kõrgeima klassi esindusasutused Venemaal 16. sajandi keskpaigas - 17. sajandi lõpus. Need kutsusid kokku tsaar, tema äraolekul metropoliit (hiljem patriarh) ja Boyari duuma. Katedraali alalised osalejad on duuma auastmed, sealhulgas duuma ametnikud, ja pühitsetud nõukogu (peapiiskopid, piiskopid eesotsas metropoliidiga ja alates 1589. aastast patriarhiga). Zemski soborist kutsuti osa võtma provintsi aadli hulgast valitud “suveräänse õukonna” ja ülemlinnade esindajad (viimased olid esindatud 1566., 1598. aasta nõukogudel ja enamikus 17. sajandi katedraalides). Zemstvo nõukogudes ei olnud talupoegade esindajaid. Erandiks on 1613. aasta katedraal; oletatakse, et selle tööst võtsid osa mitmed mustkülvi talurahva esindajad. Koosolekute kokkukutsumise ja läbiviimise tava ei olnud rangelt reguleeritud ja järk-järgult muutus. Teha kindlaks erinevused tegelike zemstvo nõukogude ja lepitusvormi koosolekute, see tähendab duuma auastmete, kõrgeima vaimuliku esindajatega koosolekute vahel. eraldi rühmad aadlikud või linlased polnud alati võimalikud, eriti 16. sajandil. 17. sajandi esimesel poolel kutsuti kokku zemstvo nõukogud, mis koosnesid nii suurest hulgast paikkondadest valitud inimestest, kui ka nõukogud, kus olid esindatud ainult Moskvas viibinud sõjaväelased ja linlased. Selline esindatus sõltus volikogu kokkukutsumise kiireloomulisusest ja arutlusele tõstatatud küsimuste iseloomust. Zemstvo nõukogude tekkimine oli Vene maade ühendamise üheks riigiks, vürstlik-bojaar-aristokraatia nõrgenemise ning aadli ja ülemkihi poliitilise tähtsuse kasvu tagajärg. Esimesed zemstvo nõukogud kutsuti kokku 16. sajandi keskel. 1549. ja 1550. aasta Zemstvo nõukogud on seotud valitud Rada valitsemisaegsete reformidega. 17. sajandi alguses, in Probleemide aeg Kutsuti kokku “Kogu Maa nõukogu”, mille jätk oli sisuliselt 1613. aasta Zemski nõukogu, mis valis troonile Romanovite dünastia esimese tsaari Mihhail Fedorovitši. Tema valitsemisajal (1613-45) Zemski Sobors kutsutakse kokku kõige sagedamini. Trooni kinnitamiseks või kuninga valimiseks kutsuti kokku Zemstvo nõukogud (nõukogud 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682). Laidi nõukogul (1648-1649) koostati ja kinnitati 1649. aasta volikogu seadustik. Sellel volikogul märgiti ära suurim arv paikkondade esindajaid. 1650. aasta Zemski sobor kutsuti kokku seoses ülestõusuga Pihkvas. 1682. aasta volikogu otsusega kinnitati lokalismi kaotamine. Zemstvo nõukogude abiga kehtestas valitsus uued maksud ja muutis vanu. Volikogudel arutatud küsimused välispoliitika, eriti seoses sõjaohuga, vägede koondamise vajadusega ja vahenditega selle pidamiseks. Neid küsimusi arutati pidevalt, alustades 1566. aasta Zemski soborist, mis kutsuti kokku Liivi sõjaga (1558-1583) ning lõpetades 1653-1654 Ukraina Venemaaga taasühendamise ja 1683-1684 igavese rahu nõukogudega. Poola-Leedu Rahvaste Ühendusega. Mõnikord tõstatati zemstvo nõukogudel planeerimata küsimusi: 1566. aasta nõukogul tõstatati opritšnina kaotamise küsimus, 1642. aasta nõukogul, mis kutsuti kokku Aasovi küsimuse arutamiseks, tõstatati küsimus Moskva ja linnaaadlike olukorrast. Alates 17. sajandi keskpaigast lakkas Zemstvo katedraalide tegevus järk-järgult. Seda seletatakse absolutismi jaatusega, aga ka sellega, et aadlikud ja linlased saavutasid mitmete oma nõudmiste rahuldamise just nõukogu seadustiku (1649) avaldamisega.

