Olen meditsiiniteenistuse kolonelleitnant, radioloog.
Olen aastakümneid jälginud meditsiinitöötajate õiguste rikkumisi “oma” haiglas. Oma kogemuse ja kolmanda osapoole mõtiskluste põhjal sain aru, et inimene pole sellel alal sõdalane. Meie ajal on ebareaalne üksi väejuhatusele midagi tõestada, isegi kohtus. Kas meie haiglas on võimalik luua sõjaväelaste ametiühing ja milline on selle loomise mehhanism.
Kas piisab lihtsalt dokumentide ankeedi täitmisest, oleme väeosa! Milliseid lõkse võime oodata?
Jegorov Sergei
Vastus:
Kallis Sergei! Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikli 9 kohaselt võivad sõjaväelased kuuluda avalikesse, sealhulgas usulistesse ühendustesse, mis ei taotle poliitilisi eesmärke, ja osaleda nende tegevuses ilma ajateenistuses teenistuses olemata. Sõjaväelaste ametiühingute loomist ja tegevust reguleerib föderaalseadus. Kahjuks ei ole veel vastu võetud föderaalseadust, mis otseselt reguleeriks sõjaväelaste ametiühingute loomist ja tegevust. Samal ajal on ülaltoodud seaduse ja art. Föderaalseaduse "Ametiühingute ja nende tegevusõiguste kohta" artikli 4 alusel saab luua vastavalt sõjaväelaste ametiühinguid, sealhulgas sõjaväeosades. Kuid samal ajal on nende ametiühingute tegevuse elluviimisel teatud piirangud. Seega ei saa sõjaväelaste ametiühing oma tegevuses kasutada selliseid tekkivate vaidluste lahendamise vorme nagu streigid ja piketid väeosa territooriumil, samuti muude kollektiivsete aktsioonide korraldamine, mis mõjutavad negatiivselt lahinguvalmiduse taset ja võitlusvõimet. väeosadest ja allüksustest. Kõik esmased ametiühinguorganisatsioonid (edaspidi PPO) luuakse lihtsalt. PPO loomise otsustab töötajate endi (sõjaväelaste) koosolek. See otsus tuleb dokumenteerida protokollis. Samal koosolekul valitakse valitud ametiühingukogu kohaliku komisjoni (ametiühingukomisjoni) isikus. Protokollile on märgitud kõigi koosolekul osalejate nimekiri koos iga osaleja allkirjaga, nad on tegelikult asutajad. Seejärel saadetakse juhile (tööandjale) vastav teade PPO loomise ja valitud ametiühingukogu koosseisu kohta. Teate juhile (tööandjale) kättetoimetamise hetkest alustab ametiühing tööd. Skeem näib olevat lihtne, kuid tuleb meeles pidada, et ametiühing võib tegutseda juriidilise isikuna, mis on noore, mitte tugeva ametiühingu jaoks äärmiselt problemaatiline (vastavalt peab see olema registreeritud vastavates riigiorganites, omama raamatupidamisosakonda, raamatupidajat, personalitöötajaid jne), olemata juriidiline isik. nägu. Lisaks ei saa avalikud organisatsioonid praegu iseseisvalt tegutseda ja tegelikult saavad nad tegutseda ainult mingi ametiühinguühingu osana. Venemaal on selliseid kaks - Venemaa Sõltumatute Ametiühingute Föderatsioon ja Venemaa Ametiühingute Liit SOTSPROF. Lisateabe saamiseks külastage SOTSPROF-i veebisaiti www. ! Tööõiguse peainspektor SOTSPROF A.A. Lutikov.
SOTSPROF tööõiguse peainspektor
Viimaste aastate radikaalsed muutused meie ühiskonnaelus on toonud kaasa põhjalikud muutused ametiühingute tegevuses. Seda tajusid teravalt ka Vene armee tsiviilpersonal. See nõudis isegi ideoloogia ümbermõtestamist, töö eesmärkide ja sihtide, vormide ja meetodite ülevaatamist. Seda arutati hiljuti toimunud maavägede tsiviilpersonali ametiühingu 5. kongressi esimesel koosolekul. Relvajõudude Tsiviilpersonali Ametiühingu Keskkomitee esimees, Vene Föderatsiooni Relvajõudude Töötajate ja Töötajate Ametiühingute Föderatsiooni täitevkomitee liige Vladimir Varlamov kõneleb omapäradest. tööd ja uusi ülesandeid kaasaegsetes tingimustes.
((otsene)) - Vladimir Aleksejevitšis ei oleks ilmselt liialdus öelda, et teie juhitava ametiühingu V kongressi esimene koosolek oli organisatsiooni elus märgiline sündmus. Millised olid peamised teemad, mida kongressil käsitleti?
Üritus oli kavas korraldada sel sügisel. Kiiret lahendust nõudvad kuhjunud probleemid, radikaalselt muutunud olukord kaitseväes sundisid aga ametiühingu juhtkonda tingimusi ümber vaatama.
Olgu öeldud, et kongressil tehti tõeliselt tõsiseid otsuseid. Alustuseks on meie ametiühing saanud uue nime - Venemaa Relvajõudude Tsiviilpersonali Ametiühing. Selle põhjuseks on soov koondada ametiühinguliikumine põhikirjaliste ülesannete täitmiseks.
- Kas nime muutmine lahendab probleemi põhimõtteliselt? Tõepoolest, niipalju kui mina aru saan, on põhiküsimuste hulgas palgad, tsiviilpersonalile kaitseministeeriumi sanatooriumides ja puhkemajades ravi- ja puhkusetalongide tagamine, koolieelsete haridusasutuste ja laste terviselaagrite, pansionaatide ja puhkekeskuste ülalpidamine. .. On oluline, et need ei kuuluks täiendava rahastamisallikana nimetatud mittepõhiliste rajatiste müügiprogrammi alla. Või ma eksin?- Sul on paljuski õigus. Kriis, eriti selle esimeses faasis, vähendas oluliselt kaitseväe tsiviilisikute niigi madalat elatustaset. Ja seda hoolimata asjaolust, et meie poolt pöörati kõigile neile küsimustele eriti suurt tähelepanu. Tänapäeval on sõjaväe tsiviilisikute palgakasvus samast näitajast märkimisväärne mahajäämus teiste sektorite töötajate seas "tsivilielus" ja üldiselt avalikus sektoris.
