Tere päevast.
Formaalselt võite keelduda. kuid sel juhul on juhtkonnal hea võimalus teid NLC alusel vallandada.
Rotatsioon on sisuliselt üleviimine uude töökohta, nii et saate keelduda rangelt kindlaksmääratud juhtudel:
Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreet N 1237 “Ajateenistuse küsimused
…
1. Sõjaväelase võib üle viia Vene Föderatsiooni relvajõudude (muud väed, sõjaväelised koosseisud või organid, föderaalväeüksused) piires ühest väeosast teise (sealhulgas teises piirkonnas asuvasse väeosasse). tuletõrje) järgmistel juhtudel:
a) ametlikel põhjustel;
b) edutamise järjekorras;
c) tervislikel põhjustel vastavalt sõjaväearstliku komisjoni järeldusele;
d) perekondlikel põhjustel isiklikul nõudmisel (lepingu alusel sõjaväeteenistust täitvatele sõjaväelastele);
e) isiklikul nõudmisel (lepingu alusel ajateenistust täitvatele sõjaväelastele);
f) seoses organisatsiooniliste ja personalimeetmetega;
g) seoses kavandatava asendamisega (lepingu alusel ajateenistust täitvatele sõjaväelastele);
h) seoses sõjaväeõppeasutusse sisseastumisega, aspirantuuriga, sõjaväedoktorantuuriga;
i) seoses sõjaväeõppeasutusest väljaarvamisega, aspirantuuriga, sõjaväedoktorantuuriga;
j) kui ajateenistuse piiranguga karistatud kaitseväelast ei ole toimepandud kuriteo iseloomu arvestades võimalik säilitada alluvate juhtimisega seotud ametikohal.
2. Lepingu alusel ajateenistust täitva kaitseväelase võib ametivajadusest tulenevalt uude ajateenistuskohta üle viia samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega.
Selle sõjaväelase üleviimine uude ajateenistuskohta samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega toimub ilma tema nõusolekuta, välja arvatud järgmistel juhtudel:
a) kui sõjaväeteenistuse läbimine piirkonnas, kuhu ta üle viiakse, ei ole võimalik sõjaväearstliku komisjoni järelduste kohaselt;
b) kui kaitseväelase pereliikmed (naine, abikaasa, alla 18-aastased lapsed, alla 23-aastased lapsed-õpilased, puudega lapsed, samuti teised kaitseväelasest ülalpeetavad ja temaga koos elavad isikud) ei saa seda teha. elada piirkonnas, kuhu ta üle viiakse, vastavalt sõjaväe arstliku komisjoni järeldusele;
c) kui on vajadus pideva hoolduse järele eraldi elava isa, ema, õe-venna, vanaisa, vanaema või lapsendaja eest, keda riik ei toeta täielikult ja kes vastavalt föderaalse arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse järeldustele elukohajärgsesse asutusse, vajavad püsivat kõrvalabi (abi, järelevalve).
GARANT süsteem:
Käsklusel on vastav õigus. Sõjaväelased, kes läbivad lepingu alusel sõjaväeteenistust Kaug-Põhja piirkondades ja samaväärsetes piirkondades, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates sõjaväeüksustes (edaspidi piirkonnad, kus ajateenistus on läbitud). on kehtestatud) kuuluvad kavandatud asendamisele. ).
ConsultantPlus: märkus. Vene Föderatsiooni valitsuse 23. augusti 2000. aasta dekreediga N 621 sätestati, et sõjaväelaste pideva sõjaväeteenistuse maksimaalne kestus lepingu alusel Tšetšeeni Vabariigi territooriumil on 2 aastat.Ajateenistuse kestuse nimetatud piirkondades ja nende valdkondade nimekirjad määrab Vene Föderatsiooni valitsus.
Lepingu alusel ajateenistust täitva kaitseväelase võib ametivajadusest tulenevalt uude ajateenistuskohta üle viia samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega.
Selle sõjaväelase üleviimine uude ajateenistuskohta samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega toimub ilma tema nõusolekuta, välja arvatud järgmistel juhtudel:
a) kui sõjaväeteenistuse läbimine piirkonnas, kuhu ta üle viiakse, ei ole võimalik sõjaväearstliku komisjoni järelduste kohaselt;
b) kui kaitseväelase pereliikmed (naine, abikaasa, alla 18-aastased lapsed, alla 23-aastased lapsed-õpilased, puudega lapsed, samuti teised kaitseväelasest ülalpeetavad ja temaga koos elavad isikud) ei saa seda teha. elada piirkonnas, kuhu ta üle viiakse, vastavalt sõjaväe arstliku komisjoni järeldusele;
c) kui on vajadus pideva hoolduse järele eraldi elava isa, ema, õe-venna, vanaisa, vanaema või lapsendaja eest, keda riik ei toeta täielikult ja kes vastavalt föderaalse arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse järeldustele elukohajärgsesse asutusse, vajavad püsivat kõrvalabi (abi, järelevalve).
(muudetud Vene Föderatsiooni presidendi 2. jaanuari 2015. aasta dekreediga N 3)
VENEMAA FÖDERATSIOONI KAITSEMINISTERTELLIMUSE KINNITAMISE KOHTA
LEPINGUTEENUS
Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 1999, N 38, art.) kinnitatud sõjaväeteenistuse korra eeskirjade artikli 16 lõikele 2 4534, N 42, artikkel 5008, 2000, N 16, 1678, N 27, 2819, 2003, N 16, 1508, 2006, N 25, 2697, N 2007 1284, N 13, artikkel 1527, N 29, artikkel 3679, N 35, 4289, N 38, 4513, 2008, N 3, 169, 170, N 13, 1251, N 43, artikkel 4919, 2009, N 2, artikkel 180, nr 18 (II osa), artikkel 2217, nr 28, artikkel 3519, nr 49 (II osa), artikkel 5918, 2010, nr 27, artikkel 3446; 2011, nr 4, artikkel 572; N 13, artikkel 1741; N 40, artikkel 5532; 2012, N 2, artikkel 244; N 29, artikkel 4075; N 47, artikkel 6457; 201 , N 7, artikkel 633; N 13, artikkel 1526; 2014, N 8, artikkel 783; N 27, artikkel 3754), tellin:
1. Kinnitada lisatud lepingu alusel ajateenistust täitvate Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste kavandatava asendamise korraldamise ja läbiviimise kord.
2. Tunnistada kehtetuks Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldused:
21. juuli 2000 N 380 "Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste ajateenistuse kohta ebasoodsate ilmastikutingimustega piirkondades ja kohtades, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates sõjaväeüksustes" (registreeritud justiitsministeeriumis Vene Föderatsiooni 18. augustil 2000, registreering N 2361);
2. mai 2012 N 1069 „Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades, samuti lepingu alusel teenivate ohvitseride, vahiohvitseride (midshipmen) kavandatud asendamise korraldamise ja läbiviimise juhendi muutmise kohta nagu väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates väeosades, kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministri 21. juuli 2000. aasta korraldusega N 380" (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 28. mail 2012, registreerimisnumber N 24344 ).
3. Kontroll käesoleva korralduse täitmise üle on usaldatud riigisekretärile - Vene Föderatsiooni kaitseministri asetäitjale.
kaitseminister
Venemaa Föderatsioon
armee kindral
Rakendus
SÕJATEEENISTE PLAANILISE VAHENDUSE KORRALDAMINE JA TEOSTAMINE
SÕDA KÄIB VENEMAA FÖDERATSIOONI RELVAJÕUDEST
LEPINGUTEENUS
I. Üldsätted
1. Käesolev kord määrab kindlaks Kaug-Põhja piirkondades ja samaväärsetes piirkondades, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades, samuti sõjaväeüksustes lepingu alusel teeniva Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste kavandatud asendamise korraldamise. asuvad väljaspool Vene Föderatsiooni (edaspidi - kavandatava asendamisele kuuluvad sõjaväelased), samuti lepingu alusel ajateenistuses olevate sõjaväelaste üleviimine kavandatud asendamise järjekorras piirkonda, kus sõjaväeteenistus on kehtestatud ( edaspidi - kavandatud asendamise järjekorras saadetud sõjaväelased).
Kui ei ole sätestatud teisiti, viidatakse käesoleva korra tekstis lühidalt kui: Vene Föderatsiooni relvajõud - relvajõud, Vene Föderatsiooni kaitseministeerium - kaitseministeerium.
Edaspidi nimetatakse käesoleva korra tekstis lühiduse mõttes Kaug-Põhja piirkondi ja samaväärseid piirkondi, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondi, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvaid sõjaväeosasid piirkondadena, kus sõjaväeperiood teenus on loodud.
2. Planeeritud asenduseks saadetud sõjaväelaste üleviimine toimub vähemalt üks aasta enne ajateenistuse lõppemist (lepingu tähtaeg), samuti (ilma nende nõusolekuta) vähemalt kolm aastat enne ajateenistuse vanusepiiri saavutamist. .
3. Kavandatud asendustena lähetatud sõjaväelased kuuluvad sertifitseerimisele Vene Föderatsiooni kaitseministri 29. veebruari 2012. aasta määrusega N 444 „Venemaa lepingu alusel teenivate sõjaväelaste sertifitseerimise korraldamise ja läbiviimise korra kohta. Vene Föderatsiooni relvajõud."
Registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumis 25. mail 2012, registreering N 24324 (muudetud Vene Föderatsiooni kaitseministri 7. novembri 2013. aasta korraldusega N 805 „Korraldamise ja läbiviimise korra muutmise kohta Vene Föderatsiooni relvajõududes lepingu alusel ajateenistust läbivate sõjaväelaste tunnistus, kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministri 29. veebruari 2012. aasta korraldusega N 444" (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumis 20. detsember 2013, registreerimisnumber N 30702).
4. Sõjaväelaste plaaniline asendamine toimub arvestades sõjaväelaste ja nende pereliikmete perekonnaseisu, tervislikku seisundit. Sel juhul asendatakse sõjaväelased nendes geograafilistes piirkondades, kus nad ajateenistust ei teeninud.
5. Planeeritavale asendamisele kuuluva kaitseväelase võib vajadusel ja tema nõusolekul edaspidiseks ajateenistuseks jätta ajateenistuse aja kehtestamise piirkonnas.
Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 kinnitatud sõjaväeteenistuse korra eeskirjade artikli 16 punkt 4.
Plaaniliselt asendatava kaitseväelase võib tema nõusolekul lühema ajateenistuse kehtestamise piirkonnast üle viia piirkonda, kus on kehtestatud pikem ajateenistus.
Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 kinnitatud sõjaväeteenistuse korra eeskirjade artikli 16 punkt 5.
6. Planeeritavate asendustena lähetatud kaitseväelased läbivad sõjaväearstlike komisjonide arstliku läbivaatuse sõjaväeteenistuseks sobivuse kindlakstegemiseks aladel, kus on kehtestatud ajateenistuse kestus, ülemate (ülemate) korraldusel.
Nende sõjaväelaste pereliikmete arstliku läbivaatuse, et teha kindlaks, kas nad sobivad elamiseks piirkondades, kus on kehtestatud ajateenistuse kestus, viivad sõjaväemeditsiini komisjonid ülemate (ülemate) korraldusel läbi sõjaväelaste teadete põhjal kohaloleku kohta. nende pereliikmete haigustest, mis ei lase neil neis piirkondades elada.
7. Lennukoosseisudes ja väeosades teenistuses olevate sõjaväelaste kavandatav asendamine piirkondades, kus on kehtestatud ajateenistuse kestus, võib toimuda eskadrillide, salkade, üksuste, meeskondade koosseisus.
8. Ajateenistuse perioodi paikadest pärit üksuste ülemate, väeosade ja nende asetäitjate kavandatav asendamine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni dekreediga kehtestatud ajateenistuse tähtaegade piires. , 2000 N 434 "Lepingujärgse ajateenistuse tingimuste kohta ebasoodsate ilmastikutingimustega piirkondades ja piirkondades, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates sõjaväeüksustes" vähemalt kahekuulise intervalliga.
Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2000, N 24, art. 2584; N 45, art. 4482; 2004, N 50, art. 5064; 2005, N 49, art. 5225; 2007, N 35, art. 4313; 2011, N 41 (II osa), art. 5741.