Zemski Sobor Venemaal 16. sajandi keskpaigast kuni XVII lõpp sajandil - Moskva riigi erinevate elanikkonnarühmade esindajate kohtumine poliitiliste, majanduslike ja haldusküsimuste lahendamiseks.

Zemsky Sobor eksisteeris mõisat esindava monarhia tingimustes. Viimaseks Zemsky Soboriks peetakse koosolekut, mis toimus aastatel 1683–1684 teemal “ igavest rahu"Poolaga.

Zemsky Soborsi ajalugu

1549. aastal kutsus Ivan IV kokku “Leppimise katedraali”; Seejärel hakati selliseid katedraale nimetama Zemsky katedraalideks (erinevalt kiriku katedraalidest - "pühitsetud"). Sõna “zemsky” võib tähendada “üleriigilist” (see tähendab “kogu maakera”). Klassikoosolekute kokkukutsumise tava, mida kutsuti “Zemstvo Soboriks”, levis alles 17. sajandil.

V. O. Kljutševski määratles zemstvo nõukogud kui "rahvaesinduse eri tüüpi, mis erineb lääne esinduskogudest, S. F. Platonov omakorda arvas, et zemstvo nõukogu on "kogu maa nõukogu", mis koosneb "kolmest vajalikust osast": 1) "Vene kiriku pühitsetud katedraal metropoliidiga, hiljem patriarhiga" 2) bojaaride duuma;

Sellised koosolekud kutsuti kokku sise- ja välispoliitika olulisemate küsimuste arutamiseks. Vene riik, ka kiireloomulistes küsimustes, näiteks käsitleti sõja ja rahu küsimusi (jätk Liivi sõda), maksud ja lõivud, peamiselt sõjalisteks vajadusteks. 1565. aasta zemstvo nõukogud, mil Ivan Julm lahkus Aleksandrov Slobodasse, olid pühendatud riigi poliitilise struktuuri saatusele 30. juunil 1611. aastal “kodakondsuseta ajal” langetatud kohtuotsus.

Zemstvo katedraalide ajalugu on ajalugu sisemine arengühiskond, riigiaparaadi areng, ühiskondlike suhete kujunemine, muutused klassisüsteemis. 16. sajandil oli selle ühiskondliku institutsiooni kujunemisprotsess alles algamas, esialgu ei olnud see selgelt struktureeritud ja selle pädevus ei olnud rangelt määratletud. Kokkukutsumise praktika, moodustamise protseduur, eriti selle koosseis Zemsky Sobors pikka aega ei olnud samuti reguleeritud.

Mis puutub zemstvo nõukogude koosseisu, siis isegi Mihhail Romanovi valitsusajal, mil zemstvo nõukogude tegevus oli kõige intensiivsem, varieerus koosseis sõltuvalt lahendatavate küsimuste kiireloomulisusest ja küsimuste olemusest.

Zemsky Soborsi periodiseerimine

Zemsky Soborsi periodiseerimise võib jagada 6 perioodiks:

1. Zemstvo nõukogude ajalugu algab Ivan IV Julma valitsusajal. Esimene kirikukogu toimus aastal 1549. Kuninglike võimude poolt kokku kutsutud nõukogud – see periood kestab kuni 1584. aastani.

2. Alates Ivan Julma surmast kuni Shuisky (1584-1610) langemiseni. See on aeg, mil kujunesid eeldused kodusõda Ja välissekkumine, algas autokraatia kriis. Nõukogud täitsid kuningriigi valimise funktsiooni ja muutusid sageli Venemaa suhtes vaenulike jõudude instrumendiks.

