Sotsiaalkindlustuse liigid
Sotsiaalkindlustuse liigid on materiaalse abi andmise viis või viis, kuidas riik abistab kodanikku ühe või teise vajaduse rahuldamisel Panova A.A. Sotsiaalkindlustuse võtmeliigid // Teaduse aeg. - 2015. - nr 1 (13). - S. 360-363 ..
Tavapärane on rääkida sellistest sotsiaalkindlustusliikidest nagu pensionid, erinevad toetused, toetused, sotsiaalteenused ja mitterahaline tagatis.
Vaatleme peamiste sotsiaalkindlustusliikide tunnuste analüüsil Venemaa praegustes majandustingimustes.
Puuetega kodanike peamine sotsiaalkindlustuse liik on pensionid. Tõhusalt toimiv pensionisüsteem kui osa üldisest süsteemist peaks põhinema täiuslikul pensioniseadusandlusel, tõhusal mehhanismil selle sotsiaalsfääri juhtimiseks, aga ka üldistel majanduslikel proportsioonidel, mis määravad ja määravad selle arengu. Just pensionikindlustuse tase määrab suurel määral eakate elukorralduse, majandustegevuses osalemise, mis paneb riigiorganitele (sh seadusandlikele) erilise vastutuse nende tehtud otsuste eest.
Aktsepteeritud terminoloogia kohaselt on pension (lat. pension - väljamakse) regulaarne sularahamakse (kuus), mis tehakse seadusega ettenähtud viisil teatud isikute kategooriatele sotsiaalfondidest ja muudest selleks ettenähtud allikatest.
Pensioni määramise aluseks on erinevad juriidilised faktid: sobivasse pensioniikka jõudmine; puude tekkimine; toitja surm (toitja puuetega pereliikmetele); teatud kutsetegevuse pikaajaline täitmine - tööstaaž.
Praegu saab kõik Vene Föderatsioonis makstavad pensionid jagada (kõigepealt nende maksmise allikate ja seadusandliku regulatsiooni tunnuste järgi) kahte põhitüüpi:
Kohustuslikud sotsiaalkindlustuspensionid (makstakse Vene Föderatsiooni pensionifondis kogutud kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete summadest);
Riiklikud pensionid (rahastatakse föderaaleelarvest).
Peamised kohustusliku sotsiaalkindlustuspensioni liigid on töö- ja kutsepensionid. Tööpensionid, mis määratakse ja makstakse vastavalt tööpensionide seadusele, hõlmavad:
vanaduspension;
töövõimetuspension;
Toitjakaotuspension Radonov A.V. Elanike sotsiaalse turvalisuse ja sotsiaalse kaitse peamised vormid // Ajalooline ja sotsiaalhariduslik mõte. - 2014. - nr 3(25). - C.202-204..
Kodanike sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalkaitse süsteemis omistati suurt tähtsust toetustele ja hüvitistele.
Hüvitised on kodanikele perioodiliselt (tavaliselt igakuiselt) või seadusega ettenähtud juhtudel määratud sularahamaksed saamata jäänud töötasu hüvitamiseks või täiendava materiaalse abi osutamiseks.
Erinevalt pensionist, mis toimib püsiva ja peamise elatusallikana, on hüvitised tavaliselt abi, mis ajutiselt asendab saamata jäänud töötasu või on lisaks peamisele elatusallikale (töötasule või pensionile).
Arvukad sotsiaalkindlustussüsteemi hüvitised liigitatakse üldiselt järgmiselt:
a) ettenähtud otstarbel:
Hüvitised, mis kompenseerivad töötasu täielikult või osaliselt;
Täiendava materiaalse abina pakutavad hüvitised;
b) hüvitiste maksmise kestuse järgi:
Üks kord;
perioodiline (igakuine);
c) sotsiaalkindlustuse liikide kaupa, mis hõlmavad teatud hüvitisi:
Kohustusliku sotsiaalkindlustuse hüvitised;
riiklikud sotsiaaltoetused;
d) hüvitise maksmise allika järgi:
Sotsiaalsetest eelarvevälistest fondidest;
Föderaaleelarvest jne. Roždestvin, A.A. Sotsiaalkindlustusõigus / M. Dana. 2013. aasta - lk.89.
Peamised kehtivate õigusaktidega ette nähtud hüvitiste liigid:
ajutise puude toetus;
Hüvitised lastega kodanikele: raseduse ja sünnituse hüvitised; ühekordne toetus raseduse algfaasis raviasutustes arvel olevatele naistele; ühekordne toetus lapse sünni puhul; igakuine toetus lapsehoolduspuhkuse aja eest kuni lapse pooleteiseaastaseks saamiseni; lapse igakuine toetus;
töötu abiraha;
ühekordsed hüvitised kodanikele vaktsineerimisjärgse tüsistuse korral;
ühekordne toetus meditsiinitöötajatele, kes on tööl olles nakatunud inimese immuunpuudulikkuse viirusesse;
ühekordne toetus terrorismivastases võitluses osalevatele kodanikele;
Sotsiaaltoetus surnu matmise eest;
Hüvitised seoses tööõnnetuse ja kutsehaigusega;
Sotsiaaltoetused ajateenistusest vabastatud kodanikele.
Järgmine tagatise liik on soodustuste andmine, mis leevendab teatud isikute kategooriate majanduslikku olukorda tänu sellele, et ühiskond võtab osa vajalikest rahalistest kulutustest enda kanda. Seda tüüpi turvalisust kasutatakse laialdaselt. See hõlmab osalist ravimite ja kommunaalteenuste eest tasumist, laste sanatooriumides ja laagrites lõõgastumiseks mõeldud vautšerite osalise maksumuse tasumist, laste hoidmist koolieelsetes lasteasutustes jne.
Teine tagatise liik on mitterahaline tagatis, st teatud kodanike kategooriate andmine materiaalsete väärtuste omandisse või kasutusse. Jutt on proteeside ja ortopeediliste toodete, transpordivahendite, ravimite tasuta pakkumisest teatud puuetega inimeste rühmadele, eluaseme tagamisest riigi elamufondi arvelt.
Mõelge praegu Vene Föderatsioonis eksisteerivatele sotsiaalkindlustusliikidele. Tuleb märkida, et sotsiaalkindlustuse võib jagada kahte rühma: rahas väljendatud sotsiaalkindlustuse liigid (sularahas) ja mitterahalise sotsiaalkindlustuse liigid (mitterahaline).
Vaatame mitterahalise sotsiaalkindlustuse liike:
Tervishoid,
ravimite tarnimine,
Spa ravi,
sotsiaalteenuste asutuste pakutavad sotsiaalteenused,
Puuetega inimestele osutatavad eriteenused (rehabilitatsiooniteenused, proteesimine, kutseõpe, tööhõive jne) Salmina, A.A. Sotsiaalkindlustus ja sotsiaalabi: keskklassi palved / A.A. Salmina // Sotsioloogia. 2010. nr 2. S. 122-135. .
Seda tüüpi sotsiaalkindlustust pakutakse tasuta või osalise tasu eest.
Rahalise sotsiaalkindlustuse liigid on järgmised: pensionid, toetused ja hüvitised.
Pensionid ja toetused olid töös varem läbi mõeldud, arvestame hüvitiste maksmisega.
Venemaa õigusaktid näevad ette järgmist tüüpi hüvitismakseid:
Toetused eluaseme ja kommunaalkulude maksmiseks;
Ühekordne väljamakse pagulastele;
ühekordne toetus riigisiseselt ümberasustatud isikutele;
kompensatsioonimaksed osariigi õpilastele toitlustamise eest,
munitsipaalharidusasutused, alg- ja
keskeriharidus;
Eestkoste all olevate laste hüvitised ja
kasuhooldus;
Lepingu alusel teenivate sõjaväelaste abikaasade hüvitiste maksmine nende koos abikaasaga elamise ajal piirkondades, kus nad on sunnitud mitte töötama või ei leia töövõimaluste puudumise tõttu oma erialal tööd, samuti oma laste tervise eest;
Hüvitismaksed siseasjade organite era- ja ülemametnike mittetöötavatele naistele teatud garnisonides ja piirkondades, kus nende tööle võtmine puudub;
Hüvitised puuetega kodanikke hooldavatele mittetöötavatele töövõimelistele isikutele;
Hüvitised üliõpilastele ja magistrantidele, kes on meditsiinilistel põhjustel akadeemilisel puhkusel;
Organisatsioonidega töösuhetes olevatele emadele (või teistele sugulastele, kes tegelikult lapse eest hoolitsevad) ja lapsehoolduspuhkusel viibivatele naissõjaväelastele hüvitatakse hüvitis.
Seega on peamised sotsiaalkindlustuse liigid: pensionid, toetused, hüvitised ja sotsiaalteenused. Lisaks on ka teisi sotsiaalkindlustuse vorme, nii riiklikke (eelarvelisi kui ka mitteeelarvelisi) ja rahvusvahelisi.
Sotsiaalkindlustus
Sotsiaalse turvalisuse mõiste teaduses on defineeritud mitmetähenduslikult. Mõiste üldtunnustatud tõlgendus puudub. See on tingitud asjaolust, et reeglina annavad seadusandjad, valitsusasutused vastavates õigusaktides konkreetse sotsiaalselt olulise mõiste täieliku ja selge definitsiooni ning seda määratlust taastoodavad teadus- ja õigusringkonnad seaduslikuna, ametlikult heaks kiidetud.