II. Sõjaväelaste kavandatud asendamise korraldamine
9. Vestlus kavandatavale väljavahetamisele kuuluva sõjaväelasega peetakse enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. juunit.
10. Relvajõudude filiaalide ülemjuhatajad, sõjaväeringkondade väejuhatajad, kaitseväe allüksuste ülemad ning sõjaväe kesksete juhtimis- ja juhtimisorganite juhid enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. juulit. , saata Kaitseministeeriumi personali peadirektoraadile andmed kavandatavale väljavahetamisele kuuluvate sõjaväelaste kohta (edaspidi teave ), vastavalt soovitatud näidisele (käesoleva korra lisa nr 1).
Kaitseministeeriumi personali peadirektoraadis töötatakse teabe põhjal välja plaanilise asendusena lähetatud sõjaväelaste arvutus (edaspidi arvestus) vastavalt soovitatud mudelile (käesoleva korra lisa nr 2).
Väljavõtted arvestusest edastatakse kaitseväe filiaalide ülemjuhatajatele, sõjaväeringkondade väejuhatajatele, relvajõudude filiaalide ülematele ning sõjaväe kesksete juhtimis- ja kontrollorganite juhtidele enne aasta 1. augustit. enne kavandatavat asendamist.
11. Planeeritud asenduseks saadetavate sõjaväelaste valimist korraldavad kaitseväe allüksuste ülemjuhatajad, sõjaväeringkondade väejuhatajad, kaitseväe allüksuste ülemad ja sõjaväe keskjuhatuse juhid ning kontrollorganid alluvates ühendustes, koosseisudes, väeosades ja organisatsioonides arvestuses nimetatud sõjaväelistelt ametikohtadelt ning kaitseministeeriumi kõrgharidusorganisatsioonides ja teadusasutustes kaitseväe ametikohtadelt, millel on seotud sõjalis-arvestuse erialad. arvutuses näidatud sõjaväepositsioonid.
Arvutused, mis sisaldavad teavet kavandatava asendusena saadetud sõjaväelaste kohta, kinnitavad kaitseväe harude ülemjuhatajad, sõjaväeringkondade ülemad, kaitseväe relvajõudude juhatajad ja sõjaväe keskorganite juhid ning , enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. oktoobrit saadetakse kaitseväe personalijuhtimise peaosakonda.
12. Kaitseministeeriumi personali peadirektoraadis töötatakse kinnitatud arvutuste alusel välja kavandatavale väljavahetamisele kuuluvate sõjaväelaste väljavahetamise plaan (edaspidi nimetatud sõjaväelaste väljavahetamise plaan) vastavalt soovitatud mudelile ( käesoleva korra lisa nr 3) ja esitatakse enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. novembrit kinnitamiseks Vene Föderatsiooni riigisekretärile – kaitseministri asetäitjale.
Väljavõtted sõjaväelaste väljavahetamise kavast saadetakse kaitseväe filiaalide peastaabi personaliorganitele, sõjaväeringkondadele, kaitseväe filiaalide staapide ja sõjaväelise juhtimise keskorganitele ning enne detsembrit. 1, edastatakse need Kaitseministeeriumi alluvatele formeeringutele, formeeringutele, väeosadele, sõjaväeõppeasutuste kõrgharidusorganisatsioonidele ja teadusasutustele.
13. Asendusteenistujad, kes saabuvad uude ajateenistuskohta, kus esineb erinevusi vägede (vägede) varustatuses relvade ja sõjatehnikaga, koolitatakse ümber vastavalt sõjaväeteenistuse ülemjuhatajate plaanidele. Relvajõud, sõjaväeringkondade vägede ülemad, relvajõudude filiaalide ülemad ja sõjaväe keskorganite juhid.
Registreerimisnumber 34449
Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 1999, N 38, art.) kinnitatud sõjaväeteenistuse korra eeskirjade artikli 16 lõikele 2. 4534, N 42, artikkel 5008, 2000, N 16, artikkel 1678, N 27, artikkel 2819, 2003, N 16, 1508, 2006, N 25, artikkel 2697, 10107, N 1284; N 13, artikkel 1527; N 29, artikkel 3679; N 35, artikkel 4289; N 38, artikkel 4513; 2008, N 3, artikkel 169, 170; N 13, artikkel 1251; N 43 , artikkel 4919, 2009, N 2, artikkel 180, nr 18 (II osa), artikkel 2217, nr 28, artikkel 3519, nr 49 (II osa), artikkel 5918, 2010, nr 27, artikkel 3446 2011, nr 4, artikkel 572, N 13, artikkel 1741, N 40, artikkel 5532, 2012, nr 2, artikkel 244, N 29, artikkel 4075, N 47, artikkel 6457, 2013, N 7, artikkel 633; N 13, artikkel 1526; 2014, N 8, artikkel 783; N 27, artikkel 3754, ma tellin:
1. Kinnitada lisatud lepingu alusel ajateenistust täitvate Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste kavandatava asendamise korraldamise ja läbiviimise kord.
2. Tunnistada kehtetuks Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldused:
21. juuli 2000 N 380 "Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste ajateenistuse kohta ebasoodsate ilmastikutingimustega piirkondades ja kohtades, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates sõjaväeüksustes" (registreeritud justiitsministeeriumis Vene Föderatsiooni 18. augustil 2000, registreering N 2361);
2. mai 2012 N 1069 „Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades, samuti lepingu alusel teenivate ohvitseride, vahiohvitseride (midshipmen) kavandatud asendamise korraldamise ja läbiviimise juhendi muutmise kohta nagu väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates väeosades, kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministri 21. juuli 2000. aasta korraldusega N 380" (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 28. mail 2012, registreerimisnumber N 24344 ).
3. Kontroll käesoleva korralduse täitmise üle on usaldatud riigisekretärile - Vene Föderatsiooni kaitseministri asetäitjale.
kaitseminister
Venemaa Föderatsioon
Sõjaväe kindral S. Šoigu
Rakendus
Lepingu alusel ajateenistust täitvate Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste kavandatud asendamise korraldamise ja läbiviimise kord
I. Üldsätted
1. Käesolev kord määrab kindlaks Kaug-Põhjas ja sellega samaväärsetes piirkondades, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades, samuti sõjaväeteenistuses lepingu alusel ajateenistust täitvate Vene Föderatsiooni relvajõudude 1 sõjaväelaste kavandatud asendamise korraldamise. väljaspool Vene Föderatsiooni 2 asuvad üksused (edaspidi - kavandatud asendamisele kuuluvad sõjaväelased), samuti lepingu alusel ajateenistuses olevate sõjaväelaste üleviimine kavandatud asendamise järjekorras piirkonda, kus ajateenistus on läbitud. kehtestatud (edaspidi - kavandatava asendamise järjekorras saadetud sõjaväelased).
2. Planeeritud asenduseks saadetud sõjaväelaste üleviimine toimub vähemalt üks aasta enne ajateenistuse lõppemist (lepingu tähtaeg), samuti (ilma nende nõusolekuta) vähemalt kolm aastat enne ajateenistuse vanusepiiri saavutamist. .
3. Planeeritud asendustena lähetatud sõjaväelased kuuluvad sertifitseerimisele Vene Föderatsiooni kaitseministri 29. veebruari 2012. aasta korraldusega N 444 „Venemaa lepingu alusel teeniva sõjaväelase sertifitseerimise korraldamise ja läbiviimise korra kohta. Vene Föderatsiooni relvajõud” 3 .
4. Sõjaväelaste plaaniline asendamine toimub arvestades sõjaväelaste ja nende pereliikmete perekonnaseisu, tervislikku seisundit. Sel juhul asendatakse sõjaväelased nendes geograafilistes piirkondades, kus nad ajateenistust ei teeninud.
5. Planeeritavale väljavahetamisele kuuluva kaitseväelase võib vajaduse korral ja tema nõusolekul edaspidiseks ajateenistuseks ajateenistuse aja kindlaksmääramise piirkonnas.
Plaaniliselt asendatava kaitseväelase võib tema nõusolekul lühema ajateenistuse kehtestamise piirkonnast üle viia piirkonda, kus on kehtestatud pikem ajateenistus 5 .
6. Planeeritavate asendustena lähetatud kaitseväelased läbivad sõjaväearstlike komisjonide arstliku läbivaatuse sõjaväeteenistuseks sobivuse kindlakstegemiseks aladel, kus on kehtestatud ajateenistuse kestus, ülemate (ülemate) korraldusel.
Nende sõjaväelaste pereliikmete arstliku läbivaatuse, et teha kindlaks, kas nad sobivad elamiseks piirkondades, kus on kehtestatud ajateenistuse kestus, viivad sõjaväemeditsiini komisjonid ülemate (ülemate) korraldusel läbi sõjaväelaste teadete põhjal kohaloleku kohta. nende pereliikmete haigustest, mis ei lase neil neis piirkondades elada.
7. Lennukoosseisudes ja väeosades teenistuses olevate sõjaväelaste kavandatav asendamine piirkondades, kus on kehtestatud ajateenistuse kestus, võib toimuda eskadrillide, salkade, üksuste, meeskondade koosseisus.
8. Ajateenistuse perioodi paikadest pärit üksuste ülemate, väeosade ja nende asetäitjate kavandatav asendamine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni dekreediga kehtestatud ajateenistuse tähtaegade piires. , 2000 N 434 "Lepingujärgse ajateenistuse tingimuste kohta ebasoodsate ilmastikutingimustega piirkondades ja piirkondades, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvates sõjaväeüksustes" 6 vähemalt kahekuulise intervalliga.
II. Sõjaväelaste kavandatud asendamise korraldamine
9. Vestlus kavandatavale väljavahetamisele kuuluva sõjaväelasega peetakse enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. juunit.
10. Relvajõudude filiaalide ülemjuhatajad, sõjaväeringkondade väejuhatajad, kaitseväe allüksuste ülemad ning sõjaväe kesksete juhtimis- ja juhtimisorganite juhid enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. juulit. , saata Kaitseministeeriumi personali peadirektoraadile andmed kavandatavale väljavahetamisele kuuluvate sõjaväelaste kohta (edaspidi teave ), vastavalt soovitatud näidisele (käesoleva korra lisa nr 1).
Kaitseministeeriumi personali peadirektoraadis töötatakse teabe põhjal välja plaanilise asendusena lähetatud sõjaväelaste arvutus (edaspidi arvestus) vastavalt soovitatud mudelile (käesoleva korra lisa nr 2).
Väljavõtted arvestusest edastatakse kaitseväe filiaalide ülemjuhatajatele, sõjaväeringkondade väejuhatajatele, relvajõudude filiaalide ülematele ning sõjaväe kesksete juhtimis- ja kontrollorganite juhtidele enne aasta 1. augustit. enne kavandatavat asendamist.
11. Planeeritud asenduseks saadetavate sõjaväelaste valimist korraldavad kaitseväe allüksuste ülemjuhatajad, sõjaväeringkondade väejuhatajad, kaitseväe allüksuste ülemad ja sõjaväe keskjuhatuse juhid ning kontrollorganid alluvates ühendustes, koosseisudes, väeosades ja organisatsioonides arvestuses nimetatud sõjaväelistelt ametikohtadelt ning kaitseministeeriumi kõrgharidusorganisatsioonides ja teadusasutustes kaitseväe ametikohtadelt, millel on seotud sõjalis-arvestuse erialad. arvutuses näidatud sõjaväepositsioonid.
Arvutused, mis sisaldavad teavet kavandatava asendusena saadetud sõjaväelaste kohta, kinnitavad kaitseväe harude ülemjuhatajad, sõjaväeringkondade ülemad, kaitseväe relvajõudude juhatajad ja sõjaväe keskorganite juhid ning , enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. oktoobrit saadetakse kaitseväe personalijuhtimise peaosakonda.
12. Kaitseministeeriumi personali peadirektoraadis töötatakse kinnitatud arvutuste alusel välja kavandatavale väljavahetamisele kuuluvate sõjaväelaste väljavahetamise plaan (edaspidi nimetatud sõjaväelaste väljavahetamise plaan) vastavalt soovitatud mudelile ( käesoleva korra lisa nr 3) ja esitatakse enne kavandatavale asendamisele eelneva aasta 1. novembrit kinnitamiseks Vene Föderatsiooni riigisekretärile – kaitseministri asetäitjale.
