, lihvida paljusid selle sõnastusi ja täiustada nende sisu.

4. oktoober 1977 Algas NSVL Ülemnõukogu üheksanda kogunemise erakorraline seitsmes istungjärk, millel Konstitutsioonikomisjoni esimees L. I. Brežnev tegi ettekande NSV Liidu põhiseaduse eelnõust ja selle arutelu tulemustest. Raporti arutelust võttis osa 92 NSV Liidu Ülemnõukogu saadikut. Võttes arvesse nende ettepanekuid ja Konstitutsioonikomisjoni ettepanekuid, tegi ENSV Ülemnõukogu eelnõu 118 artiklis vajalikud muudatused ja lisas ühe uue artikli.

7. oktoobril 1977 võttis riigi kõrgeim valitsusorgan ühehäälselt vastu NSV Liidu uue põhiseaduse.

1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmine tähistas uut oluline samm meie ühiskonna poliitilises ajaloos. Selle sammu tähendus seisnes ennekõike selles, et kõige kõrgemal seadusandlikul tasandil fikseeriti Nõukogude riigi olemus üleriigiliseks, väljendades tööliste, talupoegade ja intelligentsi, kõigi rahvuste ja rahvuste tööliste tahet ja huve. riigist. See määras riigivõimu sisu põhiseadusliku valemi muutmise ette. Kui 1936. aasta põhiseadus kuulutas, et kogu võim NSV Liidus kuulub linna ja maa töörahvale, siis 1977. aasta põhiseaduse artikkel 2 sätestab: "Kogu võim NSV Liidus kuulub rahvale." See norm fikseerib sotsialistliku riigi sotsiaalse baasi järjekindla laiendamise, mis kajastub võimuesindusorganite uues nimetuses - Rahvasaadikute Nõukogud.

Seega väljendus Nõukogude riigi ajalooline missioon, mis seisnes töölis-talupoegade masside, kogu töörahva, kogu rahva ühendamises NSV Liidu poliitilise aluse objektiivselt kindlaksmääratud arengus: tööliste, sõdurite nõukogudest. ' ja talupoegade saadikud tööliste saadikute nõukogudesse ja neist rahvasaadikute nõukogudesse.

Uus põhiseadus paljastab meie senistest põhiseadustest palju detailsemalt nõukogude poliitilise süsteemi olemuse, mis tagab kõigi ühiskonna asjade tõhusa juhtimise ja laiade töömasside aktiivse osalemise selles protsessis. Põhiseaduse esimene peatükk iseloomustab Nõukogude riigi põhifunktsioone, ametiühingute, komsomoli ja teiste ühiskondlike organisatsioonide ülesandeid, töökollektiivide rolli tootmise juhtimisel ning erinevate riigi- ja avaliku elu küsimuste lahendamisel.

Põhimõttelise tähtsusega on esimest korda meie seadusandlikus praktikas kommunistliku partei kui nõukogude ühiskonna juhtiva ja suunava jõu, selle poliitilise süsteemi tuumiku ning kõigi riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide otsene põhiseadusega kindlustamine. põhimõttelise tähtsusega. Näidates partei tegelikku kohta nõukogude ühiskonnas, rõhutab põhiseaduse paragrahv 6 samal ajal eriti seda, et parteiorganisatsioonid tegutsevad NSV Liidu põhiseaduse raames. Selles, nagu märgitakse põhiseaduskomisjoni ettekandes, väljendus selles leninlik partei- ja riigiorganite funktsioonide selge eristamise põhimõte, mis seisneb selles, et partei ajab oma joont riigielu küsimustes eelkõige kommunistide kaudu. rahva poolt nõukogudesse valitud ja riigiorganites töötav . Partei peab üheks oma olulisemaks ülesandeks nõukogude võimu igakülgset tugevdamist ja parandamist ning sotsialistliku demokraatia edasise arengu eest hoolitsemist.

Kui põhiseaduses 1936. a väideti, et majanduslik alus NSV Liidu moodustavad sotsialistlik majandussüsteem ja sotsialistlik omand, mis loodi kapitalistliku majandussüsteemi likvideerimise ja eraomandi kaotamise tulemusena, siis 1977. aasta põhiseadus lähtub asjaolust, et sotsialism areneb praegu iseseisvalt majanduslikult. alusel, mis on pikka aega neelanud ja lahustanud kunagi kapitalistidelt ja maaomanikelt äravõetud. NSV Liidu majandus, nagu on näidatud art. 16 1977. aasta põhiseadus moodustab ühtse rahvamajanduse kompleksi, mis hõlmab kõiki sotsiaalse tootmise, jaotamise ja vahetuse lülisid territooriumil ning vahetust riigis. Majandusjuhtimine toimub riiklike majandusliku ja sotsiaalse arengu plaanide alusel, arvestades valdkondlikke ja territoriaalseid põhimõtteid, ühendades tsentraliseeritud juhtimise ettevõtete, ühingute ja muude organisatsioonide majandusliku sõltumatuse ja initsiatiiviga.

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus kajastas kaasaegse sotsialistliku ühiskonna sotsiaalse ilme ja selle struktuuri olulisimaid jooni. Juhtivaks jõuks oli ja jääb siin töölisklass, kuid kui 1936. aastal moodustas see 1/3, siis praegu moodustavad töölised 2/3 kogu riigi hõivatud elanikkonnast. Kolhoosi talurahvas seisab tugevas liidus töölisklassiga, kelle vaated ja kollektivistlik psühholoogia kujunesid välja sotsialistlikul alusel, mitte aga väiketalupoegade eraomandil. Tööliste ja kolhoosnikega üheskoos on nõukogude intelligents, mis on muutunud suur jõud, mõjutades aktiivselt tootmist ja kõiki teisi avaliku elu valdkondi. Võttes arvesse neid nihkeid nõukogude ühiskonna arengus, kehtestas 1977. aasta põhiseadus, et NSV Liidu sotsiaalne alus on töötajate, talupoegade ja haritlaste puutumatu liit. Riik, nagu on rõhutatud põhiseaduse paragrahv 19, aitab kaasa ühiskonna sotsiaalse homogeensuse tugevdamisele – klassierinevuste, oluliste erinevuste linna ja maa, vaimse ja füüsilise töö kustutamisele, igakülgsele arengule ning kõigi NSV Liidu rahvaste ja rahvuste koondamisele. Seega sätestab põhiseadus seadusandliku aluse meie ühiskonna klassideta struktuuri järkjärguliseks kehtestamiseks tulevikus.

1977. aasta põhiseadus määratles NSV Liidu kui ühtse liidulise mitmerahvuselise riigi, mis moodustati sotsialistliku föderalismi põhimõttel, rahvaste vaba enesemääramise ja Nõukogude sotsialistlike vabariikide vabatahtliku ühinemise tulemusena. Samas on eriti esile tõstetud põhiseaduslik norm, et NSV Liit personifitseerib nõukogude rahva riiklikku ühtsust, ühendab kõiki rahvusi ja rahvusi kommunismi ühiseks ülesehitamiseks. Lähtudes üleliidulistest ja vabariiklikest huvidest, paljastab põhiseadus NSV Liidu volitused, liidu- ja autonoomsete vabariikide osalemise üleliidulise tähtsusega küsimuste lahendamisel ning käsitleb paljusid vabariikide jurisdiktsiooni alla kuuluvaid küsimusi. . Autonoomsete piirkondade õigused, aga ka autonoomsed piirkonnad, mida kuni 1977. aastani nimetati rahvusringkondadeks, on eraldi määratletud NSV Liidu põhiseaduses.

1977. aasta põhiseaduse oluline tunnus oli meie riigi välispoliitikat käsitleva peatüki lisamine sellesse. Põhiseadus ütleb, et NSVL ajab järjekindlalt Lenini rahupoliitikat, seisab rahvaste julgeoleku ja laiaulatusliku rahvusvahelise koostöö tugevdamise eest ning paljastab rahumeelse kooseksisteerimise aluspõhimõtted, millele rajanevad Nõukogude riigi suhted teiste riikidega. Põhiseaduse eraldi artikkel on pühendatud Nõukogude Liidu kui sotsialismi maailmasüsteemi lahutamatu osa, sotsialistliku kogukonna ülesannetele.

NSVL konstitutsioon 1977 laiendas oluliselt Nõukogude kodanikele kättesaadavate demokraatlike õiguste ja vabaduste arsenali. Lisaks varem kehtestatud õigustele tööle, haridusele, puhkusele ja sotsiaalkindlustusele otsiti uusi - õigust tervishoiule, õigust eluasemele, õigust kasutada kultuuriväärtusi, õigust osaleda riigi juhtimises. ja avalikke asju, teha valitsusorganitele ettepanekuid, kritiseerida nende töös esinevaid puudusi, kaevata ametnike tegevust kohtusse. 1977. aasta põhiseadus tõlgendab senisest palju laiemalt ühinemisõigust ühiskondlikes organisatsioonides, teadusliku, kunstilise ja tehnilise loovuse vabadust ning süvendab sõna- ja ajakirjandusvabaduse, südametunnistuse vabaduse, isiku ja kodu puutumatuse tagatisi.

Samas lähtub liidu põhiseadus alati sellest, et kodaniku õiguste ja vabaduste teostamine on tema kohustuste täitmisest lahutamatu. Peamised neist on kohustus järgida põhiseadust ja seadusi, töötada kohusetundlikult ja hoida töödistsipliini, kaitsta Nõukogude riigi huve ja aidata tugevdada selle võimu, tugevdada riigi kõigi rahvaste ja rahvuste sõprust, kaitsta sotsialismi. jäätmete vastu võitlemiseks ja kaitse edendamiseks avalik kord, kaitsta loodust ja kultuurimälestisi. Põhiseadus rõhutab eriti kohustust kanda väärikalt kõrget NSV Liidu kodaniku tiitlit, kaitsta sotsialistliku Isamaad ning edendada rahvaste sõpruse ja koostöö tugevdamist.

1977. aasta põhiseadus järgib järjekindlalt nõukogude kui ainsa ja ühtse riigivõimuorgani ülemvõimu põhimõtet. Tugevdades nõukogude suveräänsust, kehtestab see, et kõik muud riigiorganid on kontrollitud ja aruandekohustuslikud rahvasaadikute nõukogude ees. Pealegi on see esialgne põhimõte välja töötatud ja täpsustatud mitmetes põhiseaduse artiklites.

1977. aasta põhiseadus astub olulise sammu edasi sellise suure poliitilise küsimuse nagu nõukogude süsteemi ühtsus lahendamisel. Selline ühtsus avaldub nõukogude esinduskogude tegutsemise põhiprintsiipide ühtsuses. Need põhimõtted on sõnastatud NSV Liidu põhiseaduse 12. peatükis. See keskendub rahvasaadikute nõukogude valimisele, nende istungitel kõige olulisemate küsimuste lahendamisele, täitev- ja haldusorganite alaliste komisjonide nõukogude poolt, rahvakontrolli organite loomisele ning kõigi nende organite vastutusele. nõukogud. Nende põhiseaduslike normidega on tihedalt seotud põhiseaduse 13. ja 14. peatükk, mis kehtestavad ühtsed põhimõtted nõukogude valimistel ja reguleerivad esmakordselt üksikasjalikult. õiguslik seisund rahvasaadik, sealhulgas selline võtmeküsimus nagu saadikuvolituste teostamise ühendamine tootmis- või ametitegevusega.

NSV Liidu põhiseadus sätestab, et kogu rahvasaadikute nõukogude tegevus põhineb kollektiivsel, vabal, asjalikul arutelul ja küsimuste lahendamisel, läbipaistvusel, täitev- ja haldusorganite, muude nõukogude poolt nõukogude ees loodud organite regulaarsel aruandlusel. elanikkond ning kodanike laialdane kaasamine nende töös osalemisse.

Nende lähtesätete alusel reguleerib põhiseadus NSV Liidu kõrgeimate võimu- ja haldusorganite volitused ja tegevusvormid, riigivõimu- ja haldusorganite ülesehitamise alused liiduvabariikides, samuti liiduvabariikide riigivõimu- ja haldusorganite ülesehituse alused õigusemõistmise, vahekohtu ja prokuratuuri järelevalve põhifunktsioonid. Nende küsimuste käsitlemisel tugineb põhiseadus kindlalt riigiorganite väljakujunenud kogemustele ning tagab Nõukogude riigimehhanismi struktuuri stabiilsuse ja täiustamise.

Samas, jätkates leninlike põhiseaduste traditsiooni, ei koonda 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus mitte ainult saavutatut, vaid visandab ka programmi nõukogude ühiskonna edasiseks edasiliikumiseks. Selles sõnastatud ühiskonna arengu põhisuunad omandavad põhiseadusliku nõude jõu, peavad olema tagatud Nõukogude riigi ja kõigi selle organite poolt ning olema täpsustatud liidu- ja vabariiklikus seadusandluses.

NSV Liidu konstitutsiooni mõju seadusloome arengule kõige olulisem ilming oli liidu- ja autonoomsete vabariikide uute põhiseaduste väljatöötamine ja vastuvõtmine. Nende eelnõude ettevalmistamine algas vabariikides 1977. aasta keskel, kui veel üleriigiline arutelu NSV Liidu põhiseaduse eelnõu üle käis. Selleks toimus üleriigiline arutelu NSV Liidu põhiseaduse eelnõu üle. Selleks moodustasid vabariikide ülemnõukogud põhiseaduse eelnõude ettevalmistamiseks oma komisjonid. Nii nagu liidu põhiseaduse väljatöötamine, toimus ka vabariiklike põhiseaduste eelnõude ettevalmistamine kõige demokraatlikumatel alustel. See viidi läbi parteiorganite eestvedamisel, kus osalesid kohalikud nõukogud, ministeeriumid ja osakonnad, suur hulk teadlasi ja teisi spetsialiste. Vabariikide põhiseaduste eelnõude ulatuslik arutelu töörahva poolt ja seejärel Ülemnõukogu istungitel võimaldas mitte ainult tagada nende kooskõla NSV Liidu põhiseadusega, vaid ka põhjalikumalt kajastada põhiseadustes. iga vabariigi eripärad, selles kogunenud kogemused rahvusriigi ülesehitamisel ja nõukogude töö. Piisab, kui öelda, et ainuüksi Vene Föderatsioonis toimus põhiseaduse eelnõu arutamise ajal enam kui 330 tuhat parteiorganisatsioonide, töökollektiivide koosolekut, külade kokkutulekut ja kogukonna koosolekut. Nad tegid vabariigi põhiseaduse eelnõusse umbes 10 tuhat ettepanekut ja muudatust.

1978. aasta aprillis-juunis vastu võetud liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadused said vabariikliku seadusandluse tuumaks. Neis töötati välja palju NSVL põhiseaduse norme, eelkõige ülem- ja kohalike nõukogude volituste ja töökorra, riigivõimu ja kohaliku halduse süsteemi, majandusliku ja sotsiaalse arengu väljatöötamise, kinnitamise ja elluviimisega seotud küsimuste lahendamisel. plaanid ja riigieelarved .