Siiani ei ole "sotsiaalkindlustuse" mõistet seadusandlikult konsolideeritud. Seetõttu seisame silmitsi selle erinevate tõlgendustega.
Tavateadvuses tähendab sotsiaalne turvalisus erinevat tüüpi abi ühiskonnalt, riigilt inimesele, elanikkonna kategooriatele ja kihtidele.
"Vene keele sõnaraamatus" S.I. Ožegovi sõnul antakse sõnale "varu" järgmine tõlgendus: 1) tagada piisavad materiaalsed elatusvahendid; 2) tarnima midagi õiges koguses; 3) muuta see täiesti võimalikuks, kehtivaks, reaalselt teostatavaks; 4) kaitsma, kaitsma (vananenud).
Teadus-, õppe- ja teatmekirjanduses on sotsiaalkindlustuse mõiste sõnastatud erinevalt, lähtudes seisukohtadest, seisukohtadest (juriidiline, sotsioloogiline, majanduslik jne), millest lähtuvalt seda käsitletakse.
Niisiis, E.E. Machulskaya ja Zh.A. Gorbatšov usub, et sotsiaalkindlustus on "sotsiaalsete suhete kogum eelarveväliste sotsiaalkindlustusfondide jaotamiseks ja osa riigieelarvest ümberjagamiseks, et rahuldada üksikisikute vajadusi sissetulekute või tööjõutulude kaotuse korral. lisakulud laste ülalpidamiseks ja kasvatamiseks, teiste hooldust vajavate pereliikmete ülalpidamiseks, elatusmiinimumi ulatuses rahaliste vahendite puudus objektiivsetel ühiskondlikult olulistel põhjustel, samuti arstiabi ja sotsiaalteenuste osutamiseks.
M.O. Buyanova, S.I. Kobzeva, Z.A. Kondratjeva usub, et sotsiaalkindlustus on "riigi sotsiaalpoliitika väljendusvorm, mille eesmärk on teatud kategooria kodanikele riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest materiaalse toetuse pakkumine riigi poolt tunnustatud sündmuste korral. riik oma praeguses arenguetapis sotsiaalselt oluliseks, et võrdsustada nende kodanike sotsiaalset positsiooni ülejäänud ühiskonnaga võrreldes.
M.L. Zahharov ja E.G. Tuchkov annab järgmise definitsiooni: "Sotsiaalkindlustus on üks viise jaotada osa sisemajanduse koguproduktist, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt. ühiskonna, riigi poolt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel, et säilitada oma täielik sotsiaalne staatus”.
Õpikus G.V. Suleimanova “Õigus sotsiaalkindlustusele”, sotsiaalkindlustus on määratletud kui “riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida kodanike materiaalses ja (või) sotsiaalses staatuses toimunud muutuste tagajärgi ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel muud isikute kategooriad riigi poolt sotsiaalselt olulisteks tunnistatud asjaolude ilmnemisel (kindlustusriskid).
V.P. Galaganov käsitleb sotsiaalkindlustust kui "tagatud süsteemi, mis tagab kodanike materiaalse toetuse (rahalise ja (või) mitterahalise) toetuse teatud vanusesse jõudmisel, puude, toitjakaotuse, ajutise puude, laste kasvatamise, sissetuleku kaotuse ja sissetuleku kaotuse korral. tulu ja muudel seadusega spetsiaalselt ette nähtud juhtudel, samuti nende tervise kaitsmine ja spetsiaalselt loodud kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarveväliste fondide arvelt, mis moodustatakse kindlustusmaksete (ühtne sotsiaalmaks) ja assigneeringute arvelt. Vene Föderatsiooni riigieelarvest volitatud organite poolt seadusega ettenähtud viisil.
Nõukogude entsüklopeediline sõnaraamat sisaldab järgmist tõlgendust: "Sotsiaalkindlustus on süsteem eakate ja puuetega kodanike, aga ka lastega perede varustamiseks ja teenindamiseks."
Üks suurimaid Nõukogude õigusteadlasi R.I. Ivanova peab sotsiaalkindlustust universaalse inimväärtusega sotsioloogiliseks kategooriaks. Tema arvates on sotsiaalkindlustus „materiaalse rikkuse jaotamise vorm, mis ei ole vastutasuks kulutatud tööjõu eest, et rahuldada eakate, haigete, puuetega inimeste, laste ja ülalpeetavate elulisi isiklikke (füüsilisi, sotsiaalseid, intellektuaalseid) vajadusi. on kaotanud oma toitja, töötud, kõik ühiskonnaliikmed tervise kaitsmise ja tööjõu normaalse taastootmise eesmärgil ühiskonnas loodud erivahendite arvelt, sotsiaalsetes, sh õigusnormides kehtestatud juhtudel ja tingimustel. See määratlus peegeldab sotsiaalkindlustuse olemust, sõltumata konkreetsetest ajaloolistest tingimustest, poliitilisest süsteemist, majandussüsteemist, milles seda teostatakse. Sellest järeldub, et sotsiaalkindlustuse eesmärk on eelkõige aidata rahuldada inimeste vajadusi elatusallikate järele.
Sotsiaalkindlustus põhineb teatud olulistel tunnustel. Need sisaldavad:
a) „ühiskonnas sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu loodud sotsiaalse koguprodukti jaotamise organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite riiklik iseloom”;
b) "objektiivsed põhjused, mis tingivad vajaduse sotsiaalse kaitse erimehhanismi järele, et säilitada (pakkuda) teatud tasemel elutoetust";
c) "erifondid, sotsiaalkindlustuse allikad";
d) nende fondide loomise eriviisid;
e) elatusvahendite tagamise eriviisid;
f) "sotsiaalkindlustuse andmise reeglite kehtestamine sotsiaalsetes, sealhulgas õigusnormides".
Sotsiaalse turvalisuse väärtuse ühiskonna elus määrab see, milliseid funktsioone see täidab. Funktsioon on „kohustus, tegevusring; ametisse nimetamine, roll.
Kirjanduses eristatakse järgmisi sotsiaalkindlustuse funktsioone:
1) majanduslik funktsioon. See seisneb selles, et riik, jaotades teatud osa riigi sisemajanduse koguproduktist (SKT), mõjutab kodanike sissetulekuid võrdsustada, pakkudes selle asemel materiaalseid hüvesid (pensionid, toetused, maksed jne). saamata jäänud töötasust, raskete eluolude korral (puue, haigus, töötus jm), vajadusel lisakulude hüvitamine (näiteks lapse sünni ja kasvatamise ajal);
2) tootmisfunktsioon. See väljendub selles, et paljude sotsiaalkindlustusliikide (nagu vanaduspension, ajutise puude hüvitised, lastetoetused ja muud) rakendamine on tingitud inimeste tööalasest aktiivsusest, sotsiaalsest tootmisest;
3) sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon - „aitab kaasa kodanike sotsiaalse staatuse säilitamisele erinevate sotsiaalsete riskide (haigus, puue, vanadus, toitjakaotus, töötus, vaesus) korral, pakkudes erinevat liiki materiaalset toetust, sotsiaalsed tingimused, toetused inimväärse elatustaseme säilitamiseks” ja „täisväärtusliku inimelu taastamine”;
4) poliitiline funktsioon - laseb riigil läbi
sotsiaalkindlustuse põhisuundade elluviimiseks sotsiaal
poliitikud;
5) demograafiline funktsioon - tingitud asjaolust, et sotsiaalkindlustussüsteem mõjutab paljusid demograafilisi protsesse: oodatav eluiga, rahvastiku taastootmine ja teised.
Sotsiaalkindlustus on mitmetahuline sotsiaalne nähtus. See areneb mitmesuguste suhete, protsesside süsteemina: majanduslik, õiguslik, sotsiaalne, poliitiline.
Majanduslikus aspektis on sotsiaalkindlustus "spetsiifiline vahend, mida ühiskond, riik kasutab ühe teravama probleemi lahendamiseks - inimeste isiklike sissetulekute ebavõrdsuse sotsiaalse probleemi, mis ei ole tööviljakuse ja ebavõrdsuse tagajärg. tootmise efektiivsus."
Sotsiaalkindlustus on ka juriidiline kategooria, kuna „riigid rakendavad tulude ümberjaotamise poliitikat õigusliku mehhanismi kaudu, fikseerides normatiivselt sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsioonilised ja õiguslikud viisid; asjakohaste finantssüsteemide moodustamise kord ja nende õiguslik seisund, sotsiaalkindlustuse juhtimissüsteemid; sotsiaalkindlustuskohustuslaste ring; turvaliigid ja nende andmise tingimused; mehhanism rikutud õiguste kaitseks”. Kõik eelnev moodustab sotsiaalkindlustusõiguse süsteemi.
Sotsiaalkindlustus on väga oluline sotsiaalne kategooria. See on tingitud asjaolust, et riik kui ühiskonna poliitiline institutsioon tagab isiku nendel juhtudel, kui ta vajab objektiivsetest asjaoludest tulenevalt abi ja toetust, taastades sellega tema staatuse täisväärtusliku ühiskonnaliikmena.
Poliitilise kategooriana on sotsiaalkindlustus „riigi sotsiaalpoliitika väljendusvorm, mille eesmärk on teatud kategooria kodanikele materiaalne toetamine riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest ühiskondlikult oluliseks tunnistatud sündmuste korral. , et võrdsustada nende kodanike sotsiaalne positsioon võrreldes ülejäänud ühiskonnaliikmetega"
Sotsiaaltöö ja üldiselt sotsiaalteaduse teadusliku arengu jaoks tänapäeva Venemaal on eriti oluline vajadus määratleda mõistete "sotsiaalkindlustus", "sotsiaalkindlustus" ja "sotsiaalkaitse" seos ja korrelatsioon.