Tõstasite õigesti küsimuse mittepõhiobjektide kohta. Kahjuks on meil nende kasvatamisel vähe edu. Kuigi üldmüük, nagu seda kõigil varasematel aastatel harjutati, õnnestus mingil määral peatada. Paraku pole märkimisväärset edu saavutatud tsiviilpersonali ravi- ja puhkusetalongide eraldamisel, koolieelsete lasteasutuste ja terviselaagrite säilitamisel.
Samal ajal esitame küsimusi. Ja millised võiksid olla näitajad, kui me poleks selle perioodi tegevusprogrammi vastu võtnud? Mis oleks tulemus, kui poleks ametiühingutöötajate ja ametiühinguaktivistide igapäevast tööd sotsiaalsfääris, töö-, töösuhete vallas esilekerkivate probleemide uurimisel ja analüüsimisel? Ja mis kõige tähtsam, mida nad oleksid saavutanud, kui nad poleks pidevalt oma nõudmisi viinud kõikide tasandite tööandjatele, sealhulgas riigi presidendile kui põhiseaduse tagajale ja peaministrile kui põhitööandjale?
Tänapäeval pole tööinimese kaitsel ametiühingutele alternatiivi! Pole juhus, et teie küsimusest tekkis mõte, et kaitseväe tsiviilisikute palgad pole viimastel aastatel kuigi palju kasvanud. Kuid pange tähele, see on siiski kasvanud, kuigi veidi. Ja seda kriisi ajal! Näiteks alates 1. detsembrist 2008 viidi tsiviilisikud vastavalt kaitseministri korraldustele nr 555 ja nr 333 üle uuele palgasüsteemile. See võimaldas tõsta palgafondi 30% ja palku 10–20%. Ja ametiühing ei mänginud selles protsessis kaugeltki viimast rolli.
Muide, me peaaegu unustasime raha maksmisega seotud viivitused. Tänapäeval on see nähtus äärmiselt haruldane. Kui see juhtub, muutub see kohe suure tähelepanu objektiks, sealhulgas kohtusüsteemile. Tänu ametiühingu aktiivsele positsioonile suudeti selles küsimuses mõõk ümber pöörata. Ainuüksi aastatel 2005–2008 võtsid sõjaväeringkondade territoriaalorganite ametiühingutöötajad osa 4447 kohtuistungist, mis käsitlesid peamiselt tsiviilisikute ja tööandjate vaheliste sotsiaalsete ja töösuhete küsimusi. Ja valdaval enamusel juhtudel rahuldati nõuded ühel või teisel määral.
Positiivseid tulemusi on ka teistes valdkondades. Seega on sõjaväeringkondade meditsiiniteenistuste poolt tsiviilisikutele eraldatud vautšerite arv sanatooriumides ja puhkekodudes viimase viie aastaga peaaegu kahekordistunud. Kuigi me usume, et sellest ei piisa. Meie lapsed hakkasid sageli lõõgastuma puhke-, turismi- ja spordilaagrites. Kuid asi pole edus. Meie töö mõte on parandada tsiviilisikute eluolu. Selleks tuleb seada prioriteedid. See on töötavale inimesele tema erialasele ettevalmistusele ja kvalifikatsioonile vastava töökoha tagamine, õigeaegne ja korralik töötasu, tervislike ja ohutute tingimuste loomine töökohal, tööõiguste usaldusväärne kaitse.
— Mida selleks tehakse?– Täna töötame ametiühingu 2010-2015 tegevusprogrammi projekti kallal. Arutame seda käesoleva aasta lõpus toimuval viienda kongressi teisel koosolekul. Dokumendis nähakse ette integreeritud lähenemine püstitatud ülesannete lahendamisele. See määratleb ametiühinguorganisatsioonide peamised ülesanded, võttes arvesse väeosade ja asutuste õigusliku staatuse muutumist avalikus sektoris, turumehhanismide laiemat kasutuselevõttu ja uut tsiviilisikute tasustamissüsteemi.
Poliitikadokumendi rakendamise mehhanismina töötatakse välja tööplaan. Selles defineerime ametiühinguorganisatsioonide rolli valitud organite töö kvaliteedi tõstmisel ja peamised tegevusvaldkonnad. Loodame, et tulemused on produktiivsemad ning tuleval perioodil ei katma meid uus kriisilaine.
Kuid töö puudused ja vead pole seotud ainult kriisiga. On ka teisi põhjuseid, ilma milleta ei saa kiireloomulisi probleeme lahendada. Need on puhtalt ametiühingusisesed küsimused, mille me pärisime nõukogude ajast. Muide, need polnud kongressil kõige vähem arutlusel. Mis siin taustaks on?
Fakt on see, et NSV Liidu päevil olid kaitseministeeriumi ametiühinguorganisatsioonid tavaliselt seotud 19 harulise ametiühinguga. Kuid perestroika tingimustes läks see korraldus vastuollu vajadusega tugevdada kogu personali ühtsust ja ühtekuuluvust. Seejärel toetas sõjaväeosakond mitmete ametiühinguorganite algatust luua ühtne kaitseministeeriumi töötajate ja töötajate ametiühing. Töö meie organisatsioonide ühtseks struktuuriks ühendamisel on alanud.