Väljavõtted sõjaväelaste väljavahetamise kavast saadetakse kaitseväe filiaalide peastaabi personaliorganitele, sõjaväeringkondadele, kaitseväe filiaalide staapide ja sõjaväelise juhtimise keskorganitele ning enne detsembrit. 1, edastatakse need Kaitseministeeriumi alluvatele formeeringutele, formeeringutele, väeosadele, sõjaväeõppeasutuste kõrgharidusorganisatsioonidele ja teadusasutustele.
13. Asendusteenistujad, kes saabuvad uude ajateenistuskohta, kus esineb erinevusi vägede (vägede) varustatuses relvade ja sõjatehnikaga, koolitatakse ümber vastavalt sõjaväeteenistuse ülemjuhatajate plaanidele. Relvajõud, sõjaväeringkondade vägede ülemad, relvajõudude filiaalide ülemad ja sõjaväe keskorganite juhid.
1 Kui ei ole sätestatud teisiti, viidatakse käesoleva korra tekstis edaspidi lühidalt kui: Vene Föderatsiooni relvajõud - relvajõud, Vene Föderatsiooni kaitseministeerium - kaitseministeerium.
2 Edaspidi nimetatakse käesoleva korra tekstis lühiduse mõttes Kaug-Põhja piirkondi ja nendega samaväärseid piirkondi, ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondi, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni asuvaid sõjaväeosasid piirkondadena, kus püügiperiood on lõppenud. kehtestatakse ajateenistus.
3 Registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 25. mail 2012, registreering N 24324 (muudetud Vene Föderatsiooni kaitseministri 7. novembri 2013. aasta korraldusega N 805 „Korraldamise korra muutmise kohta ja Vene Föderatsiooni relvajõududes sõjaväelepingu alusel teenivate sõjaväelaste sertifitseerimise läbiviimine, kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministri 29. veebruari 2012. aasta korraldusega N 444" (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumis 20. detsember 2013, registreerimisnumber N 30702).
4 Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 kinnitatud sõjaväeteenistuse korra eeskirjade artikli 16 punkt 4.
5 Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 kinnitatud sõjaväeteenistuse korra eeskirjade artikli 16 punkt 5.
6 Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2000, nr 24, art. 2584; N 45, art. 4482; 2004, N 50, art. 5064; 2005, N 49, art. 5225; 2007, N 35, art. 4313; 2011, N 41 (II osa), art. 5741.
Lepingu alusel teeniva Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste kavandatud asendamise korraldamise ja läbiviimise korra lisasid nr 1, 2, 3, mis sisaldavad soovituslikke näidiseid, RG-s ei avaldata.
Olen lepinguline teenindaja FSB piiriagentuurides, mind teavitati 5 aasta jooksul rotatsioonist teise piirkonda, mu naine on kategooriliselt reisimise vastu. Kas ma saan rotatsioonist keelduda?
Juristide vastused (2)
Tere õhtust. Millisele positsioonile nad üle viiakse, samaväärseks? ?
Kui positsioon peaks olema võrdne, siis paraku pole teil keeldumiseks palju põhjusi. Eelkõige näeb seda ette ajateenistuse korra määrus
Selle sõjaväelase üleviimine uude ajateenistuskohta samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega toimub ilma tema nõusolekuta, välja arvatud järgmistel juhtudel:
Kõigil muudel juhtudel on üleandmisest keeldumine vastuvõetamatu ja võib olla lepingutingimuste mittejärgimise korral vallandamise põhjuseks.
Formaalselt võite keelduda. kuid sel juhul on juhtkonnal hea võimalus teid NLC alusel vallandada.
Rotatsioon on sisuliselt üleviimine uude töökohta, nii et saate keelduda rangelt kindlaksmääratud juhtudel:
Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreet N 1237 “Ajateenistuse küsimused
…
1. Sõjaväelase võib üle viia Vene Föderatsiooni relvajõudude (muud väed, sõjaväelised koosseisud või organid, föderaalväeüksused) piires ühest väeosast teise (sealhulgas teises piirkonnas asuvasse väeosasse). tuletõrje) järgmistel juhtudel:
a) ametlikel põhjustel;
b) edutamise järjekorras;
c) tervislikel põhjustel vastavalt sõjaväearstliku komisjoni järeldusele;
d) perekondlikel põhjustel isiklikul nõudmisel (lepingu alusel sõjaväeteenistust täitvatele sõjaväelastele);
e) isiklikul nõudmisel (lepingu alusel ajateenistust täitvatele sõjaväelastele);
f) seoses organisatsiooniliste ja personalimeetmetega;
g) seoses kavandatava asendamisega (lepingu alusel ajateenistust täitvatele sõjaväelastele);
h) seoses sõjaväeõppeasutusse sisseastumisega, aspirantuuriga, sõjaväedoktorantuuriga;
i) seoses sõjaväeõppeasutusest väljaarvamisega, aspirantuuriga, sõjaväedoktorantuuriga;
j) kui ajateenistuse piiranguga karistatud kaitseväelast ei ole toimepandud kuriteo iseloomu arvestades võimalik säilitada alluvate juhtimisega seotud ametikohal.
2. Lepingu alusel ajateenistust täitva kaitseväelase võib ametivajadusest tulenevalt uude ajateenistuskohta üle viia samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega.
Selle sõjaväelase üleviimine uude ajateenistuskohta samaväärsele sõjaväelisele ametikohale määramisega toimub ilma tema nõusolekuta, välja arvatud järgmistel juhtudel:
a) kui sõjaväeteenistuse läbimine piirkonnas, kuhu ta üle viiakse, ei ole võimalik sõjaväearstliku komisjoni järelduste kohaselt;
b) kui kaitseväelase pereliikmed (naine, abikaasa, alla 18-aastased lapsed, alla 23-aastased lapsed-õpilased, puudega lapsed, samuti teised kaitseväelasest ülalpeetavad ja temaga koos elavad isikud) ei saa seda teha. elada piirkonnas, kuhu ta üle viiakse, vastavalt sõjaväe arstliku komisjoni järeldusele;
c) kui on vajadus pideva hoolduse järele eraldi elava isa, ema, õe-venna, vanaisa, vanaema või lapsendaja eest, keda riik ei toeta täielikult ja kes vastavalt föderaalse arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse järeldustele elukohajärgsesse asutusse, vajavad püsivat kõrvalabi (abi, järelevalve).
GARANT süsteem: base.garant.ru/180912/#ixzz4QAS69Grj
Kas otsite vastust?
Lihtsam on juristilt küsida!
Esitage meie juristidele küsimus – see on palju kiirem kui lahenduse otsimine.
Sõjaväelaste rotatsioon Vene Föderatsiooni relvajõududes: olemus, õiguslikud probleemid, põhimõtted
VENEMAA FÖDERATSIOONI RELVAJÄDEDE SÕJAVÄETE ROTSEERIMINE: OLEMUS, ÕIGUSPROBLEEMID, PÕHIMÕTTED
Terekhin A.M., advokaat.
Alates 1. detsembrist 2008 on Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi juhtkond ellu viinud varem välja toodud plaane Vene Föderatsiooni relvajõudude suuruse optimeerimiseks, andes neile uue ilme, suurendades liikuvust, lahingutõhusust ja lahingutegevust. valmisolekut. Kooskõlas käimasolevate relvajõudude reformiprotsessidega allkirjastas Vene Föderatsiooni kaitseminister 15. aprillil 2009 Vene Föderatsiooni relvajõudude ohvitseride rotatsiooni juhendi (edaspidi juhend). , mis edastati vägedele Vene Föderatsiooni riigisekretäri – kaitseministri asetäitja juhistega 16. aprillist 2009 N 205/2/243. Ohvitseride rotatsioon juhendis tähendab nende üleviimist uude teenistuskohta (sealhulgas kavandatud asendusena) vastavalt sõjaväeteenistuse korra määrustele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N. 1237 «Ajateenistuse küsimused» (edaspidi määrustik). Juhend tekitas ohvitseride seas vastakaid reaktsioone: selles sisalduvate ideede täielikust aktsepteerimisest kuni rotatsiooni läbiviimise otstarbekuse täieliku eitamiseni juhendis ette nähtud kujul. Pealegi on ülekaalus teine positsioon ja positsioonid, kus domineerivad negatiivsed reaktsioonid, mis põhinevad isiklikul suhtlemisel ohvitseridega ja väidetel Interneti-allikates. ——————————— Vaata näiteks: Vene sõjaväes kehtestatakse ohvitseride rotatsioon [Elektrooniline ressurss]. URL: http://forum-msk. org/material/power/845512.html; Juhised ohvitseride rotatsiooni kohta Vene Föderatsiooni relvajõududes [Elektrooniline ressurss]. URL: http://talks. relvad. ru/forummessage/47/456881.html.
Miks see juhtub? Lõppude lõpuks on iga lepingu alusel ajateenistusse asuv kodanik teadlik, et ajateenistuse üks peamisi omadusi on selle dünaamilisus, mis väljendub selles, et sõjaväelased vahetavad ajateenistuse ajal korduvalt oma ajateenistuse kohta, sealhulgas ajateenistuse muutumisega. elukoht. See omadus ilmneb hetkest, mil kodanik astub ajateenistusse ja eksisteerib kuni sõjaväeteenistusest vabastamiseni. Ajateenistuse dünaamika eeldab, et sõjaväelase tööjõudu, võimeid, teadmisi ja oskusi saab kasutada seal ja siis, kui see on vajalik ning vastab riiklikele huvidele tagada Vene Föderatsiooni sõjaline julgeolek. Sõjaväeõiguskirjanduses märgitakse õigesti, et sel juhul on riigi huvid ülimuslikud sõjaväelaste huvide ees. ——————————— Vaata lähemalt: Kudashkin A.V. Sõjaväeteenistus Vene Föderatsioonis: õigusliku reguleerimise teooria ja praktika. St. Petersburg: Legal Center Press, 2003. Lk 66.
Personalirotatsiooni arutatakse ka valitsuse kõrgeimal tasemel. Nii arutati 2. märtsil 2009 Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi juhatuse koosolekul riigi avaliku teenistuse õigusaktide rakendamise probleeme. ——————————— Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi nõukogu koosolekul arutati avaliku teenistuse õigusaktide täitmise küsimusi [Elektrooniline ressurss]. URL: http://minzdravsoc. ru/laboral/public-service/5.
Kõneleja, Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi avaliku teenistuse osakonna direktor V. Kozbanenko ütles, et ministeerium tegeleb aktiivselt riigiteenistuse seadusandluses sisalduva korruptsioonivastase potentsiaali arendamise ja selle toimimise tagamisega. tõhus rakendus. „Tervise- ja Sotsiaalarengu ministeerium on ette valmistanud mitmeid normatiivseid õigusakte, mille eesmärk on parandada riigiteenistusse astumise korda, riigiteenistuja ametikäitumise nõuete täitmise ja huvide konflikti lahendamise valitsuskomisjonide tööd. Samal ajal valmistatakse ette ettepanekuid riigiteenistujate rotatsiooni institutsiooni juurutamiseks,” märkis V. Kobzarenko. Miks siis oli ohvitseride poolt kavandatud rotatsioonile nii negatiivne reaktsioon? Proovime seda olukorda juriidilisest vaatenurgast mõista. Pöörlemise mõiste täielikuks ja terviklikuks avalikustamiseks on vaja kõigepealt mõista selle semantilist tähendust. "Pöörlemise" mõiste pärineb lati keelest. "rotatio" - "ringikujuline liikumine, pöörlemine". Vene keeles kasutatakse seda erinevates tähendustes (näiteks personali rotatsioonina). ——————————— Võõrsõnade sõnastik. M., 1996. Lk 438.
Rotatsioon – vaheldumine, muutmine, vahelduv ametiaeg mis tahes asendis. ——————————— Kaasaegne vene keele seletav sõnaraamat, autor Efremova [Elektrooniline ressurss]. URL: http://www. efremova. info/search/?q=%F0%EE%F2%E0%F6%E8%FF.
Rotatsioon on positsiooni alternatiivne ametiaeg, mis ajakohastab keha koostist. ——————————— Zahharenko E. N., Komarova L. N., Nechaeva I. V. Uus võõrsõnade sõnastik. M., 2003. Lk 584.