Sotsiaalkindlustust teostatakse teatud organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides, millest üks on riiklik sotsiaalkindlustus. Vastavalt Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" artiklile 1 (16. juuli 1999 nr 165-FZ) kohustuslik sotsiaalkindlustus- "osa riiklikust elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemist, mille eripära on föderaalseaduse kohaselt teostatud töötavate kodanike kindlustamine materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse võimaliku muutumise vastu, sealhulgas asjaolude tõttu, mis ei ole seotud asjaoludega, nende kontroll."
Alates 90ndate algusest on seoses turusuhetele üleminekuga meie riigis levinud mõiste "elanikkonna sotsiaalkaitse". Alates 1992. aastast nimetati Nõukogude sotsiaalkindlustusorganid (sotsiaalkindlustusteenistused) ümber sotsiaalkaitseorganite süsteemiks, mis on moodustamisel normide, põhimõtete, institutsioonide ja organisatsioonide kogumit hõlmava sotsiaalse institutsioonina.
Kahjuks ei ole ametlikul tasandil veel määratletud mõistete „sotsiaalne kaitse“, „sotsiaalne turvalisus“ organisatsioonilist ja õiguslikku olemust, samuti nende omavahelist seost ja korrelatsiooni. Peab ütlema, et avalikkuses aetakse need kaks mõistet sageli segamini ega eraldata.
Under sotsiaalkaitse mõistma seaduslikult kehtestatud majanduslike, sotsiaalsete, juriidiliste garantiide ja õiguste kogumit, sotsiaalseid institutsioone ja institutsioone, mis loovad tingimused elu toetamiseks, erinevate sotsiaalsete rühmade, eriti sotsiaalselt haavatavate elutegevuse säilitamiseks. P.M. Sadõkov annab järgmise definitsiooni: "sotsiaalkaitse on isiku sotsiaal-majanduslike õiguste ja tagatiste tagamise poliitika elatustaseme valdkonnas."
Kaasaegsed teadlased usuvad, et sotsiaalkindlustus on üks peamisi elanikkonna sotsiaalse kaitse liike sotsiaalsete riskide korral; osa sotsiaalkindlustussüsteemist.
Laiemas mõttes mõistetakse elanikkonna sotsiaalset kaitset kui tervet rida meetmeid:
1) eakate, puuetega inimeste, puuetega inimeste, lastega perede, töötute ja muude raskes majanduslikus olukorras olevate isikute sotsiaaltoetusest;
2) leevendada majandusreformide negatiivseid tulemusi (kodanike sissetulekute indekseerimine, palgastandardite kehtestamine, puhkuse miinimumkestus, kodanike eluaseme tagamine jne);
3) soodsa keskkonna loomiseks ja tervise kaitsmiseks;
4) emaduse ja lapsepõlve kaitseks jt.
Selle põhjal võib järeldada, et:
a) sotsiaalkaitse ja sotsiaalkindlustus on endiselt erinevad kategooriad;
b) sotsiaalkaitse objektiks võivad olla sotsiaalkindlustusega mitteseotud sotsiaalsed suhted.
See tähendab, et sotsiaalkaitse all mõistetakse sotsiaalkindlustusest universaalsemat, laiemat elanikkonna toetamise süsteemi, mis ei keskendu ainult klassikalistele sotsiaalsetele riskidele (vanadus, puue, ajutine puue jne), vaid ka põhjustatud riskidele. uue sotsiaalmajandusliku ja poliitilise olukorra tõttu.
Teatud määral saab sellist sotsiaalkaitse ja sotsiaalkindlustuse suhet hinnata Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 1. osa alusel, mis ütleb, et „Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühine jurisdiktsioon. Venemaa Föderatsioonis on:<...>g)<...>sotsiaalkaitse, sealhulgas sotsiaalkindlustus;<...>».
Nagu märgib O. Snežko, "on oma sisu poolest sotsiaalkaitse palju laiem kui sotsiaalkindlustus"
Seega on mõiste "sotsiaalkaitse" palju laiem ja mahukam kui "sotsiaalse turvalisuse" mõiste; sotsiaalkindlustus kuulub elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi, on selle koostisosa.
Sotsiaalkindlustus on ka sotsiaaltöö üks olulisemaid tehnoloogiaid. Samu sotsiaaltöö võib määratleda kui riigi, ühiskondlike organisatsioonide ja üksikisikute tegevust, mis on suunatud grupi, üksikisiku sotsiaalsete probleemide lahendamisele, sotsiaalabi ja -teenuste osutamisele raskesse eluolukorda sattunud inimestele.
Traditsiooniliselt mõistetakse tehnoloogia all "töötlemis-, valmistamismeetodite kogumit, tooraine, materjali või pooltoodete oleku, omaduste, vormi muutmist tootmisprotsessis".
Tehnoloogia sotsiaaltöös on teatud võtete, meetodite, mõjutamismeetodite kogum, mida sotsiaalteenistused, organisatsioonid, sotsiaaltöötajad kasutavad sotsiaaltöö protsessis eesmärkide saavutamiseks, erinevate sotsiaalprobleemide lahendamisel ja tõhusa sotsiaalabi osutamisel.
Sotsiaalkindlustus koos selliste sotsiaaltöö tehnoloogiate (liikidega) nagu sotsiaalne ennetus, sotsiaalne rehabilitatsioon, sotsiaalteraapia ja teised viitab sotsiaaltöö üldistele tehnoloogiatele, see tähendab neile, mis on rakendatavad kõigi sotsiaaltöö objektide jaoks.
Nagu on öeldud V.I. toimetatud õpikus "Sotsiaaltöö". Kurbatovi sõnul on sotsiaalkindlustussüsteemil sotsiaaltöö üldiste tehnoloogiate seas eriline koht. See ei ole mitte ainult seotud teiste sotsionoomia tehnoloogiliste protseduuridega, vaid tagab ka nende koosmõju praktikas.
Seega on sotsiaalkindlustus kaasaegse ühiskonna mitmetahuline ja multifunktsionaalne nähtus, mille olemuseks on optimaalse elatustaseme tagamine ja kaitsmine, säilitades indiviidi sotsiaalse staatuse. laste kasvatamiseks ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel. Samas rõhutatakse, et "riiklikud pensionid ja sotsiaaltoetused on kehtestatud seadusega ning need peavad tagama elatustaseme, mis ei ole madalam seadusega kehtestatud elatusmiinimumist."
Praeguseks on Baškortostani Vabariik vastu võtnud suure hulga seadusi, dekreete, resolutsioone ja muid akte, mis on seotud erinevate elanikkonnarühmade sotsiaalkindlustusega. Näiteks Valgevene Vabariigi seadus "Riikliku toetuse kohta Valgevene Vabariigis elavatele lasterikastele peredele" 24. juulist 2000, Valgevene Vabariigi seadus "Puuetega inimeste sotsiaaltoetuse kohta Valgevene Vabariigis" 17. detsember 2004, Valgevene Vabariigi presidendi dekreet väikebusside andmise kohta lasterikastele peredele, kus kasvab 10 või enam alla 18-aastast last (dateeritud 24. juulil 2003), Vabariigi Presidendi dekreet Valgevene "Perekonna, emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise meetmetest ning demograafilise olukorra parandamisest Valgevene Vabariigis" ja teised.
Lõpuks, tegelike kohalike aktide eesmärk on "tõsta sotsiaalkaitse taset konkreetses organisatsioonis (näiteks kollektiivleping või konkreetse organisatsiooni leping)".
Seega toimib sotsiaalkindlustus suurel erineva tasemega õigusaktide baasil – rahvusvahelistest kuni kohalikeni.
Sotsiaalkindlustuse vormid ja liigid
Reaalses elus eksisteerib sotsiaalkindlustus erinevates vormides. Venemaa Loodusteaduste Akadeemia korrespondentliige V.P. Galaganov mõistab sotsiaalkindlustuse vormi kui "selle olemasolu teed, see tähendab selle välist avaldumist (ilmumist)".
Kirjanduses käsitletakse konkreetseid tunnuseid, mille järgi seda või teist sotsiaalkindlustusvormi eristatakse:
a) rahastamisallikad ja -meetodid;
b) pakutavate isikute ring;
c) tagatise liigid;
d) turvalisust tagavad asutused.
Sõltuvalt fondide moodustamise korrast eristatakse sotsiaalkindlustuse organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme.
G.V. Suleimanova eristab kahte sellist vormi:
«1) riiklik sotsiaalkindlustus, mida teostatakse kindlustusmaksete arvelt, seaduses ettenähtud suuruses ja korras;
2) eelarveliste vahendite arvelt teostatav riiklik sotsiaalkindlustus, sealhulgas riiklik sotsiaalabi vaestele kodanikele.
TEMA. Machulskaya ja Zh.A. Gorbatšovi defineerib kolm organisatsioonilist ja juriidilist vormi: „riiklik kohustuslik sotsiaalkindlustus; sotsiaalkindlustus otseste assigneeringute kaudu föderaaleelarvest; riiklik sotsiaalabi.
M.L. Zahharov ja E.G. Tuchkov määras "kohustusliku sotsiaalkindlustuse; sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt; sotsiaalkindlustuse segavorm, mida kohaldatakse teatud eriainete suhtes.
V.P. Galaganov leiab: „a) sotsiaalkindlustus kohustusliku sotsiaalkindlustuse vormis; b) sotsiaalkindlustus riigieelarve assigneeringute arvelt”.