Seega 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse ja sellele järgnenud uute vabariiklike põhiseaduste vastuvõtmine tagas meie riigi sisenemise arenenud sotsialismi ja Nõukogude riigi muutumise perioodi kõrgeimal tasemel natsionaalsotsialistlikuks riigiks.

2. ÕIGUSAKTIDE ERINEVUS

JA RIIGI TEGELIK PRAKTIKA

ELU.

“Stagnatsiooniajast” on juba kirjutatud mägesid kirjandust: “seisak” majanduses, poliitikas, kultuuris, rahvussuhetes, sotsiaalsfääris, teaduses, vaimuelus jne.

"Stagnatsiooni" vaatenurgast vaadeldakse iga 70ndate ja 80ndate ühiskonnaelu iga kihti, iga lõiku. Samal ajal tundub, et ühiskonnas külmus igasugune liikumine, värvide, varjundite ja sündmuste mitmekesisus ei olnud täiesti erinev.

Vahepeal ei olnud "stagnatsioon" kunagi absoluutne. 15 aastat 1985. aasta aprillini oli kirev aeg, täis paradokse ja kontraste. Ühelt poolt toimus tervete tööstusharude taasloomise protsess, teisalt aga majanduskasvu tempo vähenemine. Ühelt poolt on kosmose- ja kaitsetööstuse kõrgtase, teiselt poolt vananenud tehnoloogiad ja seadmed masstootmispiirkondades. Ühelt poolt on näha elanike heaolu ja reaalsissetulekute kasvu, teiselt poolt defitsiidi kiiret kasvu. Ühel pool skaala on kõrgeimasse ešeloni koondunud tohutu jõud, palju õigeid, läbimõeldud, edumeelseid otsuseid, teisel pool aga täielik jõuetus oma otsuste elluviimisel. Helsingi ja Tšehhoslovakkia, rahutus ja Afganistan. Ideoloogiliste ja moraalsete väärtuste devalveerimine, lubavus, seadusetus, onupojapoliitika ja – uute sotsiaalsete jõudude küpsemine, mis suutsid olukorda realistlikult hinnata ja leidsid endas jõudu "vales mitte osaleda".

Rääkides 70ndatest ja 80ndatest, võib tuua palju andmeid, mis viitavad tootmise kasvule, inimeste heaolu kasvule ning saavutustele teaduses ja kultuuris. Näiteks 70ndatel jõudis NSV Liit tööstustoodangu poolest kõige arenenumatele lääneriikidele järele. 80. aastate alguseks oli see terase-, söe-, elektri- ja tsemenditoodangu osas elaniku kohta järele jõudnud ja isegi edestanud USA-d, Saksamaad, Jaapanit, Inglismaad ja Prantsusmaad. NSV Liit jõudis USA-le järele kapitaliinvesteeringute osas koksi, maagi, malmi, terastorude, turbiinide, diiselvedurite, traktorite, kombainide ja saematerjali tootmisesse.

Loetleda saab palju muid fakte. Nii näiteks kasvas rahvatulu elaniku kohta 50-70ndatel NSV Liidus 4 korda. Tööstuslik tootmine – 5 korda. Elektri tootmine kasvas üle 5 korra; üle 4 korra – õli tootmine; mineraalväetiste tootmine suurenes 10 korda; 14 korda – maagaasi tootmine. Kasvas ka teadus- ja tehnikarevolutsioonile omaste toodete tootmine: automaat- ja poolautomaatliinid, programmjuhtimisega automaatsed manipulaatorid ning arvutitehnika. Riigi tööstusliku jõu kehastus oli valdkonna pariteedi saavutamine tuumarelvad ja selle kohaletoimetamise vahendid, edu kosmoseuuringutes. Näiteks koguarv tehissatelliite NSV Liidu poolt käivitatud, ulatus 70ndate lõpuks peaaegu 2 tuhandeni.

Võime välja tuua palju positiivseid muutusi, mida on täheldatud ühiskonna sotsiaalses ja vaimses sfääris. Võrreldes Stalini-aegse poolvaesusega on paranenud elanikkonna põhiosa majanduslik olukord, tõusnud palgad, paranenud elamistingimused, toit jne. 60ndatel ja 70ndatel viidi üle universaalsele keskharidusele. 1979. aastal oli kesk- või kõrgem haridusega 64% elanikkonnast (1959. aastal vaid 17%).

Just need faktid tõid meie statistika ja propaganda esiplaanile, maalides inspireeriva pildi silmapaistvatest kordaminekutest ja saavutustest. Edu ja saavutusi oli tõesti. Kuid nende analüüsimisel tuleb meeles pidada, et 70ndatel ja 80ndatel oli meie majandus tööstusliku arengu staadiumis, samal ajal kui arenenud riikide majandus tõusis teadus-tööstuslikku staadiumisse või lähenes sellele. Ajal, mil lääneriikide arengu määras teaduse ja tehnika areng, oli meie tööstuses 80. aastate alguseks automatiseeritud või vähemalt terviklikult mehhaniseeritud vaid 10–15% ettevõtetest. Alla 10-15% tööstustöölistest oli hõivatud teaduslik-tööstuslikul tööl. Ja käsitsitöö osakaal oli tööstuses 35-40%, ehituses 55-60%, põllumajanduses 70-75%.

Nii seisis meie riik 70–80ndatel, nagu ka 20–30ndatel, silmitsi uue etapiviisilise mahajäämuse ohuga. See oht muutus seda reaalsemaks, et meie riigi arengusuund oli ebaproportsionaalne, vastuoluline ja pealegi hakkas kiiresti hääbuma. Suhteline edu tulenes ulatuslikust kasvust, mis oli tingitud haldus- ja direktiiviregulatsioonist. Uue ajastu vajaduste osas muutus üha tugevamaks kalduvus pidurdumisele ja stagnatsioonile. Pealegi on kõik peamised majanduskasvu näitajad alates 60. aastate keskpaigast pidevalt halvenenud. Selle selgeks kinnituseks on ametliku statistika andmed:

Aasta keskmised määrad % 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980!.1981-1985.

Riigikasv 7,7 5,7 4,2 3,5

Tootlikkuse kasv 6,8 4,6 3,4 3,0

Kapitali tootlikkuse muutused -0,4 -2,7 -2,7 -3,0

Samas tõid halvenenud demograafiline olukord, kapitaliinvesteeringute hajumine ja kapitali tootlikkuse langus kaasa ulatusliku kasvu võimaluste ammendumise. Teravaid probleeme tekitas tooraine- ja energiaallikate eemaldamine nende traditsioonilistest kasutusaladest. Maailmavõimu staatus läks riigile üha kallimaks maksma: strateegilise pariteedi kehtestamine ja hoidmine, liitlaste ja rahvaste abistamine sotsiaalse vabanemise eest. Keskkonnaseisund on järsult halvenenud. Rahvastiku tühjenemist ja maaelu tühjenemist ei õnnestunud peatada (ainuüksi aastatel 1981–1988 lahkus vene küladest 4,5 miljonit inimest, igal aastal kustutati vabariigi kaardilt umbes 3 tuhat maa-asulat). Põllumajandus- ja tööstussaaduste hindade vahel haigutavat lõhet, mis vastandas linna- ja maatööliste huvid, ei suudetud ületada. Haritlaskonna rahulolematus, kelle roll teadus- ja tehnikarevolutsiooni tingimustes märgatavalt kasvas, kasvas.

Püüdes majandusolukorra halvenemist pidurdada, alustas riigi juhtkond ressursside märkimisväärset ümberjagamist sotsiaalvaldkonnast tootmissfääri. Sotsiaalsetel eesmärkidel vahendeid hakati eraldama nn jääkpõhimõttel, mis ei saanud kaasa tuua järsu süvenemise. sotsiaalsed probleemid. Ühiskonna sotsiaalmajandusliku arengu pidurdusprotsess 60ndate teisel poolel ja 80ndate esimesel poolel. illustreerib selgelt järgmisi jooniseid:

Kasv %! 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980! 1981-1985

Reaalne tulu per

elaniku kohta 5,9 4,4 3,4 2,1

Jaemüügi käive

riik ja ühistu

ratsionaalne kaubandus 8,2 6,3 4,4 3,1

Majapidamise müügimaht

teenused elanikkonnale 16,3 10,4 7,4 5,8

Riigis, mis 60. aastate alguseks oli maailmas esikohal ehitatavate eluasemete arvu poolest, oli 80. aastate alguseks välja kujunenud terav eluasemeprobleem (1984. aastal ehitati 2 miljonit korterit. NSV Liit – sama palju kui 60ndate alguses, kuigi riigi rahvaarv on 25 aastaga oluliselt kasvanud).

Põllumajandustootmise määra järsk langus (USA viieaastane plaan - 21%, 1X - 13%, X -9%, X1 - 6%) muutis niigi keerulise toiduolukorra keeruliseks. Liha, piimatoodete ja köögiviljade tarbimise osas jäi NSV Liit arenenud riikide tasemest oluliselt maha. Puuviljade tarbimine on 3 korda väiksem kui meditsiinilistes normides ette nähtud. Ja seda hoolimata asjaolust, et toiduainete import kasvas pidevalt: aastatel 1970–1987. Liha ja lihatoodete import osteti 5,2 korda, kala ja kalatooted 12,4 korda, taimeõli 12,8 korda, teravilja 13,8 korda, loomaõli 183,2 korda jne.

Valitsuse kulutusi tervishoiule on oluliselt vähendatud. Ja kui 60ndate alguses oli meil maailma madalaim suremus (6-7 inimest 1000 kohta) ja kõrge oodatav eluiga (70 aastat – sama mis Jaapanis), siis 1985. aastal hüppas suremus järsult (10,6). %), keskmine kestus eluiga vähenes 68 aastani, imikusuremus suurenes (26 inimest 1000 sünni kohta).

Pealegi on ühiskonnas kujunenud paradoksaalne olukord: seda enam kaotas riik oma dünaamilisust, sukeldudes „seisaku” sohu, mida teravamaks muutusid sotsiaal-majanduslikud probleemid, mida valjemini kõlasid võidukad teated, seda kõrgemale hinnati ehitatud sotsialismi taset ja küpsust. 70ndatel tundus riigi sotsiaalpoliitiline elu kaheks hargnevat: ühelt poolt hakkas kiiresti tekkima edev jõukuse, edu ja võitude maailm; ja teisest küljest, sellest täiesti sõltumatult ja teiste seaduste järgi eksisteeris igapäevategelaste, raskuste ja probleemide maailm. Seda jaotust varjasid tugevalt auhindade, tiitlite, boonuste jagamine, “jõulisuse” poliitika, soov elada kampaaniast kampaaniasse, mõõta elu “šokikellade” ja pühadekuupäevade järgi.

70ndatel olid moes “juubelikellad”, massiliikumised väärilise kohtumise nimel..., “puhku puhul suurenenud kohustused...”. Kogu riigis peeti sõpruskuud, šoki töönädalaid, liikumisi "teeninduskultuuri nimel" jne.

See üleskutsete virr-varr – rahvamajandusprojektide varajaseks elluviimiseks, isamaaliste algatuste arendamiseks – lõi erilise saavutuste, edu, jätkusuutliku kasvu õhkkonna, ühiskonnas väidetavalt kõrgema ühtsuse õhkkonna, kuigi see kõik puudus. igapäevaelus. Jäi mulje, et kuskil - teises ettevõttes, teises regioonis, teises vabariigis - asjad nii halvasti ei lähe, et plaanid täituvad ja ületatakse, paraneb toodete kvaliteet, kasutatakse uut progressiivset tehnoloogiat, suureneb nõukogude roll, aktiviseeruvad ühiskondlikud organisatsioonid jne. Usku edu ja õitsengu maailma tugevdasid sõjalise jõu demonstreerimine sõjaväeparaadidel, ametlike tseremooniate pidulikkus ja pühade pomp.

NLKP kongressid mängisid ühiskonnas võiduka, võiduka õhkkonna loomisel erilist rolli. Igaüks neist aitas kaasa pildi loomisele töörahva muljetavaldava edu, heaolu ning poliitilise ja sotsiaalse aktiivsuse kohta. Nii näiteks 20. kongressil, mis järgnes ebaõnnestunud 1X viie aasta plaanile, tõdeti tulemusi kokku võttes, et riigi majandusjõu kasvule "pole võrdset". Kongressi kõnetoolist kõneles Aserbaidžaani Kommunistliku Partei Keskkomitee esimene sekretär Heydar Alijev, et "tõeliselt leninlik juhtimisstiil on partei elus ja tegevuses kindlalt sisse seadnud". Kasahstani Kommunistliku Partei Keskkomitee esimene sekretär D. Kunaev hüüdis pidulikult, et partei poliitikat viiakse ellu "kõrgeimal tasemel, erakordse tõhususe ja mõjuga, mis rõõmustab siiralt kogu edumeelset inimkonda. Sellises pidulikus ja pidulikus õhkkonnas võis rääkida vaid edust. Ja nad rääkisid, NLKP Moskva Linnakomitee esimene sekretär V. Grišin - Moskva muutumisest "eeskujulikuks kommunistlikuks linnaks", Š. Rašidov - Usbekistanis enneolematust puuvillasaagist.

Veelgi enam, see hämmastav erapoolikuse ja valelikkuse, põhimõttetuse ja kahemõttelisuse konglomeraat oli uues NSV Liidu põhiseaduses (1977) tugevalt maskeeritud ümarate fraasidega nõukogude demokraatia igakülgse arengu kohta ning seda toetasid sobivad klassikute tsitaadid. “Leninlik kurss”, “leninismi lipukiri” varjas aja märkimist, hirmu radikaalsete muutuste ees, kõigi ühiskonna hädade – majanduslike, poliitiliste, sotsiaalsete, rahvuslike – süvenemist.

Märkimisväärset rolli vajaliku teoreetilise vundamendi loomisel mängis “arenenud sotsialismi” kontseptsioon, millest sai 60ndatel ja 70ndatel meie ideoloogia- ja propagandapüüdluste tipp. Mõistet “arenenud sotsialism” kasutati esmakordselt 1967. aastal. Oktoobrirevolutsiooni 50. aastapäevale pühendatud ettekandega esinedes ütles L.I.Brežnev, et meie ühiskond on jõudnud uude arengufaasi. Propaganda aktiivselt omaks võtnud “arenenud sotsialismi” doktriin kuulutati kohe suurimaks panuseks marksismi-leninismi teooriasse. Ühelt poolt oli "arenenud sotsialismi" idees ratsionaalne tera. Igal juhul esitati see alternatiivina alusetutele kommunismi otsese ülesehitamise teooriatele. Kuid peagi omandas see teooria ise puhtalt spekulatiivse iseloomu - olemasoleva asjade korra häbitu apologeetika iseloomu.