Personali rotatsioon on töötajate horisontaalne liikumine ühelt töökohalt teisele, mille eesmärk on tutvustada töötajaid organisatsiooni erinevate tootmisülesannetega. ——————————— Akadeemiku sõnastikud ja entsüklopeediad [Elektrooniline allikas] URL: http://dic. Akadeemiline. ru/dic. nsf/ruwiki/323715.
Seega saab mõiste “personalirotatsioon” semantilist tähendust meie hinnangul defineerida järgmiselt: see on töötaja uude töökohta või uuele ametikohale kolimise kord, mille tulemusena peab töötaja omandada teatud teadmised, oskused ja vilumused uueks ametikohaks, uueks töökohaks. Mõistet "rotatsioon" kasutatakse erinevates teadmiste valdkondades, erineva tähendusega. Näiteks juhtimises ja personalijuhtimises kasutatakse “rotatsiooni” mõistet järgmistes tähendustes: 1) personalikoolituse meetodina. Rotatsioon (töökoha vahetus) on teadmiste ja kogemuste omandamine töökoha süstemaatilise vahetamise tulemusena. Selle tulemusena tekib teatud aja jooksul ettekujutus tegevuste ja tootmisülesannete mitmekülgsusest (eriprogrammid noorema põlvkonna spetsialistidele); ——————————— Organisatsiooni personalijuhtimine: Proc. / Toim. A. Ya. Kibanova. M., 2005. Lk 414.
2) ühe võimalusena kõrvaldada ettevõttes probleeme personalijuhtimissüsteemi tegevuses - teadmiste vananemine kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide seas; ——————————— Ibid. lk 206.
3) karjääri edendamise ühe etapina: rotatsioon, - liikumine ühest organisatsiooni divisjonist teise. ——————————— Ibid. Lk 445.
Seda tüüpi pöörlemist kasutatakse mõnes Jaapani ettevõttes. Karjääri ja ametialase edutamise skeem on järgmine. Pärast katseaega (1 - 3 aastat) määratakse töötaja alalisele tööle ning 8 - 10 aastaks toimub süstemaatiline rotatsioon ametikohalt ametikohale, osakonnast osakonda, praktikale ja välislähetustele. Samuti on olemas vastutustundlike ülesannete süsteem, mis aja jooksul muutuvad üha keerulisemaks. 36. eluaastaks on töötaja ettevõttele juba hästi tuttav ja see võib otsustada tema edasise saatuse: saata ta kas läbi juhtimispersonali süsteemi või spetsialisti karjäärile. Süstemaatilise rotatsiooni korral teab töötaja, et teatud aja möödudes teda edutatakse. Sellise süsteemiga toimub juhtide uuendamine ja personalireservi liikumine edutamiseks dünaamilisemalt. Personali rotatsiooni peetakse ka võtmepositsioonide ametliku nomenklatuuri läbimise meetodiks erinevate tasandite spetsialistide poolt, et kiirendada karjääri ja ametialast kasvu. Sel juhul tähendab personali rotatsioon töötajate kavandatud horisontaalset liikumist või olulist muutust töötaja töökohustustes. Horisontaalselt liikudes kaovad töötaja pikaajalisel ühel ametikohal viibimise miinused: töömotivatsiooni langus, silmaringi piiramine ühe valdkonnaga, harjumine puudujääkidega ning tegevuse lõpetamine uute meetodite ja vormidega. Kohavahetus võimaldab võrrelda erinevaid positsioone ja kiiresti kohaneda uute töötingimustega. ——————————— Personalijuhtimine: slov.-viide. [Elektrooniline ressurss]. URL: http://psyfactor. org/personal/personal16-03.htm.
Personalispetsialistid märgivad, et rotatsiooni kasutatakse sageli just erialast karjääri alustavate ülikoolilõpetajate koolitamiseks. Sel juhul räägivad nad juhi ärikarjääri rotatsioonietapist. Lääne korporatsioonides võib see kesta esimesed paar aastat, mille jooksul töötaja liigub ühest osakonnast teise või ühest kontorist teise, mis võib asuda ka teisel pool maakera. Eksperdid ütlevad, et pöörlemise intensiivne kasutamine on positiivne tegur ja sellel on kasulik mõju lõpptulemusele. Personali rotatsiooni klassifitseeritakse erinevatel alustel. Näiteks: 1) liikumiste sageduse (kiiruse) järgi: aasta, kuu, päevane; 2) sõltuvalt liikumistrajektoorist: - ringikujuline, kui töötaja, olles teatud aja jooksul täitnud mitmeid ametikohti, naaseb oma eelmisele ametikohale; - pöördumatu, kui liikumine toimub ilma "algusasendisse" naasmata; - casting, milles vahetavad kohad kaks samal tasemel töötajat; 3) spetsialiseerumistaseme järgi: - muul erialal; - seotud erialal; - töö iseloomu muutusega, kuid samal erialal; - rotatsioon, kui töö iseloom palju ei muutu; 4) eesmärgi järgi: - juhtivtöötajate koolitamiseks; — olukorra muutmiseks (kui inimene on pikka aega ametis olnud ja soovib omandada uusi teadmisi ja oskusi teises kohas); — konfliktide ennetamiseks või lahendamiseks; spetsialistide koolitamine generalistideks; — tagada inimeste vahetatavus haigestumise, puhkuse jms korral; - leida töötajale sobivam ametikoht, kui tulemused eelmisel ametikohal on ebarahuldavad; - suurendada organisatsiooni töötajate ühtekuuluvusastet, tugevdada nendevahelist suhtlust jne. Mõnikord on olemas ka personali rotatsiooni klassifikatsioon vertikaalse liikumissuuna järgi, mille kohaselt on selle liigid töökoha edutamine ja alandamine. Mõned autorid jagavad personali rotatsiooni organisatsioonidevaheliseks (üleminek teise organisatsiooni) ja organisatsioonisiseseks. Organisatsioonidevahelise rotatsiooni käigus pöördutakse sageli tagasi eelmise organisatsiooni või juhtorgani juurde, kuid kõrgemale positsioonile. Mõnikord viitab rotatsioon inimese mis tahes liikumisele kogu tema tööelu jooksul. Mitmete teiste personalijuhtimise valdkonna spetsialistide arvates ei ole rotatsiooni klassifitseerimise kolm viimast varianti õiged. Nad väidavad, et rotatsiooni eripära seisneb selles, et ümberkorraldusi tehakse ainult ühel hierarhiatasandil ja ühe tööandja poolt ühes organisatsioonis. ——————————— Shidov A. Kh., Khapov A. B. Personali rotatsioon kui ärilise karjäärijuhtimise süsteemi element [Elektrooniline ressurss]. URL: http://www. unitcon. ru/articles/view_int_article. php? id=74.
Eksperdid tõstavad esile nii rotatsiooni positiivseid kui ka negatiivseid jooni. ——————————— Ibid.
Positiivseks peetakse järgmisi omadusi: - personali voolavuse vähenemine; — monotoonsusest (rutiinsest) tööst põhjustatud stressitaseme vähendamine; — rotatsioon võimaldab töötajatel ilma ametikohtade arvu suurendamata muuta keskkonda ja liituda arendusprotsessiga seoses vajadusega kohaneda uute tingimustega; - "castlingu" puhul suhtlevad "paarid" omavahel tööalastes küsimustes, nendevahelised suhted paranevad ja see aitab kaasa vastastikuse abistamise edasisele arengule, üldiselt tugevdavad kõik rotatsioonitegevused inimestevahelist suhtlust; — kogenud töötajate (spetsialistide) ja juhtide kogemuste ja teadmiste üleandmine nooremale töötajate põlvkonnale aitab kaasa ratsionaalsete töötavade kiirele levikule organisatsioonides; - kui töötaja läbib kõik oma osakonna (poe) ametikohad, peab ta end vastutavaks kõigi osakonna (poe) ees seisvate ülesannete eest; - töötajatel on võimalus võrrelda omavahel ametikohti, organisatsiooni administratsioonil on võimalus võrrelda inimesi omavahel tootlikkuse, töökvaliteedi jms osas; — "vertikaalsele" kasvule keskendunud inimeste ummikseisukohtade arvu vähendamine; - kui liigutusi tehakse süstemaatiliselt ametlikult eksisteeriva skeemi alusel, tekib inimestel tunne, et nende eest hoolitsetakse, väheneb võõrandumise määr töötajate ja juhtkonna vahel ning paraneb sotsiaalpsühholoogiline kliima organisatsioonis; — intensiivse rotatsioonipoliitika elluviimisel muutub organisatsiooni meeskond ühtseks, kõik teavad teiste osakondade probleeme ja inimesi, nii et igas küsimuses on lihtsam kokkuleppele jõuda; - rotatsioon on hea meetod töötajate koolitamiseks töökohal jne. Rotatsiooni negatiivsed jooned on järgmised: - tootlikkuse langus seoses inimeste uutele ametikohtadele kohanemisperioodi pikkusega; — ümberasustatud inimeste koolitamiseks ja ümberasustamise süsteemi enda rakendamiseks on vaja märkimisväärseid vahendeid; - valesti liigutades võivad tekkida konfliktid; - keegi ei tunne ühtki oma ala nii põhjalikult kui olukorras, kus rotatsioone pole; - kolimisprogrammi elluviimisel võivad tekkida probleemid, mis on põhjustatud "headel" ametikohtadel olevate inimeste keeldumisest liikuda "halbadele" jne. Juhtimisteoorias on paika pandud seisukoht, et optimaalne periood ühele ametikohale asumiseks juhataja on 5 aastat, spetsialistil - 35 aastat. Samas märgitakse ka, et kõigile sarnastele ametikohtadele ei saa kehtestada üldist terminit. Igal konkreetsel juhul tuleks arvesse võtta asjaolusid, mis mõjutavad aega, mille jooksul töötaja sellel ametikohal töötab. ——————————— Vt näiteks: Shidov A. Kh., Khapov A. B. dekreet. op.