G.V. Suleimanova eristab ka sotsiaalkindlustuse vorme sõltuvalt vajaduste rahuldamise viisist: loomulik(sotsiaalteenused, invaliidide proteesimine ja ortopeediline abi jne) ja rahaline(pensionid, maksed jne).
Esimene juriidiline vorm sotsiaalkindlustus on sotsiaalkindlustus. 16. juuli 1999. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" määratleb kohustusliku sotsiaalkindlustuse kui "riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteemi, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida muudatuste tagajärgi. töötajate materiaalne ja (või) sotsiaalne staatus, Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel ka muud kodanike kategooriad seoses nende töötuks tunnistamisega, töövigastuse või kutsehaiguse, puude, haiguse, vigastuse, raseduse ja sünnitus, toitja kaotus, samuti vanaduse saabumine, arstiabi saamise vajadus, sanatoorse kuurortravi jm.<...>sotsiaalkindlustusriskid...».
Sotsiaalkindlustus on "majanduslikult aktiivse elanikkonna sotsiaalkaitse institutsioon puudest (haigus, õnnetus, vanadus), töökohast või raviga seotud täiendavatest ettenägematutest kulutustest tingitud sissetuleku (palga) kaotuse riskide vastu."
Töötavad kodanikud osalevad kohustusliku sotsiaalkindlustuse rahaliste allikate kujundamisel. Kindlustusmaksed arvatakse töötajate palkadest ilma eelarveväliste sotsiaalkindlustusfondide, kelleks on kindlustusandjad (Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond, kohustusliku ravikindlustuse fondid), erakorraliselt maha arvatud. "Neid sissemakseid käsitletakse edasilükatud osana töötajate sissetulekutest nende tulevase sotsiaalkindlustuse (mõnel juhul pereliikmete) jaoks sobivate pensionide, toetuste, sotsiaalteenuste ja arstiabi kujul." Kindlustusmakseid maksavad otse organisatsioonid, ettevõtted, asutused (töötava elanikkonna kindlustamiseks), samuti riiklikud täitevasutused, föderaalorganid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste organid ja kohalik omavalitsus (mittetöötavate inimeste kindlustamiseks). elanikkonnast), mida nimetatakse kindlustusandjateks.
Sotsiaalkindlustust teostatakse sotsiaalsete riskide vastu – "eeldatavad sündmused, mis toovad kaasa nende [kodanike] sotsiaalse (sh rahalise) seisundi muutumise." Sotsiaalkindlustusriskid on: arstiabi saamise vajadus, ajutine invaliidsus, töövigastus ja kutsehaigus, sünnitus, puue, vanadus, toitjakaotus, töötuks tunnistamine, kindlustatud isiku või tema puudega pereliikmete surm. temast sõltuv.
Sotsiaalkindlustusrisk tekib siis, kui toimub kindlustusjuhtum - "sündmus, millega seoses on kindlustusandjal kohustus kindlustatud isiku eest hoolitseda ning viimasel on õigus sellele sättele."
Igale kindlustusriski liigile vastab kohustusliku sotsiaalkindlustuse teatud liiki sotsiaalkindlustus. Nende liikide hulka kuuluvad: arstiabi eest tasumine; vanadus-, invaliidsus-, toitjakaotuspensionid; hüvitised ajutise puude, tööõnnetuse ja kutsehaiguse, raseduse ja sünnituse, töötuse jm hüvitised.
Praegu puudub Venemaal ühtne sotsiaalkindlustusfond, mille arvelt toimuks kõik kohustusliku sotsiaalkindlustuse liigid. Seetõttu teeb iga eelarveväline fond ise oma kindlustusmakseid: pensionifond maksab tööjõupensione, sotsiaalkindlustusfond ajutise puude, raseduse ja sünnituse hüvitisi ja muud, kohustusliku ravikindlustuse fond ravikulud. Nende üldist haldamist teostab Vene Föderatsiooni valitsus.
Lisaks kindlustusmaksetele on eelarveväliste fondide rahavoo allikateks ühtne sotsiaalmaks, föderaaleelarve toetused, trahvid ja muud.
Sotsiaalkindlustuse teine organisatsiooniline ja õiguslik vorm - sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt. See on "materiaalse toe ja sotsiaalteenuste süsteem teatud kategooriatele kodanikele, kes ei kuulu kohustusliku sotsiaalkindlustuse alla, ning teatud tüüpi sotsiaalkindlustuse pakkumine kogu elanikkonnale, sõltumata sellest, kas nad kuuluvad teatud kategooriatesse kodanike kulul. eelarvelistest eraldistest" .
Eelarveliste vahendite arvelt tagatav isikute ring hõlmab:
1) kodanikud, kes saavad sotsiaalselt lugupidavate asjaolude ilmnemisel teatud ühiskondlikult kasulike tegevustega (mille käigus nad ei kuulu kohustusliku sotsiaalkindlustuse alla) tagatist. Sellesse kategooriasse kuuluvad näiteks sõjaväelased, politseinikud, FSB, maksupolitsei. Neile makstakse föderaaleelarve arvelt pensione, toetusi ja muud liiki sotsiaalkindlustust;
2) "kogu riigi elanikkond, kellele on tagatud teatud tüüpi sotsiaalkindlustus, ilma et see oleks seotud inimtööga". Nende hulka kuuluvad näiteks lapse sünniga seotud sotsiaaltoetused, matmise, puuetega inimeste kutseõppe ja töölevõtmise sotsiaaltoetused, erinevad toetused, maksed jm. "Nimetatud sotsiaalkindlustusliigid tagatakse igale kodanikule õigusaktides sätestatud asjaolude ilmnemisel ja sõltumata sellest, et ta saab teatud liiki kindlustuskaitset või muud liiki sotsiaalkindlustust eelarveliste vahendite arvelt."
Paljud asutused rahastavad sotsiaalkindlustust eelarveliste vahendite arvelt: kaitseministeerium, siseministeerium, föderaalne julgeolekuteenistus ja teised osakonnad, samuti elanikkonna sotsiaalkaitse, tervishoiu, hariduse, tööhõive asutused, eestkoste ja eestkoste jt.
Selle sotsiaalkindlustusvormi süsteemis eristatakse alamsüsteemi - riiklik sotsiaalabi. See asutati 17. juuli 1999. aasta föderaalseadusega "Riikliku sotsiaalabi kohta" ja on praegu koostamisel. Selle subjektid on „ainult madala sissetulekuga üksikisikud ja perekonnad ning sotsiaaltoetuste või -teenuste osutamise aluseks on pere individuaalse või keskmise sissetuleku tase elaniku kohta. Kui see jääb alla toimetulekupiiri, loetakse perekond (üksi elav kodanik) vaeseks ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaalabi. Seega ei ole õigus sotsiaalabile sõltuv tööjõus osalemisest ega kindlustusmaksete tasumisest.
Hiljuti on meie riigis advokaadid määranud ja eristanud sotsiaalkindlustuse segavormi. Siin "kasutatakse üheaegselt nii sotsiaalkindlustusfondi vahendeid kui ka eelarvevahendeid", et pakkuda teatud kategooriatele kodanikke - saadikuid, kohtunikke, prokuröre ja teisi. Ühelt poolt saavad nemad, nagu kõik teisedki töötavad kodanikud, hüvitist kohustusliku sotsiaalkindlustuse vormis ja teisest küljest „arvestades nende tegevuse erilist tähtsust, kehtestab riik nende arvelt teatud liiki hüvitisi. eelarvelistest vahenditest” (näiteks kohtunike eluaegne rahaline ülalpidamine, pensionide lisamaksed jne).
Mõelge sotsiaalkindlustuse liikidele, jagades need rühmad: pensionid, toetused, maksed, toetused, sotsiaalteenused, arstiabi ja ravi.
1) pensionile jäämine(ladina sõnast pensio - makse) - "regulaarne sularahamakse materiaalseks tagatiseks vanaduse, puude, staaži, toitja kaotuse jms eest."
Kaasaegne Venemaa pensionisüsteem koosneb kahest suhteliselt iseseisvast alamsüsteemist: kohustuslikust pensionikindlustusest ja riiklikust pensionikindlustusest.
Kohustuslikku pensionikindlustust rahastab Vene Föderatsiooni pensionifond, kus tööandjad maksavad oma töötajate eest kindlustusmakseid. See kindlustus hõlmab töötavaid kodanikke ja nende perekondi.
Riiklikku pensioni rahastatakse riigieelarvest. See näeb ette riigiteenistujaid, sõjaväelasi ja nende perekondi, aga ka "kodanikke, kes mingil põhjusel ei ole oma töö või teenistusega pensioni teeninud.
Pensionisüsteem "on keeruline tehnoloogiline ahel, mis koosneb paljudest lülidest - alates pensioni määramisest kuni pensioni maksmiseni."
Kõik pensionid jagunevad " tööpensionid kohustusliku pensionikindlustussüsteemiga hõlmatud ja eelarve pensionid- riiklikele pensionidele.
Tööpension- see on "regulaarne (igakuine) sularahamakse, mis koguneb kodanikele, et hüvitada töötasu või muud sissetulekut, mida kindlustatud isikud said enne tööpensioni kehtestamist või mille kindlustatud isikute puudega pereliikmed kaotasid nende isikute surma tõttu ...". Selliste pensionide määramise ja reguleerimise õiguslik alus on föderaalseadused "Vene Föderatsiooni tööpensionide kohta" (12.17.2001) ja "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" (12.15.2001).