Järgides vennaslikke sotsialistlikke riike, kes püstitasid arenenud sotsialismi ülesehitamise ülesande, ruttas NLKP toonane juhtkond kuulutama, et see on NSV Liidus juba lahendatud. 21. parteikongressi keskkomitee aruandes öeldi, et NSV Liidus on "nõukogude inimeste ennastsalgava tööga üles ehitatud arenenud sotsialistlik ühiskond". Sellest ajast alates on üldiselt aktsepteeritud, et Nõukogude Liit eksisteerib ja areneb kvalitatiivselt kõrgemal tasemel - "arenenud sotsialismi" tingimustes, mida esitleti inimtsivilisatsiooni tipuna, sotsiaalse progressi tipuna. Loomulikult välistas selline seisukoht täielikult reaalse olukorra, tegelike probleemide kriitilise hindamise võimaluse terve mõistuse seisukohalt ning tugevdas inimeste konformismi ja poliitilist ükskõiksust.

70ndate poliitilises elus hakkas komplimentimasin taas, nagu ka eelmistel aastatel, kiiresti hoogu koguma. NLKP 21. kongressil (1971) hakati L. I. Brežnevi poole pöörduma umbkeelsena. Sellest ajast alates on rituaaliks ja harjumuseks saanud, et iga ametliku kõnega peab kaasnema "kummardus" küljele. peasekretär(peasekretäri koht taastati parteile 1966. aastal).

Kasutati kõiki entusiastlikke epiteete: "suur revolutsionäär-leninist", "meie aja silmapaistev poliitiline ja riigimees", "töölisklassi vääriline poeg", "väljapaistev rahu eest võitleja". Hiljem lisandus sellele "väljapaistev kirjanik", kelle kirjandusteostel (kirjutatud kellegi teise sulega) oli "suur mõju kõigile kirjanduse ja kunsti tüüpidele ja žanritele". See üüratu ülistamine tugevneb pärast NLKP XXV kongressi (1977) ja saavutab haripunkti XXV kongressil (1981). Oli alanud “tormiliste aplauside, mis muutuvad aplausiks” ajastu.

Istutati uus kultus - L. I. Brežnevi isikukultus. Ehkki seda võiks täpsemalt nimetada "isiksuseta kultuseks". Teatud isiksuseomaduste puudumist kompenseeriti puhtalt väliste tarvikute implanteerimisega: neljakordne Nõukogude Liidu kangelane (1966, 1976, 1978, 1981), Sotsialistliku Töö kangelane (1961), Nõukogude Liidu marssal (1976), Rahvusvaheline Lenini auhind (1973), Kuldne medal F. Joliot-Curie rahupreemia (1975), ÜRO rahu kuldmedal (1977), Maailma Ametiühingute Föderatsiooni kuldmedal (1982). Pealegi võttis uus kultus grotesksed vormid ja sisaldas ilmselgeid farsi elemente. Ja kui Stalini ajastu kajastus inimeste meeltes valu ja hirmuga, siis Brežnevi valitsemisaeg ei jätnud midagi peale häbi, kohmetuse või tüütuse.

L.I. Brežnevil polnud algusest peale mingeid selgeid isikuomadusi. Algusest peale ei saanud teda nimetada suureks poliitiliseks liidriks. Oma olemuselt, oma hariduse ja karjääri iseloomult oli ta tüüpiline ametnik regionaalses mastaabis, hea tegija. Nad rääkisid temast kui "peaaegu kõigis aspektides nõrgast inimesest", "kui harimatust inimesest, võhiklikust ja soovimatust ühegi teemaga süveneda". Samal ajal märkisid tema kaasaegsed tema inimlikke omadusi ja uskusid, et ta on üldiselt hea inimene – suhteliselt tagasihoidlik, seltskondlik, kiindumustes stabiilne, külalislahke, külalislahke peremees. Paljudele avaldas muljet asjaolu, et ta asus algul vaid ühele ametikohale - partei juhiks, jättes ministrite nõukogu esimehe ja NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi esimehe koha teistele juhtidele (A.N. Kosygin, N.V. Podgornõi).

Ja siis hakkas Brežnev kokku varisema, lagunema nii inimese kui ka poliitikuna. Ja sellest, mis kunagi oli tragöödia, on nüüdseks saanud farss. Liigne kiitus ning auhindade ja tiitlite rohkus võttis grotesksed vormid. Lisaks olid ilmsed haigusjäljed, mida ümberkaudsed püüdsid varjata. Kõik see muutis olukorra mõnevõrra sürreaalseks.

Niisiis oli 70ndatel juba selgelt näha stagnatsioon majanduslikus, poliitilises, sotsiaalses arengus, vaimses sfääris, rahvussuhetes, partei enda elus ja tegevuses. 70ndate lõpus - 80ndate alguses. need suundumused on muutunud domineerivaks. Aastakümneid kuhjunud sügavad deformatsioonid on viinud riigi kriisi äärele. Riigi kriisiolukorda oli peaaegu võimatu enam varjata.

Ja ometi üritasid nad seda teha. 1981. aastal võeti NLKP 21. kongressil kokku riigi majandusarengu tulemused mitte viie aasta, vaid kogu 70. aastate kohta, mis loomulikult ei andnud aimu sellest, milline oli majandusareng viimase viie aasta jooksul.

1982. aastal oli riigi majandus rahvatulu aastamääralt madalaimas. Üldine majandusolukord halvenes jätkuvalt: riigi eelarve muutus defitsiidiks, rahaemissioon ületas vastuvõetavat taset, 1. ja 10. viie aasta plaanidesse kavandatud sotsiaalprogrammid katkesid ning toiduraskused kasvasid kiiresti. 1981. aastal kiirkorras vastu võetud toiduprogramm ei saanud midagi muuta, sest... ei sisaldanud midagi peale tavapäraste üleskutsete ja loosungite.

Niisiis sattus riik kriisiseisundisse, millest tavaliste, standardsete ja tõestatud meetodite abil oli lihtsalt võimatu üle saada. Vaja oli põhimõttelisi, radikaalseid muutusi ja nihkeid, põhimõtteliselt uusi arenguvorme.

Seda vajadust uue üldjoone järele ei tinginud mitte ainult sisemised, vaid ka rahvusvahelised ja välised asjaolud. Milline?

Esiteks kaasnes NSV Liidu majandusarengu tempo aeglustumisega sarnane suundumus kogu sotsialismisüsteemi maailmas. "Viimased aastad," öeldi NLKP 21. kongressil, "pole olnud mitme sotsialismiriigi rahvamajanduse jaoks kõige jõukamad. Selline sujuvam sõnastus varjas aga majandusarengu kiiruse järsku langust. Tööstustoodangu keskmine aastane kasv sotsialismimaades oli 70ndate esimesel poolel 7,4%, 70ndate teisel poolel 4,4% ja 80ndate esimesel poolel 3,3%. Aasta keskmine rahvatulu kasv on vastavalt 5,7%, 4,2%, 3,3%.

Energiaressursside nappuse tõttu tekkisid katkestused tootmises ning üha selgemaks sai maailma sotsialistliku süsteemi mahajäämus inseneri- ja tehnikavaldkonnas, teaduse ja tehnika edusammude elluviimisel. Rahvastiku elatustaseme kasv on aeglustunud või peatunud. Üha enam hakkasid esinema katkestused elanikkonna toiduga varustamisel.

Poliitiline ja majanduskriisid, sotsiaalpoliitilised konfliktid sotsialismimaades. Niisiis, 1966. aastal kriisisündmused leidsid aset Poola Rahvavabariigis, 1968. aastal - Tšehhoslovakkia Sotsialistlikus Vabariigis, 1970. aastal - taas Poola Rahvavabariigis ja Jugoslaavia Sotsialistlikus Liitvabariigis (Kosovo ümbruses). 1976 – uus kriis Poolas. 1980-1982 – Poola sügavaim majandus- ja poliitiline kriis.

Sotsialistlike riikide finantsvõlg on järsult kasvanud. Paljud neist sõltusid otseselt lääne toodete pakkumisest. See oli esimene suur põhjuste rühm.

Teine oli seotud järsu pöördega NSV Liidu suhetes kapitalistliku maailmaga. Nagu teada, kujunes 70. aastate alguseks sotsialismi maailmasüsteem kolossaalsete pingutuste ja ohvrite hinnaga (seoses kasvava tehnoloogilise mahajäämusega teistes majandusvaldkondades, põllumajanduse, sotsiaalsfääri, inimeste madala elatustaseme “külmutamine”), suutis saavutada sõjalis-strateegilise pariteedi NATO blokiga. Varssavi osakonna ja NATO vahel on välja kujunenud ligikaudne sõjalis-strateegiline tasakaal.

Selle põhjal tehti 70-ndatel pööre külmast sõjast rahvusvahelise pinge lõdvenemisele. 70ndad läksid rahvusvaheliste suhete ajalukku "langetuse perioodina". Üksteise järel järgnesid tippkohtumised ja allakirjutamine olulised dokumendid võidurelvastumine: 1972. aasta mais toimusid Moskvas läbirääkimised L. I. Brežnevi ja R. Nixoni vahel, sõlmiti ballistiliste raketitõrjesüsteemide piiramise leping ja ajutine kokkulepe teatud meetmete kohta strateegiliste ründerelvade piiramise valdkonnas. olid allkirjastatud; juunis 1973 külastas L.I.Brežnev USA-d, mille käigus kirjutati alla tuumasõja ennetamise lepingule; juunis 1974 tegi R. Nixon uue visiidi Moskvasse, mille käigus allkirjastati terve rida kokkuleppeid raketitõrjesüsteemide piiramise ja tuumarelvade maa-aluse katsetamise kohta; lõpuks, 1973. aastal Helsingis toimus Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents, millel 33 Euroopa riigid, USA ja Kanada (Helsingi lõppakt – Vastastikuste suhete põhimõtete deklaratsioon – allkirjastati 1. augustil 1975).

70. aastate lõpuks muutus rahvusvaheline olukord aga taas märgatavalt keerulisemaks. "Detente" poliitika andis teed võidurelvastumise uuele võimsale voorule. Uus võitlusvoor hakkas purustama olemasolevat tasakaalu, kaotama sõjalis-strateegilist pariteeti ja strateegilist üleolekut. Kriisi äärele sattunud riigis oli valusalt raske uuele relvastusvoorule vastu seista. Praegusest kriisiolukorrast välja murdmiseks oli vaja otsustavaid meetmeid ja radikaalseid muutusi.

Niisiis, nii kogu sisemine atmosfäär kui ka rahvusvaheline olukord dikteerisid ühe asja - kiireloomuliste struktuurimuutuste vajaduse.

Meie ühiskonna esimesi muutusi katseid seostatakse tavaliselt Ju.V.Andropovi nimega, kes pärast L.I.Brežnevi surma 1982. aasta novembris valiti NLKP Keskkomitee peasekretäriks. Just seda sündmust peetakse tavaliselt verstapostiks, millest tegelikult algas kuristikku viinud eelmiselt kursilt lahkumine.

Tõepoolest, endise ja uue juhi vahel oli silmatorkav kontrast. Isiksusena erines Yu.V. Andropov oluliselt paljudest oma põlvkonna poliitilistest tegelastest. Ta oli terava ja visa mõistusega, lõputu vastutustundega, kõrge kultuuritaseme, loominguliste võimetega ja maailmavaateliselt lahutamatu mees. Samuti pole kahtlust, et Yu.V. Andropov oli karmi, “võimu” poliitika silmapaistev esindaja. See on selgelt nähtav selle kõigis etappides poliitiline tegevus- nii 50ndate alguses, kui ta juhtis Karjala parteiorganisatsiooni, kui ka 50ndate keskel, kui ta oli suursaadik Ungaris.

NSVL suursaadikuna Ungaris ei jäänud Yu.V. Andropov loomulikult kõrvale Nõukogude relvastatud sekkumisest 1956. aastal riigis arenenud sündmustesse, mida praegu hinnatakse kui „rahvaülestõusu Rakosi ja Stalini režiimi vastu. Gere." Yu.V. Andropovit lähedalt tundvate inimeste ütluste kohaselt moodustasid need sündmused temas omamoodi “Ungari kompleksi”: ta oli alati väga ettevaatlik selliste nähtuste suhtes sotsialismimaades, mis nõukogude mudelisse ei sobinud.

Viisteist aastat (1967–1982) juhtis Yu.V. Andropov NSV Liidu KGB-d ja oli selle esimees stagnatsiooni tipul. Ja nüüd on juba üsna hästi teada, milline roll oli KGB-l dissidentide tagakiusamises, dissidentluse vastases võitluses jne. Lisaks kuulus KGB esimees, nagu praegu on teada, sellesse kitsasse inimeste gruppi, kes a. 1979. aastal õnnestus ellu viia poliitiline otsus tutvustada Afganistani – vastupidiselt sõjaväe- ja tsiviilekspertide arvamusele. Juri Vladimirovitš ei varjanud kunagi oma isiklikku heakskiitu sellele teole ja kaitses selle seaduslikkust kuni lõpuni. Just Andropovi tulekuga langes kokku Nõukogude-Ameerika suhete “külm” periood. Tema nime seostatakse ka meie delegatsiooni tuntud lahkumisega Genfi läbirääkimistelt tuumarelvade piiramise üle 1983. aastal ja vastumeetmete võtmisega, mis tähendas võidurelvastumise uut vooru.

Seega võib tuua palju fakte, mis räägivad Juri Andropovist kui karmist poliitikust, kes on altid sundotsustele. Ja samas peetakse teda perestroika eelkäijaks. Just tema tulekuga ilmusid ametlikesse dokumentidesse ja kõnedesse realistlikud hinnangud, võiduteated hakkasid kriitikale järele andma ning esimest korda kõlas häirekella riigi tuleviku pärast. Esmakordselt avalikustati riigi alatootmise faktid, riigi majanduse arengu tõsised raskused, teaduse ja tehnika arengu pidurdumine, vajadus majandusmehhanismi radikaalselt täiustada ning idee riigi sotsiaalmajandusliku arengu kiirendamine kõlas esimest korda.

Yu.V. Andropovi esimesed kõned nägid Brežnevi taustal värsked ja dünaamilised, äratades lootust kiireteks muutusteks paremuse poole. Kuid paljuski taandus kogu Yu.V. Andropovi positiivne programm praktikas distsipliinide tugevdamiseks. Just vastutustundetuses, distsipliini puudumises, lõtvuses nägi ta kõigi meie hädade ja raskuste juuri ja põhjust. "Me peaksime pidama otsustavamat võitlust partei-, riigi- ja töödistsipliini rikkumiste vastu," ütles Yu.V. Andropov ühel oma esimestest ametlikest kõnedest - NLKP Keskkomitee novembri (1982) pleenumil. Kuu aega hiljem täpsustas ta oma seisukohta: „Miks tõstatati keskkomitee pleenumil nii kiiresti töödistsipliini küsimus? - ta ütles. – Esiteks on see elu nõue. Sest ilma korraliku distsipliinita – tööjõud, planeerimine, valitsus – ei saa me kiiresti edasi liikuda. Asjade kordategemine ei nõua kapitaliinvesteeringuid, kuid mõju on tohutu.