Seega, olles põgusalt uurinud rotatsiooni teoreetilisi aluseid juhtimise vaatenurgast ja semantilise kontseptsiooni “rotatsioon” alusel, võib teha järgmised järeldused: 1. Rotatsiooni võib käsitleda nii kitsas kui ka laiemas tähenduses. Kitsas tähenduses on rotatsioon töötaja kavandatud horisontaalne liikumine ühest töökohast teise ühe organisatsiooni piires, mille eesmärk on tutvustada töötajaid organisatsiooni erinevate tootmisülesannetega, selgitada välja tema võimed teatud tüüpi tegevuseks, mille lõppeesmärk. selle töötaja edutamine tema karjääris. Selle organisatsiooni redel. Laiemas tähenduses on rotatsioon töötajate horisontaalne ja vertikaalne liikumine ühes või mitmes organisatsioonis nii töötaja elukohavahetusega kui ka ilma. 2. Rotatsiooni kasutamine mõjutab lõpptulemust soodsalt ja on üldiselt positiivne tegur. Sellel on ka mitmeid negatiivseid külgi, mida tuleb rotatsiooni läbiviimisel arvesse võtta. Mõiste "rotatsioon" õigeks mõistmiseks on vaja arvestada asjaoluga, et vastavalt artiklile Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 72 kohaselt tööandja algatusel üleviimine teisele alalisele tööle samas organisatsioonis, st tööfunktsiooni muutmine või töölepingu oluliste tingimuste muutmine, samuti üleviimine alalisele töökohale teises organisatsioonis või koos organisatsiooniga teise asukohta on lubatud AINULT TÖÖTAJA KIRJALIKUL NÕUSOLEKUL (rõhutus lisatud - Autor). Töötaja nõusolek ei ole vajalik tema kolimiseks samas organisatsioonis teisele töökohale, sama organisatsiooni teise struktuuriüksusesse samas piirkonnas ega töö määramiseks mõnes muus mehhanismis või üksuses, välja arvatud juhul, kui sellega kaasneb tööfunktsiooni muutmine ja töölepingu oluliste tingimuste muutmine.(näiteks treial üleviimine tehase ühest töökojast treial ametikohale sama tehase teises töökojas, kuid moderniseeritud treipingile). Riigiteenistujatele Art. 27. juuli 2004. aasta föderaalseaduse N 79-FZ “Riigi avaliku teenistuse kohta” artikkel 28 kehtestab sarnased normid: - riigiteenistuja üleviimine teisele avaliku teenistuse ametikohale käesoleva föderaalseadusega kehtestatud juhtudel samas riigiasutuses. , või riigiametniku üleviimine teisele riigiteenistuse ametikohale teise valitsusasutusse või riigiametniku koos valitsusasutusega teise asupaika üleviimine on lubatud RIIGITÖÖTAJA KIRJALIKUL NÕUSOLEKUL (rõhutus. - autor); - ei ole üleviimine teisele avaliku teenistuse ametikohale ega nõua ametniku nõusolekut, tema üleviimist teisele avaliku teenistuse ametikohale ilma teenistuslepingu ja ametijuhendiga kehtestatud töökohustusi muutmata. Järgmisena kaalume, milline õiguslik alus ohvitseride rotatsiooniks on sätestatud Vene Föderatsiooni relvajõudude ohvitseride rotatsiooni juhendis. Nagu juba mainitud, tähendab ohvitseride rotatsioon nende üleviimist uude teenistuskohta (sealhulgas planeeritud asendusena) vastavalt ajateenistuse korra määrusele (juhendi punkt 1). Üldjuhul toimub rotatsioon mitte hiljem kui kolme aasta pärast (punkt 2). Rotatsiooni eesmärgid (juhendi punkt 2): - sõjaväelise personali uuendamine sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganites, ühendustes, formatsioonides, väeosades, Vene Föderatsiooni relvajõudude organisatsioonides ja sõjaväekomissariaatides; — sõjaväelaste karjäärikasvu võimaluste loomine; — sõjaväelastele tööülesannete kõrgel tasemel täitmiseks vajalike uute oskuste ja oskuste valdamine. Juhendis on ette nähtud järgmised rotatsiooni tüübid (punkt 3): a) ajateenistuse vahetamisega või ilma - ameti- ja ametirotatsioon, mis näeb ette kaks võimalust ohvitseri ametisse nimetamiseks TEDA TEADA TEISE ASUKOHA VIIMISTA (rõhk lisatud - Autor ): - ohvitser, kes teenis praegusel ametikohal sõjaväelisel ametikohal, selleks kehtestatud perioodiks, määratakse samal sõjaväelisel ametikohal (seotud või milleks tal on vajalik ettevalmistus) samaväärsele, kõrgemale või madalamale sõjaväelisele ametikohale, kuid erinev funktsionaalne eesmärk; - ettenähtud aja sõjaväelisel ametikohal teeninud ohvitser määratakse samaväärsele, kõrgemale või madalamale sõjaväelisele ametikohale teise (mitteseotud ja milleks tal puudub vajalik ettevalmistus) ajateenistusega koos võimaliku muudatusega sõjaväeteenistuses. Vene Föderatsiooni relvajõudude liik (relvad). Samal ajal läbib kaitseväelane reeglina enne sõjaväelisele ametikohale määramist erialase ümberõppe uute tööülesannete täitmiseks vajalikus mahus; b) ajateenistuse KOHA muudatusega või ILMA MUUTAMATA (rõhutus minu. - Autor) - territoriaalne rotatsioon, mis näeb ette, et ettenähtud aja sõjaväelisel ametikohal teeninud ohvitser määratakse võrdsesse, kõrgemasse ametisse. või madalamal sõjaväelisel ametikohal sama (seotud või milleks tal on vajalik väljaõpe) VUS-ga, kuid kliimatingimuste (ökoloogiliste) tingimuste muutumisega või määramisega Vene Föderatsiooni relvajõudude muud tüüpi (relvade) väeosadesse. , sõjaväeringkondadele, laevastikele või sõjaväeüksustele, mis asuvad väljaspool Vene Föderatsiooni; c) ajateenistuse muutumisega (muutmata) ja AJAVÄETEERIMISKOHA muutumisega (MUUTAMATA) (autori poolt esile tõstetud) - segatud (kombineeritud) rotatsioon, mis näeb ette: - ohvitseride nimetamise võrdseks. , kõrgemad või madalamad sõjaväelised ametikohad koos ajateenistuse muutumisega ja üleviimisega Vene Föderatsiooni relvajõudude muude filiaalide (relvade) väeosadesse, sõjaväeringkondadesse, laevastikesse või väljaspool Vene Föderatsiooni asuvatesse väeosadesse; - ohvitseride nimetamine võrdsetele, kõrgematele või madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele ilma ajateenistust muutmata ja üleviimisega Vene Föderatsiooni relvajõudude teiste harude (relvade) väeosadesse, sõjaväeringkondadesse, laevastikesse või väljaspool Venemaad asuvatesse sõjaväeosadesse Föderatsioon. Enne juhendis sätestatud rotatsiooniliikide hoolikama kaalumise juurde asumist on vaja mõista mõisteid "uude ajateenistuskohta üleviimine" ja "teisele alale üleviimine". Ajateenistuse uude kohta üleviimine toimub juhtudel, kui selle elluviimise eesmärgil vabastatakse kaitseväelane ühes väeosas täitnud sõjaväelisest ametikohast, määratakse sõjaväelisele ametikohale teises üksuses või arvatakse sõjaväeteenistusest välja. esimese väeosa isikkoosseisu nimekirjad. Sellele järgneb kaitseväelase kolimine (üleminek) uude ajateenistuskohta ja mitmed muud korralduslikud üritused. Üleviimine lõpeb kaitseväelase arvamisega väeosa isikkoosseisu nimekirjadesse selle väeosa staabi poolt ette nähtud sõjaväelisele ametikohale, kuhu ta määrati. Samal ajal võivad väeosad paikneda nii samas kui ka erinevates piirkondades. Seetõttu võib üleviimine uude ajateenistuskohta toimuda kas koos üleviimisega teisele alale või ilma. ——————————— Shankhaev S.V. Sõjaväeteenistus lepingu alusel: praktilised soovitused (kommentaarid ja täpsustused, kohtupraktika, tegevusalgoritmid, näidisdokumendid). M., 2008. Lk 54.
Nüüd pöördume ajateenistuse ja sõjaväelaste staatuse küsimusi reguleerivate normatiivsete õigusaktide poole. Ei 28. märtsi 1998. aasta föderaalseadust N 53-FZ “Sõjaväeteenistuse ja sõjaväeteenistuse kohta” ega 27. mai 1998. aasta föderaalseadust N 76-FZ “Sõjaväelaste staatuse kohta” ega protseduuri eeskirju. sõjaväeteenistuse jaoks, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 “Sõjaväeteenistuse küsimused” (edaspidi määrused), ei reguleeri ükski Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldus ajateenistuse kord sisaldab mõistet "rotatsioon". Seetõttu tuleb ohvitseride rotatsiooni olemuse mõistmisel juhinduda artikli alguses toodud teoreetilistest arvutustest. Rotatsiooni kui korruptsioonivastase võitluse vahendit on aga mainitud riiklikus korruptsioonivastases plaanis, mille kinnitas Vene Föderatsiooni president 31. juulil 2008. Nagu juba teada saime, võib “rotatsiooni” mõistet pidada mõlemaks. kitsas ja laiemas mõttes. Kitsas tähenduses on rotatsioon töötajate horisontaalne liikumine ilma edutamise või alandamiseta. See sõjaväeseadusandluse määratlus sobib ohvitseride nimetamisega võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele vastavalt artikli 14 lõigetele 14–15. 11 Määrused. Veelgi enam, mõiste "rotatsioon" kitsas tähenduses vastab meie arvates ainult alamklauslitele. “a” (teenistuja määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale ametlikust vajadusest lähtuvalt), subp. “b” (teenistuja määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale seoses organisatsiooniliste ja komplekteerimismeetmetega), subp. «c» (teenistuja määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale kaitseväelase otstarbekamaks kasutamiseks ajateenistuses) § 15. art. 11 Määrused. Muud alapunktis sätestatud sõjaväelaste võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele määramise juhud. "g" - "e" punkt 15 Art. 11, samuti ametisse nimetamine kõrgetele sõjaväelistele ametikohtadele (edendamine), mis on sätestatud artikli lõikes 13. 11 Määrused ja artikli lõikes 17 sätestatud madalamatele ametikohtadele määramised. 11 Sätted meie hinnangul ei vasta „rotatsiooni“ mõistele kitsamas tähenduses, kuna eeldavad kaitseväelase enda tahet. Ohvitseride rotatsiooni laiemas tähenduses, lähtudes sõjalise seadusandluse nõuetest, sh Juhendis toodud rotatsiooni määratlusest, võib käsitleda kui määramist võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele, nimetamist kõrgematele sõjaväelistele ametikohtadele (kõrgendused) ja nimetamist madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele. , kohustusliku üleviimisega uude töökohta, sealhulgas teise asukohta. Allpool on diagramm, mis näitab pöörlemise olemust laiemas tähenduses.