3. 1610-1613 Miilitsate alluv Zemsky Sobor muutub kõrgeimaks võimuorganiks (nii seadusandlikuks kui ka täidesaatvaks võimuorganiks), kes otsustab sise- ja välispoliitika küsimusi, katedraali kood. Just sel perioodil mängis Zemsky Sobor Venemaa avalikus elus kõige olulisemat ja olulisemat rolli.

4. 1613-1622 Nõukogu tegutseb peaaegu pidevalt, kuid kuningliku võimu all oleva nõuandeorganina. Lahendab jooksvaid haldus- ja finantsküsimusi. Tsaarivalitsus püüab rahaliste tegevuste läbiviimisel toetuda zemstvo nõukogudele: viiedollarilise raha sissenõudmisel, kahjustatud majanduse taastamisel, sekkumise tagajärgede likvideerimisel ja Poola uue agressiooni ärahoidmisel. Alates 1622. aastast katedraalide tegevus lakkas kuni 1632. aastani.

5. 1632-1653 Nõukogud kogunevad suhteliselt harva, kuid selleks, et lahendada olulisi küsimusi nagu sisepoliitika: koodeksi koostamine, ülestõus Pihkvas ja välised: Vene-Poola ja Vene-Krimmi suhted, Ukraina annekteerimine, Aasovi küsimus. Sel perioodil tugevnesid klassirühmade sõnavõtud, esitades valitsusele nõudmisi mitte niivõrd zemstvo nõukogude, kuivõrd esitatud petitsioonide kaudu.

6. 1653-1684. Zemstvo katedraalide tähtsus väheneb (80ndatel täheldati kerget tõusu). Viimane katedraal kogunes täies koosseisus 1653. aastal Zaporožje armee Moskva riiki vastuvõtmise küsimuses.

Esimeseks peetakse 1549. aasta Zemsky Soborit, mis kestis kaks päeva ja mis kutsuti kokku uue tsaariseadustiku ja “Valitud Rada” reformide küsimuste lahendamiseks. Volikogu ajal võtsid sõna tsaar ja bojaarid, hiljem toimus Bojari duuma koosolek, mis võttis vastu sätte bojaarilaste mittejurisdiktsiooni kohta (v.a suuremad kriminaalasjad) kuberneridele. I. D. Beljajevi sõnul osalesid esimesel Zemsky Soboril kõigi klasside valitud esindajad. Tsaar palus katedraalis viibivatelt pühakutelt õnnistust seadustiku parandamiseks "vanal viisil"; seejärel teatas ta kogukondade esindajatele, et kogu osariigis, kõigis linnades, eeslinnades, volostides ja kirikuaedades ning isegi bojaaride ja teiste maaomanike, vanemate ja suudlejate, sotside ja õukondlaste eravaldustes peaksid valima elanikud ise. ; Kõigi piirkondade jaoks kirjutatakse hartad, mille abil saaksid piirkonnad end valitseda ilma suveräänsete kuberneride ja volostideta.

Samuti on arvamus, et see oli nn leppimise katedraal (võimalik, et kuninga ja bojaaride vahel või leppimine erinevate klasside esindajate vahel).

B. A. Romanovi sõnul koosnes Zemsky Sobor kahest "kambrist": esimene koosnes bojaaridest, okolnitšidest, ülemteenritest, varahoidjatest, teine ​​- kuberneridest, vürstide, bojaarilaste, suurtest aadlikest. Midagi ei räägita sellest, kellest teine ​​“koda” koosnes: need, kes juhtusid sel ajal Moskvas olema või need, kes olid spetsiaalselt Moskvasse kutsutud. Andmed linlaste osalemise kohta zemstvo volikogudes on väga kaheldavad, kuigi seal tehtud otsused olid sageli linna tippudele väga kasulikud. Sageli toimus arutelu eraldi bojaaride ja okolnitšide, vaimulike ja teenindajate vahel, see tähendab, et iga rühm avaldas selles küsimuses oma arvamust eraldi.

