Pärast Stalini surma läksid nad üle "mobilisatsioonisotsialismist" väljumine purustades esmalt selle ideoloogilise ja seejärel organisatsioonilise baasi. Esimene samm, mis tugevdas uue juhtkonna positsiooni, oli väga populaarne aktsioon: siseminister L. P. arreteeriti, mõisteti süüdi ja lasti maha. Beria ja tema käsilased, kes panid toime omavoli ja viisid läbi massirepressioone. Viidi läbi Siseministeeriumi töötajate arvu vähendamine 12% ja suurpuhastus (eraldi Siseministeerium ja Riigi Julgeolekuministeerium liideti märtsis 1953).
Arvestades erilist tähelepanu repressioonide probleemile, muudatused kriminaalõiguses. Repressioonide ohvrite juhtumite läbivaatamiseks ja süütute rehabiliteerimiseks tehti palju vaevarikast tööd. Taastumine on alanud riigiüksused küüditatud rahvad.
tugevdatud sotsiaalne baas külad. 1964. aastal võeti vastu NSVL seadus kolhoosiliikmete pensionide ja toetuste kohta, mis lõpetas ühise loomise ühtne süsteem riiklik pensionikindlustus.
Suured seadusemuudatused. Pärast sõda, mille käigus lepingulised sidemed oluliselt nõrgenesid, sai leping taas laialt levinud majandussidemete juriidilise registreerimise vahendina. 8. detsembril 1961 kinnitati tsiviilseadustiku alused NSVL ja liiduvabariigid - üleliiduline seadusandlik akt, mis sisaldab tsiviilõiguse põhinorme.
Mõned perekonnaõiguse eeskirjad on muutunud. 1965. aastal lihtsustati lahutusmenetlust. Nüüd otsustas lahutuse küsimuse rahvakohus.
Kohe pärast sõda olid olemas hädaolukorra normid on kaotatud tööõigus sõjaaeg.
27. oktoobril 1960 võeti vastu RSFSRi looduskaitseseadus. 13. detsembril 1968 võttis Ülemnõukogu vastu NSV Liidu ja liiduvabariikide maaseadusandluse alused.
Aastal 1956 andis evolutsiooniline "destaliniseerumine" teed radikaalsele katkemisele minevikust: kinnine koosolek NLKP XX kongress N.S. Hruštšov tegi raport, mis paljastab Stalini isikukultuse. See oli esimene põhimõtteline samm Nõukogude riigi legitiimsuse hävitamise suunas. See ei tähendanud "vigade parandamist ja tõe taastamist", vaid olulist tegevust poliitiline võitlus. Sellest ajast peale on repressioonide teema muutunud psühholoogilise sõja keskseks (mille kontseptsioon töötati välja osana külm sõda).
Kuid peamine, mis Hruštšovi tegevusega saavutati, oli Nõukogude riigi desakraliseerimine: selle sümbolite ja kujundite halvustamine ja halvustamine, nende "püha" tähenduse kõrvaldamine. Riigi ideokraatliku aluse hävitamine viidi läbi ka "ideaalide maandamise" kaudu - ausa ja vennaliku elu kaugele jääva kuvandi asendamine külluslikus kogukonnas pragmaatiliste tarbimiskriteeriumidega, mis samuti olid alusetud ("Saak" liha ja piima osas Ameerikaga).
Piirkonnas valitsuse struktuur radikaalse “destaliniseerimise” katse taandus kogu kontrollisüsteemi järsule detsentraliseerimisele ja jagamisele. 1962. aastal suurendati majandusnõukogusid (105 asemel jäi 43) ja loodi üleliiduline NSV Liidu Majandusnõukogu ning 1963. aastal NSV Liidu Rahvamajanduse Ülemnõukogu, kuhu kuulusid Gosplan, Gosstroy, allusid ja teised majandusriigi komiteed.
1964. aasta oktoobris N.S. Hruštšov vabastati ametist NLKP Keskkomitee esimene sekretär ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimees. Vahetult pärast juhtkonna vahetust ühendati tööstus- ja põllumajanduspiirkonna parteiorganisatsioonid, taastati nõukogude ühtsus ja tööstusliku juhtimise valdkondlik põhimõte.
NSV Liidust sai suurriik, kelle positsioon määras jõudude vahekorra maailmas. USA suutmatus kaotada Kuubal revolutsiooniline režiim (alates 1959. aastast) avaldas suurt muljet kogu maailmale ja mõjutas paljusid globaalseid protsesse.
59. Poliitiline vastasseis parteijuhtide vahel 1945 – 50ndate algus. XX sajand.
Tõenäoliselt lõppude lõpuks kahekümnenda sajandi 50-60ndatel))
50ndate – 60ndate keskpaik on üks pöördepunkte Nõukogude riigi ajaloos, muutuste ja potentsiaalseid võimalusi uuendused. Ühiskond tundis tõesti vajadust oma arengut hinnates illusioonidest üle saada, läbitud tee ümber mõelda. Transformatsioonid olid objektiivselt ja subjektiivselt suunatud haldus-käsusüsteemi nõrgenemisele.
I.V surm. Stalin 5. märtsil 1953 tähistas muudatuste algust paljudes avaliku ja riigielu valdkondades. Üle kahe aastakümne diktaatori käes olnud legitiimsete võimu ülekandmise mehhanismide puudumine põhjustas pärast tema surma pikaleveninud võimukriisi.
Kandidaadid Stalinil ei olnud "ainsat pärijat" ja see ei saanud olla, sest ta ei olnud huvitatud tugevast järglasest, vaid oli rahul ainult kuulekate käsutäitjatega. Kuid isegi nende seas lõid lõhed pidevalt lõkkele, tekkis umbusaldus üksteise vastu, mis selgelt intensiivistas võitlust valitsevas eliidis juhtimise eest.
Pärast Stalini surma jätkus rivaalitsemise olukord, mis perioodiliselt eskaleerus. Selle võitluse tuuma määrasid peamiselt juhi kaaslaste omavahelised suhted ja ennekõike vahel G.I. Malenkov, N.S. Hruštšov ja L.P. Beria. Valitsuse kompromissvariant selles etapis oli kuulutada kurssi kollektiivse juhtimise poole. 1953. aasta juulis NLKP Keskkomitee pleenumil esinenud G.M. Malenkov ütles, et keegi ei julge, ei saa, ei pea ega taha pretendeerida järglase rolli. Stalini järglane on ühtehoidev, monoliitne parteijuhtide rühm. See kollektiivse juhtimise säte peegeldas teatud mõttes ajutist kokkulepet valitseva eliidi vahel.
Malenkov, Beria ja Hruštšov kuulus sellesse nomenklatuuri põlvkonda, mis kujunes kaadrimuutuste, 20-30ndate parteipuhastuste tulemusena Stalini isikliku võimu režiimi ajal. Ja selles olukorras võtsid nad omaks just stalinliku võimu organiseerimise mudeli. Stalini surm tegi aga iseenesest tõsiseid kohandusi kogu Nõukogude riigi arenguprotsessis. Reformid, mille vajadust tunti kohe pärast II maailmasõja lõppu, said taas prioriteediks. Riigisisene majanduslik ja poliitiline olukord ning külma sõja olukord rahvusvahelisel areenil tekitasid mitmeid võtmeprobleeme, mida iga 1953. aastal võimule tulnud juhtkond pidi ühel või teisel viisil lahendama.
Pärast Stalini surma NLKP Keskkomitee pleenumi, NSV Liidu Ministrite Nõukogu Presiidiumi ühiskoosolekul. Ülemnõukogu NSVL juhikohad jagunesid järgmiselt: G.M. Malenkov - NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimees L.P. Beria - NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe esimene asetäitja ja siseminister V.I. Molotov – NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe esimene asetäitja ja välisminister K.E. Vorošilov - NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi esimees N.S. Hruštšov - NLKP Keskkomitee sekretär N.A. Bulganin on NSVL Ministrite Nõukogu esimehe esimene asetäitja ja kaitseminister.