Skeem 1. Pöörlemise tüübid
Ametisse nimetamine - ilma üleviimiseta uude kohta ei ole rotatsioon (kuigi ajateenistus on rotatsioon sama kitsas tähenduses) sõjaväeteenistus ilma üleviimiseta, klassikaline B (ilma teise ohvitseri rotatsiooni nõusolekuta) koos üleviimisega uude ajateenistuskohta koos teisaldamine klassikalisele teisele pöörlemisalale
ei ole G ilma rotatsiooniga uude kohta üleviimiseta (klassikaline ajateenistuse edutamine kõrgemale teenistusele) sõjaväeline ametikoht ilma rotatsioonita D-st (nõusolekul teise ohvitseriks ülendamiseta) koos üleviimisega kohalikku teenistusse uude sõjaväekohta teenus koos üleminekuga E-lt rotatsioonile kohalikus teenuses
ei ole F ilma rotatsiooniga uude kohta üleviimiseta (klassikaline ajateenistuse vähendamine madalamale ametikohale) sõjaväepositsioon ilma Z-st üleviimiseta (nõusolekuga ohvitseriks teise alandamiseta) koos kohalikule ametikohale üleviimisega uude kohta ajateenistus koos rotatsiooniga üleminekuga I järjekordsest alandamisest kohalikule ametikohale
Järgmisena käsitleme kõiki juhistes sätestatud pöörlemistüüpe. Juhendi lisa nr 1 pakub alapunktis sätestatud kutse- ja töörotatsiooni varianti. Juhendi punkt 3 “a”. Seda tüüpi rotatsiooni vastavalt skeemile 1 näevad ette variandid B, D, Z. Juhendi lisas nr 2 pakutakse välja alajaotises sätestatud territoriaalse rotatsiooni võimalus. Juhendi punkt 3 “b”. Seda tüüpi pöörlemist näevad ette skeemi 1 variandid B, E, I. Juhendi lisas nr 3 on välja pakutud alapunktis sätestatud kombineeritud (sega) pöörlemise võimalus. Juhendi punkt 3 “c”. Seda tüüpi rotatsiooni näevad ette skeemi 1 valikud B, C, D, Z, E, I. Tuleb märkida, et rotatsioonijuhendi lõigetes 2 ja 3 sätestatud sätted – määramised võrdseks, kõrgemaks ja madalamaks sõjaväelised ametikohad ajateenistuse kohta muutmata - ei ole rotatsioon vastavalt Juhendis endas antud määratlusele. Juhend sätestab ka, et ametialast-positsioonilist ja kombineeritud rotatsiooni saab läbi viia nii haridussüsteemi muutmata kui ka selle muutumisega. See on üks põhjusi, miks instruktsioon tekitas ohvitseride seas negatiivseid reaktsioone. Sellega seoses tahaksin märkida järgmist. Artikli 5 punkt 5 Määruse punkt 11 määrab imperatiivselt, et kaitseväelane määratakse sõjaväelisele ametikohale ainult siis, kui ta vastab selle sõjaväelise ametikoha nõuetele. Seejuures võetakse arvesse kaitseväelase ametialase ettevalmistuse taset, tema psühholoogilisi omadusi, tervislikku seisundit ja muid eeskirjas sätestatud asjaolusid. Ja sama artikli lõige 6 nõuab, et sõjaväelaste sõjaväeliste ametikohtade määramine tagaks nende kasutamise põhi- või üheprofiililisel sõjaväelisel erialal ning arvestades nende olemasolevat teenistuskogemust. Seega ei kuulu meie hinnangul reglemendiga vastuolus olevatele ametikohtadele rotatsiooni juhendi nõuded muule ajateenistusele (ei ole seotud või milleks kaitseväelasel puudub vajalik ettevalmistus) kohaldamisele. Ohvitser ei ole juht, kes ei hooli sellest, mida müüa: tuumaraketisüsteeme, mööblit, porgandeid jne. Ohvitser on eriväljaõppega riigiteenistuja, kes vastutab riigi iseseisvuse, julgeoleku ja kaitse eest. Tema professionaalsusest, kompetentsusest ja väljaõppest sõltub lahinguülesannete edukas täitmine ja lõpuks ka riigi tulevik. Seetõttu on mereväe ohvitseride rotatsioon raketiohvitseriks ja langevarjuriteks jne. lk tundub alusetu ja ebatõenäoline. Teine asi on sõjaväelise väljaõppe süsteemi muutmine seotud või üheprofiililiseks, milleks ohvitseril on vajalik ettevalmistus olemas. Näiteks määratakse maleva psühholoog rügemendiülema asetäitja kasvatustööks. Ja kuigi nende ametikohtade kõrgkoolid on erinevad ega ole omavahel seotud, on psühholoogiaametniku erialane ettevalmistus, tema praktiline teenistuskogemus ja asjakohane ümberõpe enne lõikes sätestatud ametikohale nimetamist. 2 punkt 6 art. Määruse 11. punkt võimaldab tal täita uue ametikoha ülesandeid kõrge professionaalsuse ja kvaliteediga. Teine põhjus, miks instruktsioon tekitas ohvitseridel palju negatiivseid avaldusi, oli rotatsioon koos kõrgematele või madalamatele ametikohtadele määramisega. Tuleb märkida järgmist: 1. Määruse artiklites 15 ja 16, mis määratlevad sõjaväelaste uude ajateenistuskohta üleviimise, sealhulgas kavandatava asendajana üleviimise korra, ei ole öeldud, et selline üleviimine on võimalik. alandada sõjaväepositsioone. Räägitakse vaid üleminekutest võrdsetele ja kõrgematele sõjaväepositsioonidele. Veelgi enam, kõrgematele sõjaväelistele ametikohtadele üleviimine toimub sõjaväelaste nõusolekul ja võrdsetele ametikohtadele - ilma nende nõusolekuta. 2. Vastavalt Vene Föderatsiooni kaitseministri 30. septembri 2002. aasta käskkirjaga N 350 „Venemaa relvajõudude ohvitseride ja vahiohvitseride (midshipmen) sõjaväeteenistuse korraldamise kohta kinnitatud juhendi lõike 9 kohaselt. Venemaa Föderatsioon,“ nimetatakse sõjaväelaste kõrgematele ja noorematele ametikohtadele nende kirjalikul nõusolekul (aruanne). Seega saab sõjaväelasi kõrgematele ja madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele ning rotatsiooni järjekorras nimetada ainult nende kirjalikul nõusolekul (aruanne). Pöörlemisjuhis neid norme ei tühista. Järgmine põhjus, miks instruktsioon selle kohta ohvitseridelt arvukalt ebasõbralikke avaldusi tekitas, oli ohvitseride rotatsiooniplaani väljatöötamise kord. Ametniku järgmise aasta rotatsiooniplaani lülitamise aluseks on vastava ametniku subjektiivne otsus (juhendi punkt 4). Ametnik peab oma otsuse langetama, võttes arvesse atesteerimiskomisjoni järeldust ja ohvitseri sõjaväelisel ametikohal viibimise pikkust. Täiesti ebaselge on, millist atesteerimiskomisjoni järeldust peaks ametnik ametniku rotatsiooniplaani kaasamise otsuse tegemisel arvesse võtma: kas järeldust ametniku viimasest atesteerimisest, mis võis toimuda mitu (kuni viis) aastat tagasi või sertifitseerimiskomisjoni koosoleku järeldus, mis tuleks läbi viia, et kaaluda ametniku rotatsiooniplaani lisamise küsimust. Ning sertifitseerimiskomisjoni järelduse olulisust ohvitseride rotatsiooni küsimuse kaalumisel tõendab asjaolu, et sertifitseerimiskomisjoni järeldust ei ole juhendi lisas nr 4 toodud näidisrotatsiooniplaanis. Lisaks on ametniku ametiaja pikkus tema ametikohal määratud valesti – mitte rohkem kui kolm aastat. Ja üks kuu ja üks aasta pole ka rohkem kui kolm aastat. Selline ametiaja kehtestamine loob eeldused rotatsiooni teel vabanemiseks „soovimatutest“ ohvitseridest, aga ka ametnike korruptsiooniks, kes otsustavad ametniku rotatsiooniplaani lisada. Kuigi korruptsioonivastane võitlus on rotatsiooni idee põhipunkt. ——————————— Intervjuu avaliku teenistuse osakonna direktori Viktor Kozbanenkoga ajakirjale “Personaliasjad” [Elektrooniline allikas] URL: http://minzdravsoc. ru/laboral/public-service/6.
Meie hinnangul on ohvitseri optimaalne ametiaeg 3-4 aastat. Selle aja jooksul on ametnikul aega omandada uus ametikoht, kõrvaldada eelkäija jäetud tööpuudused, töötada välja ja rakendada oma ametiülesannete täitmise metoodika. Samas ei vähenda selline ametiaeg ametniku töömotivatsiooni, ei lase tal harjuda oma puudustega, ei piira tema silmaringi ühe ametikohaga ega sunni teda lõpetama oma tegevuse rikastamist uuega. meetodid ja vormid. Just see periood (3–4 aastat) tuleks määrata rotatsioonile. Veelgi enam, see vastab juhtimisteoorias välja töötatud ametikohale, mille kohaselt on optimaalne periood ühe juhi ametikoha pidamiseks 5 aastat, spetsialistil 3 - 5 aastat. Selline periood tagab planeerimise ka juhtkonna, personaliorganite ja ohvitseride rotatsiooni atesteerimiskomisjonide töös ning ei võimalda teha rutakaid ja läbimõtlematuid otsuseid. Ja tahaksin lühidalt mainida veel üht põhjust, miks instruktsioon põhjustas selle kohta ametnike erapooletuid avaldusi. See on eluaseme küsimus. Eluasemeprobleem Vene Föderatsiooni relvajõududes on terav ja lahendamata juba aastaid. See on võimeline "rikkuma" mitte ainult kõiki rotatsiooni positiivseid külgi, vaid ka meie arvates väga progressiivset ideed ohvitseride rotatsioonist. Sõjaväelastele vajalikku ametikorterite varu välja ehitamata on mõttetu rääkida rotatsioonist kui üleminekust uude ajateenistuskohta. Ohvitser, kes läbib iga kolme aasta järel rotatsiooni ja ei saa uues teenistuskohas eluaset, ei oma ajateenistuse sooritamiseks vajalikku motivatsiooni, kuna tema perekond elab seal, kus selleks on tingimused (vanemate juures või eelmises kohas). ajateenistus). See toob kaasa kas perekondade lagunemise, ohvitseride "pideva" joobeseisundi ja sellest tulenevalt ennetähtaegse vallandamise ajateenistusest, kuna kaitseväelane ei täida lepingutingimusi, või ohvitseride kohest ennetähtaegset vallandamist. reservi erinevatel põhjustel. Just Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste eluaseme puudumise tõttu lakkas tegelikult NSV Liidu relvajõududes eksisteerinud sõjaväelaste kavandatud üleviimine uude teenistuskohta. Eluaseme kättesaadavus, mitte kõrge professionaalsus, pädevus, tõhusus jne, on saanud riigi mõnes piirkonnas edutamise, uude sõjaväeteenistuskohta üleviimise otsustavaks tingimuseks. Samuti on vaja märkida juhiste mõned punktid, mis viitavad selle dokumendi kiirustamisele ja läbimõeldusele. Näiteks: 1) juhendi lõige 1 määrab, et Vene Föderatsiooni relvajõudude ohvitseride rotatsioon viiakse läbi sõjaväelaste uuendamiseks. Ja sõjaväelased vastavalt Vene Föderatsiooni relvajõudude personaliorganite töö käsiraamatu punkti 1 joonealusele märkusele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministri 4. mai 2006. aasta korraldusega N 160 , ei pea silmas mitte ainult lepingu ja ajateenistuse alusel ajateenistust läbivaid ohvitsere, vaid ka kaitseväe ohvitsere (midshipmen) ja lepingu alusel sõjaväeteenistust täitvat sõjaväelast, kes täidavad sõjaväelisi ametikohti, mille täitmiseks riigid näevad ette ohvitseride ja sõjaväelaste sõjaväelised auastmed ( midshipmen); 2) juhendi lõige 2 nimetab rotatsioonitingimusteks erinevate sõjaväerühmade juhtimise, erialase (kutse)õppe taseme tõstmise, sellega seotud sõjaliste erialade omandamise oskuste omandamist, kuigi need on selle eesmärgid; ——————————— Seisund on asjaolu, millest midagi sõltub (Ožegov S.I., Shvedova N.Yu. Vene keele seletav sõnaraamat. M., 2001. Lk 839). Eesmärk on see, mida tuleb saavutada, seda on soovitav saavutada (Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. dekreet. cit.).
3) territoriaalne rotatsioon (juhendi lisa nr 2) ei näe ette rotatsiooni Moskva sõjaväeringkonda, kuigi segarotatsioon (juhendi lisa nr 3) võimaldab sellist rotatsiooni jne. hulk teadlasi ja spetsialiste, kes hoiatavad kiirustamise, ette jooksmise eest, püüdes lahendada püstitatud sõjalis-poliitilisi ülesandeid Vene Föderatsiooni relvajõudude uue, paljutõotava välimuse moodustamisel ühe hoogsa "ratsaväe laenguga". ——————————— Vaata näiteks: Koryakin V.M. Vene Föderatsiooni relvajõudude “uue ilme” kujundamisega peaks kaasnema järjepidevate sõjaliste õigusaktide väljatöötamine // Seadus relvajõududes Jõud. 2009. N 6. Lk 6 - 7; Elensky O. “Šokk ja aukartust” armee uue välimuse ees. Sõjaliste reformide „spontaansus ja läbimõtlematus” ei saa muud kui kahtlust äratada [Elektrooniline ressurss]. URL: http://nvo. ng. ru/forces/2009-05-29/1_newlook. html; ja jne.