Eristama nelja liiki tööpensionid: vanaduse eest, puude eest, toitja kaotuse eest, staaži eest.
Eelarvepensioni on õigus saada järgmistel isikutel:
„1) isikud, kes töötavad Vene Föderatsiooni föderaalses avalikus teenistuses;
2) sõjaväe- või korrakaitseteenistuses olevad isikud;
3) Suurest Isamaasõjast osavõtjad;
4) kiirgus- või inimtegevusest tingitud katastroofidest mõjutatud kodanikud;
5) puuetega kodanikud”.
Peamine selliste pensionide valdkonna suhteid reguleeriv õigusakt on föderaalseadus "Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis" 15.12.2001.
Puuetega kodanike eelarvelisi pensione nimetatakse "sotsiaalpensionideks". See on kehtestatud peamiselt puudega lastele, kes on lapsepõlvest puudega, 65-aastastele meestele ja 60-aastastele naistele, kellel ei ole õigust tööpensionile, sealhulgas neile, kellel ei ole vastavat töökogemust kogunenud.
2) Kasu- see on "teatud perioodiks kodanikele määratud sularahamakse, et tagada neile saamata jäänud tulu või pakkuda täiendavat materiaalset abi sotsiaalselt oluliseks tunnistatud juhtudel". Sellised ühiskondlikult olulised juhtumid on näiteks lapse sünd, rasedus, pereliikme surm jm.
Hüvitiste saamise õigust omavate isikute kategooriate järgi eristatakse järgmisi hüvitiste liike: 1) lastega kodanike toetused; 2) ajutiselt puudega kodanike toetused; 3) töötu toetus; 4) muud toetused (näiteks pagulastele, orbudele, matmise sotsiaaltoetused).
3) Hüvitismaksed(hüvitis) on "seadusega kehtestatud kodanikele nende tehtud kulutuste hüvitamine". Selliste maksete eesmärk on täiendav materiaalne toetamine kodanikele objektiivsetes sotsiaalselt olulistes tingimustes, olenemata sellest, kas neil on sissetulekuallikas.
Vastavalt hüvitisele õigustatud isikute ringile määratakse hüvitised: emadele, teistele sugulastele, kes tegelikult hooldavad alla 3-aastast last; üliõpilased, magistrandid, kes on meditsiinilistel põhjustel akadeemilisel puhkusel; mittetöötavad töövõimelised kodanikud, kes hooldavad puuetega kodanikke ja muud liiki.
4) Privileegid sotsiaalkindlustuses loetakse "teatud kategooriatele kodanikele erisoodustuse või eelistuse andmiseks ...". On eeliseid:
a) sotsiaalne – tagatakse sotsiaalsetel põhjustel (vaene, vanadus, puue jne);
b) eriteenete eest (NSVL ja Vene Föderatsiooni kangelastele, Teises maailmasõjas osalejatele jne);
c) muude asjaolude tõttu (kohtunikud, asetäitjad, sõjaväelased jne)
6) Sotsiaalteenused- „sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaalsete, sotsiaalsete, meditsiiniliste, psühholoogiliste ja pedagoogiliste teenuste osutamine<...>teenuseid ja materiaalset abi, rasketes elusituatsioonides kodanike sotsiaalse kohanemise ja rehabilitatsiooni läbiviimist”.
Sotsiaalteenuste liigid on vastavalt osutatavate teenuste iseloomule: 1) statsionaarsed teenused (teostatakse eakate ja puuetega inimeste hooldekodudes, sotsiaalvarjupaikades); 2) poolstatsionaarne teenindus (teostatakse sotsiaalteenuste keskustes); 3) vältimatu sotsiaalabi; 4) sotsiaalteenused kodus; 5) sotsiaalalane nõustamisabi; 6) rehabilitatsiooniteenus.
Rehabilitatsiooniteenuste näide on puuetega inimeste rehabilitatsioon, mis hõlmab proteesi- ja ortopeedilise abi osutamist, arstlikku ja sotsiaalset läbivaatust, kutseõpet, puuetega inimeste tööhõivet ja muid tegevusi.
Erinevat tüüpi sotsiaalkindlustust pakkuvate asutuste süsteem hõlmab sotsiaalkaitse territoriaalseid osakondi, Vene Föderatsiooni pensionifondi osakondi, sotsiaalteenuste keskusi, internaatkoole, proteesi- ja ortopeedilisi ettevõtteid jt.
7) Kutseõpe ja töötamine puuetega inimesed kui sotsiaalkindlustuse liik on muutumas tänapäevastes tingimustes eriti oluliseks. Riik annab puuetega inimestele töötamise garantiid. Vastavalt Vene Föderatsiooni föderaalseadusele "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" on ette nähtud meetmete kogum nende konkurentsivõime suurendamiseks tööturul. Nende hulka kuuluvad:
Puuetega inimeste töölevõtmise kvootide ja neile ettenähtud erikohtade miinimumarvu kehtestamine. Üle 100 töötajaga organisatsioonidele, sõltumata nende omandivormist, kehtestatakse puuetega inimeste palkamiseks kvoot, kuid mitte vähem kui kolm protsenti;
Töökohtade reserveerimine puuetega inimeste töötamiseks kõige sobivamatele kutsealadele;
Ettevõtete poolt täiendavate töökohtade loomise soodustamine, sh. eriline puuetega inimeste töölerakendamiseks;
Puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt nende individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele. 1. ja 2. rühma puuetega inimestele kehtestatakse täispalga vähendamisega lühendatud tööaeg kuni 34 tundi nädalas; õigus anda neile nende soovil kuni 2 kuuks tasustamata puhkust;
Puuetega inimeste ettevõtlustegevuseks tingimuste loomine;
Puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel tööturul nõutud erialadel;
Soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimesi tööle võtvate spetsialiseerunud ettevõtete, samuti puuetega inimeste avalike ühenduste suhtes.
8) Proteesi- ja ortopeediline hooldus puuetega inimesed on suunatud neile vajalike proteeside, isiklike liikumisvahenditega kodus ja tänaval ning eluks vajalike ortooside – seadmete ja korsettidega. Nende toodete tootmine ja remont toimub föderaaleelarve kulul.
Selle tulemusena saab teha järgmised järeldused:
1) sotsiaalkindlustus - kaasaegse ühiskonna institutsioon; universaalne sotsiaaltehnoloogia, mille eesmärk on säilitada indiviidi sotsiaalne staatus, säilitades elatustaseme objektiivsete eluolude (sotsiaalsete riskide) ilmnemisel. Sotsiaalkindlustuse elluviimine on riigi ülesanne, kes nagu armastav isa, kes hoolitseb oma laste eest, tagab (alates sõnadest “küpseta” (hoolitse), “hool”) oma kodanikele elatusallikad, tagatised. kaitse sotsiaalsete riskide eest (haigused, vanadus, puue, töötus jne), toetab heaolu, sotsiaalset õiglust ja solidaarsust, leevendab sotsiaalset ebavõrdsust;
2) sotsiaalkindlustus kui sotsiaalne nähtus leiab alguse ajaloost. See põhineb kogukonna-hõimuabi, vürstliku heategevuse, kiriku, avaliku ja riikliku heategevuse traditsioonidel ja vormidel;
3) praegu põhineb sotsiaalkindlustus Venemaal olulisel erineva tasemega õigusaktide süsteemil ja kuulub elanikkonna sotsiaalkaitse institutsiooni struktuuri;
4) kaasaegsed sotsiaalkindlustusfunktsioonid sotsiaalkindlustuse ja riigieelarvelise kindlustuse vormides.
riikliku tegevuse eriliik, mille eesmärk on rahaliste toetuste, muude materiaalsete teenuste ja abiliikide osutamine kodanikele, kellel on seadusega selleks õigus (vt ka: Õigus sotsiaalkindlustusele.) (S. A.)
Suurepärane definitsioon
Mittetäielik määratlus ↓
SOTSIAALKINDLUSTUS
NSV Liidus lüürilises mõttes - Nõukogude sotsialistlik süsteem NSV Liidu kodanike (või nende perekondade) materiaalseks toetamiseks vanemas eas, haiguse ja puude korral ning muudel seadusega kehtestatud juhtudel, samuti kultuuriline süsteem. ja tarbijateenused, mida teostatakse nende eesmärkide raames eraldatud erivahendite arvelt; kitsas tähenduses see osa S. o.-st, mida teostatakse riigi otseste eelarveassigneeringute arvelt, erinevalt sotsiaalkindlustusest, ühistukindlustusest (vt.) ja muud liiki S. o.-st, tehakse mahaarvamiste teel ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide fondidest, kus töötajad töötavad. Õigus S. o. sätestatud art. NSV Liidu konstitutsiooni artikkel 120, mis sätestab, et Nõukogude kodanikel on õigus materiaalsele kindlustatusele vanemas eas, samuti haiguse ja puude korral. On mitmeid teisi S. o liike, näiteks toitja kaotuse eraldis, staaži tagamine, puhkekodude ülalpidamine jne.