Samal ajal, hoolimata väljakuulutatud kollektiivse juhtimise põhimõttest, võimu prioriteet oli endiselt olemas. Töötades ministrite nõukogu esimehe ametikohal, G.M. Malenkov riigiaparaadi juhina oli ta esimene võrdsete seas. N.S. Hruštšovil oli selles hierarhias vähem oluline koht, kes juhtis parteiaparaati Keskkomitee sekretärina.
Raske asend see liit poliitikud hõivatud L.P. Beria, koondades nende kätte tohutu jõu. Ta juhtis siseministeeriumi, ühines riigi julgeolekuministeeriumiga ja oli samal ajal ministrite nõukogu esimene aseesimees. Ta oli üks esimesi valitsevas eliidis, kes püüdis esitada oma seisukohta mitme riigi poliitika aspekti muutmise kohta. Ta tegi ettepaneku edendada Saksamaa ühendamist isegi kodanlikel põhimõtetel, oli Jugoslaaviaga leppimise pooldaja, pidas vajalikuks laiendada NSV Liidu vabariikide õigusi ning seadis kahtluse alla vajaduse tugevdada parteijuhtimist nõukogude ühiskonna elus. Beria mõtles oma ideede elluviimisele temale alluvate õiguskaitseorganite kaudu ja tõstis nende rolli veelgi. Sellega seoses pakkus selline liitlane võimuvõitluses suurt huvi. Kuid hirm selle tegelase ees, MGB-MVD kontrollimatu tegevuse ees poliitiliste konkurentide kõrvaldamiseks ja iga kandidaadi soov võimul kanda kinnitada viis kogu valitseva parteiriigi koalitsiooni ühtsele tegevusele tema vastu.
1953. aasta juulis Beria arreteeriti, teda süüdistati riigireetmises ja võimuhaaramise vandenõus, kuulutati rahvavaenlaseks ja mõisteti NSV Liidu Ülemkohus 1953. aasta detsembris surma. Tuleb märkida, et kõigist " palee riigipöörded"Stalini järgsel perioodil on Beria juhtum kõige keerulisem. Nagu igal vandenõul, pole sellelgi dokumentaalset jälge, nende sündmuste pealtnägijate ja osalejate ütlused on väga vastuolulised ja subjektiivsed. Pole kahtlust, et kõik need teod olid võimuvõitluse tulemus.
Kuid ka sellistes tingimustes ilmnesid muutused riigi ühiskondlik-poliitilises elus. Uues olukorras on GULAG-süsteemi probleem süvenenud a, mille säilimine muutumatul kujul hakkas ähvardama poliitiline stabiilsus. Stalini surm pani Gulagi käima. Siseministeeriumisse hakati juba 1953. aasta suvel jõudma info allumatuse, rahutuste ja protestide kohta mitmetes laagrites ja kolooniates. Võimudelt nõuti mitte ainult repressiivpoliitika läbivaatamist, vaid ka sisepoliitika kui terviku liberaliseerimise küsimuse tõsisemat lahendamist. Peamiseks võib selles osas pidada totalitarismi kõige julmema ilmingu, hädaolukorra kõrvaldamise, tagasilükkamist. Pole juhus, et liberaliseerimisprotsess mõjutas ennekõike repressiivorganite tegevust. Uus juhtkond astus esimesi samme Stalini terrori ohvrite rehabiliteerimiseks, peatas 1952. aastal alanud “Arstide vandenõu” ja toimus muutus. personal Siseministeeriumi organid, kusjuures nende volitused olid piiratud ja allutati parteiaparaadile, kohtuvälised organid saadeti laiali (erikoosolekud ENSV Siseministeeriumi alluvuses), taastati prokuratuurne järelevalve riigi julgeoleku uurimisorganite üle. Valitsuse tasandil tõstatati küsimus majandusreformide ja välispoliitika muudatuste vajalikkusest. Tekkivad protsessid viitasid totalitarismi nõrgenemisele ja olid seotud G.M. Malenkova. Need peegeldasid nii esimese Stalini-järgse juhtkonna juhi isiklikku positsiooni kui ka selle juhtkonna arusaama käegakatsutavate muutuste vajadusest. Samas ei tasu toimunud protsesse üle hinnata. Riigipoliitilise kursi tõlgendamises ja eriti väljatöötamises kõrgeimates võimuešelonides puudus ühtsus. Kollektiivse juhtimise kompromisspoliitika kui reaktsioon Stalini surmajärgsele võimuvaakumile ei saanud jääda stabiilseks ja püsivaks.
G.M. Malenkov püüdis praegust olukorda muuta. Ta taotles teatud funktsioonide jaotust kõrgeimate riigi- ja parteivõimude vahel, nihutades selle prioriteedi valitsusele. Need kavatsused olid aga esialgu määratud läbikukkumisele, kuna kõik kontrolliniidid käisid läbi parteiaparaadi, mis repressiivorganite rolli nõrgenemise ja totalitaarse režiimi kui terviku tõttu tugevnema hakkas. Võimukese nihkus partei juhtkonnale. Septembris 1953 valiti N. S. NLKP Keskkomitee esimeseks sekretäriks. Hruštšov. Tema kandidatuuri määrasid mitmed tegurid ja eelkõige asjaolu, et ta kogus populaarsust uue põlvkonna parteitöötajate seas ega olnud täielikult samastatud Stalini siseringiga. Lisaks on N.S. Hruštšov paistis silma atraktiivsete isikuomaduste, ligipääsetavuse ning lihtsalt ja arusaadavalt rääkimise oskusega. Samal ajal pidasid Stalini kaaslased teda endiselt oma ringkondadele üsna lähedaseks. 1954. aasta jooksul sai Hruštšovi mõju poliitilises elus valdavaks. Ta muutis parteiorganite töö stiili ja sisu. Erakonna Keskkomitee Presiidiumi koosolekud ja Keskkomitee pleenumid muutusid regulaarseks, nende teemad muutusid, laienesid kohalike parteiorganisatsioonide õigused. Algatus tekkivate reformide läbiviimisel läks kindlalt N.S. Hruštšov. Tema juhtimisel pandi paika stalinismiohvrite järjekindla rehabiliteerimise kurss.
Sellest tulenev jõudude tasakaal tõi kaasa järjekordse võimukonkurentsi. See etapp oli seotud lükates Malenkovi kõrvale. Ülesande tegi lihtsamaks see, et ta pööras parteiriigiaparaadi enda vastu, allutades sellele teravale kriitikale ja nõudes karmi võitlust bürokraatiaga. Malenkovi süüdistati rasketööstuse prioriteedi eiramises kergetööstuse ees, defitsiismist rahvusvahelistes küsimustes seoses tema väljaütlemistega välispoliitilise kursi pehmendamise ja kompromisside otsimise vajaduse kohta, kuna III. Maailmasõda võib olla inimkonnale katastroofiline.
Kasutades oskuslikult ära olukorda ja Malenkovi teatavat passiivsust võimuvõitluses, manipuleerides partei ja riiginomenklatuuri huvidega, Hruštšovil õnnestus ta valitsusjuhi kohalt tagandada ja saada talle elektrijaamade ministri alaealine ametikoht. Järgnenud ümberkorraldused andsid võimaluse parteiaparaadi reformierakondlikule osale eesotsas N.S. Hruštšov laiendada ja luua tingimused NLKP 20. kongressi läbiviimiseks, mis lubas revideerida paljusid sise- ja välispoliitika aspekte.
60. Riigiaparaadi ümberkujundamine 1945 - 50ndate algus. XX sajand.
IN sõjajärgsed aastad poliitiline režiim tugevdas kontrolli ühiskonna üle. Ideoloogia kujunemise käsitlus on muutunud (rahvuslik-patriootilised motiivid, juhikultus jm tugevnenud) ja juhtimine olek ja partei kaadrid.
Paljud on taasloodud poliitiline sümbolid: tsiviil- ja sõjaväelised auastmed, rahvakomissarid muudeti ministriteks, Tööliste ja Talupoegade Punaarmee - Nõukogude relvajõududeks, Üleliiduline Kommunistlik Partei (bolševikud) - Nõukogude Liidu Kommunistlikuks Parteiks. Paralleelselt vanade parteiorganitega loodi uusi struktuure, mida kontrollis ainult ministrite nõukogu esimees - Generalissimo Stalin. Suurenenud on Keskkomitee sekretariaadi ja partei keskkomitee personaliosakonna roll.