Autor pakub välja järgmise sõjaväelaste rotatsiooni üldkontseptsiooni: Rotatsioon ei ole: a) sõjaväelaste nimetamine kõrgematele sõjaväelaste ametikohtadele (nende nõusolekul) edutamise järjekorras ilma neid uude ajateenistuskohta üleviimata ( see on klassikaline edutamine); b) sõjaväelaste määramine madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele (nende nõusolekul või nõudmisel) uude ajateenistuskohta üleviimata (see on klassikaline alandamine). Pööramine peaks toimuma iga 3-4 aasta järel, kui teenindaja viibib ühes asendis. Sel juhul: a) rotatsioon sõjaväelaste nimetamise näol võrdsetele (nende nõusolekuta), kõrgematele (nende nõusolekul) ja madalamatele (nende nõusolekul või nõudmisel) sõjaväe ametikohtadele koos üleviimisega uude sõjaväekohta teenistust koos üleviimisega teisele alale saab sooritada ajateenistuse esimese 9–12 aasta jooksul (ohvitseridel - esimesed 9–12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes); b) rotatsiooni sõjaväelaste võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele määramise vormis (ilma nende nõusolekuta) ilma uude ajateenistuskohta üleviimiseta võib läbi viia kogu sõjaväelase teenistusaja jooksul. Rotatsioon sõjaväelaste nimetamise näol võrdsetele (nende nõusolekuta), kõrgematele (nende nõusolekul) ja madalamatele (nende nõusolekul või nõudmisel) sõjaväelaste ametikohtadele koos üleviimisega uude ajateenistuskohta ja üleviimisega sõjaväeteenistusse. muu ala tuleb ajateenistuse ajal läbi viia vähemalt kolm korda. Lisaks: a) ülikoolilõpetajate määramine sõjaväe ametikohtadele on esimene rotatsioon ja see tuleb tingimata läbi viia koos nende üleviimisega teise piirkonda; b) rotatsiooni ajal (esimesed 9–12 aastat sõjaväeteenistust, ohvitseridel - esimesed 9–12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes) peab kaitseväelane teenima vähemalt kolmes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad, sõjaväelastele Merevägi - vähemalt kolmes laevastikus, välja arvatud Balti laevastik; c) rotatsiooni ajal peab kaitseväelane vähemalt korra läbima ajateenistuse ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades. Ohvitseride – ülikoolilõpetajate – rotatsiooni ligikaudne versioon on toodud diagrammil 2. Kolm rotatsiooni läbinud kaitseväelane pärast rotatsiooniaja möödumist (esimesed 9–12 aastat ajateenistust, ohvitseridel – esimesed 9 – 12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes) peaks olema õigus läbi viia neljas rotatsioon, et valida sõjaväeringkond, laevastik, milles ta ajateenistust jätkab. Sellise sõjaväelase edasine rotatsioon on lubatud ainult tema nõusolekul või tema taotlusel, välja arvatud sõjaväelase määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale (ilma tema nõusolekuta) ilma teda uude ajateenistuskohta üleviimata. võidelda korruptsiooniga. Pärast esimest 12-aastast ajateenistust (ohvitseridele - esimesed 12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes) sõjaväelased, kes teenisid vähem kui kolmes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad (mereväe sõjaväelastele). - vähemalt kolmes laevastikus, välja arvatud Balti laevastik), samuti need, kes ei ole selle aja jooksul vähemalt korra teeninud ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades (kui sellised asjaolud on tingitud sõjaväelaste keeldumisest üle minna uus ajateenistuskoht teises piirkonnas), kuuluvad ennetähtaegsele kaitseväeteenistusest vallandamisele laos lepingutingimustele mittevastavuse tõttu. Sõjaväelastel peab olema õigus nimetada end rotatsiooniks, et teenida kolmes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväelased, esimese 9-12 sõjaväeteenistuse aasta jooksul (ohvitseridel - esimesed 9-12 aastat sõjaväeteenistust). ohvitseri auastmes). ringkond (mereväe personalile - vähemalt kolmes laevastikus, välja arvatud Balti laevastik), samuti teenida ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades. Alla kolmeaastane sõjaväeteenistus kõigis sõjaväeringkondades, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad (mereväe sõjaväelastele - kõikides laevastikes, välja arvatud Balti laevastik), samuti alla kolme aasta piirkondades, kus on ebasoodne kliima või keskkonnatingimusi, ei võeta arvesse järgmise pöörde puhul. Teenindajatel, kes on läbinud rohkem rotatsioone, peaks olema edutamise eelisõigus kui neil, kes on läbinud vähem rotatsioone. Sõdurit, kes keeldub järgmisest rotatsioonist, välja arvatud auastme vähendamisega rotatsioon, saab edutada (määrata kõrgeimale sõjaväelisele ametikohale) ainult järgmise rotatsiooni ajal. Järgmisest rotatsioonist keeldunud kaitseväelane kantakse järgmise aasta rotatsiooniplaani. Teaduslikule ja (või) õppetööle kalduvad ohvitserid peavad enne teadus- ja õppejõu ametikohtadele määramist läbima vähemalt kaks rotatsiooni, teenima vähemalt kahes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad (mereväe ohvitseride jaoks - aastal). vähemalt kaks laevastikku, välja arvatud Läänemere ja Musta mere laevastikud) ning teenindavad vähemalt üks kord ka ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades. Sellised ohvitserid ei kuulu pärast teadus- ja õppejõu ametikohtadele määramist ilma nende nõusolekuta rotatsioonile. Sõjaväelaste rotatsiooni korras töötajatele korralduste väljaandmine peab toimuma igal aastal samaaegselt sõjaväe kõrgemate õppeasutuste kadettide ja üliõpilaste järgmise lõpetamise korralduste väljastamisega. Järgmise aasta rotatsioonikavasse lisamine peab toimuma avalikult, avalikult, kandidaatide läbivaatamisega sertifitseerimiskomisjonide koosolekutel ja sõjaväelaste üldkoosolekutel (koosseisu järgi), kus kohustuslikult osalevad sõjaväelased, keda plaanitakse kaasata. rotatsiooniplaan. Enne otsuse tegemist tuleb sellistele sõjaväelastele anda sõna, milles nad saavad väljendada oma soove ja (või) soove. Väeosa isikkoosseisu organi poolt rotatsiooniaastale eelneva aasta novembriks koostatud sõjaväelaste nimekiri, kelle ametis on järgmisel aastal kolm või enam aastat, vaadatakse esmalt läbi väeosa sõjaväelaste üldkoosolekul. (koostise järgi). Sõjaväelasi, keda üldkoosolek järgmisel aastal nende soovil rotatsiooniks ei soovita, väeosa atesteerimiskomisjoni koosolekul ei arvestata ega kuulu rotatsioonile. Sertifitseerimiskomisjon otsustab lisada iga sõjaväelaste üldkoosoleku (koosseisu järgi) rotatsiooniks soovitatud kaitseväelase kas kõrgematele ametikohtadele roteerimiseks soovitatud nimekirja või võrdsetele ametikohtadele roteerimiseks soovitatud nimekirja või nimekirja, mida soovitatakse rotatsioon madalamatele ametikohtadele (sõjaväelaste nõudmisel). Lisaks koostatakse ajateenistuse kohta muutmata nimekiri sõjaväelastest, keda soovitatakse rotatsiooniks võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele. Väeosa ülem kinnitab rotatsiooniks soovitatute nimekirjad ja saadab need alluvuse järjekorras kõrgemale sõjaväelisele juhtimisorganile, milles atesteerimismenetluses märgitakse iga konkreetne sõjaväeline ametikoht ja järgmine ajateenistuse koht. kaitseväelane määratakse kindlaks, võttes arvesse kaitseväelaste endi väljendatud soove. Järgmise aasta rotatsiooniplaanid iga sõjaväelaste koosseisu kohta kinnitavad Vene Föderatsiooni relvajõudude ametnikud vastavalt neile antud volitustele eraldi. Rotatsiooniplaanide väljavõtted saadetakse ettenähtud korras väeosadele hilisemaks rakendamiseks selliselt, et need tehakse rotatsioonil olevatele sõjaväelastele teatavaks hiljemalt kolm kuud enne rotatsioonikorralduse andmist.
Skeem 2. Ohvitseride rotatsiooni ligikaudne variant
1 pööre 2 pööre 3 pööre 4 pööre 5 pööre
3 - 4 aastat 3 - 4 aastat 3 - 4 aastat 3 - 4 aastat 3 - 4 aastat
Sõjaväeringkond (merevägi)
Dalnevos - Siberi Volga - Sõjaline rotatsioon täpse sõjaväega - Uurali sõjaväeringkond nõusolekul või valitud ringkonna sõjaväeringkond - nõudmisel (Moskvas (Põhja - sõjaväeteenistuspiirkond - sõjaväe - sõjaväe kaukaasia (Dalnevo - shchego (Si - shchego ( Si - shchego) sõjaväelane - ringkond) ) rajoon) täpne Birski rajoon vastavalt sõjaväelisele sõjaväelisele valikule sõjaväe - ringkond) ringkond) mitteteenija)
Vaikne ookean – Põhja-Tšernomorid – laevastik mereväe rotatsiooni järgi (Musta mere laevastik sõjaväe valikul – nõusolek või (Balti laevastik) (Vaikse ookeani laevastik – laevastiku nõudmisel) taevalaevastik) (Põhjaosa sõjavägi – laevastik) schego (laevastik) sõjaväe valikul, kuid töötaja)
22 - 23 aastat vana 25 - 27 aastat vana 28 - 31 aastat vana 31 - 35 aastat vana 34 - 39 aastat vana
Tööstaaž ohvitseri auastmes, aastad:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
(Terekhin A.M.) (“Õigus relvajõududes”, 2009, nr 8)
VENEMAA FÖDERATSIOONI RELVAJÄDEDE SÕJAVÄETE ROTSEERIMINE: OLEMUS, ÕIGUSPROBLEEMID, PÕHIMÕTTED
A. M. TEREKHIN
Terekhin A.M., advokaat.
Alates 1. detsembrist 2008 on Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi juhtkond ellu viinud varem välja toodud plaane Vene Föderatsiooni relvajõudude suuruse optimeerimiseks, andes neile uue ilme, suurendades liikuvust, lahingutõhusust ja lahingutegevust. valmisolekut. Kooskõlas käimasolevate relvajõudude reformiprotsessidega allkirjastas Vene Föderatsiooni kaitseminister 15. aprillil 2009 Vene Föderatsiooni relvajõudude ohvitseride rotatsiooni juhendi (edaspidi juhend). , mis edastati vägedele Vene Föderatsiooni riigisekretäri – kaitseministri asetäitja juhistega 16. aprillist 2009 N 205/2/243. Ohvitseride rotatsioon juhendis tähendab nende üleviimist uude teenistuskohta (sealhulgas kavandatud asendusena) vastavalt sõjaväeteenistuse korra määrustele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N. 1237 «Ajateenistuse küsimused» (edaspidi määrustik). Juhend tekitas ohvitseride seas vastakaid reaktsioone: selles sisalduvate ideede täielikust aktsepteerimisest kuni rotatsiooni läbiviimise otstarbekuse täieliku eitamiseni juhendis ette nähtud kujul. Pealegi on ülekaalus teine positsioon ja positsioonid, kus domineerivad negatiivsed reaktsioonid, mis põhinevad isiklikul suhtlemisel ohvitseridega ja avaldustel Interneti-allikates.<1>. ——————————— <1>Vaata näiteks: Vene armees juurutatakse ohvitseride rotatsiooni [Elektrooniline ressurss]. URL: http://forum-msk. org/material/power/845512.html; Juhised ohvitseride rotatsiooni kohta Vene Föderatsiooni relvajõududes [Elektrooniline ressurss]. URL: http://talks. relvad. ru/forummessage/47/456881.html.
Miks see juhtub? Lõppude lõpuks on iga lepingu alusel ajateenistusse asuv kodanik teadlik, et ajateenistuse üks peamisi omadusi on selle dünaamilisus, mis väljendub selles, et sõjaväelased vahetavad ajateenistuse ajal korduvalt oma ajateenistuse kohta, sealhulgas ajateenistuse muutumisega. elukoht. See omadus ilmneb hetkest, mil kodanik astub ajateenistusse ja eksisteerib kuni sõjaväeteenistusest vabastamiseni.<2>. Ajateenistuse dünaamika eeldab, et sõjaväelase tööjõudu, võimeid, teadmisi ja oskusi saab kasutada seal ja siis, kui see on vajalik ning vastab riiklikele huvidele tagada Vene Föderatsiooni sõjaline julgeolek. Sõjaväeõiguskirjanduses märgitakse õigesti, et sel juhul on riigi huvid ülimuslikud sõjaväelaste huvide ees. ———————————<2>Vaata täpsemalt: Kudashkin A.V. Sõjaväeteenistus Vene Föderatsioonis: õigusliku reguleerimise teooria ja praktika. St. Petersburg: Legal Center Press, 2003. Lk 66.
Personalirotatsiooni arutatakse ka valitsuse kõrgeimal tasemel. Nii arutati 2. märtsil 2009 Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi nõukogu koosolekul riigi avaliku teenistuse õigusaktide rakendamise probleeme.<3>. ——————————— <3>Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi juhatuse koosolekul arutati avaliku teenistuse õigusaktide täitmise küsimusi [Elektrooniline ressurss]. URL: http://minzdravsoc. ru/laboral/public-service/5.