Ent liidu lagunemise ajal, kui kaitseministeerium ei olnud enam sõjaväe ametiühingute üksinda ellujäämise ülesanne, hakkas väljakujunenud mudel käest minema. Iga relvajõudude liik, haru omandas oma harulise ametiühingu. Pealegi oli protsess sageli kaootiline, kellegi poolt koordineerimata. Selle tulemusena tekkis kuus ametiühingut: maaväed (SV), õhuvägi ja õhukaitse (õhuvägi ja õhukaitse), merevägi (merevägi), strateegilised raketiväed ja kosmoseväed (RVSN ja KV), sõjalised ja spetsialiseeritud ehitusorganisatsioonid. (VSSO) ja Venemaa kaitseministeerium.
Seega tekkis teatud mõttes absurdne olukord - tööandja (kaitseministeerium) on üks ning olulise osa kaitseväe tsiviilisikute õigusi ja huve kaitsvaid organisatsioone on töösuhete vallas mitmeid, lahendades tekkivaid sotsiaalseid ja muud probleemid. On selge, et mitte ükski kaitseminister tööandjana ei sõlmi oma töötajatega kuut kollektiivlepingut.
Seejärel loodi 1990. aastal Venemaa relvajõudude töötajate ja töötajate ametiühingute föderatsioon (FPVS) - ülevenemaaline ametiühingute ühendus, mille moodustasid vabatahtlikult relvajõudude tüüpi ja haru ametiühingud. Vene Föderatsiooni väed oma ühistegevust koordineerima. Föderatsiooni bilansis hoiavad sõjaväe ametiühingud, mitte vastupidi.
Peab ütlema, et algperioodil õnnestus FPVS-l sõjaväelaste ametiühingute ridu koondada. Nüüd on föderatsiooni enda mõju ametiühinguelule praktiliselt nulli viidud ning see viib isegi lahknemiseni ja jõupingutuste hajumiseni. Seetõttu on pooled sõjaväe ametiühingutest üheaegselt mitmete ametiühingute föderatsioonide ja ühingute liikmed, mis on Venemaa FPVS vastuvõetud põhikirja rikkumine ja nõrgestab kõiki tema jõupingutusi.
Kokkuvõtteks tahan märkida: sõjaväe ametiühingute tänaseks välja kujunenud organisatsiooniline struktuur ei võimalda meil püstitatud ülesandeid õigel tasemel lahendada. Lõppkokkuvõttes takistab see meie peamise missiooni – tsiviilisikute seaduslike õiguste ja huvide – täitmist.
- Miks otsustasite järsku ühineda just nüüd? Kriis lükati?- Osaliselt kriisi omamoodi lükkas, kiirendas seda protsessi. Mis puudutab ühendamise ideed, siis Venemaa Föderatsiooni relvajõudude ühtse ametiühingu loomisest on räägitud juba üle kümne aasta. Selle aja jooksul on selle probleemi lahendamiseks loodud arvukalt komisjone ja rühmi. Peeti kümneid erinevaid koosolekuid, koostati protokolle, langetati otsuseid jne jne. Ja mis me lõpuks saime? Rääkige ainult sellest, et ühendamine on vajalik, kuid enneaegne. Alati oli mõni põhjus, miks mitte midagi konkreetset selles suunas ette võtta.
Vahepeal on nii kaitseväes kui ka riigis tervikuna toimunud väga tõsised muutused. Armee ja mereväe üleminek täiesti uutele värbamispõhimõtetele, turusuhted relvade ja sõjavarustuse tootmise ja remondi alal, enamiku sotsiaalvaldkonna organisatsioonide ja asutuste üleminek munitsipaalomandisse ning mitmed muud uuendused - see kõik eeldab ametiühingutelt asjakohaste jõupingutuste rakendamist ja õigeaegset reageerimist, et lahendada seaduses sätestatud ülesanded inimõiguste kaitseks tööl. Seetõttu tuleb meie töö efektiivsust kordades tõsta.
- Ja võtsite initsiatiivi enda kätte, juhtides seda pikka aega kestnud ühinemisprotsessi?- Täpselt. Mis on meie liit täna? Miks juhtisime teie sõnade kohaselt pikka aega kestnud ühinemisprotsessi?
Selle aasta septembris saab 20-aastaseks maaväe tsiviilpersonali ametiühing - Vene Armee Ametiühing (tänapäeval Venemaa Relvajõudude Ametiühing). See on ametiühinguliikmete - Vene Föderatsiooni relvajõudude väeosade, sõjaväeõppeasutuste, asutuste, organisatsioonide ja ettevõtete töötajad ning Vene Föderatsiooni relvajõudude muud tüüpi tegevuste töötajad - vabatahtlik avalik ühendus. ühiste sotsiaalsete, töö- ja ametialaste huvide tõttu, mis tegutsevad kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, aga ka välismaal paiknevates Vene vägedes.
Selle põhiülesanne on kaitsta ametiühinguliikmete õigusi ja huve töösuhete vallas, jällegi ametiühinguorganisatsioonide õigusi ja huve seadusandlikus, täidesaatvas, kohalikus omavalitsuses ja sõjaväelises juhtkonnas, samuti töötada tsiviilisikute elatustaseme parandamise nimel. armee personal.
Muide, ametiühing ei hooli ainult oma liikmetest. Kõigi tööaastate jooksul ei meenu mulle ühtegi juhtumit, kus oleks keeldutud abistamast ühtki töötajat nende sõjaväeosade ja organisatsioonide tsiviilisikute hulgast, kus meie rakud asuvad. Sageli pöörduvad meie poole abi saamiseks erinevate tööstusharude ja riigiasutuste töötajad, kes on teiste ametiühingute tähelepanu all, aga ka sõjaväelased. Tundlikkus ja tähelepanelikkus on meie töös norm. Kuigi kõik ei lähe nii, nagu tahaksime. Eriti viimastel aastatel, mis on seotud riigi sõjalise struktuuri enneolematu reformiga. Kuid me ei anna alla, anname kõik endast oleneva, et ülesanded lahendada.