1946. aasta märtsis muudeti NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu NSV Liidu Ministrite Nõukoguks (liiduvabariikide Rahvakomissaride Nõukogu nimetati vastavalt ümber). 1947. aasta veebruaris loodi mõlema Ülemnõukogu koja seadusandlike ettepanekute komisjonid. Sõjajärgsetel aastatel võttis see organ vastu mitmeid seadusi: põllumajandusmaksu, olek pensionid, vabariikide õiguste laiendamine, tööstusjuhtimise ümberkorraldamine, MTS reorganiseerimine jne. lõpp 50ndad Kinnitati kohalike (küla- ja rajooni) volikogude määrused.
Riigiaparaadi ümberkorraldamine
IN algust 50ndad riik seisis silmitsi mitmete probleemidega, mis olid kogunenud eelmisel perioodil arengut.
Peamised probleemid Kiiresti on vaja ümber korraldada ja vähendada hiiglaslikku repressiivistaparaati, mille keskmes on Siseministeerium-MGB ja Gulag. süsteemid(pärast Stalini surma toimus mitmes laagris vangirahutused ja esines massilise sõnakuulmatuse fakte). Need muutused pidid viima režiimi üldise liberaliseerimiseni.
Teiseks probleemiks jäi agraarküsimus. Põllumajandusmaksude tõus ja kolhooside koondamine tõi kaasa kolhoosnike massilise väljarände linnadesse (vaatamata rangele passirežiimile).
Murettekitav olukord oli kujunemas mitmes riigi piirkonnas: Balti riikides, Ukraina läänepoolsetes piirkondades ja Valgevenes. Sovetiseerimispoliitika Oktoobris 1954 võtsid NLKP Keskkomitee ja Ministrite Nõukogu vastu resolutsioon riigiaparaadi struktuuri ja töömeetodite ümberkorraldamise kohta. Toimus ministeeriumide liigendamine ja paljude komisjonide ümberkujundamine ministeeriumideks. Tekkinud on neljatasandiline juhtorganite struktuur: põhijuhatus - osakond - osakond - sektor. 1954. aastal toimunud aparaadi ümberkorraldamise käigus kaotati paljud ministeeriumide struktuuriüksused, samuti hulk usaldusühinguid ja büroosid. Oluliselt on vähenenud töötajate arv (nii kesk- kui ka kohalikud).
Ja kollektiviseerimine kohtas siin natsionalistlike jõudude aktiivset vastupanu.
Lisaks tekkis pärast Stalini surma pikaleveninud võimukriis, mille käigus pidasid kõrgeima võimu taotlejad (G. M. Malenkov, L. P. Beria ja N. S. Hruštšov) omavahel ägedat võitlust, mis veelgi keerulisemaks muutis. poliitiline olukord riigis.
Territoriaalne põhimõte
Tööstusjuhtimise valdkonnas valdkondlik juhtimise põhimõte asendati 1957. aastal territoriaalsega, loodi majandushalduspiirkonnad, mille juhtorganiteks olid Rahvamajandusnõukogud (majandusnõukogud). Majandusnõukogud allusid otse liiduvabariikide ministrite nõukogudele. Majandusnõukogude all tegutsesid nõuandeorganitena tehnika- ja majandusnõukogud. Majandusnõukogud said kehtiva seadusandluse alusel õiguse anda määrusi ja korraldusi.
NSV Liidu Ministrite Nõukogu Riiklik Majanduskomisjon kaotati, selle ülesanded anti üle Riiklikule Plaanikomiteele. Valitsuse ja majandusnõukogude juurde loodi teadus- ja tehnikakomiteede süsteem. Juhtimise detsentraliseerimise suundumus aga ei arenenud.
1954. aasta oktoobris võeti see vastu ministeeriumide ja osakondade struktuuri muutmise otsus, mais 1955 - liiduvabariikide funktsioonide ja õiguste laiendamisest planeerimise alal, kapitali ehitus, eelarve-, tööjõu- ja palgaküsimustes, samuti ettevõtlusfondide hariduse alal. Mõlemad algatused olid suunatud ümberstruktureerimisele, tööstuse ja ehituse haldamisele territoriaalsel alusel. Alates 1957. aastast hakkasid tekkima majandusnõukogud.
Peagi ilmnesid probleemid majandusnõukogude omavahelistes suhetes: varem väljakujunenud tootmiskoostöö süsteem läks vastuollu majandusnõukogude “kihelkondlike” huvidega. Majanduslikust killustatusest ülesaamiseks oli taas vaja luua kesksed koordineerivad ja juhtorganid, mis meenutaksid kaotatud ministeeriume. Esiteks olid haritud ministrite nõukogu riiklikud komiteed, seejärel (paljudes vabariikides) vabariiklikud rahvamajandusnõukogud (1960), NSVL Rahvamajandusnõukogu(1963) ja lõpuks Ülemnõukogu NSV Liidu rahvamajandus(1963), kes juhtis majandusjuhtimisorganite süsteemi (sh Gosplan, Gosstroy jt komiteed, mis asendasid 1957. aastal kaotatud ministeeriumid).
Novembris 1962 vähendati majandusnõukogude arvu, märtsis 1963 taasloodi see uuesti tsentraliseeritud juhtimissüsteem.
Põllumajanduse vallas aastal sõjajärgne periood peeti kaks suurt ümberkorraldust. Esiteks likvideeriti MTS ja anti üle põllumajandusmasinate omandiõigus kolhoosid. Tehnika kiire ja kohene üleandmine (lunaraha eest) kolhoosidele oli seotud nende kokkuostuhindade tõusuga aastatel 1953–1954.
1953. aasta põllumajanduspoliitika eesmärk oli majanduse ümberorienteerimine ning tööstuse ja põllumajanduse suhete muutmine. NSV Liidu Ülemnõukogu otsus nägi ette maksude alandamise meetmed, põllumajandussaaduste kohustusliku tarnimise normid ja eelmiste aastate võlgade kustutamise.
1953. aasta augustis teatas valitsusjuht NSV Liidu Ülemnõukogu istungil vajadusest vaadata ümber raske- ja kergetööstuse kasvumäärade vahekord, koostada sotsiaalprogrammid elamuehituse, kaubanduse ja tervishoiu valdkonnas. .
Põllumajandusmaksu seadus (august 1953) kehtestas hektarimaksu (mitte tulumaksu) ja leevendas (kollektiiv- ja isiklike) talude maksusurvet. 1958. aastal kaotati kolhooside kohustuslik põllumajandussaaduste tarnimine; need asendati riigihangetega ja ostuhindu tõsteti.
Samas juba 50ndate keskpaigast. algas uus pealetung kolhoosnike isiklikele tütarkruntidele. 1956. aasta märtsis keelati NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu ühise otsusega isiklike kruntide suurendamine avalike maade arvelt, pealegi soovitati neid vähendada. Kolhoosnikele kuuluvate kariloomade arv oli piiratud. Valitsuse määrusega keelati kolhoosnikele kasutada riigi- ja ühistukauplustest ostetud leiba, teravilja ja muid tooteid loomasöödana. Eeldati, et riigis kommunistliku ühiskonna ülesehitamise käigus kaovad isiklikud abikrundid.
Teise olulise reformiga viidi läbi järjekordne kolhooside konsolideerimine ja kolhooside liitude loomine, vastavalt ideele "suudab tõhusalt arendada tööstusbaasi". Seda ümberkujundamist hakati hiljem läbi viima ideoloogia raames "Linna ja maakoha ühendamine".
Sellega seoses viidi see läbi võimupartei struktuuri reform, mille organid jagunesid 1962. aastal territoriaalsel alusel linnadeks (tööstusasjadega tegelevad) ja põllumajanduslikeks. Reformiga kaotati rajooni parteiorganisatsioonid, kelle
volitused viidi üle "tootmistsoonidele". Parteireform osutus selges vastuolus "linna ja maaelu kokkuviimise" ja majandusliku ühtsuse ideega. süsteemid.