Varaseim raad, mille tegevusest annab tunnistust meieni jõudnud kohtuotsuskiri (allkirjade ja duumanõukogust osavõtjate nimekirjaga) ning uudised kroonikas, toimus 1566. aastal, kus põhiküsimuseks oli jätkamine või verise Liivi sõja lõpetamine.

Vaimulikel oli zemstvo nõukogude koosseisus oluline koht, eriti 1549. aasta veebruari - märtsi ja 1551. aasta kevade zemstvokogud olid samaaegselt täies mahus kirikukogud ning ülejäänud Moskva nõukogudes osalesid ainult metropoliit ja kõrgeim vaimulikkond. . Vaimulike nõukogudel osalemisega sooviti rõhutada monarhi tehtud otsuste legitiimsust.

Tulemused. Ettepanekud kokkukutsumiseks hilisematel ajastutel

XVI-XVII sajandi Zemsky katedraalid. ei toonud kaasa stabiilset klassiesindust Moskva riigis; tolle perioodi majandus ei olnud veel piisavalt produktiivne tööstus- ja kaubandusklasside arendamiseks (ja enamikus Euroopa riigid Sel perioodil, mis oli majanduslikult palju tugevam, valitses absolutism).

IN Vene impeerium Zemski sobori kokkukutsumise idee pakkus (et ennekõike sellele ebaõnnele, rahutustele ja segajatele lõpp teha) slavofiil P. D. Golokhvastov oma kirjas 10. detsembril 1879. riiginõukogu liige (hilisem Püha Sinodi peaprokurör) K. P. Pobedonostsev; Tsarevitš Aleksander Aleksandrovitš andis kirja üle keiser Aleksander II-le, kes jättis kirja: "Lugesin seda uudishimuga ja leidsin palju õiglust."

1882. aasta mai alguses esitas siseminister krahv N. P. Ignatjev keisrile Aleksander III Kõrgeima Manifesti (märgitud 6. mai 1882) eelnõu (B.B. Glinsky kirjutas, et eelnõu koostas Golohvastov I. S. Aksakovi abiga), milles tehti ettepanek kutsuda kokku Zemski sobor samaaegselt keisri kroonimisega Moskvas; Aleksander lükkas projekti mais 1882 tagasi. Pobedonostsev, kellel oli tollal keisrile märkimisväärne mõju, kirjutas Aleksander III-le 11. märtsil 1883 dateeritud kirjas: „Vene inimese soontes jookseb veri külmaks juba ainuüksi mõttest, mis saab projekti elluviimisest. krahv Loris-Melikovi ja tema sõprade kohta. Hilisem fantaasia c. Ignatjeva oli veelgi absurdsem, ehkki Zemsky Sobori usutava vormi kattevarjus. Mis oleks juhtunud, milline segadus oleks kaasa toonud, kui tema kirjeldatud universumit omaks võtnud impeeriumi rahvaste esindajad ja välismaalased kogunesid Moskvasse, et arutada midagi tundmatut.