- Sa nimetasid sõjaväeringkonnad. Kuid lõppude lõpuks tehti otsus neid vähendada ja nende asemele luua neli ühtset strateegilist käsku ...- Vene relvajõudude ametiühing kui suurim ühiskond ja organisatsiooniliselt kõige lähemal relvajõudude sõjalisele struktuurile sobib täielikult eelseisva reformiga, kui kõik nende territooriumil asuvad sõjaväeüksused, asutused, organisatsioonid ja sõjaväeettevõtted . See on ka põhjus, miks pärast arvukaid arutelusid territoriaalsetes ametiühinguorganisatsioonides võtsime initsiatiivi sõjaväeliste ametiühingute reformimiseks.
Ametiühingu 5. kongressi esimesel koosolekul, nagu ma ütlesin, nimetati see ümber ja 21. mail 2010 väljastas Vene Föderatsiooni justiitsministeerium meile uue nime riikliku registreerimise tunnistuse. Venemaa relvajõudude ametiühing pakkus kõigile sõjaväe ametiühingutele sellega liitumist, st luua nende baasil ühtne sõjaväeline ametiühing.
Üllataval kombel võtsid kõik selle idee huviga vastu. Tõsi, nagu peagi selgus, sai iga juht sellest omal moel aru.
Tekkis küsimus: kuidas ümber korraldada? Tegime ettepaneku liituda teiste, suurimate sõjaväe ametiühingutega meie omadega, nimetades need ümber piirkondadevahelisteks territoriaalseteks organisatsioonideks, rikkumata seejuures tööstruktuuri ja töökorda. Samal ajal saavad kõik kolm piirkondadevaheliste ametiühingute (õhuvägi ja õhukaitse, strateegilised raketiväed ja KV, merevägi) esimeest vastavalt meie ühe sõjaväelise ametiühingu organisatsioonilise struktuuri arengule Ametiühingu aseesimeesteks. Venemaa Relvajõudude Liit.
Kõik teised ametiühingud peaksid meie arvates muutuma territoriaalseteks organisatsioonideks, mis on samaväärsed juba olemasolevate Venemaa Relvajõudude Ametiühingu territoriaalsete organisatsioonidega. Nagu näete, ei rikuta kellegi õigusi ja võimalusi olukorda oma pädevus- ja vastutusvaldkondades mõjutada. Kui tekib küsimus uue, ühendatud sõjaväelaste ametiühingu juhi (esimehe) kohta, siis teeb Venemaa Relvajõudude Ametiühing ettepaneku arutada seda küsimust eksklusiivsusele pretendeerimata.
Kuid sellel ümberkorraldamise variandil oli vastaseid. Peamine neist on Venemaa FPVS, kes tegi ettepaneku luua ühinemise teel ühtne ametiühing. Näib, mis vahet sellel on? Ta on tohutu!
Venemaa relvajõudude ametiühing on juba registreeritud justiitsministeeriumis, kantud ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse, oleme saanud maksuteenistuse tõendi. Ühesõnaga titaanlik töö on tehtud. Ja järsku tehakse ettepanek likvideerida tohutu ametiühingustruktuur ja hakata looma uut, mille registreerimine võtab mitu kuud, et välja mõelda uus nimi. Milleks?
Ja mis võiks olla parem? Nimi on täielikult kooskõlas kaitseseaduse ja Vene Föderatsiooni põhiseadusega, peegeldab tsiviilisikute üldise sõjaväe ametiühingu sisemist olemust ning sobib igat tüüpi ja tüüpi vägedele. Lõppkokkuvõttes halvatakse ühe sõjaväelise ametiühingu töö ja hävitatakse igas olemasolevas organisatsioonis väljakujunenud suhtepraktika.
Miks föderatsioon sellisele seisukohale asus? Kui aga süveneda nende ettepanekute olemusse, pole siin midagi imelikku. Fakt on see, et vastavalt föderaalseadusele "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevustagatiste kohta" ühe sõjaväelise ametiühingu loomisega lakkab Venemaa FPVS eksisteerimast ja selle töötajad (loomulikult neli inimest) , jääb tööta. Seetõttu teeb föderatsioon ettepaneku luua selle alusel ühtne relvajõudude töötajate ametiühing. Selle idee algatajad aga unustavad, et seadusega seda teha ei saa, kuna ümberkorraldamine (liitumine või ühinemine) on ette nähtud ainult ametiühingutele ja esmastele ametiühinguorganisatsioonidele. Ainult nende organisatsioonide liikmed on kooskõlas ametiühingu põhikirjaga või esmase ametiühinguorganisatsiooni määrusega volitatud selliseid otsuseid tegema.
Sellest, märgin, saadakse aru ka föderatsioonis endas. Pole juhus, et selle viimastes dokumentides tehakse ettepanek lükata edasi ühtse sõjaväelase ametiühingu loomine, lükata reform paremate aegadeni.
Milline on teiste organisatsioonide seisukoht?- Tema poolt RF FPVS-le pakutud ümberkorraldamise stsenaariumi arutamisel on juba tekkinud arvukalt vastuolusid. Nii määratles oma seisukoha Lennuväe ja Õhukaitsetöötajate Ametiühingu Keskkomitee Presiidium. Selle olemus on säilitada Õhuväelaste Ametiühingu kesk- ja territoriaalkomiteed kuni ühtse ametiühingu loomiseni. Ja pärast FPVS likvideerimist sõlmige leping Venemaa relvajõudude tsiviilpersonali ametiühinguga. Ehk siis meie ettepanekut toetas õhuväe ja õhukaitse ametiühingu juhtkond, mitte föderatsioon.