Samal ajal toimus perestroika süsteemid kohalikud omavalitsused. NLKP Keskkomitee resolutsioon (jaanuar 1957) “Töörahvasaadikute nõukogude tegevuse parandamise ja sidemete tugevdamise kohta massidega” rõhutas nõukogude rolli tugevdamist majanduse ülesehitamises läbi Nõukogude Liidu töö intensiivistamise. nende istungid ja alalised komisjonid, samuti nende kaasamine planeerimisse ning eelarve- ja finantstöösse .
Aastatel 1957-1960 kinnitati liiduvabariikide kõrgeimad organid kohalike (maa- ja linnaosa) volikogude määrused, mis täpsustas nende töö korralduspõhimõtteid: istungite kokkukutsumise aja, täitevkomiteede ja alaliste komisjonide ülesanded, saadiku staatuse.
Parteikontroll NLKP Keskkomitee pleenum 1957. aasta detsembris võttis samuti vastu otsused ametiühingute töö ümberorienteerimisest, nende kaasamisest tootmisprotsessi(määrati kindlaks konkreetsed ülesanded - “kokkuhoiuvõitlus”, rakendamise kontrollimine kollektiivlepingud, tootmiskoosolekute aktiveerimine ettevõtetes, kontroll ühiskonnaelu ja töökaitse sfääri üle). Sõjajärgsetes tingimustes muudetud partei-nõukogude kontrollisüsteem omandas pärast sõda uusi jooni ja arendas uusi mehhanisme.
Kaasnes partei mõju tugevnemine riigiaparaadile ja majandusele tihenev võitlus riigi juhtkonnas.
1945. aastal tekkis konflikt rasketööstuse juhtkonna (Malenkov jt) ja planeerimisasutuste (Ždanov jt) vahel seoses Saksa tööstuse lammutamise ja NSV Liitu eksportimise küsimusega. Aastatel 1946-1947 Taastati range riiklik kontroll tööstuse ja põllumajanduse üle, mis viis majanduse reformisuundade lüüasaamiseni.
1945. aastal võtsid võimud seoses võimaliku ohuga võimudele sõjaväe poolt vastu meetmed ideoloogilise töö tugevdamiseks armees ja mõnede kõrgemate sõjaväeametnike isoleerimiseks. Suurendati demobiliseeritud sõjaväelaste vastuvõtmist parteisse, hulk kõrgemaid komandöre saadeti perifeeriasse (Žukov jt).
Demokratiseerimine
1948. aastal Algas parteiorganite puhastamine Leningrad ja Riiklik Plaanikomitee.
Paljusid vastutustundlikke töötajaid süüdistati püüdes "hävitada sotsialistliku majanduse rahvusvahelise kapitalismi meetodeid kasutades". Samal ajal tugevdati parteilist kontrolli üksikute majandussektorite üle: loodi valdkondlikud personaliosakonnad, mis moodustasid juhtiva kihi tööstuses, rahanduses, planeerimisorganites, põllumajandus, transport ja kaubandus.
1952. aasta oktoobris partei XX kongressil muutused juhtpartei struktuurides: Poliitbüroo asendati suurema presiidiumiga, samuti laiendati NLKP Keskkomitee sekretariaadi koosseisu. Kohe pärast Stalini surma saadeti tema isiklik sekretariaat laiali.
Märtsis 1953 teatas NSV Liidu Ülemnõukogu osaline amnestia poliitiliste ja kriminaalsete kuritegude eest süüdi mõistetud isikutele, parteitöötajatele, ettevõtete juhtidele ja sõjaväelastele. 1953. aasta suvel toimus mitmes kinnipidamiskohas vangide ülestõusud, kelle suhtes amnestia ei kehtinud.
1953. aasta aprillis Ajakirjanduses hakkasid ilmuma süüdistused riigi julgeolekuasutuste vastu. Juulis arreteeriti seda süsteemi juhtinud Beria. Märtsis 1954 muudeti poliitiline politsei iseseisvaks organisatsiooniks - Riiklik Julgeolekukomitee (KGB), kaotati eritribunalid (“troikad”), Gulagi süsteem viidi Siseministeeriumilt Justiitsministeeriumi alla. Tugevnenud on prokuratuuri ja peaprokuröri järelevalveroll. (Suurem osa poliitvangidest vabastati siiski alles pärast partei 20. kongressi linnas.) Vähendati sõjaväeprokuratuuride ja sõjatribunalide võrku, transporditribunalid muudeti lineaarseteks kohtuteks.
1948. aasta lõpus toimusid esimest korda rahvakohtute otsevalimised. Avaldatud juulis 1948 Kohtunike distsiplinaarvastutuse eeskirjad, mille kohaselt hakkasid neile karistusi määrama piirkondlike (territoriaal)kohtute ja NSV Liidu vabariikide ülemkohtute juures tegutsevad distsiplinaarkomisjonid, mitte aga ministrid ja justiitsosakondade juhid, nagu varem.
1955. aasta mais ilmus uus Prokuratuuri järelevalve määrused NSV Liidus, mis rõhutas seaduslikkuse ühtsuse ja prokuratuuri hierarhilise alluvuse põhimõtet ainult peaprokurörile. Täpsustati prokuratuuri peamised ülesanded ja ülesanded: üldine järelevalve, järelevalve järelepärimise ja uurimise ning kohtulahendite seaduslikkuse üle, vabadusekaotuse kohtade üle.
1954. aasta augustis moodustati NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreediga vabariikide ülemkohtute (liidu- ja autonoomsete) ning piirkondlike (regionaal)kohtute koosseisus presiidiumid, millele anti ülevaatamisõigus. järelevalve, karistused, otsused ja kassatsioonimäärused prokuröride ja kohtuesimeeste (ülem-, vabariiklik, piirkondlik, piirkondlik) protestide alusel. Samal ajal kaotati piirkondlike (territoriaalsete) nõukogude juures olevad justiitsosakonnad ning osa nende ülesandeid anti üle vastavatele kohtutele: kohtute auditite läbiviimine, riiginotaribüroode juhtimine. Kohtuvõimu tugevnemisega kaasnes osade selle lülide likvideerimine: 1957. aasta veebruaris kaotati transpordi erikohtud, nende jurisdiktsiooni all olevad kohtuasjad anti üle üldkohtusse.
61. Õiguse põhisuunad 1945 – 50ndate algus. XX sajand (1965–1985)
Ilmselt ikka 1965-1985))
62. Riigiaparaadi areng (1965 – 1985).
Poliitiline arengühiskonda iseloomustati parteiriigi aparaadi kõikvõimsus. Tema roll tootmise koordineerimisel ja hüvede jagamisel on uskumatult kasvanud, mida tõendab aparatšikute arvu järsk kasv (kuni 18 miljonit inimest).
Ajavahemikul 1965-1970. juhtimine läbi viidud üsna suur kohalike töötajate vahetus, arenenud Hruštšovi ajal. Selle asemel asendati neid kogenud keskealiste funktsionääridega, kes hiljem moodustasid kuni 80. aastate keskpaigani kogu võimustruktuuri peamise selgroo.
NLKP XXIII kongress (1966) jättis parteihartast välja juhised parteiorganite koosseisu ja parteiorganisatsioonide sekretäride koosseisu normide ja käibe kohta. Jäädvustati vaid abstraktne põhimõte parteiorganite süstemaatilisest uuendamisest ja juhtimise järjepidevusest. Uute inimeste kaasamine nomenklatuuri ei olnud aga reeglina tingitud loomulikust uuenemisest, vaid selle arvukuse kasvust. See viis selleni, et kõrgeim partei ja valitsusorganid neid praktiliselt ei uuendatud. Aastatel 1965-1984. enamik poliitbüroo liikmeid teenis üle 15 aasta. Nende keskmine vanus 1970. aastatel jõudsid nad 70-aastaseks ja nende tervis oli sageli äärmiselt halb. Neid haigeid vanureid kutsuti rahvasuus "Kremli vanemateks". Neil polnud isegi füüsilist jõudu osaleda poliitbüroo koosolekutel, mis nüüd ei kestnud üle 15-20 minuti. Aastal 1976 L.I. Brežnevit tabas insult ja ta oli mõnda aega isegi seisundis kliiniline surm. Arstide edasised jõupingutused ei suutnud tema töövõimet taastada. Isikliku võimu säilitamine sai selle juhtimise ainsaks eesmärgiks. “Vanemad” klammerdusid kogu oma jõuga võimu külge ja olid igasuguste uuenduste vastased. Seda nõukogude süsteemi arenguetappi nimetati hiljem "stagnatsiooniks", kui riigi juhtkond surus majandus- ja poliitilist süsteemi riigisotsialismi raamidesse ja välistas radikaalsete muutuste võimaluse ühiskonnaelus.