S. o. laiemas mõttes kehtib see kõigile NSV Liidu kodanikele ja sellel on erinevad korraldusvormid, mis erinevad üksteisest finantssüsteemi ja organisatsioonilise struktuuri pakutava ulatuse poolest. Kõige olulisem S. o. vorm, mis on otseselt märgitud Art. NSV Liidu põhiseaduse § 120 kohaselt on riiklik sotsiaalkindlustus, mis kehtib töötajatele ja töötajatele, mida rahastab riik ettevõtete ja asutuste kindlustusmaksete arvelt ning mida teostatakse ametiühingute (ja mõningal määral ka sotsiaalkindlustuse) kaudu. ühiskondlike organisatsioonide organid). Sarnaselt riiklikule sotsiaalkindlustusele on tööstuskoostöö ja puuetega inimeste koostöö liikmetele üles ehitatud ühistuline kindlustus, mis kehtib artelliliikmete kohta, toimub artellide tasutud kindlustusmaksete arvelt ja seda teostavad ühistute kindlustusnõukogud. , mille liikmed on artellid ise. Avalik vastastikune abi kolhoosides hõlmab kolhoosiliikmeid ja see toimub kolhooside avalike vastastikuse abistamise fondide kaudu kolhooside avalikest fondidest laekuvate vahendite ja kolhoosnike isikliku tulu arvelt või kantakse. otse kolhooside poolt puuetega inimeste abistamiseks mõeldud riiklike vahendite arvelt. Lõpuks S. o. kitsas tähenduses puudutab see sõjaväelasi ja mõningaid muid kontingente, seda rahastatakse riigi või kohalike eelarvete assigneeringutest pe ja seda teostatakse S. o. ministeeriumide organite kaudu. (välja arvatud ohvitseride ja kindralite varustamine, mis toimub teises järjekorras). Lisaks sõjaväelastele, järjekorras S. o. (kitsamas tähenduses) on ette nähtud ka ülikoolide ja uurimisinstituutide teadus- ja õppejõudude töötajad, kirjanikud, heliloojad, eriteenetega isikud (isikupension), tööl teedeehituses osalemisel vigastada saanud isikud jne. töötajad ja nende perekonnad kutsusid mõnikord pr. turvalisus.
Järve S. korras osutatavate toetuste ja teenuste liigid on mitmekesised ja jagunevad 4 põhirühma: rahaline toetus (toetused ja pensionid); tööhõive (eelkõige puuetega inimeste koostöö erisüsteemis) ning töötamiseks vajalik koolitus ja ümberõpe; paigutamine erinevatesse asutustesse täielikuks ülalpidamiseks (puhkekodud, sanatooriumid, pioneerilaagrid, invaliidide kodud, invaliidide internaatkoolid jne); muud mitterahalise abi vormid (nt proteesimine).
S. tase umbes. NSV Liidus iseloomustavad seda kõrged toetus- ja pensionimäärad, laialdased ja mitmekülgsed mitterahalised teenused (sanatooriumides, puhkekodudes, pioneerilaagrites jne).
Lisateavet sotsiaalkindlustuse kohta leiate jaotisest Riiklik kindlustus, Pensionid.
Kapitalimaades, kus toimib moodsa kapitalismi põhiline majandusseadus, mis nõuab kapitalistlikku maksimaalset kasumit, ei eksisteeri tegelikku S. o. ei. Mõnes riigis praktiseeritav riikliku või avaliku heategevuse süsteem põhineb eraviisilistel "heategevusel", "heategevusel" ja "almusel" ning seda kasutatakse vaeste petmiseks ja ärakasutamiseks ning see on rikastamise allikas. igasugu tumedatele ärimeestele. ÜRO Peaassamblee poolt 1948. aastal vastu võetud nn. Inimõiguste ülddeklaratsioon kuulutab eelkõige õigust S. o. Kuid deklaratsiooni arutamisel lükkasid imperialistlikud riigid tagasi Nõukogude delegatsiooni ettepanekud tuua välja riigi ja ühiskonna kohustused võtta kasutusele kõik vajalikud, sealhulgas seadusandlikud meetmed, et tagada deklaratsioonis märgitud õiguste kasutamise võimalus. Nende ettepanekute tagasilükkamise tulemusena tekkis õigus S. o. on ainult formaalselt juriidiline, abstraktne iseloom, ei anna mitte midagi töörahvale ning seda kuulutatakse demagoogilistel eesmärkidel ekspluateeritud ja rõhutud masside häbematuks petmiseks.
Suurepärane definitsioon
Mittetäielik määratlus ↓
SOTSIAALKINDLUSTUS
Riiklik materiaalse toetuse ja teenuste süsteem Vene Föderatsiooni kodanikele vanemas eas, täieliku või osalise puudega, toitjakaotusega, haiguse korral, samuti lastega peredele.
Õigus S.o. sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse art. 7, mis kuulutas, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik. Selle sätte väljatöötamisel on art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 39 tagab iga S.o. vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse korral, laste kasvatamiseks ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel. Seadusega kehtestatakse ka riiklikud pensionid ja sotsiaaltoetused. Soodustatakse vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, S.o lisavormide loomist. ja heategevus. S.O. garantiid. järgima peamiste rahvusvaheliste õigusaktide sätteid: inimõiguste ülddeklaratsioon; Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt: lapse õiguste konventsioon.
S.o. toimub erinevates organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides, millest peamine on riiklik sotsiaalkindlustus. S.o. saab teha ka föderaaleelarvest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete otseste assigneeringute arvelt.
Peamised tüübid S.o. Vene Föderatsioonis on: Vene Föderatsiooni kodanikele erinevat tüüpi hüvitiste pakkumine ajutise puude korral (haiguse või vigastuse korral, haige pereliikme eest hoolitsemine, sanatooriumiravi jne), samuti naistele rasedushüvitiste pakkumine. ja sünnitus; riiklik pensionikindlustus; eakate ja puuetega kodanike ülalpidamine ja teenindamine spetsiaalselt neile loodud internaatkoolides; puuetega inimeste varustamine proteeside ja ortopeediliste toodetega ning transpordivahenditega (ratastoolid, autod); laste ülalpidamine ja kasvatamine lastekodudes, internaatkoolides ja muudes asutustes; puuetega inimeste sotsiaalne ja tööalane rehabilitatsioon; sanatoorium-kuurort ja elanikkonna ravi, sotsiaalteenused kodus jne.
Praegu kehtivad S.o. on: a) universaalsus, b) juurdepääsetavus; c) igakülgsus ja liikide mitmekesisus, majanduse hetketasemele vastavates summades; d) S.o. erifondide kaudu.
Funktsioonid vastavalt S.d. viivad läbi erinevad riigiorganid, ministeeriumid, osakonnad, üksikud asutused ja organisatsioonid. Riigiorganid S.o. maksavad pensione ja toetusi, nad vastutavad S.O. erinevate asutuste eest. (pansionaadid, puuetega inimeste õppeasutused, meditsiini- ja sotsiaaleksperdikomisjonid, sotsiaalabiteenused jne), proteesitööstus. Eraldi funktsioonid vastavalt S.o. teostavad: eriministeeriumid (osakonnad) ja nende organid, organisatsioonid ja asutused kohapeal puuetega inimeste kutseõppe ja tööhõive, neile eritöökohtade loomise; tervishoiu- ja haridusasutused laste ülalpidamiseks ja kasvatamiseks jne. Ametiühingutel kui töötajate esindusorganitel on ka teatud ülesanded sotsiaalkindlustuse valdkonnas. (õigus osaleda sotsiaalprogrammide kujundamisel, mille eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimese inimväärse elu ja vaba arengu; õigus osaleda töötajate sotsiaalse kaitse meetmete väljatöötamises, põhikriteeriumide määratlemine elatustase, palkade, pensionide, toetuste indekseerimise suurus, hinnaindeksi muutustest sõltuvad stipendiumid ja hüvitised: töötajate sotsiaalkaitse valdkonna õigusaktide järgimise jälgimine) ja mõned teised (Vene Föderatsiooni jaanuari föderaalseadus). 12, 1996 nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevustagatiste kohta") (vt ka vanaduspension, invaliidsuspension, toitjakaotuspension).
Välisriikides esindab S.O. reeglina kolm süsteemi:
sotsiaalkindlustus, riigiabi ja "universaalse" tagamise süsteem. Sotsiaalkindlustus kui kõige levinum süsteem S.O. seisneb (kohustuslike) kindlustusmaksete kinnipidamises töötajate töötasust ning pensionile ja hüvitistele õiguse andmises, sõltumata kindlustatu perekonna majanduslikust olukorrast, tingimusel, et see on vajalik kindlustusstaaž, vanus ja mõned muud tingimused. Riigiabi makstakse riigieelarvest ja ainult puude või töötuse tõttu sissetulekuta jäänud töötajatele, kellel puuduvad elatusvahendid.
"Universaalne" süsteem, peamiselt pensionide valdkonnas. tegutseb Skandinaavia riikides (Norra, Island), samuti Kanadas ja Soomes. Pensionile on õigus kõigil pensioniikka jõudnud, invaliidistunud või toitja kaotanud kodanikel. Rootsis eksisteerib see süsteem mõnevõrra muudetud kujul, kuna kodanikud saavad pensioni vähemalt kolmest erinevast allikast (riiklik põhipension, mis määratakse riigis elukoha alusel; riiklik lisapension ja lepinguline tööpension). saamata jäänud tulu hüvitamise põhimõttel). Pensioniiga on 65 aastat ja see on meestel ja naistel sama. Rakendatakse etapiviisilist pensionile jäämise meetodit, s.o. 60–64-aastaste töötajate järkjärguline üleminek täistööhõivest töösuhte lõpetamisele. Enamiku sotsiaalkindlustusliikide, sealhulgas rahvapensioni sissemakseid maksab tööandja. Erinevate pensioniliikide sissemaksete määrad arvutatakse eraldi.