Selle aasta detsembris toimuval kongressil töötab Kaitseministeeriumi töötajate ja töötajate ametiühing välja oma suhtumise ümberkorraldustesse.
Kokkuvõtteks tahan rõhutada, et ühe sõjaväelise ametiühingu loomisest keeldumine liitumisega veel paljudeks aastateks võib selle olulise probleemi lahendamise tegelikku elluviimist edasi lükata. Ametiühingusõdade tagajärjel läheb aeg kaotsi ja lõpuks kaotavad kõik, ennekõike tavalised töötajad ja paljud meie programmiseaded, otsused, millest vestluse alguses rääkisin, jäävad heaks. kavatsused.
Muide, Venemaa kaitseministeeriumi juhtkond suhtub käimasolevatesse protsessidesse mõistvalt ja mõistvalt. Kuid selline suhtumine ei saa kesta igavesti. Seetõttu kutsume taaskord kõiki sõjaväe ametiühingute juhte üles seda soodsat hetke ära kasutama, tegema otsuseid, mis tõmbavad joone alla aastatepikkusele sõjaliste ametiühingute ühendamise püüdlustele, millest saab kahtlemata soodne pinnas huvide kaitsmisel. ja Vene Föderatsiooni relvajõudude tsiviilisikute elatustaseme tõstmine.
Abi "VPK"
Tänapäeval on Venemaa Relvajõudude Tsiviilpersonali Ametiühingus üle 127 tuhande inimese, mis on ühendatud 1954. aastal põhiliste ametiühinguorganisatsioonidega, mis tegutsevad 76 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses. Kõikides sõjaväeringkondades on kuus territoriaalset ametiühingukomiteed (TKP): Leningradis, Moskvas, Põhja-Kaukaasias, Volga-Uuralites, Siberis ja Kaug-Idas.
ÜLEVENEMAA SÕJATEENIJATE KUTSELIIDU "PSV" harta
Vastu võetud Vene Föderatsiooni Sõjaväelaste Sõjaväe Sõjaväe Sõjaväe Sõltumatu Ametiühingu (NSVV) asutamiskonverentsil 17. jaanuaril 1992. Muudatused ja täiendused tehti: PSV II kongressil 25. märtsil 1995. a III kongressil. PSV 7. mail 1997 ja PSV IV kongress 25. mail 2001
I peatükk. ÜLDSÄTTED
Artikkel 1Üldsätted.
1. Ülevenemaaline sõjaväelaste ametiühing "PSV" (edaspidi OPSU) on vabatahtlik avalik-õiguslik organisatsioon, mis ühineb ühistegevuse alusel, et kaitsta sõjaväelaste ühiseid sotsiaalseid, õiguslikke, majanduslikke ja ametialaseid huve. lepingu alusel ajateenistust läbivad sõjaväelased; Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on avalikus teenistuses ja kellel on eriauastmed (klassi auastmed); sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikud, nende pereliikmed.
2. OPSV tegutseb enam kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil, samuti muudes piirkondades, kus luuakse OPSV ametiühinguorganisatsioonid.
3. OPSU juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, Vene Föderatsiooni õigusaktidest, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste, mille territooriumil ta tegutseb, õigusaktidest, rahvusvahelise õiguse normidest ja see harta.
4. OPSU tegevus lähtub põhimõtetest:
- demokraatlik tsentralism,
- ametiühingusse astumise vabatahtlikkus ja vaba väljaastumine,
- ametiühinguliikmete võrdsus,
- arvamuste pluralism,
- ühendada ametiühinguorganisatsioonide sõltumatus organisatsioonilises ja finantstegevuses toetuse ja vastastikuse abiga esilekerkivate probleemide lahendamisel,
- kollektiivsuse ühendamine kõigi organisatsioonide ja valitud organite töös koos ametiühinguliikmete isikliku vastutusega tehtud otsuste täitmise eest.
5. OPSV alaliseks juhtorganiks on OPSV Keskkomitee Presiidium (edaspidi OPSV Keskkomitee Presiidium). OPSV Keskkomitee presiidiumi asukoht: Venemaa Föderatsioon, Moskva.
II peatükk. EESMÄRGID
Artikkel 2 OPSP eesmärgid.
OPSP eesmärgid on:
- sõjaväelaste, avaliku teenistuse ja eriauastmetega kodanike, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalse ja õiguskaitse saavutamine;
- nende kodanike kategooriate üldiste kodaniku-, sotsiaalsete, majanduslike ja muude õiguste ja vabaduste kaitse, nende kutsetegevuseks normaalsete tingimuste loomine;
- igakülgne abi riigi kaitse ja julgeoleku tugevdamisel, ajateenistuse prestiiži tõstmisel;
- abi juhtimise ühtsuse tugevdamisel;
- igakülgse koostöö arendamine rahvusvaheliste ja välismaiste organisatsioonide ja nende ühendustega (ühendustega) käesolevast hartast tulenevate probleemide lahendamisel.
Artikkel 3 OPSP ülesanded.