Esimene Zemsky Sobors

ESIMENE Zemski Sobori KOKKUKULUMISE PÕHJUSED

Mõnede arvates kutsus selle nõukogu kokku tsaar, et võidelda bojaaridega, kelle vastu Ivan Julm rahva hulgast tuge otsis8. Seda arvamust ei toetata ajaloolised tõendid. Vastupidi, just 1550. aastal võis tsaar kõige vähem mõelda võitlusele bojaaridega. Selleks ajaks sai ta metropoliitide Macariuse ja Sylvesteri vahendusel lähedaseks parimad inimesed bojaaridest ning moodustas neist nõunike ja töötajate ringi, kes aitasid teda tema julges välises ja kodumaised ettevõtted. Seda raskust tajudes parandasid teised uurijad oletust, lisades, et esimene Zemski Sobor andis tsaarile kindla pinnase edaspidiseks võitluseks bojaaride vastu9. Aga kui see oodatud võitlus tuli, ei otsinud tsaar tuge Zemski Sobori kindlast pinnasest, vaid lõi selle jaoks uue täiesti Zemstvo-vastase iseloomuga institutsiooni. Kõik, mis on teada esimese Zemsky Sobori eesmärkide kohta kõrgeimalt süüdlaselt ja selle juhilt, ei toeta samuti spekulatsioone selle väidetavalt põhjustanud sõjakate demokraatlike motiivide üle. […]

Teised uurijad osutavad esimese Zemsky Sobori kokkukutsumise muudele põhjustele; Neid põhjusi kordavad mõnikord selle katedraali bojaaridevastase päritolu pooldajad oma oletuse kinnituseks. Need olid: vajadus, mis tekkis Venemaa ühendamisel Moskva poolt kogu Venemaa maa jaoks ühise organi järele, mille abil ta saaks deklareerida oma vajadusi ja soove tekkiva ühise kõrgeima võimu ees, vajadus anda kindral. suund Moskva riigi üksikute zemštšinade huvidele ja püüdlustele, et see saaks arendada teadvust terviklikust ülevenemaalisest zemštšinast, vajadusest tsaaril sõlmida maaga liit, eemaldades bojaarid sellelt teelt, viinud tsaari ja maa ühtsuseni, tsaari selgelt arusaadava vajaduse otsesuhtluseks rahvaga, et neil oleks kindel toetus valitsuse tegevuses jne paragrahv 10 Nende kaalutluste mugavust on võimatu mitte tunnistada. et need on seotud lepitusliku esinduse algusega üldiselt, mitte ainult esimese nõukoguga; Esimese nõukogu päritolu on raske seletada eraldi järgmistest, eriti kui esimese nõukogu kohta on hinnangute andmiseks nii vähe andmeid.

RIIGI SISEREFORM

Samaaegselt Groznõi Kaasani kampaaniatega, tema sisereform. Selle algust seostatakse Moskvas aastatel 1550–1551 kokku tulnud piduliku “nõukoguga”. See ei olnud Zemsky Sobor selle mõiste tavapärases tähenduses. Legendi, et Groznõi kutsus 1550. aastal Moskvas kokku linnade esindusliku koosoleku "iga auastmega", peetakse praegu ebausaldusväärseks. Nagu I. N. Ždanov esmalt näitas, kogunes Moskvas kirikuasjade ja “zemski” vaimulike ja bojaaride nõukogu. Sellel kirikukogul või selle heakskiidul 1550. aastal “parandati” 1497. aasta seadustik ja 1551. aastal koostati kanoonilist laadi dekreetide kogumik “Stoglav”. Lugedes neid monumente ja üldiselt nende aastate valitsuse tegevuse dokumente, jõuame järeldusele, et sel ajal koostati Moskvas terve perestroika plaan. kohalik omavalitsus. […] Kuna primitiivne söötmissüsteem ei vastanud aja nõuetele, siis riigi kasv ja komplikatsioon. avalik kord, siis otsustati see asendada muude juhtimisvormidega. Enne söötmise lõpetamist see koht feederid anti avalike valitud ametnike kontrolli alla ja asendati seejärel täielikult omavalitsusorganitega. Samal ajal sai omavalitsus kahte tüüpi: 1) Valitud inimeste jurisdiktsioon anti rajoonis üle kohtule ja politseile (“guba”). Tavaliselt juhtus see neis kohtades, kus elanikkond oli segaklassilise iseloomuga. Teenindajad valiti tavaliselt provintsivanemateks ja nende abistamiseks anti valitud suudlejad (st vandekohtunikud) ja ametnikud, kes moodustasid erilise kohaloleku, "kubaja maja". Kõik elanikkonna klassid valiti koos. 2) Valitud inimeste võimu alla ei viidud mitte ainult kohus ja politsei, vaid ka finantsjuhtimine: maksude kogumine ja kogukonna majanduse juhtimine. Tavaliselt juhtus see kindla maksuelanikkonnaga rajoonides ja volostides, kus zemstvo vanemad olid juba pikka aega olnud maksumaksja omavalitsuseks. Kui neile vanematele anti provintsiasutuse (või mis seesama asejuhi) ülesanded, oli tulemus kõige suurem täielik vorm omavalitsus, mis hõlmas zemstvo elu kõiki aspekte. Sellise omavalitsuse esindajaid kutsuti erinevalt: lemmikvanemad, lemmikpead, zemstvo kohtunikud. Söötmise kaotamine otsustati põhimõtteliselt 1555. aasta paiku ning kõik volostid ja linnad said loa minna üle uuele omavalitsuskorrale. "Söötjad" pidid jätkuvalt ilma "söödata" jääma ja valitsus vajas vahendeid, et sööt millegagi asendada. Selliste rahaliste vahendite saamiseks kehtestati, et linnad ja volostid peavad omavalitsuse õiguse eest maksma riigikassale erilist renti, mida nimetatakse "kormlenago okupaks". See läks spetsiaalsetesse kassadesse, "kassadesse", mida nimetati "kvartaliteks" või "chetettideks", ja endised söötjad said õiguse iga-aastastele "tundidele" või töötasule "chetilt" ja neid hakati nimetama "chetvertikiks".