Seega oli selge soov tahte ja kindluse toel kiireid tulemusi saavutada. Kuid nõuda töötajalt distsipliini, kui ta ootab pool päeva komponente ja materjale, nõuda distsipliini üldiste puuduste, kuritarvituste ja kõikvõimalike kattumiste tingimustes ei tähendanud distsipliini tugevdamist, vaid selle hävitamist.

Sellest hoolimata hakati peasekretäri nõudmisi praktikas ellu viima. Tööstusharude ja piirkondade juhid, kes olid varem oma kõrgetelt ametikohtadelt lahkunud alles "viimasele teekonnale", avastasid oma positsiooni hapruse hirmul. Andropovi viieteistkümne kuu jooksul võimul oli ajakirjanduses avaldatud andmetel ametist tagandatud 18 ametiühinguministrit, 37 piirkondlike komiteede, territoriaalkomiteede ja liiduvabariikide kommunistlike parteide keskkomitee esimest sekretäri. Selliseid personalimuutusi pole väga pikka aega täheldatud.

Samas oli ka tavalisi liialdusi. Võitluses distsipliini eest algas massiline tööle hilinejate "püük" ja koolist kõrvalehoidjate "reidid" kauplustesse ja isegi saunadesse. Pealegi ületas koomiline efekt selgelt ärilise.

Kuidas sündmused edasi areneksid? Kas perestroika võis alata juba siis või oleks Ju.V. Andropov asunud “kruvide kinni keeramise” teele? Nüüd saame selle kohta ainult oletada või oletada. Haigused ja surm ei võimaldanud Yu.V. Andropovil realiseerida oma visiooni muutustest riigis. Ja kui hinnata Andropovi tegevust tervikuna, siis võib seda nimetada katseks taaselustada niigi hääbuv haldus-käsusüsteem. Ta astus leppimatult tema pahedele vastu, kuid tema pahesid sai kõrvaldada ainult koos iseendaga. Viisteist kuud Andropovi juhtimist ei toonud riiki välja varasemast rööpast. Kriisi lähenemine oli mõnevõrra aeglustunud, kuid mitte peatunud. Ja järgnevad sündmused muutsid saavutatu olematuks.

Konstantin Ustinovitš Tšernenko juhiks tulek (veebruar 1984) tähendas tagasipöördumist varasema, kehtestatud korra juurde. Tõsi, taas tõstatati küsimus vajadusest "kiirendada riigi majanduslikku arengut". Konkreetseid meetmeid aga polnud. Personali liikumine hakkas taas langema. Majandusnäitajad on jälle allapoole hiilinud, lähenedes saatuslikule kriisipiirile.

Kuid võib-olla just need kuud, mil K. U. Tšernenko oli riigi poliitilises juhtkonnas, mängisid viimase õlekõrre rolli, viimane argument, mis veenis juhtide rühma järsu pöörde vajaduses. .

Märts 1985 ei tähistanud mitte ainult "Brežnevi ajastu" lõppu, vaid tõmbas joone alla tervele meie ajaloo ajastule, mille peamiseks õppetunniks oli stalinistliku või poststalinistliku mudeli autoritaarse riigisüsteemi kokkuvarisemine. 30. aastate keskpaigaks lõplikult moodustunud süsteem kandis alguses endas võimsat hävitavat laengut järgnevast taandarengust ja langusest. Algselt ebatõhus, tülikas, bürokraatlik, kohmakas, sisemiste arengustiimuliteta, oli see ilmselgelt hukule määratud. 80ndate keskpaigaks olid sellel süsteemil põhinevad kõik kasvureservid, võimalused edasiseks edenemiseks ja arenguks ammendatud. Tootmisvahendite natsionaliseerimine, juhtimise totaalne tsentraliseerimine, ulatuslikult kulumahukas majandusmehhanism, kogu poliitilise võimu koondamine ülemisse ešeloni, avaliku elu allumatus isegi elementaarsetele demokraatlikele protseduuridele, partei- ja riigiaparaadi liitmine, nende bürokratiseerimine mitte ainult majanduse, vaid ka avaliku elu, kultuuri natsionaliseerimine on jõudnud haripunkti, oma võimaliku piirini.

80. aastate keskpaigaks oli süsteem jõudnud oma arengus viimasesse ummikseisu. Suutmata stagnatsiooni kasvu peatada ega pidurdada, viis see ühiskonna kriisi äärele.

aprill 1985 sai riigi juhtkonna mõistlike jõudude loomulikuks reaktsiooniks kasvavale totaalse kriisi ohule.

Seotud Informatsioon.

Uue üleliidulise põhiseaduse eelnõu koostamist alustati 1962. aastal. Eelnõu valmistas ette põhiseaduslik erikomisjon. Lõplik kavand töötati välja 1977. aasta maiks. Selle eelnõu üle peeti üleriigiline arutelu.

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus võeti vastu NSVL Ülemnõukogu erakorralisel istungil 7. oktoobril. 1977. aasta põhiseaduse struktuur on järgmine:

— I jaotis – Sotsiaalsüsteemi ja poliitika põhialused;

— II jagu – Riik ja isiksus;

— III jagu – Rahvuslik-riiklik struktuur;

— IV jagu – Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord;

— V jagu – kõrgeimad võimu- ja haldusorganid;

— VI jaotis – liiduvabariikide valitsusasutuste ja halduse ülesehitamise alused;

— VII jagu – õigusemõistmine, vahekohus ja prokuratuurijärelevalve;

— VIII jaotis – riigi vapp, lipp, hümn ja pealinn;

— IX jagu – Põhiseaduse toimimine ja selle kohaldamise kord.

NSVL 1977. aasta põhiseaduse tunnused:

— kinnitas esimest korda NSV Liidu ajaloos arenenud sotsialistliku ühiskonna lõplikku ülesehitamist ja üleriigilise riigi loomist;

— esitatava põhiseaduse rahvuslik eesmärk on klassideta kommunistliku ühiskonna kujundamine, kus kõik on võrdsed nii õigustes kui ka kohustustes;

— selle põhiseadusega võeti esmakordselt kasutusele mõned otsedemokraatia vormid, nimelt: rahvaarutelu eelnõude üle ja rahvahääletus kõige olulisemates küsimustes; kodanikuõigused (õigus apelleerida ametnike tegudele, kohtulikule kaitsele au ja väärikuse rünnakute eest), kuid loomulikult on kõigi nende õigustega alati kaasnenud ka kohustused;

- kommunistlik partei oli endiselt ametliku poliitilise ideoloogia dirigent, tal oli juhtiv ja suunav roll;

— 1977. aasta põhiseadus kuulutas välja valitsusorganite demokraatliku tsentraliseerimise põhimõtte, mis tähendas nende valimist kõigil tasanditel, vastutust rahva ees, nende vertikaalset alluvust ja madalamate organite kontrolli kõrgemate organite poolt.

Kehtestati Nõukogude riigi organite kohustus järgida sotsialistlikku seaduslikkust.

Töögarantiid ja garantiid töö- ja ametiühingud- näiteks organisatsiooni meeskondade õigus osaleda avalike ja valitsuse asjade otsustamisel ja arutamisel.

NSV Liidu põhiseaduslikud alused:

1) poliitiline alus: NSV Liit on kogu rahva sotsialistlik riik, mis väljendab töölisklassi tahet ja huve;

2) majanduslik alus: tootmisvahendite ja maa sotsialistlik omand (riiklik omand);

3) sotsiaalne – tööliste, talupoegade ja intelligentsi purunematu liit.

Valitsusorganite süsteem 1977. aasta põhiseaduse järgi:

- rahvas oli riigi ainus võimuallikas;

- Rahvasaadikute nõukogud - ühtne valitsusorganite süsteem: Ülemnõukogu, Liidunõukogu, Autonoomsete Vabariikide Nõukogu - kõrgeimad võimuorganid (nende volitused on viis aastat; Ülemnõukogu koosseisu moodustati ka Presiidium); kohalikud rahvasaadikute nõukogud (nende volitused on 2,5 aastat);

– kõrgeim täitev- ja haldusorgan – NSV Liidu Ministrite Nõukogu. NSV Liidu Ülemnõukogu pädevusse kuuluvad kõik põhiseadusega NSV Liidu jurisdiktsiooni alla antud küsimused.

Liidu Nõukogu ja Autonoomsete Vabariikide Nõukogu volitused on seadusandliku algatuse õigus Ülemnõukogus.

Moskva Riiklik Regionaalülikool

Kursuse töö

Teema: NSVL konstitutsioon 1977

Seda teeb õpilane

Riigiteaduste ja õigusteaduse ajalooteaduskond

Novikov Anatoli Jurjevitš IV aasta.45 rühm

Moskva 2006

Plaan

Sissejuhatus

Järeldus

Bibliograafia

Sissejuhatus

Põhiseadus on riigi alusseadus, mis määrab kindlaks sotsiaalse ja riikliku struktuuri, võimuesinduskogude moodustamise korra ja põhimõtted, valimissüsteemi, kodanike õigused ja kohustused. See on kogu riigi seadusandluse aluseks. Tõepoolest, praegu ei saa ükski õigusriik eksisteerida ilma põhiseaduseta. Aga lisaks sellele, et on olemas põhiseadus, peab ta ka tegutsema. Meie praegune põhiseadus ei tööta nii nagu peaks ja see ei too kaasa midagi head. Kuid kas 1977. aasta oktoobris vastu võetud NSV Liidu põhiseadus toimis, kas see andis reaalseid tulemusi, tõi rahu ja rahu, kaitses kodanikke või oli see lihtsalt dokument, mis tõmbas üldsuse pilgud kõrvale?

Proovime selle välja mõelda. Selleks kaalugem mõne ajaloolase ja õigusteadlase arvamust, analüüsigem põhiseadust ennast, kaalume selle loomise eeldusi ja vaatleme selle puudusi. Näiteks Tšistjakov ja Kukuškin kiidavad oma esseedes uut põhiseadust ja räägivad selle kasulikkusest. Sellest, kuidas see riigi praegusesse seisukorda sobib. Asjaolu, et töölisklassi juhtiva rolliga NSV Liidus toimus klasside ja sotsiaalsete rühmade sügav lähenemisprotsess. Ühiskonna homogeensus on suurenenud. Füüsilise ja vaimse töö vahelised piirid hägunevad aktiivselt. See tähendab ilmselt, et 1977. aasta põhiseaduses mainiti intelligentsi kui klassi. Ka Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemik Topornin ütleb, et põhiseaduse valisid välja suured massid ja see väljendas elanikkonna vajadusi. Aga näiteks advokaat Isajev räägib põhiseadusest üsna vaoshoitult ja lihtsalt rõhutab, et põhiseadus, nagu ka paljud teised vabariiklikud põhiseadused, kordas suuresti kõiki liidu põhiseaduse põhisätteid. Arvamusi on palju ja need on erinevad. Keegi väidab, et "Brežnevi" põhiseadus oli õige ja tegelikult kaitses kodanike õigusi. Keegi ütleb, et põhiseaduses sätestatud seadused olid olemas kõigi jaoks, aga mitte partei ja valitsuse jaoks. On kirjandust, kus põhiseadust mainitakse lihtsalt kui fakti, ajaloos aset leidnud sündmust.

Nii või teisiti polnud see põhiseadus nõukogude perioodil kaugeltki esimene. Ja selleks, et mõista, miks see täpselt nii oli, vaatame, millised põhiseadused eksisteerisid enne seda. Millised olid nende eeldused ja mille alusel need kirjutati?

Nõukogude põhiseaduste ajaloost

Nõukogude põhiseadus loodi ja arendati rangelt teaduslikul alusel, milleks on marksistlik-leninlik riigi- ja õiguseteooria. Isegi marksismi rajajate töödes ilmnes põhiseaduse olemus klassiühiskonnas ja näidati, et selle sisu määravad valitseva klassi materiaalsed ja poliitilised huvid. Nelikümmend aastat pärast eelmise põhiseaduse vastuvõtmist toimusid kogu nõukogude ühiskonnas nii põhjalikud muutused, et tekkis vajadus need kokku võtta riigi uude põhiseadusesse. Piirid vaimse ja füüsilise töö vahel olid hägused. NSV Liit astus sellel alal suure sammu edasi kultuuriline areng. Nõukogude Liit on pikka aega olnud täieliku kirjaoskuse riik. Põhiseaduse eelnõu riiklik arutelu algas 4. juunil 1977. aastal. 7. oktoobril 1977 võeti vastu deklaratsioon: "NSV Liidu Ülemnõukogu, tegutsedes Nõukogude rahva nimel ja väljendades nende suveräänset tahet, võtab vastu NSV Liidu põhiseaduse." Põhiseadus põhineb eelmiste nõukogude põhiseadustega välja töötatud aluspõhimõtetel ja ideedel. Ühtlasi tähistab see uut etappi põhiseadusliku ülesehituse ajaloos. Põhiseadus erineb varasematest põhiseadustest mitte ainult sisu, vaid ka vormi poolest. Selle dokumendi eripäraks on seaduse sissejuhatava teoreetilise osa olemasolu. 1977. aasta põhiseadus koosneb erinevalt eelmistest suurtest osadest, mis on pühendatud NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja poliitika alustele, riigi ja üksikisiku suhete probleemile ning riigi rahvus-riiklikule struktuurile. Varasemad põhiseadused iseloomustasid Nõukogude riiki tööliste ja talupoegade riigina. 1977. aasta põhiseadus hõlmab sellesse valemisse intelligentsi. Seega laieneb Nõukogude riigi sotsiaalne baas. Muidugi oli nõukogude intelligentsi tahe juba langenud kokku tööliste ja talupoegade tahtega. Nõukogude riigi iseloomustamine aga tööliste, talupoegade ja intelligentsi riigina. 1977. aasta põhiseadus rõhutab nõukogude ühiskonna järjest suuremat konsolideerumist ja selle sotsiaalset homogeensust. Uues põhiseaduses võetakse esmakordselt kasutusele mõiste “inimesed”. Kahtlemata kattub vana mõiste “töörahvas” suures osas mõistega “inimesed”. Siiski tuleb märkida, et rahvas on nõukogude ühiskonna kõrgem konsolideerumistase. Selles mõttes tähendab rahvale kui jõuallikale osutamine nõukogude demokraatia edasist arengut. Vaatame siiski, mis eelnes põhiseadusele. Nimelt vaatame NSVL 1918., 1924. ja 1936. aasta põhiseaduste loomise ajalugu.