1. Oma eesmärkide saavutamiseks peab CRP vastavalt kehtivale õigusele:
- esindab ja kaitseb oma liikmete sotsiaalseid, õiguslikke, majanduslikke ja ametialaseid huve föderaalriigiorganites ja neile alluvates juhtorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganites, kohalikes omavalitsustes, samuti ametiühingutes (ühendustes) ametiühingute (ametiühinguorganisatsioonide) ja muude avalike ühenduste ja nende ühenduste (ehitab oma tööd nende asutuste ja organisatsioonidega lepingute alusel);
- aitab kaasa õiguslike aluste tugevdamisele föderaalsete täitevvõimude tegevuses, kus Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette sõjaväeteenistuse, teiste riigiorganite (valitsusorganite) tegevuse, kus osalevad sõjaväelased, avalikus teenistuses olevad kodanikud ja laseb oma ametialast tegevust teostada eriauastmetel;
- aitab kaasa sõjaväelaste, riigiteenistuses olevate ja eriauastmetega kodanike, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete vaimsete, materiaalsete ja elutingimuste ning kutsetegevuse parandamisele, võtab osa sõjaväeteenistuse korraldamisest. täiendavad sotsiaalkindlustus-, pensioni- ja meditsiiniliigid, mis tagavad nendele kodanike kategooriatele nende ümberõppe ja sõjaväeteenistuse (pensionile jäämise) lõpus töötamise ning neile eluaseme ehitamise küsimuste lahendamise;
- osaleb vastavalt seadusele föderaal- ja piirkondlike riigivõimuorganite ja kohalike omavalitsusorganite valimistel;
- teostab OPSU asutatud organisatsioonide kaudu äritegevust, kapitaalehitust, haldus- ja majanduslikku ning muud liiki tegevust, et saavutada käesolevas hartas sätestatud eesmärgid;
- loob õppe- ja teadusasutusi, korraldab sõjaväelaste, sõjaväeteenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete väljaõpet, väljaõpet, ümberõpet, täiendõpet, edendab ametiühinguliikmete sotsiaalmajanduslikku, õiguslikku ja erialast koolitust;
- viib läbi teabe- ja propaganda-, kultuuri-, haridus- ja kirjastustegevust;
- võtab osa oma ühenduste (liitude) rahvusvaheliste ja välismaiste organisatsioonide tööst;
- arendab igal võimalikul viisil organisatsioonide võrgustikku, mis tegeleb sanatoorse ravi, turismi (sealhulgas rahvusvahelise), vaba aja veetmise, sõjaväelaste massilise kehakultuuri ja spordiga, sõjaväeteenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmetega.
- lahendab muid ülesandeid, mis ei ole käesoleva hartaga vastuolus.
2. Oma ülesannete lahendamisel rakendab OPSV föderaalseadusega "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevustagatiste kohta" antud õigusi, võttes arvesse nimetatud föderaalseaduse kohaldamise eripära sõjaväelasi ühendavate ametiühingute suhtes. töötajad, Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajad, föderaalsed julgeolekuteenistused, Vene Föderatsiooni tolliasutused, föderaalne maksupolitsei, kohtunikud ja prokurörid.
Riigiduuma plaanib 9. oktoobril esimesel lugemisel arutada seaduseelnõu "Sõjaväelaste ametiühingute kohta". See pole esimene katse taolist seadust vastu võtta ning sellise normatiivakti vajalikkusest kõneleb asjaolu, et saadikud selle juurde tagasi pöörduvad. Sõjaväe ametiühingud on saanud reaalsuseks ja sellega tuleb arvestada. Meie korrespondent kohtus Ülevenemaalise Sõjaväelaste Ametiühingu (OPSV) esimehe Oleg ŠVEDKOViga ja palus tal vastata mitmetele küsimustele.
Oleg Konstantinovitš, see, et sõjaväelased on ametialaselt ühendatud ühiskondlikku organisatsiooni, ei üllata ilmselt enam kedagi. Kuid tõsiasi, et epauleti kandja võib võtta aktiivse kodanikupositsiooni, ajab mõne inimese segadusse. Pole see?
Minu arvates on siin sarnased probleemid, mida kogeb riik turumajandusse kasvades. Sama raske on meil kujundada kodanikuühiskonda, ilma milleta ei saa Venemaa uutes tingimustes normaalselt areneda. Sellest lähtuvalt peaksid ka sõjalis-tsiviilsuhted riigis põhinema uutel põhimõtetel. Relvajõudude tsiviilkontrolli süsteem hõlmab kolme valdkonda: riiklik-halduslik, parlamentaarne ja avalik. Samal ajal suureneb avalik-õiguslike, sh maa- ja mereväes loodud organisatsioonide roll ajateenistussuhetes demokraatlike põhimõtete kehtestamisel, kaitseväelaste ja nende pereliikmete sotsiaalse ja õiguskaitse parandamisel.
Kui võetakse vastu kaitseväelaste ametiühingute seadus, mis, muide, koostati meie organisatsiooni esindajate osalusel, alluvad paljud küsimused rangele juriidilisele regulatsioonile. Kuigi ei saa öelda, et kogu selle aja oleme elanud juriidilises vaakumis. Vene Föderatsiooni põhiseadusega deklareeritud sõjaväelaste õigus osaleda vabal ajal avalik-õiguslike organisatsioonide töös on sätestatud seaduses "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta", mis jõustus a. 20. jaanuaril 1996 ja ka meie initsiatiivil seaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" viimases redaktsioonis.
Sellegipoolest võib mõista ka skeptikuid: ainuüksi Moskvas on sadu avalikke organisatsioone, mis kuulutavad oma peaeesmärki sõjaväelaste huvide kaitsmist, ja enamikul neist pole reaalset tagasitulekut ...
Kahjuks on see nii. Samuti võin nimetada rohkem kui ühe sellise organisatsiooni, mis eksisteerib tegelikult ainult paberil. Osa neist hakkab poliitikas "mängima", mis on minu meelest vastuvõetamatu, eriti ametiühingutele. Nüüd, valimiste eel, võib selline aktiivsus suureneda. See ei too midagi peale kahju. Sealhulgas diskrediteerib ideed mundris inimeste sotsiaalsest aktiivsusest.
Usun, et on mitmeid kriteeriume, mille järgi saab hinnata konkreetse avaliku organisatsiooni usaldusväärsust. See on selle tunnustamine riigiasutuste poolt ja sellest tulenevalt tema kaasamine sotsiaalselt oluliste programmide elluviimisse. See on avalik huvi selle vastu, selle tegelikud võimalused ja lõpuks selle eksisteerimise aeg.