Nomenklatuuri kasvuga kaasnes selle privileegide laienemine. Nende hulka kuulusid endiselt riiklikud suvilad, eriratsioonid, isiklikud autod ja luksuslikud eluruumid. Seda kõike ei saanud isiklikuks omandiks üle anda ja lastele edasi anda, kuid selle eriline positsioon ühiskonnas ja nomenklatuuri tegelik jurisdiktsiooni puudumine vabastas ta enamikust moraalsetest keeldudest. Tavakodaniku ja aparatšiki elatustase erines järsult. Võimu kuritarvitamine, korruptsioon ja altkäemaksu võtmine muutusid igapäevaseks. Nad lõpetasid isegi varguse ja kuritarvitamise tulemusena omandatu varjamise, mis tekitas avalikkuse rahulolematust.
Peamine vastuolu selles poliitiline süsteem oli lahknevus nõukogude süsteemi demokraatliku vormi ja bürokraatliku olemuse vahel. Kogu võim oli koondunud ülemisse ešeloni: partei teostas kontrolli administratsiooni tegevuse üle, juhtivatel kohtadel Ametisse määrati ainult parteitöötajad.
Muutused riigi tippjuhtkonnas. Pärast I. V. surma. Stalin (5. märts 1953) tuli lühike periood"kollektiivjuhtimine". G.M. sai NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimeheks. Malenkov. Tema esimeseks asetäitjaks määrati L.P. Siseministeeriumi juhtinud Beria ühines riigi julgeolekuministeeriumiga. N.S. Hruštšov töötas algul NLKP Keskkomitee sekretärina, kuid septembris 1953 valiti ta NLKP Keskkomitee esimeseks sekretäriks. Nende vahel arenes võimuvõitlus. Hruštšovil oli võiduvõimalus kõige vähem, kuid lõpuks sai temast riigi juht. Võitluse aitas tal võita see, et ta juhtis erakonda – poliitilise süsteemi põhielementi.
Juunis 1953. L.P. Beriat süüdistati "parteivastases tegevuses" ja ta vahistati. Püüdmisrühma juhtis asekaitseminister G.K. Žukov. Juba detsembris 1953 lasti Beria maha. Aastal 1955 G.M. Malenkov tagandati ministrite nõukogu esimehe kohalt.
1957. aasta suvi Malenkov, Molotov ja Kaganovitš püüdsid Hruštšovi keskkomitee esimese sekretäri kohalt tagandada. G.K abiga. Žukov, Hruštšov säilitasid võimu ning Malenkovi, Molotovi ja Kaganovitši süüdistati parteivastase rühmituse loomises ning tagandati nende ametikohtadelt. Mõne kuu jooksul "tänas" Hruštšov Žukovit, eemaldades ta armee juhtimisest. 1958. aastal juhtis Hruštšov ka NSV Liidu Ministrite Nõukogu, saades ainujuhiks.
NLKP XXII kongressil ilmus parteihartas oluline säte, mille kohaselt ei või keegi erakonnas olla valitud ametikohal kauem kui kaks järjestikust ametiaega ning juhtorganite koosseisu tuleb uuendada vähemalt üks kolmandik. Kui Stalini ajal toimus juhtimiskihi massiline uuendamine repressioonide kaudu, siis Hruštšovi ajal pidi see toimuma läbi valimiste.
Aastate vahetusel 1950-1960 “Sula” oli raugemas ja Hruštšovi enda isikukultus kasvas. Läbiviidavate reformide ebarahuldavate tulemuste tõttu kasvas rahulolematus tema poliitikaga.
Tööstusjuhtimise reformid. Augustis 1953 G.M. Malenkov tuli välja majandusreformide programmiga, mille sisuks oli kerge- ja toiduainetööstuse (grupp “B”) ning põllumajanduse prioriteetne arendamine. G.M. plaanid Malenkov polnud rasketööstuse juhtidega rahul. Partei kõrgeimas juhtkonnas käis pingeline võimuvõitlus ja see oli N.S.i rahulolematus. Hruštšov otsustas seda kasutada oma rivaali positsiooni nõrgendamiseks. G.M. Malenkovi süüdistati rasketööstuse arengu ohtlikus alahindamises ja ta eemaldati.
Põhitähelepanu pöörati endiselt tootmisvahendite tootmisele – rühm "A". 1960. aastate alguseks. grupi “A” osatähtsus rahvamajanduse kogumahus hakkas moodustama 75%. Eriti kiires tempos arenesid ehitusmaterjalide tootmine, masinaehitus, metallitööstus, keemia, naftakeemia ja elektrienergia.
1957. aastal see juhtus ministeeriumide kaotamine, nende asemele loodi 105 majandusnõukogu. Reformi sisuks oli üleminek valdkondlikult põhimõttelt territoriaalsele põhimõttele. Tööstusjuhtimise detsentraliseerimine on oluliselt tugevnenud majanduslik roll liidu- ja autonoomsed vabariigid, kuid samas raskendas see üleliidulisi sidemeid, eri piirkondades asuvate ettevõtete koordineerimist ja tekitas teatud lahknevuse.
Majandusnõukogude korraldus avaldas teatud mõju, kuid hakkas siis tootmist piirama, kuna kohalike juhtide väiklane eestkoste osutus halvemaks kui valdkonnaministeeriumide väiklane. 1960. aastate alguses. majanduskasvu tempo hakkas pidevalt langema.
Majandusliku olukorra halvenemine sundis Hruštšovi ette võtma järjekordse suurema juhtimisreformi. 1962. aastal restruktureeriti kõik juhtorganid tootmispõhimõtte järgi ülalt alla. Parteiorganisatsioonid, nõukogud ja täitevkomiteed jagunesid tööstuslikeks ja maapiirkondadeks. Tootmisliinide järgi jagunemine tõi kaasa segaduse, ametnike arvu suurenemise ja halduskulude olulise kasvu.
Reformid põllumajanduses. Septembri (1953) NLKP Keskkomitee pleenumil, tähtsaid otsuseid põllumajanduse majandusliku stimuleerimise kohta. Põllumajandussaaduste kokkuostuhinnad tõusid olenevalt liigist 2-6 korda. Vähendati talupoegade isiklike tütarkruntide makse. Suurenenud on külade varustamine traktorite ja põllutöömasinatega.
1954. aastal algas neitsimaade areng. Kasahstani ja Lääne-Siberisse saadeti umbes 300 tuhat vabatahtlikku ja palju varustust. Need ressursid eraldati Venemaa vanadest põllumaadest. Algusaastatel andis neitsimuld head saaki. Küll aga juba 1950. aastate lõpus. Algas mulla erosioon ja põllukultuuride saagikus langes.
Söödaprobleemi lahendamiseks suurendati maisi kasvupinda teraviljakultuuride vähendamise teel.
Aastatel 1953-1958. Põllumajandustoodangu kasv oli 34% võrreldes eelneva viie aastaga. Kuid alates 1950. aastate lõpust, kui N.S. tugevnes. Hruštšov võimul olles pöördus põllumajanduse juhtimise varasemate haldusmeetodite poole. Algas isiklike tütarkruntide piiramine.
1958. aastal MTS korraldati ümber, asendades need remondi- ja tehnikajaamad (RTS). Likvideeriti masina- ja traktorijaamad, mille varustus tuli kolhoosidel kalli hinnaga ja aastal. lühike aeg. See hävitas paljud kolhoosid.
1960. aastate alguseks. Toiduprobleem on taas süvenenud. Valitsuse otsus stimuleerida loomakasvatuse arengut suurendades jaehinnad jaoks Meat and Butter (1962) põhjustas linnaelanike seas teravat rahulolematust. Mitmetes piirkondades toimusid miitingud ja meeleavaldused, Novocherkasski töötajate ja töötajate meeleavaldus suruti vägede poolt maha. Ohvreid oli.