Kirjastus: Suleimanova G.V. Sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkindlustus. Expert Bureau, 1997; Vene Föderatsiooni põhiseaduse kommentaar. M., 1996; Sotsiaalkindlustus välisriikides. M. 1989; Sta1berg A-C. Pensionireform Rootsis. Scand. J. Soc. Heaolu, 1995.
Štšerbakov\"I".I.
Õiguse entsüklopeedia. 2005 .
Vaadake, mis on "SOTSIAALKINDLUS" teistes sõnaraamatutes:
Sotsiaalkindlustus on riigi sotsiaalpoliitika väljendusvorm, mille eesmärk on teatud kategooria kodanikele riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest materiaalse toetuse andmine rünnaku korral ... ... Wikipedia
- (sotsiaalkindlustus) Riiklik haigus- ja töötushüvitiste maksmise süsteem, samuti erinevad naiste- ja lastetoetused ning pensionid. Lisaks hõlmab süsteem ka puuetega inimesi ja üksikvanemaga peresid. Alates 1988. aastast vastutab ... ... Finantssõnavara
SOTSIAALKINDLUSTUS- SOTSIAALKINDLUSTUS, riigi tagamise süsteem. või püsiva või ajutise puude tõttu abivajajate, samuti juhuslikult abivajajate ühiskondlikud organisatsioonid. Ainus riik maailmas, kus S. o. eksisteerib kui... Suur meditsiiniline entsüklopeedia
- (sotsiaalkindlustus) Riiklik haigus- ja töötushüvitiste maksmise süsteem, samuti erinevad naiste- ja lastetoetused ning pensionid. Alates 1988. aastast on Ühendkuningriigis sotsiaalkindlustuse eest vastutav eraldiseisev ministeerium ... ... Äriterminite sõnastik
Vt SOTSIAALKINDLUSTUS. Antinazi. Sotsioloogia entsüklopeedia, 2009 ... Sotsioloogia entsüklopeedia
Sotsiaalkindlustus- (sotsiaalkindlustus), riigi abi olemasoluks vajalikest ressurssidest ilma jäänud isikutele. Euroopa esimene terviklik S.O. tutvustas Saksamaal Bismarck (1881-89). See nägi ette sotsiaaltoetuste maksmise riigi poolt (nende kahetsusväärsete ... ... Maailma ajalugu
Sotsiaalkindlustus- (inglise sotsiaalhoolekanne) Vene Föderatsioonis, materiaalse toetuse ja teenuste süsteem vanemas eas kodanikele haiguse, täieliku või osalise puude, kaotuse korral ... Õiguse entsüklopeedia
SOTSIAALKINDLUSTUS- SOTSIAALKINDLUSTUS, NSV Liidu riigis. eakate ja puuetega kodanike ning lastega perede materiaalse toe ja teenindamise süsteem; teostatakse avaliku tarbimisfondi arvelt. Öökullide õigus S. o. kodanikud ...... Demograafiline entsüklopeediline sõnaraamat
Eakate ja puuetega kodanike ning lastega perede tagamise ja teenindamise süsteem. Vene Föderatsioonis on S.O. sisaldab: pensione; hüvitised töötavatele (ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral jne), suurtele peredele ja üksikutele ... ... Õigussõnaraamat
SOTSIAALKINDLUSTUS, eakate ja puuetega kodanike ning lastega perede tagamise ja teenindamise süsteem. Vene Föderatsioonis hõlmab sotsiaalkindlustussüsteem: pensione, hüvitisi töötajatele (ajutiselt ... ... Kaasaegne entsüklopeedia
Eakate ja puuetega kodanike ning lastega perede tagamise ja teenindamise süsteem. Venemaal hõlmab sotsiaalkindlustussüsteem: pensione; hüvitised töötavatele inimestele (ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral jne ... ... Suur entsüklopeediline sõnaraamat
Raamatud
- Põhiseadusliku sotsiaalkindlustusõiguse rakendamise mehhanismi õiguslikud alused Vene Föderatsioonis, Baimatov Pavel Nikolajevitš. Monograafia on uurimus teoreetilistest ja praktilistest probleemidest, mis on seotud kodanike põhiseadusliku õiguse rakendamisega sotsiaalkindlustusele. Täielikult valgustatud...
Elanikkonna riiklik sotsiaalkindlustussüsteem kindlustusliikide lõikes hõlmab: pensionisüsteemi ; sotsiaaltoetuste ja hüvitiste süsteem; sotsiaalteenuste süsteem (sotsiaalteenused); sotsiaalarstiabi ja -ravi süsteem; sotsiaalabi süsteem; sotsiaaltoetuste ja -toetuste süsteem.
On loogiline eeldada, et kõik need süsteemid peaksid vastama sarnasele, orgaaniliselt seotud riiklikule organite süsteemile, mis pakuvad elanikkonnale otseselt loetletud sotsiaalkindlustuse liike. Kuid see pole nii. Põhjuseid on palju: erinevused sotsiaalkindlustuse rahalistes allikates, subjektide koosseis, kodanike tagamise organisatsioonilised ja õiguslikud vormid jne. Puudub ühtne reguleeriv õigusakt, mis sisaldaks konkreetset loetelu teatud liiki sotsiaalkindlustust pakkuvatest asutustest. Viide sellistele organitele on võimalik leida vaid paljude kodanike sotsiaalkindlustuse küsimustega ühel või teisel viisil seotud õigusaktide normide analüüsi tulemusena.
Mõelgem, millised on sotsiaalkindlustuse valdkonnas üldiselt tegutsevad organid ja millised on nende erinevused.
Mingisuguseks sotsiaalseks materiaalseks hüveks loetakse ühelt poolt kodanikke, kellel on selleks õigus või seda nõuavad, teiselt poolt pädevad asutused ja organisatsioonid, kes seda osutavad või pakuvad otsestes sotsiaalkindlustussuhetes kohustuslikke osalejaid (subjekte). seda tüüpi sotsiaalkindlustust ja mis on kindlaks määratud õigusaktidega.
Kõigepealt teeme selgeks, millistest asutustest me räägime, kui sotsiaalkindlustuse korralduslikku vormi on kaks peamist - kohustuslik sotsiaalkindlustus ja assigneeringud riigieelarvest.
Siin on kaks konkreetset pensionisuhetes osalejat - kohustusliku pensionikindlustusega kindlustatud vabrikutööline ja ohvitseride hulgast sõjaväelane. Oletame, et mõlemal on õigus vanaduspensionile ja staažipensionile.
Nagu varem mainitud, koosneb pensionisüsteem kahest suhteliselt iseseisvast süsteemist – kindlustusest ja eelarvest. See tähendab, et tehase töötaja peab oma pensioni osas pöörduma kohaliku rahapesu andmebüroo poole. Ja kui tal on kogumispension (tööpensioni kogumisosa), mille ta kandis üle mitteriikliku pensionifondi juhtkonda, siis saab ta taotleda sellesse fondi. Sõjaväelane pöördub omakorda elukohajärgse sõjaväekomissariaadi kaudu Venemaa kaitseministeeriumi pensioniorganisse. See näide näitab selgelt erinevust pensioniasutuste vahel, kust need isikud peaksid oma pensioni taotlema. Siin on piiritlevad kriteeriumid vormid pensionikindlustuse organisatsioonid - kohustuslik pensionikindlustus ja riiklik pensionikindlustus; riiklike pensionide liigid - tööjõu- ja eelarve; rahastamisallikad - PFR eelarve ja assigneeringud riigieelarvest jne.
Võib eeldada, et seda lähenemist saab kasutada kõigi riiklike pensioniliikide puhul, mis on koondatud kahte pensionisüsteemi. Aga ei ole. Näiteks sotsiaalpensioni maksab PFR, kuigi selline pension on osa eelarvelisest pensionisüsteemist.
Seega võivad kriteeriumid, mis ei ole alati kättesaadavad, näiteks sotsiaalkindlustuse vormid ja liigid, otseselt viidata asutusele, kes seda või teist tüüpi kindlustust pakub.
Nüüd uurime välja, millised võivad olla pädevad asutused, olenevalt seda tüüpi sotsiaalkindlustusest, näiteks sotsiaaltoetustest, ja millised on nende saajate kategooriad. Kõige tüüpilisem näide on sünnitushüvitise andmine.
19. mai 1995. aasta föderaalseadus “Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele” sätestab erinevate naiste kategooriate õiguse saada hüvitisi raseduse ja sünnituse ajal. Näiteks makstakse sellist toetust sotsiaalkindlustusega naistele; tootmispausiga üliõpilased põhi-, kesk- ja kõrgharidusasutustes, erialase kraadiõppe asutustes; lepinguline sõjaväeteenistus, siseasjade organite era- ja juhtivtöötaja teenistus ning muudel juhtudel.
Kehtivate reeglite kohaselt määratakse ja makstakse kõnealune sotsiaaltoetus nimetatud naistekategooriatele vastavalt nende töö-, õppimis- või teenistuskohas. Kuid on erand. Niisiis, see toetus määratakse ja makstakse naisele peal viimane töökoht (teenistuskoht), kui rasedus- ja sünnituspuhkus saabus kuu aja jooksul pärast töölt (teenistusest) vallandamist järgmistel juhtudel: a) abikaasa üleviimine teise piirkonda tööle, kolimine abikaasa elukohta; b) haigus, mis takistab piirkonnas töötamise või elamise jätkamist (vastavalt ettenähtud korras väljastatud arstitõendile); c) haigete pereliikmete (arstitõendi olemasolul) või I grupi puuetega inimeste hooldamise vajadus. Seega tulevad mängu erinevad ametiasutused, kes on kohustatud seda toetust maksma.