Kui rääkida meie ülevenemaalisest sõjaväelaste ametiühingust, siis see loodi 17. jaanuaril 1992. aastal. Sõjaväe ametiühing on sõlminud koostöölepingud kaitseministeeriumi, eriolukordade ministeeriumi, föderaalse raudteeteenistuse ja teiste õiguskaitseorganitega, Moskva valitsuse, enamiku Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste administratsioonidega (meie piirkondlikud organisatsioonid tegutsevad 80 vabariiki, territooriume ja piirkondi), muud valitsusasutused, samuti ühiskondlikud ühendused.
Oleg Konstantinovitš, kui mu mälu mind ei peta, valiti teid PSV kolmandal kongressil 1997. aasta mais ametiühingu keskkomitee esimeheks. Siis arvati, et ametiühingu endine juhtkond ei suutnud politiseerimist vältida. Osa piirkondlikke organisatsioone on just sellele suunanud, osaledes valimiskampaaniates...
Muidugi võis mõista poliitikute huvi Sõjaväelaste Sõltumatu Ametiühingu (nagu seda tollal nimetati) vastu: on organisatsioon, millel on filiaale kümnetes Vene Föderatsiooni subjektides. Kolm neljandikku personalist on endised sõjaväelased, veerand personal. Militaarkeskkonnas on sisedistsipliin, väljakujunenud struktuur, väljakujunenud kontaktid, mõju... Samas on see jõud, millega jõustruktuurid ei saa mitte arvestada. Loomulikult ei saa sõjaväelaste ametiühing sekkuda väejuhatuse haldustegevusse, tal ei ole õigust nõuda kaitseministeeriumilt kogu tööstusharu hõlmava tariifilepingu sõlmimist, algorganisatsioonidelt aga kollektiivlepingut.
Kuid viimase kuue aasta jooksul oleme pidanud kinni selgest joonest – töötada tihedas kontaktis võimude ning sõjaväelise juhtimise ja kontrolliga. Suhtleme nii seadusandliku kui ka täidesaatva võimuga. Meie esindajad töötavad pidevalt Riigiduuma kaitse- ja veteranikomisjonide töörühmades, osalesid kuue sõjaväelaste jaoks sotsiaalselt olulise seaduseelnõu väljatöötamisel. Teeme aktiivselt otsest koostööd kaitsekomisjoni esimehe Andrei Ivanovitš Nikolajeviga, kes minu arvates teeb sõjaväelaste õiguste kaitsmisel suurepärast tööd. Olen pikka aega töötanud sõjaväelaste, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalküsimuste valitsuskomisjoni liikmena. Oleme loonud head ärisidemed mitme Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse juhtkonnaga. Kubernerivalimistel toetame neid inimesi, kes võimule tulles on valmis lahendama kaitseväelaste sotsiaalseid probleeme. Meie ettepanekute kohaselt on kuues koosseisus vastu võetud kohalikud seadused, mis tugevdavad sõjaväelaste sotsiaalset kaitset. Kaks meie organisatsiooni liiget on abikubernerid, rohkem kui nelikümmend on valitud kohalikesse seadusandlikesse kogudesse, 32 inimest on Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste administratsioonide eluaseme jaotamise komisjonide liikmed. Kuid kogu see Ülevenemaalise Sõjaväelaste Ametiühingu tegevus on poliitikast kaugel, meil on piisavalt konkreetseid juhtumeid, millega tuleb tegeleda, lahendada sõjaväelaste ja nende perekondade pakilised probleemid.
- Mis täpselt?
Me ei saa asendada riiklikke struktuure, mis on loodud mundrikandjate sotsiaalse kaitsega tegelema. See on liiga suur ülesanne. Seal on föderaaleelarve, on igasuguseid valitsusprogramme, mille eesmärk on pakkuda inimestele pärast sõjaväeteenistust eluase, uus elukutse ja töökohad, ja siis need kõik jäävad seisma. Ja kui riigil selleks otstarbeks raha ei jätku, mis siis öelda. Kuid peame oma kohuseks edendada nende programmide elluviimist ja mõnel juhul pakume välja täiendavaid meetmeid kaitseväelaste sotsiaalsete garantiide tugevdamiseks. Võtame näiteks kõige teravama probleemi, mis tänapäeval mundrikandjaid muretsema paneb – eluase. Nii tegi Sõjaväelaste Ametiühingu keskkomitee 1999. aastal riigipeale ettepaneku föderaalprogrammi "Riiklikud eluasemetunnistused" eelarvevälise täitmise programmi, mille ta kinnitas. Paraku takistasid 1998. aasta vaikimisega seotud tuntud sündmused selle rakendamist. 2000. aasta mais teatasime Vladimir Vladimirovitš Putinile oma ettepanekutest GZhS programmi kohandamiseks ja olulist osa neist võeti valitsuse määruses arvesse.
Praegu on keskkomitee juurde loodud keskus riiklike kohustuste täitmiseks sõjaväelastele, reservi viidud kodanikele, nende pereliikmetele, kelle tegevus näeb ette eluaseme ehitamist sellele ja teistele elanikkonnarühmadele. eelarveväliste vahendite kaasamisega. Usume, et see tegevus on üsna paljutõotav, seda toetasid valitsusstruktuurid ja 30. juulil 2003 andis Venemaa Gosstroy välja korralduse nr 280 suhtlemise kohta keskusega. 14. augustil toimus ühise töörühma koosolek, kus ametiühingu esindajad andsid ülevaate 2003. aastal tehtud tööst Stavropoli territooriumi neljas linnaosas (Železnovodsk, Georgievsk, Nevinnomyssk, Kirovski rajoon) kodanike varustamiseks. , Orenburgi piirkond, Rostov Doni ääres. Kokku ostis 1. juuli 2003 seisuga 4312 inimest ametiühingu esindajate poolt välja töötatud ja patenteeritud riiklike programmide täiustatud rahastamise tehnoloogiat kasutades kortereid kokku 2,6 miljardi rubla eest. Lisaks teeb ametiühingu elamu- ja ehitusosakond aktiivselt koostööd nende struktuuridega enam kui 50 Venemaa regioonis, kes suudavad rakendada sõjaväelastele riiklikke eluasemetunnistusi. Oleme valmis selles küsimuses nõu andma kõigile, kes meie poole abi saamiseks pöördusid. Ainuüksi eelmisel aastal käis meilt läbi üle 1200 inimese.