Reformi vajadus

Peamine verstapost poliitiline areng oli ülestõus Moskvas, mis toimus vahetult pärast Ivan Julma kroonimist. 1547. aastal oli ebatavaliselt kuiv suvi. Tulekahjud on Moskvas sagenenud. Suurim neist hävis enamus puidust linn. Tulekahjus hukkus mitu tuhat elanikku, kümned tuhanded jäid koduta ja toiduta. Kerkisid kuulujutud, et tulekahjud põhjustasid süütamine ja nõidus. Võimud võtsid “süütajate” vastu kõige metsikumaid meetmeid: neid piinati ja piinamise ajal rääkisid nad endast, misjärel nad hukati. Teisel päeval pärast “suurt tulekahju” moodustati katastroofi eest vastutajate karistamiseks bojaarikomisjon. 26. juunil kogusid bojaarid inimesed Taevaminemise katedraali ette ja selgitasid välja, kes Moskva põlema paneb. Jõuk süüdistas Anna Glinskajat süütamises. Rahvas tuli sõnakuulelikkusest välja ja sooritas kättemaksu bojaar V. Glinski vastu. 29. juunil kolis rahvahulk Vorobjovosse, nõudes tsaari vanaema Anna Glinskaja üleandmist hukkamiseks. Kuid ülestõus saadeti laiali ja selle õhutajaid karistati.

Aastatel 1547-1550 toimusid rahutused teistes linnades. Selle elanike olukord halvenes veelgi 1548.–1549. aasta kehva saagi tõttu.

«Rahvamässud näitasid, et riik vajab reforme. Edasine areng riik nõudis riikluse tugevdamist ja võimu tsentraliseerimist.

Moskva viis Vene maade ühendamise lõpule lõpuks XV-XV algus sajandil. Suurt riiki osutus võimatuks juhtida arhailiste institutsioonide ja killustumise ajal väikestes vürstiriikides välja kujunenud institutsioonide abil. 1497. aasta ülevenemaaline seadustik on lootusetult vananenud. Pideva rahulolematuse allikas bojaarlaste seas oli bojaarikohus, mis oli kuulus oma kuritarvituste poolest. Rahvarahutused suudeti peatada ainult aadlike üksuste abiga. Need faktid räägivad meile ka Venemaa reformide vajadusest.