Kui minna rangelt formaalset teed pidi, siis peaks Nõukogude konstitutsiooniajaloo arvestus algama 10. juulil 1918. Just sel päeval võttis V Ülevenemaaline Nõukogude Kongress vastu RSFSRi põhiseaduse. Kuid tuleb öelda, et maailma esimene sotsialistlik põhiseadus ei loodud vaakumis. Paljud sotsiaal- ja valitsussüsteemi probleemid Nõukogude Venemaa otsustati juba esimestel proletaarse võimu aktidel. Nõukogude riigi loomine oli õiguslikult kirjas II Ülevenemaalise Nõukogude Kongressi üleskutses. Kongressil nad moodustasid keskasutused võim ja administratsioon - Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu ning seega algas uue riigiaparaadi moodustamine.

Eriline koht sees Nõukogude ajalugu Oktoobri dekreetidega okupeeritud – aktid, mille Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu võttis vastu pärast II Nõukogude Kongressi. Nende hulgas on Venemaa rahvaste õiguste deklaratsioon, määrused 8-tunnise tööpäeva kohta ning klasside ja tsiviilastmete kaotamise kohta. Eraldi nimetagem töötavate ja ärakasutatud inimeste õiguste deklaratsiooni – dokumenti, millele omistatakse õigustatult põhiseaduslik tähendus. Deklaratsioon kindlustas revolutsiooni majanduslikud kasutegurid ja eelkõige maa, pankade natsionaliseerimise ja ülemineku tööstuse natsionaliseerimisele. Määrati riigi vorm - Venemaa kuulutati välja Tööliste, Sõjameeste ja Talurahva Saadikute Nõukogude Vabariigiks, tehti kindlaks, et Vene Vabariik loodi vabade rahvaste vaba liidu alusel Nõukogude Liidu föderatsioonina. rahvusvabariikides fikseeriti välispoliitika põhimõtted: võitlus rahu eest, rahvaste enesemääramisõiguse tagamise eest, koloniaalsurumise vastu. Esimesest Nõukogude konstitutsioonist – 1918. aasta RSFSRi põhiseadusest – sai tõeliselt revolutsioonilise seadusloome dokument. See sätestas kõrgeimal seadusandlikul tasandil Suure Sotsialistliku Oktoobrirevolutsiooni võidu tulemusena toimunud sotsiaalsed muutused. Nagu 1918. aasta põhiseadusest näha, on revolutsiooni jäljed selgelt näha.

Nõukogude konstitutsiooniajaloo järgmine etapp algab NSVL 1924. aasta põhiseaduse vastuvõtmisega. Selle eesmärk oli kõige kõrgemal seadusandlikul tasandil kindlustada liiduvabariikide ühendamine NSV Liiduga. Esimene liidu põhiseadus põhines kahel põhidokumendil, mis võeti vastu NSVLi I kongressil 30. detsembril 1922: NSV Liidu moodustamise deklaratsioonil ja NSV Liidu moodustamise lepingul. Nendest dokumentidest sai 1924. aasta NSVL põhiseaduse kaks paragrahvi.

NSV Liidu 1924. aasta põhiseaduse esimeses paragrahvis osutati vastavalt oma eesmärgile liiduvabariikide üheks liiduriigiks ühendamise objektiivsetele vajadustele ning rõhutati, et uus riik on „väärt krooniks rahumeelse kooseksisteerimise aluste ja 1917. aasta oktoobris tagasi lükatud rahvaste vennalik koostöö. Teises osas määratleti NSV Liidu kõrgeimate võimude jurisdiktsiooni subjektid, liiduvabariikide suveräänsed õigused, liidukodakondsuse alused ja NSV Liidu organid: NSV Liidu Nõukogude Kongress, NSV Liidu Kesktäitevkomitee. NSVL, selle presiidium, NSVL Rahvakomissaride Nõukogu, NSVL Ülemkohus, rahvakomissariaadid, kõrgeimad organid liiduvabariikide võimud ja nende suhted NSV Liidu kõrgeimate võimudega ning mitmed muud liiduvabariikide võimude küsimused. lahendati Nõukogude Liidu riigi korraldus ja tegevus.

NSV Liidu 1924. aasta põhiseaduses NSV Liidu loomisest kaugemale jäävaid küsimusi sisuliselt ei käsitletud. Ja asi pole ainult selles, et 20. aastate alguseks polnud nõukogude ühiskonna elus kardinaalseid muutusi veel toimunud. Toona reguleeriti võimu olemust, omandisuhteid, kodanike õigusi ja kohustusi ning nõukogude korraldust puudutavaid küsimusi eelkõige RSFSR 1918. aasta põhiseaduses ja selle eeskujul vastu võetud teiste liiduvabariikide põhiseadustes.

Pärast NSV Liidu moodustamist ja NSV Liidu 1924. aasta põhiseaduse vastuvõtmist tehti vastavad muudatused ja täiendused kõikidesse vabariiklikesse põhiseadustesse. Esiteks võeti arvesse Nõukogude riikluse “ülemise korruse” loomise fakti ja täideti liidu põhiseaduse nõue viia vabariiklikud põhiseadused sellega kooskõlla. Liitvabariikide uued põhiseadused kajastasid ka mõningaid saavutusi sotsialistlikus ehituses.

Nõukogude konstitutsiooniajaloo kolmas etapp on seotud NSV Liidu 1936. aasta põhiseadusega. Selle aktsepteerimise põhjustas asjaolu, et sotsialistlik ühiskond oli põhimõtteliselt üles ehitatud NSV Liidus. See tähendas, et viidi läbi maailmaajaloolise tähtsusega sotsiaalne revolutsioon – eraomandi domineerimine ja inimese ärakasutamine lõppes igaveseks. Töölisklassi, kolhoosi talurahva, rahvaintelligentsi ja kõigist rahvustest tööliste ühiste huvide alusel kujunes välja nõukogude ühiskonna sotsiaalpoliitiline ja ideoloogiline ühtsus. Töölisest inimesest sai riigi suveräänne peremees.

põhiseadus nõukogude marksistlik leninist

1936. aasta NSV Liidu põhiseadus kajastas oma artiklites nõukogude ühiskonnaelus toimunud muutusi. Selles rõhutati, et NSV Liit on sotsialistlik tööliste ja talupoegade riik. Samal ajal arendati edasi demokraatia põhimõtet. 1936. aasta NSV Liidu põhiseadus põhines asjaolul, et ekspluateerivad klassid olid NSV Liidus täielikult kadunud. "Kogu võim NSV Liidus," ütles artikkel 3, "kuulub linna ja maa töörahvale, keda esindavad Töörahva Saadikute Nõukogud." Seadustades sotsialismi võidu ajaloolist fakti mitte ainult poliitilises, vaid ka majanduslikus sfääris, kehtestas põhiseadus, et NSV Liidu majanduslik alus on tootmisvahendite ja -vahendite sotsialistlik omamine. Kuulutati sotsialistlikku jaotamise põhimõtet: "Igaühelt vastavalt tema võimetele, igaühele vastavalt tema tööle."

Riigivõimu- ja haldussüsteemi ümberkorraldamise aluseks sai NSVL 1936. aasta põhiseadus. Avatud ja mitmekraadiste valimiste alusel valitud nõukogude kongressid, millel olid teatud eelised töölisklassile, asendati töörahva saadikute nõukogude süsteemiga. Nõukogude moodustamist hakati läbi viima üldiste, võrdsete ja otseste valimiste teel salajasel hääletusel. Oluline oli põhiseaduse säte nõukogude – riigivõimu esindusorganite – ülemvõimu kohta. Kehtestati, et valitsusorganid (NSVL valitsused, liidu- ja autonoomsed vabariigid, kohalike nõukogude täitevkomiteed) moodustasid nõukogud, vastutavad nõukogude ees ja vastutavad nende ees.

Nõukogude kodanike õigused ja vabadused laienesid oluliselt. Neile anti õigus tööle, materiaalsele toetusele vanemas eas, haiguse või töövõime kaotuse korral, haridusele, puhkusele jne. Põhiseaduslikud tagatised kodanike õiguste ja vabaduste kasutamiseks tugevdati oluliselt . Seos õiguste ja vabaduste ning kodanike kohustuste ja vastutuse vahel on muutunud tihedamaks.

NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse vastuvõtmisega likvideeriti olukord, kus paljud olulised küsimused said lahendatud mitte liidus, vaid vabariiklikes põhiseadustes. Uus põhiseadus sätestas kõik sotsialistliku süsteemi aluspõhimõtted.

1936. aasta NSVL põhiseadus kehtis üle 40 aasta. See periood Nõukogude riigi ajaloos hõlmab paljusid olulisi sündmusi. Nõukogude rahva kangelasliku võiduga lõppenud Suur Isamaasõda sai sotsialistlikule süsteemile tõsiseks proovikiviks. IN lühiajaline Nõukogude riik ravis rasked sõjahaavad, tugevdas oluliselt oma majanduslikku, teaduslikku, tehnilist ja kaitsepotentsiaali ning tugevdas rahvusvahelist positsiooni. Sotsialism on meie riigis täielikult ja täielikult võitnud.

Raskusi ületades, tundmatut teed pidi, liikus nõukogude ühiskond edasi majanduslikult, sotsiaalpoliitiliselt ja vaimne areng. Riigis on tekkinud ühtne rahvuslik majanduslik kompleks, tugevnenud on sotsialistlikud sotsiaalsed suhted ning tekkinud uus sotsiaalne ja rahvusvaheline inimeste kogukond - nõukogude rahvas. Proletariaadi diktatuuririik on kasvanud kogu rahva riigiks. Nõukogude inimeste raske töö, suured edusammud majanduses, sotsiaalses ja poliitilised sfäärid, teadus ja kultuur tõid NSV Liidu uutele ajaloolistele piiridele.

Ajalooline kogemus on selgelt kinnitanud sotsialismi tohutuid eeliseid demokraatia vallas, paljastanud Lenini põhimõtete ja meetodite tähtsust uue ühiskonna ülesehitamisel ning rõhutanud NSV Liidu teedrajavat rolli. Samas on praktika näidanud, kui kahjulikud ja ohtlikud on partei ja ühiskonna demokraatlike elunormide, sotsialistliku seaduslikkuse, voluntarismi ja dogmatismi, passiivsuse ja inertsuse rikkumised – teisisõnu V.I. Lenin. 70ndate vahetusel ja 80ndate alguses ilmnenud soikuvate trendide, lahendamata probleemide ja sotsialismile võõraste nähtustega oli võimatu leppida.

Revolutsiooniline sihikindlus, uus kurss, mis võeti NLKP Keskkomitee aprilli (1985) pleenumil, mis sai laialt levinud rahva toetus, pööras asjad riigis, kogu ühiskonnaelus paremuse poole. Tõe õppetund oli NLKP 27. kongress, mis mõistis sügavalt, leninlikult läbi elatud aegu ning ühendas oma otsustes eesmärkide suuruse ja võimaluste realistlikkuse.

Eeldused uue põhiseaduse tekkimiseks

NÕUKOGUDE SOTSIALISTIDE VABARIIGI LIIDU PÕHISEADUS (PÕHIseadus) võeti vastu NSV Liidu Ülemnõukogu üheksanda kokkukutsumise erakorralisel seitsmendal istungjärgul 7. oktoobril 1977. aastal.

Nelikümmend aastat pärast eelmise, 1936. aasta põhiseaduse vastuvõtmist toimusid kogu nõukogude ühiskonnas nii põhjalikud muutused, et tekkis vajadus need kokku võtta riigi uude põhiseadusesse. 1962. aastal moodustati põhiseaduskomisjon, kuhu kuulusid Poliitbüroo liikmed ja liikmekandidaadid. Põhiseaduse eelnõu riiklik arutelu algas 4. juunil 1977. aastal. Muudatusettepanekuid tehti 400 tuhat. 7. oktoobril 1977 võeti vastu deklaratsioon: "NSV Liidu Ülemnõukogu, tegutsedes Nõukogude rahva nimel ja väljendades nende suveräänset tahet, võtab vastu NSV Liidu põhiseaduse." Põhiseadus põhineb eelmiste nõukogude põhiseadustega välja töötatud aluspõhimõtetel ja ideedel. Ühtlasi tähistab see uut etappi põhiseadusliku ülesehituse ajaloos. Põhiseadus erineb varasematest põhiseadustest mitte ainult sisu, vaid ka vormi poolest. Selle dokumendi eripäraks on seaduse sissejuhatava teoreetilise osa olemasolu. 1977. aasta põhiseadus koosneb erinevalt eelmistest suurtest osadest, mis on pühendatud NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja poliitika alustele, riigi ja üksikisiku suhete probleemile ning riigi rahvus-riiklikule struktuurile. Varasemad põhiseadused iseloomustasid Nõukogude riiki tööliste ja talupoegade riigina. 1977. aasta põhiseadus hõlmab sellesse valemisse intelligentsi. Seega laieneb Nõukogude riigi sotsiaalne baas. Muidugi oli nõukogude intelligentsi tahe juba langenud kokku tööliste ja talupoegade tahtega. Nõukogude riigi iseloomustamine aga tööliste, talupoegade ja intelligentsi riigina.

1977. aasta põhiseadus rõhutab nõukogude ühiskonna järjest suuremat konsolideerumist ja selle sotsiaalset homogeensust. Uues põhiseaduses võetakse esmakordselt kasutusele mõiste “inimesed”. Kahtlemata kattub vana mõiste “töörahvas” suures osas mõistega “inimesed”. Siiski tuleb märkida, et rahvas on nõukogude ühiskonna kõrgem konsolideeritus. Selles mõttes tähendab rahvale kui jõuallikale osutamine nõukogude demokraatia edasist arengut.

Demokraatia on meie riigis seaduslikult tagatud kodanike õigusega osaleda avalike asjade korraldamisel, riikliku ja kohaliku tähtsusega seaduste ja otsuste arutamisel ja vastuvõtmisel (artikkel 48). Kuid nagu eespool mainitud, on rahvas meie riigis sageli valitseva rahvaklassi (antud juhul kommunistliku partei) ideoloogiliseks ekraaniks.

Uus põhiseadus annab kommunistlikule parteile erilise tähtsuse. Kehtiva põhiseaduse paragrahv 6 ütleb: NLKP, tegutsedes NSV Liidu konstitutsiooni raames, teostab riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide poliitilist juhtimist, juhib ja koordineerib nende tegevust. Kuid polnud haruldane, et NLKP väljus riigi juhtimisel põhiseaduse raamidest. Kuid hoolimata kõigist negatiivsetest aspektidest (neid oli vähe). 1977. aasta põhiseadus oli palju parem kui tema eelkäijad. Kodanike õigusi tugevdati. Üks tähtsamaid õigusi on inimõigus tööle. 1977. aasta põhiseadus rõhutab, et õigus töötada hõlmab õigust valida elukutse vastavalt kutsele, võimetele, väljaõppele ja haridusele.