Kartes sotsiaalsete pingete edasist kasvu, alustas partei ja riigi juhtkond esimest korda Venemaa ja NSV Liidu ajaloos teravilja kokkuostmist Ameerika Ühendriikidest, mis tähistas riigi kasvava sõltuvuse algust toiduainete impordist. Põllumajanduse kriisi näitajaks oli 7 aasta plaani (1959-1965) ülesannete täitmata jätmine: põllumajandustoodangu tegelik kasv seitsme aasta plaani aastatel oli planeeritud 70% asemel 15%.
Teadus. Kõrge tase Nõukogude teadus aitas kaasa tuumaenergia tekkele. 1953. aastal katsetati esimest vesinikupommi. 1954. aastal käivitati Moskva lähedal Obninski linnas esimene tuumaelektrijaam. 1959. aastal ilmus esimene tuumajäälõhkuja "Lenin". Siis ehitati esimesed tuumaallveelaevad. Ilmus maailma esimene reisilennuk TU-104.
1957. aastal S.P. juhtimisel. Queen lasti esimesena vette tehissatelliit, ja 12. aprillil 1961 lendas kosmosesse esimene inimene planeedil Yu.A. Gagarin.
Kuid üldiselt ei suutnud NSV Liidu juhtkond tagada teadus- ja tehnikarevolutsiooni täielikku elluviimist, mis hõlmas kõiki arenenud riigid mis tõi järgnevatel aastatel kaasa riigi tehnilise mahajäämuse kõige lootustandvamates valdkondades.
Sotsiaalne sfäär. 1956. aastal võeti vastu riiklike pensionide seadus. Selle kohaselt on pensionide suurus üksikud kategooriad kodanike arv kasvas 2 või enam korda. Kolhoosnik sai riiklikku pensioni alles 1964. Kaotati õppemaks koolides ja ülikoolides. Suurenenud on elamuehituse mastaap.
Välispoliitika. Oma välispoliitika kursusel N.S. Hruštšov lähtus kapitalistliku ja sotsialistliku süsteemi rahumeelse kooseksisteerimise põhimõttest. Kuid seda ei järgitud alati. Läbimurdele suhetes läänega järgnesid kriisiolukorrad.
1958. aastal Toimus Nõukogude riigipea esimene visiit USA-sse. Katsete keelustamise leping allkirjastati 1963. aastal tuumarelvad kolmes sfääris – atmosfääris, kosmoses, vee all.
1961. aastal. Tekkis teine Berliini kriis, mille tulemusena jagati linn kuulsa Berliini müüriga ümbritsetud Lääne-Berliiniks ja SDV pealinnaks Ida-Berliiniks.
Eriti teravaks kujunes 1962. aasta Kuuba raketikriis, mis tekkis seoses Nõukogude rakettide paigutamisega Kuubale USA vahetusse lähedusse ja viis maailma tuumasõja äärele.
Oma positsiooni tugevdamiseks sotsialistliku leeri maades Nõukogude Liit kasutas kõiki võimalikke hoobasid – alates rahalisest, majanduslikust ja tehnilisest abist kuni jõulise survestamiseni. 1955. aastal loodi Euroopa sotsialistlike riikide (v.a Jugoslaavia) sõjalis-poliitiline liit - Varssavi Lepingu Organisatsioon. 1956. aastal surus Nõukogude Liit Ungaris maha kommunismivastase ülestõusu. 1950. aastate lõpus. suhted NSV Liidu ja suurima vahel sotsialistlik riik- Hiina, mille põhjuseks on kahe riigi ideoloogilised erinevused ja lahknevad strateegilised huvid.
Suurt tähelepanu pöörati suhete arendamisele "kolmanda maailma" riikidega (arengumaad) - India, Indoneesia, Birma, Afganistan jne. Püüdes tagada oma mõjuvõimu nendes riikides, osutas Nõukogude Liit neile abi tööstusrajatiste ehitamine. N.S. valitsemisajal. NSV Liidu rahalise ja tehnilise abiga ehitati Hruštšov erinevatesse maailma riikidesse umbes 6 tuhat ettevõtet.
1964. aastal tõusis Hruštšovi vastu vandenõu, milles A. N. aktiivselt osa võttis. Shelepin, N.V. Podgornõi, L.I. Brežnev, V.E. Semichastny jt. Oktoobri (1964) NLKP Keskkomitee pleenumil N.S. Hruštšovi süüdistati "voluntarismis" ja "subjektivismis", ta eemaldati kõigilt ametikohtadelt ja saadeti pensionile.
Põllumajandusreform – Hruštšovi reformid:
1) Kolhoosid ja sovhoosid said laenu ja uut tehnikat;
2) 50. aastate keskpaigast algas uus etapp kolhooside tugevnemises. Paljud neist muudeti sovhoosideks;
3) Märtsis 1958 likvideeriti MTS, mis õõnestas kolhooside majandust, kuna polnud valikut, osteti autod ja sattus kohe raskesse rahalisse olukorda;
4) maisi laialdane kasutuselevõtt;
5) 1954. aastal algas neitsimaade arendamine;
6) Talupojad vabastati üleliigsest sissetulekust.
Sõjaline reform- Hruštšovi reformid:
1) Nõukogude armee ja merevägi relvastati tuumarakettrelvadega;
2) NSV Liit saavutas sõjalise tugevuse poolest pariteedi USA-ga;
3) Kaaluti ideid erinevate sotsiaalsüsteemidega riikide rahumeelse kooseksisteerimise poliitikaks. Jõuti järeldusele, et sõda on võimalik ära hoida.
Sotsiaalreform- Hruštšovi reformid:
1) Võeti vastu pensioniseadus;
2) Naiste rasedus- ja sünnituspuhkuse jätkumine on suurenenud;
3) Gümnaasiumis ja ülikoolis tühistatakse õppemaks;
4) Kehtestatakse koolis kohustuslik kaheksa-aastane õpe;
5) töötajad viidi üle kuue- ja seitsmetunnisele tööpäevale;
6) Laialdaselt arendatakse tööstuslikel meetoditel põhinevat elamuehitust;
7) Laiendatakse liiduvabariikide õigusi;
8) Taastatakse sõja ajal represseeritud rahvaste õigused: tšetšeenid, ingušid, karatšaid, kalmõkid.
Juhtimisreform- Hruštšovi reformid:
1) Laiendati liiduvabariikide varalisi õigusi seni keskuses lahendatud küsimuste üleandmisega;
2) Halduskoosseisu on vähendatud;
3) Kaotati valdkonnaministeeriumid;
4) Riik on jagatud 105 majanduspiirkonnaks;
5) Loodi majandusnõukogud.
Koolireform- Hruštšovi reformid:
1) Keskkool muutus ühtseks ja üksluiseks;
2) Kõik, kes soovisid omandada täielikku keskharidust, pidid õppima kas polütehnikumis või kutsekeskkoolis või õhtu- ja korrespondentkoolis;
3) Huvi humanitaarainete vastu on langenud.
Poliitilised reformid
Pärast võimule saamist viis Hruštšov läbi mitmeid poliitilisi reforme:
– allutas Siseministeeriumi ja KGB kohalikele parteiorganitele;
– lõpetas repressioonid, vaatas juhtumid läbi, rehabiliteeris vange, muutis Gulagi süsteemi;
- Partei 20. kongressil 1956. aasta veebruaris tegi ta ettekande Stalini isikukultusest.
Nende reformide tulemusel õnnestus tal Stalini toetajad parteibürokraatiast eemaldada ja oma pooldajad nende kohale tuua.
Majandusreformid
A) Põllumajandus. Stalini poliitika tugevdas tugevasti rasketööstust ja laastas põllumajandust. Hruštšov otsustas küla tugevdada. Selle jaoks:
– vähendati makse;
– suurem rahaline toetus;
– Põhja-Kasahstanis on alanud neitsimaade areng.
B) Tööstus.
Seoses tuuma- ja suurte hüdroelektrijaamade ehitamisega suurendati NSV Liidu energiasüsteemi võimsust, viidi lõpule riigi elektrifitseerimine, alustati elektrienergia müüki välismaale. Ettevõtted hakkasid ümber varustama uute seadmetega.