Lisaks on meil aktiivsed piirkondlikud organisatsioonid “elamurindel”. Näiteks Jaroslavli ja Kostroma ametiühinguorganisatsioonide palvel otsustati eraldada neis linnades riigi eluasemetunnistuste programmis osalejatele maaeraldisi elamute ehitamiseks. Praegu käivad läbirääkimised Moskva valitsuse ja Sotši linnapeaga, et anda ametiühingule võimalus sarnaseid projekte ellu viia.
Organisatsioonide üheks oluliseks tegevuseks on kaitseväelaste sotsiaalse kohanemise küsimused. Ametiühingu juhid on kaasatud samanimelise riikliku programmi elluviimise ühendatud direktoraadi koosseisu. Oleme loonud oma tööbörsid mitmetes Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes, näiteks Krasnodari territooriumil, Adõgeas, Murmanskis, Kaliningradi oblastis jne. Sellise struktuuri taaselustamine. Ja Moskva valitsuse avalike suhete komitee, mida esindasid esimees Tatjana Aleksejevna Vassiljeva ja tema esimene asetäitja Aleksandr Vassiljevitš Tšistjakov, aktiivsel toetusel loodi selline keskus ja alustas tööd.
Samuti tegeleme sõjaväelaste tsiviilerialadele ümberõppe küsimustega. Ametiühing on instituudi hoolekogu liige. Katariina Suur (Moskva), mis tegutseb tänu Bundeswehri ohvitseride liidu (Saksamaa sõjaväelaste ametiühing) rahalisele toetusele, on meil mitmeid piirkondlikke programme mundrikandjate ümberõppeks.
- Minu teada suhtlete paljude välisriikide ametiühinguorganisatsioonidega?
Alates 1994. aastast oleme Euroopa Sõjaväelaste Ametiühingute Ühenduse (EUROMIL) liikmed, mis ühendab 32 ametiühingut 28 riigist. EUROMIL on vaatlejastaatusega Euroopa Parlamendi assotsieerunud liige ja aitab austada sõjaväelaste kodanikuõigusi. 1998. aastal algatasime Rahvusvahelise Sõjaväelaste Ametiühingute Assotsiatsiooni loomise, et koondada sõjaväelasi postsovetlikus ruumis. Tänapäeval kuuluvad sellesse organisatsiooni lisaks OPSV-le Ukraina, Armeenia ametiühingud ning vaatlejastaatusega ka Abhaasia ja Transnistria ametiühingud.
- Mida saate reaalselt anda konkreetsele teenindajale, kes pöördus teie poole abi saamiseks?
Garanteerime sellistele inimestele tasuta juriidilist nõustamist ja ametiühinguliikmetele - vajadusel õigusabi kohtuasjades. Meil on sihipärase abi kontseptsioon: nende hulka kuuluvad ratastoolid ja kuuldeaparaadid neile, kes neid vajavad, ning rahaline toetus. Mõnikord on selleks ka ajateenistusega kaasnevate õiguste kaitse. Heategevusliku abi korraldamisel on kogunenud ulatuslik kogemus. Tarnime humanitaarkaubad kõikidesse "kuumadesse kohtadesse", aitasime varustada sponsoreeritud sõjaväeüksused kontoritehnikaga.
- Oleg Konstantinovitš, kuhu saavad sõjaväelased pöörduda ametiühingult nõu või abi saamiseks?
Nad saavad pöörduda meie piirkondlike organisatsioonide poole ja otse OPSU Keskkomitee poole aadressil: Moskva, Leninski prospekt, 42. Telefonid teabe saamiseks: 938-73-14, 938-72-32.
Numbri koostamisel sai toimetus teada, et Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi föderaalse riikliku ühtse ettevõtte "Ülevenemaaline pensionile jäänud ohvitseride ümberõppekeskus" (VTsPO) peadirektor, armeekindral Mihhail Moisejev otsustas kodutute sõjaväelastele ja õiguskaitseametnikele eluaseme pakkumise probleeme käsitleva nn ülevenemaalise foorumi arendajatest ja osalejatest loobuda. Ametlik kiri on saadetud Moskva oblasti sõjaväelaste ja korrakaitsjate ametiühingu esimehele Vladimir Vakhanjale (kel, muide, pole ajateenistusega mingit pistmist). Eelkõige on seal kirjas, et foorum ei ole korralduslikult ja teoreetiliselt ette valmistatud ning selle läbiviimine 24.-25.oktoobril on kohatu.
Lõpuks, kõige tähtsam. Kokkuleppeta VTsPO juhtkonnaga otsustasid ametiühingute asjade "aktivistid" korraldada omalaadse "marsikampaania", mis on vastuolus foorumi eesmärkidega ja rahuldab ainult selle korraldajate isiklikke ambitsioone. Austatud kindrali sõnul on see aktsioon oma olemuselt selgelt populistlik ega anna kodututele sõjaväelastele praktilist abi. Armeekindral Mihhail Moisejev nõudis selle tühistamist, otsustas foorumi korralduskomiteest taanduda ja saatis selle kohta kirjad piirkondade kuberneridele.
See kommentaar pole meie ajalehes viimane. Jätame endale õiguse teavitada lugejaid nn mundrikandjate sotsiaalsete õiguste eestkostjate tegelikest eesmärkidest ja varjatud kavatsustest.