Vähem tähtis pole ka õigus puhata. Kehtiv põhiseadus, rääkides NSV Liidu kodanike õigusest puhata, rõhutab, et selle õiguse tagab 41. vahtkond. töönädal töötajatele ja töötajatele. Seega on töötajatel rohkem aega puhata. Üleriigilise demokraatia jaoks on loomulik laiendada Nõukogude kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste ulatust. Ka kehtiv põhiseadus kuulutab välja täiesti uue õiguse – õiguse tervishoiule. Iseloomulik on, et dokument seob õiguse tervishoiule tööjõuga.

Ülesanne on tagada, et inimese töötegevus poleks talle mitte ainult kahjutu, vaid võimalusel ka kasulik. Artiklis 42 on sätestatud lai valik tegevusi, mille eesmärk on hoolitseda Nõukogude kodanike tervise eest nende tööprotsessis, ohutusmeetmete ja tööstusliku sanitaartingimuste väljatöötamine ja täiustamine, ennetusmeetmed, tervise parandamise meetmed. keskkond jne. Kahjuks selliseid meetmeid Venemaa põhiseadus ei sisalda ja kui on, siis rakendatakse neid harva.

Teine oluline sündmus oli Nõukogude kodanike uue eluasemeõiguse kinnistamine põhiseadusesse. Uus põhiseadus arendab edasi selliseid institutsioone nagu isiku puutumatus, eluase ja kirjavahetuse privaatsus. Lisaks kirjavahetuse saladusele kaitseb seadus ka telefonivestluste saladust. Uus põhiseadus mitte ainult ei koonda meile varasematest põhiseadustest tuntud õigusi ja vabadusi, vaid laiendab ka nende õiguste tagatisi. Seega tagab kehtiva põhiseaduse õigus haridusele üldise kohustusliku keskhariduse rakendamise.

Eelmine põhiseadus tagas ainult universaalse alghariduse. Igas kodanike õigustele pühendatud artiklis on suurem osa tekstist hõivatud ühe või teise õiguse tagatistega. Näiteks õigus materiaalsele toetusele (artikkel 43) on tagatud töötajate, kolhoosnike ja ajutise puude hüvitistega töötajate sotsiaalkindlustusega; pensionide maksmine sovhoosi ja kolhooside arvelt vanuse, puude ja toitjakaotuse eest; osaliselt töövõime kaotanud kodanike töölevõtmine; eakate ja puuetega inimeste eest hoolitsemine; samuti muud sotsiaalkindlustuse vormid.

Siin on eluasemeõiguse tagatis (artikkel 44): „selle õiguse tagab riigi ja riikliku elamufondi arendamine ja kaitse, ühistu- ja individuaalelamuehituse edendamine, elamispinna õiglane jagamine avaliku kontrolli all. sätestatud mugava eluaseme ehitamise programmi rakendamisel, samuti madalad üüri- ja kommunaalkulud." Uus põhiseadus tagab südametunnistuse vabaduse kasutamise, keelates vaenu ja vaenu õhutamise seoses usuliste veendumustega (artikkel 52).

Põhiseadus ei anna mitte ainult materiaalseid, vaid ka puhtjuriidilisi tagatisi Nõukogude kodanike õiguste ja vabaduste kohta. Seega sätestab artikkel 49, et ametnikud on kohustatud teatud aja jooksul läbi vaatama kodanike avaldusi ja ettepanekuid, andma neile vastused ja võtma kasutusele vajalikud meetmed. Kriitikavabadust kuulutades sätestab põhiseadus, et need, kes kriitikat süüdistavad, võetakse vastutusele. Isiku puutumatusest rääkides kinnitab põhiseadus ka varem kehtinud põhimõtet: "kedagi ei saa vahistada muidu kui kohtuotsuse alusel - ja prokuröri sanktsiooniga."

Artikkel 47, mis sätestab õiguse vabale loovusele, sätestab, et autorite, leiutajate ja uuendajate õigusi kaitseb riik. Näeme, et põhiseadus kohustab vastavaid riigiorganeid tagama kõigi selles loetletud õiguste tegeliku kasutamise NSV Liidu kodanike poolt. Selles leidsid oma konkreetse väljenduse nõukogude ühiskonna vaimses, sotsiaalses ja majanduslikus elus toimunud kõige olulisemad ja olulisemad muutused.

NSVL 1977. aasta põhiseaduse analüüs

Vaatleme nüüd Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemiku Topornini arvamust ja tema seisukohta NSVL 1977. aasta põhiseaduse loomise kohta.

1977. aasta NSV Liidu põhiseadus fikseeris tolleaegse nõukogude demokraatia arengu põhijooned. Võimu olemuse mõistmiseks oli artikkel 2 põhimõttelise tähtsusega. See ütleb: "Kogu võim NSV Liidus kuulub rahvale." Samal ajal pole inimesed midagi muud kui töölisklassid ja ühiskonnakihid, sest tänapäeval pole ühiskonnas teisi klasse ja sotsiaalseid kihte. Kogu rahva nõukogude sotsialistlik riik väljendab tööliste, talupoegade ja intelligentsi, riigi kõigi rahvuste ja rahvuste töörahva tahet ja huve.

Nõukogude inimesed ei kuulu mitte ainult poliitiline võim, vaid ka kogu avalik rikkus. "NSVL majandussüsteemi alus," ütleb artikkel 10, "on tootmisvahendite sotsialistlik omamine riikliku (rahvusliku) ja kolhoosi-kooperatiivse omandi vormis." Need kaks tootmisvahendite sotsialistliku omandivormi määravad nõukogude majanduse olemuse ja ühiskonna jagunemise kaheks sõbralikuks klassiks – töölisteks ja talupoegadeks.

NSV Liidu demokraatia sotsiaalseks aluseks on tööliste, talupoegade ja intelligentsi purunematu liit. Nõukogude rahva ühtsuse allikaks on ekspluateerimisest vaba kollektiivne töö. See on samal ajal sotsiaalse rikkuse kasvu, inimeste ja iga nõukogude inimese heaolu allikas.

Põhiseaduse esimene peatükk määratleb ühiskonna poliitilise süsteemi alused. Räägime konkreetselt põhitõdedest, sest peatükk ei anna ammendavat loetelu poliitilise süsteemi institutsioonidest ega ka demokraatia sisu täielikku kirjeldust. Seega avab põhiseadus laialdased võimalused poliitilise süsteemi parandamiseks ja nõukogude sotsialistliku demokraatia arendamiseks.

Praegu, mil kogu nõukogude rahva jõupingutused on suunatud NLKP 27. kongressi strateegilise kursi elluviimisele - ühiskonna sotsiaalse ja majandusliku arengu kiirendamisele - partei programmisätete elluviimine riigi sotsialistliku omavalitsuse küsimustes. inimesed mängivad ülimat rolli. "NLKP usub," ütleb Partei Programmi uus väljaanne, "seda moodne lavaÜhiskonna poliitilise süsteemi arengu strateegiline suund seisneb nõukogude demokraatia parandamises, rahva sotsialistliku omavalitsuse üha täielikumas elluviimises, mis põhineb töötajate, nende kollektiivide ja organisatsioonide aktiivsel ja tõhusal osalemisel riigiprobleemide lahendamisel. riik ja avalik elu."

Sotsialistlik rahvaomavalitsus vastab kommunismi esimese faasi tingimustele ja vajadustele, peegeldab selle jooni ja omadusi. See on sotsialismis algusest peale immanentne ja areneb koos sellega; see on kohustuslik, objektiivselt vajalik etapp ühiskonnakorralduse edenemises, loomulikult eelnev kommunistlikule avalikule omavalitsusele, mis ei tule iseenesest, automaatselt, vaid rahva sotsialistliku omavalitsuse arengu ja süvenemise tulemusena. , selle alusel. Sotsialistlik ja kommunistlik omavalitsus on sama tüüpi, nende vahel on järjepidevus. Marksismi-leninismi teooria ja praktika õpetavad, et kommunismi tingimustes on vaja aega struktuurielementide, traditsioonide ja juhtimisoskuste kujundamiseks, ühiskonna organiseerituse ja sotsiaalse aktiivsuse taseme tõstmiseks. Ajalooprotsessi käigus luuakse eeldused Nõukogude riigi kõrgeima eesmärgi – täieliku kommunismi – saavutamiseks, mis tähistab rahva sotsialistliku omavalitsuse süsteemi, sotsialistliku demokraatia muutumist riigi kõrgeimaks organisatsioonivormiks. ühiskond – kommunistlik avalik omavalitsus.

Sotsialistlik rahvaomavalitsus hõlmab peaaegu kõiki sotsiaalse arengu ja juhtimise põhivaldkondi. Elu on näidanud ideede ebapiisavust ja piiratust, mis piirasid sotsialismi omavalitsuse sotsialistliku ehituse eraldiseisvate osadega, mis vastandasid omavalitsuse ja riigi. Omavalitsus sotsialismis realiseerub laia ja mitmekülgse riigi- ja avalike asjade korraldamisega seotud ühiskondlike suhete süsteemi kaudu. Need on suhted, mis arenevad lähtuvalt Lenini ideede elluviimisest töötajate kõige laiemast ja tõhusaimast kaasamisest juhtimisse, mis ei toimu mitte ainult töötajate huvides, vaid on loomulikult muutumas ka otseseks tööliste endi asi, kes ei tea enda üle muud võimu peale oma ühingu võimu.

Lahutamatu osa suurepärane töö riigiaparaadi ümberkorraldamine on meetmed selle juhtimisüksuste täiustamiseks. Majandusvaldkonnas räägime ühelt poolt keskuse rolli tugevdamisest erakonna majandusstrateegia põhieesmärkide elluviimisel, rahvamajanduse arengutempo ja proportsioonide määramisel ning selle tasakaalu tagamisel. Teisalt avarduvad oluliselt ühenduste ja ettevõtete sõltumatuse piirid ning suureneb vastutus lõpptulemuste saavutamise eest. Üleminek majanduslikud meetodid juhtrolli kõigil rahvamajanduse tasanditel.

Tugevdatakse integreeritud lähenemisviisi juhtimisele ja ületatakse sektorite killustatust. Haldusaparaadi ümberkorraldamisega kaasneb tarbetute seoste kaotamine ja töötajate arvu vähendamine. Samal ajal muutub tema tööstiil: põhitähelepanu on suunatud asjaajamise vahetule korraldamisele, uute probleemide analüüsile ja lahendamisele ning töökollektiivide jõupingutuste mobiliseerimisele. Erakond nõuab bürokraatia, osakondlikkuse ja lokalismi otsustavat väljajuurimist, vabastamist hoolimatute, ebakompetentsete ja algatusvõimetute töötajate käest. Tule all on ametiseisundi kuritarvitamise, karjerismi, isikliku rikastumise soovi, onupojapoliitika ja protektsionismi juhtumid. Nõukogude seaduste rikkujaid karistatakse karmilt.

Nagu ülaltoodust näha, võime järeldada, et see materjal on kirjutatud selleks, et valitsusele meeldida. Sest see esitleb põhiseadust peaaegu ideaalsena ja vigadeta. Kuid selles oli puudusi. Proovime näha, mille poolest Brežnevi põhiseadus oma eelkäijatest erines.

NSVL konstitutsioon 1978 Brežnev "arenenud sotsialismi konstitutsioon" muutis veidi režiimi muutumatuks jäänud totalitaarse olemuse sõnalist kujundust. Sõnastuse paljusõnalisus ja ebamäärasus koos mõningase välise pehmendusega peegeldavad selle autorite püüdlusi luua mulje riigi põhiseaduse sätete muutmisest. Põhiseadus koosnes üheksast jaost: esimene põhisätted, teine ​​riiklus jne. Põhiseadus sätestas otsedemokraatia uued vormid.

Kodanike põhiõigustele, -vabadustele ja -kohustustele pühendatud peatükk ei ole kolinud ainult põhiseaduse teise paragrahvi, mis kannab pealkirja “riik ja isiksus”. , vaid ka peaaegu kahekordistunud artiklite arv (16-lt 31-le). Nüüd oli nelja artikli asemel kodanikukohustustele pühendatud üksteist. Samal ajal muudeti ka 1936. aasta põhiseaduses sätestatud kodanike kohustuste sõnastust. Seega lisandus kohustusele “järgida NSV Liidu põhiseadust ja nõukogude seadusi, austada sotsialistliku elu reegleid” kohustusega “kanda väärikalt kõrget NSV Liidu kodaniku tiitlit”. (v.59). Sotsialistliku omandi kaitsmise ja tugevdamise kohustust täiendab „kohustus NSV Liidu kodanik "võitlema riigi ja avaliku vara varguse ja raiskamise vastu, hoolitsema rahva vara eest . "Avalikud vaenlased kadus, asendati see valem viitega, et "isikuid, kes tungivad sotsialistlikku omandisse, karistatakse seadusega (v.61). Töökohustus säilis ja „ühiskondlikult kasulikust tööst kõrvalehoidmist“ tunnistati „sotsialistliku riigi põhimõtetega kokkusobimatuks“. . Vastavad artiklid esindavad mõningaid üldkeeldusid, mitte kodanike kohustusi riigiga õigussuhete subjektina. Näiteks artikkel 64 sätestab, et "iga NSV Liidu kodaniku kohustus on austada teiste kodanike rahvuslikku väärikust, tugevdada rahvuste ja rahvuste sõprust Nõukogude mitmerahvuselise riigi vahel. . Kui selle artikli teksti kohaselt on võimalik eeldada, mis tüüpi käitumine on kodanikule keelatud, siis on peaaegu võimatu teha järeldust selle kohta, milliseid toiminguid on selle kohustuse täitmiseks vaja. Sama võib öelda ka artikli 65 kohta, mis kohustab kodanikku „austama teiste isikute õigusi ja õigustatud huve, olema järeleandmatu antisotsiaalsete tegude suhtes ning aitama igal võimalikul viisil kaasa avaliku korra kaitsele. .

Lisaks sellele üritab see põhiseaduse norm muuta inimlikud emotsioonid õigusliku regulatsiooni objektiks (“respekt , "leppimatus ), mis on põhimõtteliselt võimatu. Õigusliku regulatsiooni subjektiks saab olla ainult inimeste käitumine, kuid mitte nende tunded ja emotsioonid.

Paragrahv 66 paneb kodanikele kohustuse "hoolt kanda laste kasvatamise eest, valmistada neid ette ühiskondlikult kasulikuks tööks, kasvatada neid sotsialistliku ühiskonna vääriliseks liikmeks. Lapsed peavad hoolitsema oma vanemate eest ja osutama neile abi . Kuna see artikkel on deklaratiivne ja teostamisel praktiliselt kontrollimatu, kannab see teatud ideoloogilist laengut, mis näitab täpselt, millises vaimus on vanemad kohustatud oma lapsi kasvatama. Ilmselgelt ei saanud selline deklaratsioon kuidagi mõjutada tegelikke suhteid perekonnas, kuid ideoloogiline õpetus nõudis sellist "kaunitamist". .