B) Bürokraatia. Hruštšov alustas kõiki reforme juhtimissüsteemide muudatustega. Reformide eesmärk oli muuta juhtimissüsteem efektiivsemaks.
Hruštšovi reformide tagajärjed
Hruštšov pidas kõigi riigis läbi viidud reformide peamiseks ülesandeks majanduse kiirendatud arengut, et ületada USA majanduse kasvutempo. Valesti püstitatud ülesannete tõttu valiti valed meetodid (reformi mootoriks oli bürokraatia, kelle positsioon oli väga ebastabiilne). Reformid viidi läbi kiirustades ja neil puudus selge korraldus. Bürokraatia polnud reformidest sisuliselt huvitatud ja töötas aruannete nimel. Seetõttu olid kõik reformid ebaõnnestunud. Selle tulemusena 1960. aastate keskpaigaks:
– põllumajanduskriis on süvenenud;
- tööstuses algas kriis;
– bürokraatia lõpetas Hruštšovi toetamise;
– toidupuuduse ja normatiivkaartide kasutuselevõtu tõttu algasid riigis rahutused.
Pärast Stalini surma seisis NSV Liidu uus juhtkond Hruštšovi näol silmitsi vajadusega reformida riiki põllumajanduse ja tööstuse vallas, eelkõige seetõttu, et need sektorid olid eluliselt tähtsad ja hakkasid peale sõja lõppu hoogu juurde saama. Käesolevas artiklis anname hinnangu Hruštšovi majandusjuhtimise reformile ning näitame ka selle positiivseid ja negatiivseid külgi.
Malenkovi majandusprogramm
1953. aastal ütles ministrite nõukogu esimehe ametit pidanud Georgi Maksimovitš Malenkov esimest korda, et riik vajab majanduslikke ümberkorraldusi. Tema visiooniks oli panna rõhku põllumajandusele ja kergetööstusele. Tööstusreform pidi viima selleni, et 3 aasta jooksul pidi riik varustama kõiki kodanikke hädavajalike kaupadega.
Põllumajanduse muudatused hõlmasid maaharimistehnoloogiate täiustamist saagikuse suurendamiseks, samuti maksude vähendamist, mida talupojad maksavad maa kasutusõiguse eest. Ettepanekud võeti rahva seas entusiastlikult vastu, kuid Malenkov tagandati väga kiiresti ametist ja Hruštšov võttis ette majandusjuhtimise reformi. Ja see osutus äärmiselt vastuoluliseks.
Põllumajanduse reformimine Hruštšovi ajal
Põllumajandus on nii Hruštšovi reformide kui ka Malinkovi ideede võtmeaspekt. Kuid peate mõistma, et nende vahel oli tohutu erinevus. Kaasaegsed nimetavad Malinkovi programmi intensiivseks, Hruštšovi aga ulatuslikuks.
Põllumajanduse intensiivne arengutee hõlmas praeguste viljakate muldade tootlikkuse tõusu saavutamist. Ulatuslik arengutee, mis põhineb haritavate maade pideval laiendamisel. Hruštšovi võiduga asus NSV Liit ellu viima ulatuslikku plaani, kuid 1965. aastaks sai selgeks, et see eksperiment oli läbi kukkunud ja põllumajandus oli kohutavas allakäigus.
Ajalooline viide
Malenkov rääkis kvaliteedist ja Hruštšov kvantiteedist. Ja kui kohapeal andis kvaliteet teatud tulemusi, siis 10-aastasel etapil järgnes ebaõnnestumine. Et olemust mõista, toon ära esimesed viie aasta plaanid Stalini ajal. Esiteks ehitasid nad ettevõtteid (kvantitatiivne lähenemine), seejärel hakkasid nad kvalifitseeritud töötajaid meelitama ja töötajate teadmisi parandama (kvalitatiivne lähenemisviis). Täpselt sama protsess oleks pidanud toimuma ka põllumajanduses – esmalt maa laiendamine (kvantitatiivne lähenemine) ja seejärel tehnoloogiate loomine selle töötlemiseks ja põllukultuuride kasvatamiseks (kvalitatiivne lähenemine). Kuid majandusjuhtimise reform üldiselt ja eriti põllumajandus jäi teise etapi vahele. Sellepärast anti Stalini viie aasta plaanid positiivne tulemus ja Hruštšovi reformid on negatiivsed. Aga ajavahemik on identne...
Suuremad reformid aastatel 1953–1958:
- 1954. aastal algab neitsimaade rajamine. Kokku arendati 42 miljonit hektarit uudismaad.
- Kolhooside maksude alandamine, samuti varasemate võlgade kustutamine.
- Alandatud on abipõllumajanduse makse
- Lubatud suurendada kõrvalpõllumajandust 5 korda
- Kolhoosid on varustatud nende tööks vajalike seadmete ja tööriistadega.
Neitsimaade areng
Hruštšovi majandusreform põllumajanduses sai suures osas alguse neitsimaade arendamisest, mis sai alguse 1954. aastal. Arenduseks valiti uued maad Kasahstanis ja Lääne-Siberis. Esialgu see pole nii parim koht põllumajanduse jaoks, kuid sellegipoolest õnnestus tänu sellele, et töösse oli kaasatud üle 150 tuhande inimese, juba 1958. aastal õnnestus arendada 42 miljonit hektarit uudismaad. Tööle värvatud inimeste hulgas oli parteiametnikke, spetsialiste ja vange.
Huvitav fakt– Brežnev pidi juhtima neitsimaade arengut. Miks just tema? Leonid Iljitš oli Hruštšovi vana sõber, kes edutas oma sõpra igal võimalikul viisil juhtivatesse rollidesse.
Ajalooline viide
Neitsimaade arengu olemuse mõistmiseks soovitan teil pöörata tähelepanu tabelile, mis näitab NSV Liidu teraviljasaaki.
Mida see tähendab? Isegi kiire pilk nendele arvudele näitab, et Hruštšovi ulatuslik tee oli äärmiselt ebatõhus ja põhjus on siin:
- Neitsimaade arendamine algas 1953/4. Seetõttu on nendel aladel koristatud teravilja järsk tõus ligi 25 000 tuhande tonni võrra mõistetav. Kus üldised tasud teravili kasvas NSV Liidus 30 000 tuhande tonni võrra. See tähendab, et kogu riigi jaoks oli positiivne dünaamika.
- Ajavahemik 159–1963 näitas neitsimaadel teravilja kogumise kasvu ligi 6000 tonni võrra, samas kui riigis tervikuna oli kasv veidi üle 14 000 tuhande tonni. See tähendab, et proportsioon lagunes ja neitsimaad olid ebaefektiivsed. See oli Hruštšovi põllumajanduse majandusreformi peamine viga - kvaliteedile oli vaja mitte rohkem tähelepanu pöörata olemasolevad maad, mitte keskenduda uutele põllumaadele Siberis ja Kasahstanis, mille kvaliteet ei andnud võrreldavat lõunapiirkondade mustmullaga.
Haldusotsused kolhoosides (külades)
Mõned peamised meetmed kolhooside toetamiseks esialgne etapp terasereformid: varasemate võlgade kustutamine ja kokkuostuhindade tõus. Nüüd on riik garanteerinud rohkem kõrged hinnad põllumajandussaaduste ostmine.
Suur samm edasi oli talupoegadele kõrvalpõllumajanduse lubamine. Tuletan meelde, et enne Hruštšovi aega võis olla kõrvalkrunte, aga ainult väga väikseid ja nende kohaloleku eest tuli maksta maksu.
See koos uute maade arendamisega tõi kaasa põllumajandusliku tootmise enneolematu kasvu, mis aastatel 1953–1958 kasvas 34%. See oli suur arenguhüpe, millega sai vaid võrrelda varajased staadiumid NEP.
Hämmastav fakt, kuid mõlemad kahtlased reformid (NEP ja Hruštšovi reformid) andsid lühiajaliselt põllumajandusele enneolematu kasvu. Kuid keskpikas perspektiivis (10 aastat) viisid mõlemad poliitikad kohutavate tagajärgedeni - pea.