Veel üks näide. Nüüd räägime sellisest piiritlevast kriteeriumist nagu rasedus- ja sünnitustoetuste maksmise rahalised allikad. Need võivad olla erinevad. Seega maksab kohustusliku sotsiaalkindlustusega naiste puhul neid hüvitisi tööandja Venemaa FSS-i kulul. Samast fondist rahastatakse põhi-, kesk- ja kutsekõrgõppe õppeasutustes osakoormusega õppivate naiste toetuste kulusid ning kutseõppe kõrgharidusasutustes. Selliste toetuste otsemaksmist teostab õppeasutuse administratsioon. Naised, kes läbivad lepingu alusel ajateenistust, töötavad era- ja komandörina siseasjade asutustes, riigi tuletõrjeteenistuses, karistussüsteemi asutustes ja asutustes, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivates organites, tolliasutustes saada seda toetust riigieelarve arvel vastavas asutuses.
Nagu näitest näha, saab sama tüüpi sotsiaalkindlustust teostada samade fondide arvelt, kuid väljastanud erinevad ametiasutused. Või vastupidi, sama asutus võib pakkuda mitut liiki sotsiaalkindlustust erinevatest finantsallikatest.
Seega on mitmesuguseid asutusi, mis pakuvad otseselt sotsiaalkindlustust. Et teada saada, milline asutus seda või teist tüüpi sotsiaalkindlustust pakub, tuleb igal üksikjuhul analüüsida arvukalt reguleerivaid õigusakte. Nende uuringud näitavad järgmist. Lisaks asutustele, mis pakuvad otseselt mingisugust sotsiaalkindlustust, on ka teisi. Nende hulka kuuluvad ühel või teisel viisil sotsiaalkindlustusküsimustega seotud näiteks föderaalsed seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohaliku omavalitsuse asjaomased organid, kohustuslikud sotsiaalkindlustusfondid, mitte- tulundus- ja muud organisatsioonid, organisatsioonide ja asutuste juhtimine .
Kõik need asutused ei ole kodanikega otsekontaktis ega paku neile üht või teist tüüpi tuge. Need võivad otseselt või kaudselt (kaudselt) olla seotud elanikkonna sotsiaalkindlustuse sfääriga. Näiteks kaudse seose kohta sotsiaalkindlustussfääriga on föderaalsete seadusandlike organite tegevus. Seega ei saa föderaalassambleed kui kõrgeimat seadusandliku võimu organit nimetada sotsiaalkindlustusorganiks, kuna tal puudub otsene seos konkreetse kodanikuga. Kuid Venemaa kodanike sotsiaalne turvalisus sõltub selle seadusandliku organi vastu võetud föderaalseadustest.
Vene Föderatsiooni valitsus on üldpädevusega föderaalriigi täitevorgan, mida tuleks pidada põhiseaduslike normide rakendamise peamiseks vahendiks, riigipoliitika põhisuundade elluviimisel, sealhulgas sotsiaalsfääris. Selleks on valitsusele antud laialdased volitused kõigis elanikkonna eluvaldkondades. Samuti vastutab ta kodanike õiguste ja vabaduste, sealhulgas nende sotsiaalkindlustuse tagamise eest. Föderaalvalitsusel endal ei ole ka otsest kontakti kodanikega neile sotsiaalkindlustuse otsepakkumise osas.
Sellest tulenevalt on asutusi, kellele on usaldatud sotsiaalkindlustussektori rakendamine (ja üldine juhtimine) (nagu on kirjeldatud käesoleva õppejuhendi esimeses peatükis).
Vene Föderatsiooni valitsus allub föderaalse täitevvõimu keskorganitele - föderaalministeeriumidele, föderaalteenistustele, föderaalasutustele jne.
Nende kaudu teeb valitsus kogu tööd, et täita talle seadusega pandud ülesandeid, sealhulgas sotsiaalkindlustus. Seega kuulub föderaalvalitsuse struktuuri Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium (Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium). Selle ministeeriumi kaudu tagab valitsus riigi sotsiaalhoolekandepoliitika elluviimise. Omakorda Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumile alluvad asutused, näiteks elanikkonna sotsiaalkaitse piirkonna või linna osakonnad (komiteed, osakonnad, talitused) (nii nimetatakse neid asutusi ametlikult.) või tööhõive. elanikkonnast, on kodanikega otseselt seotud, kuna pakuvad neile üht või teist tüüpi sotsiaalkindlustust.
Seega on organeid, mis on osa riigi täidesaatva võimu süsteemist. Olenevalt oma positsioonist (hierarhiline tasand võimuvertikaalis) võib neil olla või mitte olla otsene side kodanikega seoses nende sotsiaalkindlustusega. Kogu suhtlus näidatud riigiorganite vahel (vertikaalselt - ülalt alla) põhineb üksteisele alluvuse põhimõttel, s.o. alluvus- ja võimusuhted. (Neid suhteid reguleerivad haldusõiguse normid. Need arenevad täitevvõimu tegevussfääris, näiteks Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumile alluvate organite vahel.)
Sarnast analoogiat saab jälgida iga sotsiaalkindlustusfondi süsteemi kuuluvate organite suhetes (PFR, Venemaa FSS, kohustusliku ravikindlustuse fondid). Need fondid ei ole riigi täidesaatva võimu organid. Iga fondi struktuuri kuuluvate organite vaheliste suhete sisu on administratiivse iseloomuga. Ehk siis nende organite sisesuhetes on ka alluvus- ja võimusuhted. Seetõttu saab selliseid suhteid reguleerida ka haldusõiguse normidega. Järelikult on mõne seda või teist tüüpi sotsiaalkindlustust pakkuvate organite süsteemis selgelt määratletud haldus-õigusliku iseloomuga vertikaalsed suhted. Sellised suhted on PFR-i, Venemaa FSS-i ja kohustusliku ravikindlustusfondide struktuuri kuuluvate asutuste vahel. Kehade endi vahel (vertikaalselt) toimib alluvuse ja võimu põhimõte.
Nagu eespool mainitud, teostab teatud tüüpi sotsiaalkindlustuse pakkumise teatud juhtudel tööandja organisatsioonide ja asutuste administratsiooni isikus. Seega delegeeris riik osa oma volitusi neile. See väljendab sotsiaalkindlustusõiguse aluspõhimõtte toimimist – kodanikele maksimaalsete mugavuste loomist oma õiguse teostamisel ühele või teisele sotsiaalkindlustuse liigile.
Sel juhul märgime peamist omadust. Sotsiaalkindlustuse materiaalsete suhete subjektide - kodanike ja organite (organisatsioonide) - vahel ei ole alluvus- ja võimusuhteid. Sellest tulenevalt kujunevad haldus-õiguslikud suhted kodanike - materiaalsete hüvede saajate, s.o. Ühte või teist tüüpi sotsiaalkindlustust pole olemas ega neid tagavaid asutusi.
Seega on sotsiaalkindlustuse valdkonnas mitmesuguseid asutusi ja organisatsioone. Tavaliselt jagame need kahte põhitüüpi. Esimene tüüp on asutused, mis pakuvad vahetult vastavat tüüpi sotsiaalkindlustust. Teise tüübi alla kuuluvad asutused, mis on kaudselt seotud sotsiaalkindlustusega. Mõlemad on üksteisega ühel või teisel viisil seotud. Nende tegevus on sama oluline, sest nad tagavad kodanike õiguste rakendamise sotsiaalkindlustusele.
Võttes arvesse organite volituste ulatust, nende osalemise astet elanikkonna sotsiaalkindlustuses, on võimalik eristada viit peamist asutuste klassi, mis täidavad oma sotsiaalkindlustusfunktsioone.
Esimene klass - riigiasutused ja omavalitsused. Neid mainiti eespool. Nende all mõeldakse ka erinevate föderaalministeeriumide ja osakondade organeid, näiteks Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi, Venemaa siseministeeriumi, Venemaa kaitseministeeriumi jne.
Teine klass - kohustusliku sotsiaalkindlustuse asutused. Sel juhul räägime asutustest, mis on osa PFR-i struktuurist, Venemaa FSS-ist, kohustuslikest ravikindlustusfondidest alates föderaaltasandist kuni kohaliku tasandini.
Kolmas klass on mitteriiklikud asutused, näiteks mitteriiklikud pensionifondid. Riik on neile üle andnud teatud volitused kogumispensionide (tööpensioni kogumisosa) osas.
Neljas klass on avalikud organisatsioonid: need on ametiühingud, puuetega inimeste ühiskondlikud organisatsioonid, näiteks Ülevenemaaline Puuetega inimeste Ühing, Ülevenemaaline Pimedate Ühing, Ülevenemaaline Kurtide Ühing.
Viies klass on tööandjad (organisatsioonide ja asutuste haldus), kes annavad kodanikele otse teatud tüüpi sotsiaalkindlustusi.
Nende organite osalus ja roll elanikkonna sotsiaalkindlustuses on erinev ja sõltub sellest, millised volitused neile kehtivate õigusaktide kohaselt on antud. Vaatamata olemasolevatele erinevustele on neil üks ühine ja ühendav eesmärk – kodanike sotsiaalne turvalisus. Eelnimetatud organid teostavad sotsiaalkindlustust riigis tervikuna (Sotsiaalkindlustuse rakendamise ja selle juhtimise mehhanismi üldmõisteid ja tunnuseid saab õppida eraldi valiktundides.).