Artikkel 67 kohustab NSV Liidu kodanikke „hoolt kandma looduse eest, kaitsma selle rikkusi . See säte on huvitav, sest siin näib riik ühe oma väga olulise ülesande nihutavat kõigi kodanike õlule.

Sama võib öelda artikli 68 kohta, mis kuulutab, et NSV Liidu kodanike kohus ja kohustus on hoolitseda selle säilimise eest. ajaloomälestised ja muid kultuuriväärtusi.

Lõpuks pani artikkel 69 igale NSV Liidu kodanikule „rahvusvahelise kohustuse , mis pidi „edendama sõpruse ja koostöö arengut teiste riikide rahvastega, säilitades ja tugevdades üldist rahu . Seda põhiseaduse sätet peeti eriti pikantseks tingimustes, kus nõukogude kodanike kontaktid välismaalastega olid ranged.

1977. aasta “NSVL konstitutsiooni” miinused

Põhiseadus on riigi põhiseadus. See ei pea mitte ainult määratlema majanduslikku ja poliitilist süsteemi (riigikorda), vaid andma ka õigusliku aluse, selgelt sõnastatud seadusesätted, mille rakendamist saab objektiivselt kontrollida.

Uus põhiseadus võtab kasutusele mõiste "inimesed". Muidugi kattub vana mõiste “töölised” suures osas rahva mõistega. Siiski tuleb märkida, et rahvas on nõukogude ühiskonna kõrgem konsolidatsioon. Nagu selgelt näha, on siin tegemist lihtsa sõnamänguga. Mida meie kommunistid nii väga armastavad?

Samal ajal on enamik põhiseaduse artikleid kirjutatud deklaratsioonide, mitte konkreetsete õigusnormide vormis.

Näiteks võib tuua referendumeid käsitleva artikli 5.

Millised on avaliku elu „tähtsamad“ küsimused, millistel juhtudel, millises järjekorras need avalikule arutelule (referendumile) panna? Kuidas kontrollida, kas põhiseaduse artiklit 5 järgitakse või rikutakse?

See küsimus omandab erilise tähenduse seetõttu, et kogu Nõukogude riigi eksisteerimise ajal, s.o. 60 aasta jooksul pole korraldatud ühtegi rahvahääletust. Riik saab rahva heakskiidu spetsiaalselt korraldatud miitingutel, kus peetakse pidulikke (ettevalmistatud) kõnesid ja kuulatakse pidulikku “hurraa”!

Hoolimata sellest, et referendumit mainiti ka eelmises põhiseaduses, otsustati Nõukogude vägede sissetungi küsimus 1968. aastal Tšehhoslovakkiasse mitte ainult ilma rahva arutelu või hääletuseta, vaid ka ilma rahvast teavitamata selle aktsiooni ettevalmistamisest ja läbiviimisest. .

Selliseid põhiseaduse artiklite deklaratiivsuse ja ebamäärasuse näiteid võib tuua kümneid. See on puudumine iseloomulikud tunnused seadus, õiguslikud alused muudavad selle rahva elu jaoks kõige olulisema dokumendi räigeks ja uhkuseks.

Sellest vaatenurgast väärib erilisi vastuväiteid põhiseaduse preambul, millel pole põhiseaduse kui juriidilise dokumendiga mingit pistmist.

Põhiseaduse peamine viga on jultunud ja varjamatu vastuolu art. Artiklid 1 ja 2 ning artikkel 6.

Art. Artiklid 1 ja 2 kuulutavad NSV Liitu kogu rahva riigiks, milles rahvas teostab riigivõimu rahvasaadikute nõukogude kaudu, mis moodustavad NSV Liidu poliitilise aluse.

Samal ajal kuulutab artikkel 6 NLKP poliitilise süsteemi tuumaks. Veelgi enam, artikli 6 teine ​​osa sätestab otseselt, et kõiki tähtsamaid riiklikke küsimusi ei otsusta mitte Nõukogude võim, vaid NLKP (praktiliselt NLKP kõrgeim juhtkond).

Sisuliselt pole siin midagi uut. Uus ja märkimisväärne on vaid see, et avalikult konsolideeritakse ja tugevdatakse olemasolevat olukorda, kus NLKP juhtorgan otsustab kõiki poliitilisi, majanduslikke ja rahvusvahelisi küsimusi (s.o kõiki riigi pädevusse kuuluvaid küsimusi). . Ka kõige olulisematele välislepingutele ei kirjuta alla mitte riigipea või riigi valitsus, vaid parteijuht.

Seda küsimust arutades ei saa mööda vaadata tõsiasjast, et aastakümnete jooksul pole olnud ühtegi juhtumit, kus NSV Liidu Ülemnõukogu poleks ühelegi poliitbüroo või NLKP Kesknõukogu pleenumi otsusele heaks kiitnud ega andnud sellele seaduslikku jõudu. Komisjon.

Sellist “monoliitset ühtsust” ei saa üheski mõttes nimetada demokraatiaks. Värske värske näide. Mitte ainult kogu rahvale, vaid ka parteilastele ei selgitatud isegi, mis põhjustel ja põhjustel N. Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi esimees N. V. Podgornõi NLKP Keskkomitee poliitbüroost tagandati. Võiks öelda, et see on puhtalt parteiasi, ja rahunege maha - vähemalt meie, parteiväliste inimeste jaoks. Aga me kõik teame väga hästi, et NLKP Keskkomitee poliitbüroost väljaarvamine on lõplik ja pöördumatu tagandamine valitud riigipea kohalt.

Ükski vabaduse ja demokraatia aste pole mõeldav ilma ideede võitluseta. Seetõttu tunduvad essees kirjutatud read naiivsed: “Demokraatia meie riigis tagab seaduslikult kodanike õigus osaleda seaduste arutamisel ja vastuvõtmisel.” Riigi ainsa partei monopoolne seisund, kõigi alluvus. Riikliku, poliitilise, majandusliku ja ühiskondliku elu aspekte selle partei ideoloogiale võib pidada ühiskonnale kasulikuks või kahjulikuks, kuid seda ei saa, ei tohiks nimetada demokraatiaks.

Oleme juba väsinud imestamast, et riigipead sõlmivad rahvusvahelisi lepinguid mitte NSV Liidu juhi, vaid parteijuhiga. Nüüd pole enam vaja imestada. Põhiseaduses on seaduses kirjas säte, et meie riigi poliitilise süsteemi aluseks pole mitte Töörahva Saadikute Nõukogud, vaid NLKP.

2. peatüki jaoks

Puudutamata suurt ja sõltumatut küsimust sotsialistliku majanduse tõhususe astmest, luban endal teha 2. peatüki kohta järgmised kommentaarid:

Põhiseaduse paragrahv 13 kuulutab nõukogude inimeste tasuta tööjõu rahva sotsiaalse heaolu kasvu allikaks.

Selline deklaratsioon ei ole iseenesest taunitav, kuid sellega peab tingimata kaasnema kategooriline märge sunniviisilise töö igasuguse vormi vastuvõetavuse kohta, nagu on mõistetud Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni peakonverentsi konventsioonis 29, mille on ratifitseerinud NSVL ja millega ühines. jõustus NSV Liidu jaoks 23/VI - 1957 ja seda rikutakse meie riigis pidevalt ja igapäevaselt (piisab, kui meenutada, et NSV Liidus kehtestati kriminaalvastutus selle eest, et töövõimeline kodanik ei tööta).

Põhiseaduse paragrahv 16 deklareerib töötajate kollektiivide ja ühiskondlike organisatsioonide osalemist ettevõtete ja ühenduste juhtimises. Selle osalemise vorme ja meetodeid pole aga kindlaks tehtud.

Puudub kehtestatud kord tootmisjuhtimise sfääris tekkida võivate konfliktide lahendamiseks, töö- ja elukorraldusküsimuste lahendamisel jne. (vahekohus, streigiõigus või muud meetodid administratsiooni ja töötajate vaheliste konfliktide lahendamiseks).

3. peatüki järgi

Võttes arvesse kurba ajaloolist kogemust mahajäämusest ja stagnatsioonist mitmetes teadusharudes teaduse direktiiv-administratiiv-repressiivse "juhtimise" tulemusena (küberneetika, geneetika, sotsioloogia jne), on vaja kehtestada a. Artikkel 26 täielik teadusliku uurimise ja uurimistöö vabadus, ilma milleta ei toimu ega saa olla teaduse tõelist arengut.

Vastavalt 5. peatükile

Kuigi ilmselgelt ei saa universaalsest ajateenistusest loobuda, on selle kohustuse tingimusteta kohustuslikkus vastuolus inimühiskonna moraalsete alustega ega aita kaasa riigi kaitsevõime tugevdamisele. Ideoloogilistel ja usulistel põhjustel vabastamiseks on vaja ette näha vähemalt minimaalsed võimalused või vähemalt kaotada kriminaalvastutus keeldumise eest sõjaväeteenistus sellistel põhjustel.

Vastavalt 6. peatükile

Põhiseaduse paragrahv 33 peab tingimata sõnastama reegli, mille kohaselt kodakondsuse saamine on vabatahtlik ja iga kodaniku nõukogude kodakondsusest keeldumine tuleb rahuldada, olenemata keeldumise motiivist.

Ilma piiramatu õiguseta kodakondsusest loobuda on ja ei saa olla tõelist vabadust ja demokraatiat üksikisiku, inimese jaoks.

Samal eesmärgil, et tagada isikule (üksikisikule) tõelised demokraatlikud õigused, peab põhiseaduse paragrahv 38 koos välismaalastele poliitilise varjupaigaõiguse andmisega ette nägema poliitilist õigust taotlenud kodanikule õiguse riigist lahkuda. varjupaika mis tahes välisriiki ja saanud sellise õiguse.

Vastavalt 7. peatükile

Põhiseaduse 7. peatükis sisalduv ulatuslik kodaniku põhireeglite ja -vabaduste loetelu loob väliselt mulje ehtsast ja tõelisest demokraatiast. Kuid isegi pealiskaudne analüüs lükkab selle mulje. Demokraatia ei laiene, vaid riivatakse isegi kehtiva põhiseadusega võrreldes.

Olulisim selles osas on põhiseaduse § 39 teine ​​osa, mis sätestab, et õiguste ja vabaduste kasutamine kodanike poolt ei tohi kahjustada ühiskonna ja riigi huve.

Loomulikult ei tohiks see kahjustada. Aga kes, kuidas ja millise protseduuri tulemusena määrab, mis on kahjulik ja mis kasulik? On olemas igavesed ja vankumatud tõed, mis defineerivad head ja kurja universaalse moraali seisukohalt. Vägivalla, vihkamise, mõrvade (ka sõja) jutlustamine kahjustab ühiskonda kindlasti.

Aga küsimusele, kas avaldada ja kaitsta arvamust (uskumusi) mitmeparteisüsteemi vajalikkusest, täieliku kollektiviseerimise kaotamise vajadusest, vajadusest lubada mingil kujul lastele usuõpetust õpetada, vajadus likvideerida või otsustavalt ümber kujundada ENSV Riiklik Julgeolekukomitee jne. jne – seisukohti võib olla ja on erinevaid.

Seetõttu võinuks ja oleks tulnud praeguse põhiseaduse paragrahv 125 vana versiooni mõista nii: austatakse töörahva huve, tugevneb sotsialistlik süsteem, kui kõigile kodanikele tagatakse demokraatlikud põhivabadused. See on peamise rakendamine demokraatlikud vabadused vastab töötajate huvidele. Ideede võitlus ja oma veendumuste vaba kaitsmine ei saa tekitada kahju rahvale ja riigisüsteem. Just ideede võitluses luuakse kõige õiglasemalt ja otstarbekamalt organiseeritud ühiskond.

Kuid meie kurva ajalookogemuse valguses näeme selgelt, et mitte ainult oma veendumuse kaitsmist, vaid ka lihtsalt väljendamist, kui see veendumus ei vasta NLKP ideoloogilistele “juhistele”, eeldatakse, et see on “kahju tekitamine”. ja karistatakse karmilt kriminaalkorras.

Kui sõnavabaduse, isegi vaba mõtte eest on vangla ja pagulus seadusega tagatud, kui sõna ja mõtte vastavuse mõõt ühiskonna ja riigi huvidele ei ole määratud vaba avalik arvamus, ja riigi karistusorganid, siis muutuvad kõik põhiseaduses deklareeritud “vabadused” ja “õigused” väljamõeldisteks.

Sõnavabadus, teabevabadus, tõeline ja mittefiktiivne ajakirjandusvabadus, koosolekud, miitingud, tänavamarsid, meeleavaldused - see on esialgse tsensuuri täielik kaotamine, eratrükikodade olemasolu lubamine ja võimaluse tagamine, kirjastamine majad, ajakirjandusorganid, see on samizdati legaliseerimine, see on koosolekute, miitingute, meeleavalduste lubade saamise vajaduse täielik kaotamine, see on range keeld kasutada igasugust vägivaldset tegevust miitingute ja rahumeelsete meeleavalduste peatamiseks (laiali ajamiseks). .

Mitte vähem oluline pole küsimus kodanike õigusest ühineda avalikes organisatsioonides.

Põhiseaduse § 51 sõnastus sellist õigust ilmselgelt ette ei näe.

Põhiseadus peaks sätestama, et igal kodanike rühmal on õigus luua vabu seltse, liite ja ühendusi, kui neil ei ole kuritegelikke või ebamoraalseid eesmärke. Selle artikli sõnastuses tuleks rõhutada, et selliste ühenduste loomiseks ei ole vaja valitsusasutuste eelnevat luba.

Seoses 7. peatüki teatud artiklitega pean vajalikuks teha järgmised märkused:

Põhiseaduse artiklisse 40 oli vaja lisada Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni peakonverentsi konventsiooni nr 111 põhisätted, mis on ratifitseeritud NSVL poolt 31/I - 1961 ja mida NSV Liidus iga päev rikutakse (eelised töölevõtmisel suur hulk NLKP liikmete ametikohad, salatöö “lubade” süsteem, salajased tunnused jne. ja nii edasi.).

Tervisekaitse täielikumaks tagamiseks ja arstiabi kvaliteedi parandamiseks nõuab artikkel 42 koos tasuta arstiabi näha ette erapraksise õigus kõikide erialade arstidele ja võimalus korraldada eraraviasutusi, sh statsionaarseid.

Põhiseaduse paragrahv 43, mis küll deklareerib õigust turvalisusele vanaduse ja haiguse korral, ei anna seda õigust kõigile kodanikele, kuna: a) käsitöölised ja mõned muud FIEna tegutsevad kodanike rühmad jäävad sotsiaalsest väljapoole. kindlustus; b) isikutel, kes on kandnud karistuse kuritegude eest ja kes on oma süü lepitanud aastatepikkuse sunnitööga, ei ole õigust saada sotsiaalkindlustuspensioni, kui neil ei olnud enne kuriteo toimepanemist vastavat töökogemust; c) märkimisväärsed eakate kolhoosnike rühmad, kes lõpetasid kolhoosides töötamise enne pensionide kehtestamist ja kellel ei ole õigust ei kolhoosi- ega sotsiaalkindlustuspensionile - ja mõned teised.