Seega on selge, et 16. sajandi keskel oli Venemaal vaja omariiklust tugevdada ja võimu tsentraliseerida. Riigi valitsemise reformide vajadus oli ilmne.

16. sajandi keskpaigaks kujunenud riigi uus poliitilise korralduse tase pidi vastama uuele riigiasutused- suurte piirkondade huve kaitsnud mõisa- ja esindusasutused. Zemsky Soborist sai selline keha.

Veebruaris 1549 kogunes tsaar kohtumisele bojaaride duuma, pühitsetud katedraaliga (kiriku tipp) ning bojaaride ja aadli kõrgeimate esindajatega - esimese Zemsky Soboriga. Tsaar süüdistas bojaare tema lapsepõlves toime pandud väärkohtlemises ja vägivallas ning tuletas neile meelde, kuidas nad teda mõnitasid. Seejärel kutsus ta üles unustama kõik kaebused ja tegutsema koos ühise hüvangu nimel. Sellest ka nõukogu nimi – “Leppimise katedraal”. Ülemkogul teatasid nad kavandatavatest reformidest ja uue seadustiku ettevalmistamisest. Nõukogu otsusega vabastasid bojaarkubernerid aadlikud kohtust ja andsid neile õiguse tsaari enda kohut mõista.

1549. aasta nõukogu oli esimene Zemski nõukogu, see tähendab seadusandlike funktsioonidega klassiesindajate koosolek. Selle kokkukutsumine peegeldas mõisaid esindava monarhia loomist Venemaal. Esimene nõukogu ei olnud aga veel valikuline ning linnakaubanduse ja käsitöörahva ning talupoegade esindajaid seal ei olnud. Siiski ei mänginud need mõlemad elanikkonnarühmad edaspidi volikogude juures suurt rolli. Omandit esindava monarhia tekkimine tähendas, et nüüd saavad kõik olulisemad load valitseva klassi esindajate poolt.

On vaja näidata mõiste “Zemsky Sobor” tähendus. Solovjov nägi selles terminis märki tsaarile vastanduva rahva jõust. Tšerepnini definitsiooni kohaselt on Zemsky Sobor "kinnisvara esindusorgan üksik olek loodud vastandina feodaalõigusele."

1550. aasta Zemsky Soboris võeti vastu uus seadustik, mis inkorporeeris (erinevalt 1497. aasta üsna arhailisele seadustikule) tolleaegse seaduse kõigi põhiparagrahvide normid. Põhimõtteliseks uuenduseks oli kahe normi lõppartiklites väljakuulutamine: seadusandluse arengu järjepidevus, samuti seadustiku jõustumise avalikkus. See võtab arvesse kohtupraktikat.

Uus seadustik vastas täielikult tolleaegsetele vajadustele. Näiteks kehtestati esimest korda karistused altkäemaksu võtmise eest. Uues seadusandlikus dokumendis ilmnevad endiselt kehtivad õigusnormid ja varem, 1551. aastal ilmunud kohalikud omavalitsused said põhikirjad ehk „liitusid seadustikule“. Hiljem ilmusid ka uued seadustikut täiendanud koodeksid.

Kinnitati ja täpsustati jüripäeva talurahva ülemineku normid ning tõsteti “eakate” piirmäära; tugevneb feodaali võim talupoegade üle: peremees pannakse talupoegade kuritegude eest vastutama; Äsja annekteeritud maadele kehtib seaduskoodeks. Kloostrite privileegid riigikassasse makse mitte maksta on kaotatud. Bojaarilapsi orjana teenida on keelatud; Bojaaridele ja altkäemaksu võtvatele ametnikele kehtestati karistused.

Nii hakkas 16. sajandi keskel Venemaal võimust võtma klassiesinduslik monarhia Zemski Sobori isikus, mis sai toetust tänu uue seadustiku avaldamisele.