Ajalooline viide
Põllumajandusreformide alguses seati esiplaanile administratiivsed mõjutamismeetodid. See tõi vaid paar aastat pärast reformi algust järgmised tulemused:
- Talupoegade heaolu kasv. Tulemus oli hea, kuid partei keskkomitee paljastas rahulolematuse, et külasse võivad taas ilmuda “kulakud”.
- Külade majanduskasv minimeeris vajaduse administratiivse mõju järele.
Selle tulemusena muutis põllumajanduse juhtimise reform alates 1959. aastast oma olemust – nüüd ei olnud seda enam. majandusnäitajad tõhusust, vaid eranditult ülaltpoolt tulevat administratiivset survet, et sundida talupoegi tegema seda, mida parteis õigeks peeti.
Põllumajandusreformi läbikukkumine
Kuni 1959. aastani kulges põllumajanduse reform ilma liialdamata hästi. Kuid see, mida Hruštšov pärast seda tegi, on üle mõistuse ja on ilmekaim näide sellest, kuidas juhtimise ebakompetentsus, aga ka soov kontrollida kõiki inimesi, võivad rikkuda igasugused positiivsed ettevõtmised.
Seitsmeaastane põllumajanduse arengukava (1959-1965) sai alguse MTS-i (masina- ja traktorijaamad) ümberkorraldamisest. Täpsemalt, MTS lihtsalt suleti ja kolhoosidele pakuti varustust osta. Tegelikult oli lunaraha maksmine kohustuslik, sest maa harimiseks oli vaja masinaid. Kuid riik paisutas hinna ja nõudis 1 aasta jooksul täielikku tasumist. See oli esimene löök kolhooside rahandusele.
Järgmine löök anti erataludele. Kui eelneva 5 aasta jooksul lubati seda suurendada 5 korda, siis 1960. aastate algusest muutus kõrvalpõllumajandus praktiliselt illegaalseks. Ta viidi jälle tagasi vanasse raami. Majandusreformide juhtimine Hruštšovi ajal ütles, et talupojad peaksid töötama kolhoosides, mitte oma põldudel. Selle tulemusena said ametnikud korralduse osta 3 aasta jooksul tagasi kõik erafarmi kariloomad.
Lisaks nendele sammudele võttis NSV Liidu juhtkond ka teisi:
- Suurte põllumajandustalude loomine. Kolhoosid ühendati ja suurendati.
- Hinnatõus lihal (30%), võil (25%).
- Maisi kasvupinna suurendamine.
Kui küsida, mida inimesed Hruštšovi ajast teavad, siis enamik vastaks, et nad külvasid maisi. Ja neil on õigus. Kust keskkomitee sekretär selle maania võttis, jääb selgusetuks. Aga on selge, sõber, et maisi külvipinna suurendamine oli kunstlik ja seda tehti nisu ja rukki külvipinna vähendamise arvelt. Selle tulemusena tekkis NSV Liidus sügav põllumajanduskriis. Esimest korda sisse pikki aastaid vilja hakati ostma välismaalt! Selle tulemusena kukkus läbi Hruštšovi poolt ette võetud majandusjuhtimise reform põllumajanduses.
Tööstuse areng Hruštšovi ajal
Hruštšovi-aegse tööstuse arengu üheks olulisemaks probleemiks oli see, et 1959. aasta lõpuks oli A-rühma (tootmisvahendid) objektide toodangu osakaal 75%. Ühelt poolt rõhutab see riigi keskendumist tööstuse arengule (näiteks 1953. aastal oli see näitaja 70%), kuid teisalt oli see väga ohtlik. Oht seisneb selles, et B-grupi ettevõtete osakaal (isiklikud tarbekaubad) praktiliselt ei toiminud.
Sõjajärgsel Stalini ajastul ületas tööstuse aastane kasv 10%. Hruštšov ja tema meeskond uskusid, et nende numbrite säilitamine on reaalne, vaja on ainult uusi ettevõtteid ehitada. Seda nad igal pool tegid – avasid uusi tehaseid ja tehaseid, kuigi avalikult ütlesid, et arendavad majandust tänu teaduse ja tehnika arengule. Kuid seda edu rakendati ainult sõjalises sfääris.
Rahvamajanduse juhtimise reformimine
Hruštšovi poolt ette võetud majandusjuhtimise reform tööstuses mõjutas ka juhtimist. 1957. aastal ministeeriumid kaotati, nende asemele asusid piirkondlikud valdkonnaministeeriumid. Tänapäeval tuntakse neid kui Sovnarhoosi (rahvamajandusnõukogud). Selle tulemusena toimus majanduse osaline detsentraliseerimine koos volituste ülekandmisega piirkondadele. Sellel oli positiivseid külgi, kuid puudused kaalusid üles:
- Ühendused riigi piirkondade ja majandussektorite vahel on katkenud
- Tootmise tehnilist kontseptsiooni rikutakse
- Reformil polnud kasvupotentsiaali
- Ettevõtted ei saanud majanduslikku vabadust.
Need probleemid ilmnesid kiiresti NSV Liidu juhtkonnale ja Hruštšovi majandusreform liikus järgmisse silumise etappi. negatiivsed tagajärjed. Eelkõige läksid majandusnõukogud piirkondlikult üle vabariiklikule tasandile (tegelikult naasesid nad ministeeriumide juurde). Pärast seda kuulutati välja plaan aastateks 1959-1965 kvalitatiivseks hüppeks majanduses.
Tööstuse kasvutempo
Majandusarengu võtmenäitaja on tööstuse kasvutempo. Ja see näitaja oli Hruštšovi juhtkonna jaoks vääramatu - tempo langes ja üsna kiiresti. Allpool on tabel, mille läbimõtlemise järel hindate ise Hruštšovi majandusjuhtimise reformi tööstuse ja põllumajanduse osas.
Tabel – majanduskasvu määrad.
Tööstuse kasvutempo langes regulaarselt ning perioodil 1961-19165 kukkusid nii tööstus kui ka põllumajandus sõna otseses mõttes läbi. Selgus, et majandusjuhtimise reform oli tööstuse mõttes läbi kukkunud, kuigi üldiselt oli NSV Liidus tööstusühiskond juba välja kujunenud.
Sotsiaalpoliitika Hruštšovi ajal
Hruštšovi majanduspoliitika rõhutas sotsiaalpoliitika. Kuid ebaõnnestumised põllumajanduses tõid kaasa ka ülestõusud. Neist levinuim oli 1962. aasta ülestõus Novotšerkasskis, mille sõjavägi ja tankid maha surusid. Aga üldiselt sai sel perioodil mitmeid asju tehtud olulisi muudatusi:
- Kolhoosnikele anti passid. Tuletan meelde, et kuni 1960. aastani polnud maapiirkondades inimestel passe!
- 1964. aastal kehtestati kolhoosnikele pension. Seda polnud varem olemas!
- Kolhoosnikele tagati töötasu, mis muutus fikseerituks.
- Palgad tõusid 19%
- Tööpäeva vähendamine 46 tunnini (tootmises).
- Eluasemete kasv (kõik teavad kortereid nimega "Hruštšovka"). Selle perioodi jooksul sai uue korteri 54 miljonit inimest.
Hruštšovi majanduspoliitikal oli oma positiivsed küljed, kuid globaalselt kujunes seekord riigi jaoks suure läbikukkumise ajaks. Tööstus töötas, kuid ilmnes, et B-rühma ettevõtteid pole absoluutselt piisavalt. Põllumajanduses katsetati selleni, et esimest korda pärast kodusõda hakati teravilja ostma välismaalt. Hinnatõus tõi kaasa arvukad ülestõusud (ilmselgelt neist eriti ei räägita, aga juhtus). Seetõttu oli Hruštšovi tegevus NSV Liidu jaoks pigem negatiivne kui positiivne. Just siit said alguse protsessid, mille tulemuseks oli perestroika. Ja kõige hullem on see, et Hruštšov andis võimu üle oma mõttekaaslasele ja jüngrile – Brežnevile, kes jätkas rõõmsalt alustatut. Ausalt öeldes tuleb märkida, et siin ületas õpilane oluliselt õpetajat.
Usun, et oleme andnud täieliku hinnangu majandusjuhtimisele, mille Hruštšovi valitsusajal ette võttis.