Põhiseaduse paragrahv 47 ei taga maailmakultuuri saavutuste kasutamist, kuna seadus ei viita, et raamatute ja muude kultuuriteoste sissevedu välisriikidest oleks tollikontrolli (ja tegelikult ka tsensuuri)vaba. Lisaks on vaja kaotada näituste, avalike ettelugemiste ja muude kunstiteoste eksponeerimise lubade ja keeldude süsteem ning täielikult kaotada tsensuur muusika, kujutava kunsti, teatri jne valdkonnas.

Põhiseaduse artikkel 52 küll ametlikult deklareerib, kuid tegelikult ei võimalda südametunnistuse vabadust, kuna see ei luba usulist propagandat, osutades usuvastase propaganda lubatavusele. Jumala Sõna uskumine ja õiguse puudumine seda sõna inimesteni tuua tähendab oma südametunnistusega vastuollu minekut.

Art. Põhiseaduse artiklid 54-58 ei tõstata mitte oma sisult vastuväiteid, vaid nende artiklite praktilist rikkumist (mis on olemas ka kehtivas põhiseaduses) aastakümnete jooksul ja isegi nende rikkumiste kinnistamist mitmetesse seadustesse (nt. politseiasutuste õigus pidada kodanikke kuni kolmeks päevaks kinni ilma prokuröri eelneva sanktsioonita; politsei õigused kohtuliku karistuse kandnud ja haldusjärelevalve alla kuuluvate isikute suhtes jne jne) nõuda kiiresti täpsemat ja kategoorilisemat selgitust selle õiguste jaotise tagatiste kohta.

On üllatav, et selles kodanike põhiõiguste peatükis puudub artikkel liikumisvabaduse ja elukoha valiku vabaduse kohta. Sellise õiguse tagatis oleks passisüsteemi ja kohustusliku elukohajärgse registreerimise süsteemi täielik kaotamine.

Iga tõeliselt demokraatlik põhiseadus peab ette nägema õiguse riigist vabalt lahkuda (väljaränne) ja õiguse vabalt oma riiki naasta.

Selle artikli sõnastus peab vastama 1973. aastal NSV Liidu poolt ratifitseeritud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artiklile 12, mis praegu kehtib ja millel on NSV Liidu jaoks seaduse jõud.

13. peatüki järgi

Ülem- ja kohalike võimude saadikute valimised on meie riigis pikka aega muutunud tühjaks formaalsuseks, kuna valijatel pole tegelikult võimalust valida. Kui on üks saadikukandidaat, siis kelle ja mille vahel valida?

See on nii hästi teada, et ei tasu sõnu raisata oma arvamuse avaldamisele sellise “valimissüsteemi” absurdsuse kohta. Vaja on anda igale vabale ühendusele või lihtsalt kodanike rühmale (teatud arvuga) õigus esitada saadikukandidaate, et kõik üles seatud kandidaadid oleksid hääletussedelil.

Vastavalt 15. peatükile

Põhiseaduse paragrahv 114 ja artikkel 121 ei taga seaduste, määruste ja kõrgeimate võimude otsuste täielikku ja tingimusteta avaldamist.

Nagu praktikast teame, oli meie riigis märkimisväärne hulk seadusandlikke ja põhimäärusi, mis kas üldse ei avaldatud või avaldati nn kinnises ajakirjanduses. See toob kaasa paradoksaalse olukorra, kui kohustuslikud seadused, määrused ja resolutsioonid ei ole kodanike tähelepanu all.

Põhiseadus peab selgelt sätestama, et ühtegi seadust ega määrust ei saa pidada kellelegi siduvaks, kui see pole avaldatud üldises avalikus ajakirjanduses.

Vastavalt peatükile 20

Kohtute sõltumatuse küsimus on üks vanemaid ja enim keerulised küsimused osariigi seadus. Sajandeid pole ükski riik maailmas leidnud täiuslikku ja kõikehõlmavat viisi kohtunike tõelise sõltumatuse tagamiseks. Samal ajal hävitab igasugune kohtunike sõltuvuse vorm ja aste sisuliselt õigluse idee.

Põhiseadus (artikkel 154) kuulutab ainult kohtunike sõltumatust ega ürita seda sõltumatust isegi mitte tagada. Meie kohtusüsteemi kõigi lülide täielik sõltuvus NLKP kesk- ja kohalikest organisatsioonidest on ilmne, sest reeglina on kõik rahvakohtunikud NLKP liikmed (parteiväliste kohtunike protsent on ebaoluline) ja kõik kohtunikud ( ka parteivälised) vastutavad mitte ainult oma valijate, vaid ka asjaomaste parteiorganite ees, kes annavad juhiseid kohtutegevuse üldistes küsimustes (sealhulgas nn karistuspoliitika küsimustes), sageli ka üksikute konkreetsete juhtumite kohta.

Lähim lähenemine kohtunike sõltumatusele oleks olukord, kus kohtusüsteemi aluseks oleks rahvaesindajate kohus, mis oleks korraldatud nagu vandekohtuprotsess, kus otsuste jaotamine oleks kohustuslik hindajate ja kohtunike vahel ning õigus süüdistati olulise osa hindajate motiveerimata väljakutses.

Žüriisüsteem oli juba 19. sajandil piisavalt arenenud. Venemaal. See süsteem eksisteerib valdavas enamuses tsiviliseeritud maailmas (ühel või teisel kujul).

Vandekohtuga sarnase rahvaesindajate kohtu juurutamine aitaks oluliselt kaasa kohtu demokratiseerumisele ja tõelisele õiglusele lähemale.

Põhiseaduse artikkel 156 kuulutab kohtu läbipaistvust. Selle artikli teine ​​osa võimaldab aga selle avalikustamise igal ajal ilma põhiseadust rikkumata tühistada.

Arvestades, et kohtumenetluse läbipaistvus on üksikisiku õiguste ja demokraatlike vabaduste olulisim tagatis, on põhiseaduse tekstis vajalik viidata, et kinnisel kohtuistungil saab asju arutada üksnes sõjaväe- ja riigisaladuse kaitseks, samuti , seaduses loetletud juhtudel seksuaalkuritegude juhtumid.

Põhiseaduse artikkel 157 deklareerib süüdistatava õiguse kaitsele, kuid ei sisalda selle õiguse tagatisi. Selle õiguse rikkumine on advokaatide salajaste „kontrollide” ebaseaduslik süsteem. Lisaks põhjustavad poliitilistes kohtuasjades kaitset pakkuvate advokaatide diskrimineerimise ja isegi repressioonijuhtumid ning advokaadiameti sõltuvus justiitsministeeriumi ja kohalike omavalitsuste organitest täieliku kaitse puudumise mitte ainult poliitilises, vaid ka poliitikas. kriminaalasjad.

Kehtiva kaitseõiguse tagatiseks oleks õigus vabalt valida kaitsja kõigi teovõimeliste kodanike hulgast ja õigus kutsuda kaitsjaid välisriikide kodanike hulgast.

Süütuse presumptsiooni põhimõtet silmas pidades (vt järgmine lõik) peaks kaitseõigus tekkima kahtlustuse menetlusliku registreerimise hetkest. Kinnipeetaval, ülekuulamisele kutsutud või läbiotsimisel (või tema suhtes tekkinud kahtlustest tingitud muude menetlustoimingute objektiks) peab olema õigus kaitsele mitte ainult üldiselt, vaid ka eriline tähendus see sõna, st. õigus kutsuda advokaat ja võimalus temaga konsulteerida alates hetkest, kui tema suhtes menetlustoiminguid tehakse.

Põhiseaduse paragrahv 159 ei kajastanud selgelt süütuse presumptsiooni põhimõtet. Kõikides tsiviliseeritud riikides aktsepteeritud valem tuleks kirja panna: "Iga inimest peetakse süütuks, kuni tema süü on kohtuotsusega tõestatud." See sõnastus peaks hõlmama ulatuslikke muudatusi kõigis menetlusõigusaktides, kuivõrd need on seotud kuritegude uurimise ja eeluurimise läbiviimisega.

Samas on vaja kehtestada põhiseaduslik keeld enne süüdimõistva kohtuotsuse jõustumist kedagi avalikult süüdistada, eriti ajakirjanduses, teatud kuritegude toimepanemises.

Põhiseadus – ei peatükk 20 "Kohus" ega 21. peatükk "Prokuratuur" - ei määratlenud kohtu, prokuratuuri ja uurimisasutuste vahelist suhtlust kriminaalasjade ja süüdistuste kohtus uurimise küsimustes.

See on aga äärmiselt oluline ja põhimõtteline õigluse küsimus.

Kehtivate kriminaalmenetluse standardite kohaselt on asja arutamiseks andev ja kohtus süüdistust toetav prokurör samaaegselt kuritegu uuriva uurija vahetu ülemus ja juht. Uurija allub kõigis oma töövaldkondades prokurörile – tulevasele prokurörile kohtus. Selles olukorras muutub poolte (süüdistus ja kaitse) võrdsus protsessis väljamõeldiseks ning asjade uurimine ise omandab paratamatult kallutatuse tunnuseid, s.t. nn süüdistav eelarvamus. Põhiseaduslikult on vaja tagada uurimisaparaadi täielik sõltumatus prokuratuurist, jättes selles valdkonnas prokuratuurile vaid üldised järelevalve funktsioonid õigusriigi põhimõtete järgimise üle.

Põhiseaduse IX jaotise alusel.

Põhiseaduse paragrahv 172 ei ole täidetud konkreetse sisuga. Seaduse põhiseadusele vastavuse küsimuste arutamiseks ja lahendamiseks tuleb kehtestada kord ning asutada seda küsimust lahendav organ, kui tekib kahtlus konkreetse õigusakti või -määruse põhiseadusele vastavuses.

NSVL 1977. aasta põhiseadus kannatas nii oluliste orgaaniliste puuduste all (mille täielikkust ma ei pretendeeri) ja oli meie ühiskonna elu tõelisest demokratiseerimisest nii kaugel, et seda ei olnud võimalik üksikute muudatuste ja korrektsioonidega parandada. . Otsustav pööre kehtiva põhiseaduse normide range järgimise suunas oleks hea ettevalmistus uue, demokraatlikuma põhiseaduse eelnõu väljatöötamiseks.

Järeldus

Ülaltoodust võib teha järgmised järeldused:

1977. aasta põhiseadust (nagu iga totalitaarse riigi põhiseadusi) võib seda nimetada vaid tinglikult.

Piisab, kui öelda, et isegi Prantsusmaa 1789. aasta inimese ja kodaniku õiguste deklaratsiooni artikkel 16. loe järgmiselt: „Ühiskonnal, kus õigused ei ole tagatud ja võimude lahusus puudub, ei ole põhiseadust .

Kaasaegne riigi põhiseaduse ja põhiseaduslikkuse kontseptsioon põhineb õiguse ja õiguse vahekorral ning on skemaatiliselt esitatav järgmiselt. Riik on seadusega seotud. Seetõttu peavad kõik tema vastuvõetud seadused, sealhulgas põhiseadus, tagama põhilised (loomulikud) isikuõigused, aga ka mehhanismid rahva tahte väljendamiseks. Riik ja kodanik on õiguse seisukohalt formaalselt võrdsed ühiskondlike suhete subjektid. Seetõttu seob õigusriigi põhiseadus võimu sellest sõltumatu piirajaga: üksikisiku võõrandamatute õiguste ja vabadustega.

Totalitaarses (ja mistahes muus mitteseaduslikus) riigis võivad seadused kas otseselt peegeldada valitseja piiramatut võimu (mis iganes ta tegutseb) oma alamate elu ja surma üle või olla omamoodi ideoloogiliseks kattevarjuks sellistele asjadele. võimsus. Viimasel juhul ja see variant on omane nõukogude põhiseadustele, ei kajasta põhiseaduse tekst inimese tegelikke suhteid riigiga, rahva ja võimuga jne, vaid konstrueerib omamoodi vitriini, mis katab. tõstatada võimude tegelikku tegevust ja lubada neil omavoli teha ilma formaalselt põhiseaduse vastaselt sisenemata.

Selle nõukogude perioodi põhiseaduse tekst muutus režiimi tugevnedes ja stabiliseerudes. Toimunud muutusi ei määranud mitte reaalsed muutused üksikisiku ja riigi suhetes, vaid poliitilised ja ideoloogilised tegurid.

Ideoloogilise doktriini aegunud üksikasjad (nagu "proletariaadi diktatuur") , "maailmarevolutsioon , "proletaarne internatsionalism jne) andis teed uutele ("rahvusriik , "arenenud sotsialistlik ühiskond jne) ning see ajendas muutma mitte ainult üksikuid sätteid, vaid ka põhiseaduse üldist õiguslikku struktuuri. Siiski, tema funktsionaalne roll- tegeliku võimumehhanismi maskeerimine - jäi muutumatuks. Nõukogude põhiseaduse dekoratiivsus määras ka mistahes asutuse, mis jälgib vastuvõetud seaduste vastavust kehtivale põhiseadusele, kasutuse. Põhiseaduse otsesest mõjust ei saanud juttugi olla. Seda küsimust ei käsitletud isegi teoreetiliselt. Kuid kuna põhiseadus oli vaid loor, vitriin, tõelise võimu dekoor, võib viimast õigustatult varjuks nimetada.

Tegelikult ei teostanud riigivõimu mitte kõigi tasandite nõukogud, mis olid ametlikult põhiseadusega loodud. Need olid vaid NLKP aparaadi hargnenud, kõikehõlmava ja rangelt tsentraliseeritud struktuuri lisand.

Bibliograafia

1. NÕUKOGUDE SOTSIALISTIDE VABARIIGI LIIDU PÕHISEADUS (Põhiseadus), 1977
2. Suur Nõukogude entsüklopeedia. M, -1978
3. Rahvusvaheline kaitse inimõigused ja vabadused: laup. dokumendid.M. 1990. aasta.
4. Abramov A.V. jt Venemaa ajalugu. 2. ja 3. raamat. M., 1993.
5. Andreeva I.A. jt Riigi ja õiguse alused. M., 1996.
6. Dolutsky I.I. Rahvuslik ajalugu. XX sajand M., 1994.
7. Isaev I.A. Venemaa riigi ja õiguse ajalugu. M., 1996.
8. O.I. Chistyakov ja Yu.S. Kukuškin. Esseed nõukogude põhiseaduste ajaloost M., 1987.
9. Nõukogude riigi ja õiguse ajalugu. 3 raamatus. M., 1968.
10. Lukyanova, E.A. 1977. aasta NSVL põhiseaduse tähendus Venemaa riigiõiguse allikate kujunemisel. Riik ja õigus., 2001.
11. B.N. Topornin. Sotsialistlike riikide põhiseadused. T.1. M., 1987.