Kõneleja, Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi avaliku teenistuse osakonna direktor V. Kozbanenko ütles, et ministeerium tegeleb aktiivselt riigiteenistuse seadusandluses sisalduva korruptsioonivastase potentsiaali arendamise ja selle toimimise tagamisega. tõhus rakendus. „Tervise- ja Sotsiaalarengu ministeerium on ette valmistanud mitmeid normatiivseid õigusakte, mille eesmärk on parandada riigiteenistusse astumise korda, riigiteenistuja ametikäitumise nõuete täitmise ja huvide konflikti lahendamise valitsuskomisjonide tööd. Samal ajal valmistatakse ette ettepanekuid riigiteenistujate rotatsiooni institutsiooni juurutamiseks,” märkis V. Kobzarenko. Miks siis oli ohvitseride poolt kavandatud rotatsioonile nii negatiivne reaktsioon? Proovime seda olukorda juriidilisest vaatenurgast mõista. Pöörlemise mõiste täielikuks ja terviklikuks avalikustamiseks on vaja kõigepealt mõista selle semantilist tähendust. "Pöörlemise" mõiste pärineb lati keelest. "rotatio" - "ringikujuline liikumine, pöörlemine"<4>. Vene keeles kasutatakse seda erinevates tähendustes (näiteks personali rotatsioonina). ———————————<4>Võõrsõnade sõnastik. M., 1996. Lk 438.
Rotatsioon – vaheldumine, muutmine, vahelduv ametiaeg mis tahes asendis<5>. ——————————— <5>Efremova kaasaegne vene keele seletav sõnaraamat [Elektrooniline ressurss]. URL: http://www. efremova. info/search/?q=%F0%EE%F2%E0%F6%E8%FF.
Pööramine – positsiooni vaheldumine, keha koostise värskendamine<6>. ——————————— <6>Zakharenko E. N., Komarova L. N., Nechaeva I. V. Uus võõrsõnade sõnastik. M., 2003. Lk 584.
Personali rotatsioon on töötajate horisontaalne liikumine ühelt töökohalt teisele, mille eesmärk on tutvustada töötajaid organisatsiooni erinevate tootmisülesannetega.<7>. ——————————— <7>Sõnaraamatud ja entsüklopeediad akadeemiku kohta [Elektrooniline allikas] URL: http://dic. Akadeemiline. ru/dic. nsf/ruwiki/323715.
Seega saab mõiste “personalirotatsioon” semantilist tähendust meie hinnangul defineerida järgmiselt: see on töötaja uude töökohta või uuele ametikohale kolimise kord, mille tulemusena peab töötaja omandada teatud teadmised, oskused ja vilumused uueks ametikohaks, uueks töökohaks. Mõistet "rotatsioon" kasutatakse erinevates teadmiste valdkondades, erineva tähendusega. Näiteks juhtimises ja personalijuhtimises kasutatakse “rotatsiooni” mõistet järgmistes tähendustes: 1) personalikoolituse meetodina. Rotatsioon (töökoha vahetus) on teadmiste ja kogemuste omandamine töökoha süstemaatilise vahetamise tulemusena. Selle tulemusena tekib teatud aja jooksul ettekujutus tegevuste ja tootmisülesannete mitmekülgsusest (eriprogrammid noorema põlvkonna spetsialistidele)<8>; ——————————— <8>Organisatsiooni personalijuhtimine: Proc. / Toim. A. Ya. Kibanova. M., 2005. Lk 414.
2) ühe võimalusena ettevõtte personalijuhtimissüsteemi tegevuses esinevate probleemide kõrvaldamiseks - kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide teadmiste vananemine<9>; ——————————— <9>Just seal. lk 206.
3) karjääri edendamise ühe etapina: rotatsioon, - liikumine ühest organisatsiooni divisjonist teise<10>. ——————————— <10>Just seal. Lk 445.
Seda tüüpi pöörlemist kasutatakse mõnes Jaapani ettevõttes. Karjääri ja ametialase edutamise skeem on järgmine. Pärast katseaega (1 - 3 aastat) määratakse töötaja alalisele tööle ning 8 - 10 aastaks toimub süstemaatiline rotatsioon ametikohalt ametikohale, osakonnast osakonda, praktikale ja välislähetustele. Samuti on olemas vastutustundlike ülesannete süsteem, mis aja jooksul muutuvad üha keerulisemaks. 36. eluaastaks on töötaja ettevõttele juba hästi tuttav ja see võib otsustada tema edasise saatuse: saata ta kas läbi juhtimispersonali süsteemi või spetsialisti karjäärile. Süstemaatilise rotatsiooni korral teab töötaja, et teatud aja möödudes teda edutatakse. Sellise süsteemiga toimub juhtide uuendamine ja personalireservi liikumine edutamiseks dünaamilisemalt. Personali rotatsiooni peetakse ka võtmepositsioonide ametliku nomenklatuuri läbimise meetodiks erinevate tasandite spetsialistide poolt karjääri ja ametialase kasvu kiirendamiseks.<11>. Sel juhul tähendab personali rotatsioon töötajate kavandatud horisontaalset liikumist või olulist muutust töötaja töökohustustes. Horisontaalselt liikudes kaovad töötaja pikaajalisel ühel ametikohal viibimise miinused: töömotivatsiooni langus, silmaringi piiramine ühe valdkonnaga, harjumine puudujääkidega ning tegevuse lõpetamine uute meetodite ja vormidega. Kohavahetus võimaldab võrrelda erinevaid positsioone ja kiiresti kohaneda uute töötingimustega. ———————————<11>Personalijuhtimine: slov.-viide. [Elektrooniline ressurss]. URL: http://psyfactor. org/personal/personal16-03.htm.
Personalispetsialistid märgivad, et rotatsiooni kasutatakse sageli just erialast karjääri alustavate ülikoolilõpetajate koolitamiseks. Sel juhul räägivad nad juhi ärikarjääri rotatsioonietapist. Lääne korporatsioonides võib see kesta esimesed paar aastat, mille jooksul töötaja liigub ühest osakonnast teise või ühest kontorist teise, mis võib asuda ka teisel pool maakera. Eksperdid ütlevad, et pöörlemise intensiivne kasutamine on positiivne tegur ja sellel on kasulik mõju lõpptulemusele. Personali rotatsiooni klassifitseeritakse erinevatel alustel. Näiteks: 1) liikumiste sageduse (kiiruse) järgi: aasta, kuu, päevane; 2) sõltuvalt liikumistrajektoorist: - ringikujuline, kui töötaja, olles teatud aja jooksul täitnud mitmeid ametikohti, naaseb oma eelmisele ametikohale; - pöördumatu, kui liikumine toimub ilma "algusasendisse" naasmata; - casting, milles vahetavad kohad kaks samal tasemel töötajat; 3) spetsialiseerumistaseme järgi: - muul erialal; - seotud erialal; - töö iseloomu muutusega, kuid samal erialal; - rotatsioon, kui töö iseloom palju ei muutu; 4) eesmärgi järgi: - juhtivtöötajate koolitamiseks; — olukorra muutmiseks (kui inimene on pikka aega ametis olnud ja soovib omandada uusi teadmisi ja oskusi teises kohas); — konfliktide ennetamiseks või lahendamiseks; spetsialistide koolitamine generalistideks; — tagada inimeste vahetatavus haigestumise, puhkuse jms korral; - leida töötajale sobivam ametikoht, kui tulemused eelmisel ametikohal on ebarahuldavad; - suurendada organisatsiooni töötajate ühtekuuluvusastet, tugevdada nendevahelist suhtlust jne. Mõnikord on olemas ka personali rotatsiooni klassifikatsioon vertikaalse liikumissuuna järgi, mille kohaselt on selle liigid töökoha edutamine ja alandamine. Mõned autorid jagavad personali rotatsiooni organisatsioonidevaheliseks (üleminek teise organisatsiooni) ja organisatsioonisiseseks. Organisatsioonidevahelise rotatsiooni käigus pöördutakse sageli tagasi eelmise organisatsiooni või juhtorgani juurde, kuid kõrgemale positsioonile. Mõnikord viitab rotatsioon inimese mis tahes liikumisele kogu tema tööelu jooksul. Mitmete teiste personalijuhtimise valdkonna spetsialistide arvates ei ole rotatsiooni klassifitseerimise kolm viimast varianti õiged.<12>. Nad väidavad, et rotatsiooni eripära seisneb selles, et ümberkorraldusi tehakse ainult ühel hierarhiatasandil ja ühe tööandja poolt ühes organisatsioonis. ———————————<12>Shidov A. Kh., Khapov A. B. Personali rotatsioon kui ettevõtluse karjäärijuhtimise süsteemi element [Elektrooniline ressurss]. URL: http://www. unitcon. ru/articles/view_int_article. php? id=74.
Eksperdid tõstavad esile nii rotatsiooni positiivseid kui ka negatiivseid jooni<13>. ——————————— <13>Just seal.
Positiivseks peetakse järgmisi omadusi: - personali voolavuse vähenemine; — monotoonsusest (rutiinsest) tööst põhjustatud stressitaseme vähendamine; — rotatsioon võimaldab töötajatel ilma ametikohtade arvu suurendamata muuta keskkonda ja liituda arendusprotsessiga seoses vajadusega kohaneda uute tingimustega; - "castlingu" puhul suhtlevad "paarid" omavahel tööalastes küsimustes, nendevahelised suhted paranevad ja see aitab kaasa vastastikuse abistamise edasisele arengule, üldiselt tugevdavad kõik rotatsioonitegevused inimestevahelist suhtlust; — kogenud töötajate (spetsialistide) ja juhtide kogemuste ja teadmiste üleandmine nooremale töötajate põlvkonnale aitab kaasa ratsionaalsete töötavade kiirele levikule organisatsioonides; - kui töötaja läbib kõik oma osakonna (poe) ametikohad, peab ta end vastutavaks kõigi osakonna (poe) ees seisvate ülesannete eest; - töötajatel on võimalus võrrelda omavahel ametikohti, organisatsiooni administratsioonil on võimalus võrrelda inimesi omavahel tootlikkuse, töökvaliteedi jms osas; — "vertikaalsele" kasvule keskendunud inimeste ummikseisukohtade arvu vähendamine; - kui liigutusi tehakse süstemaatiliselt ametlikult eksisteeriva skeemi alusel, tekib inimestel tunne, et nende eest hoolitsetakse, väheneb võõrandumise määr töötajate ja juhtkonna vahel ning paraneb sotsiaalpsühholoogiline kliima organisatsioonis; — intensiivse rotatsioonipoliitika elluviimisel muutub organisatsiooni meeskond ühtseks, kõik teavad teiste osakondade probleeme ja inimesi, nii et igas küsimuses on lihtsam kokkuleppele jõuda; - rotatsioon on hea meetod töötajate koolitamiseks töökohal jne. Rotatsiooni negatiivsed jooned on järgmised: - tootlikkuse langus seoses inimeste uutele ametikohtadele kohanemisperioodi pikkusega; — ümberasustatud inimeste koolitamiseks ja ümberasustamise süsteemi enda rakendamiseks on vaja märkimisväärseid vahendeid; - valesti liigutades võivad tekkida konfliktid; - keegi ei tunne ühtki oma ala nii põhjalikult kui olukorras, kus rotatsioone pole; - kolimisprogrammi elluviimisel võivad tekkida probleemid, mis on põhjustatud "headel" ametikohtadel olevate inimeste keeldumisest liikuda "halbadele" jne. Juhtimisteoorias on paika pandud seisukoht, et optimaalne periood ühele ametikohale asumiseks juhataja on 5 aastat, spetsialistil - 35 aastat<14>. Samas märgitakse ka, et kõigile sarnastele ametikohtadele ei saa kehtestada üldist terminit. Igal konkreetsel juhul tuleks arvesse võtta asjaolusid, mis mõjutavad aega, mille jooksul töötaja sellel ametikohal töötab. ———————————<14>Vaata näiteks: Shidov A. Kh., Khapov A. B. dekreet. op.
Seega, olles põgusalt uurinud rotatsiooni teoreetilisi aluseid juhtimise vaatenurgast ja semantilise kontseptsiooni “rotatsioon” alusel, võib teha järgmised järeldused: 1. Rotatsiooni võib käsitleda nii kitsas kui ka laiemas tähenduses. Kitsas tähenduses on rotatsioon töötaja kavandatud horisontaalne liikumine ühest töökohast teise ühe organisatsiooni piires, mille eesmärk on tutvustada töötajaid organisatsiooni erinevate tootmisülesannetega, selgitada välja tema võimed teatud tüüpi tegevuseks, mille lõppeesmärk. selle töötaja edutamine tema karjääris. Selle organisatsiooni redel. Laiemas tähenduses on rotatsioon töötajate horisontaalne ja vertikaalne liikumine ühes või mitmes organisatsioonis nii töötaja elukohavahetusega kui ka ilma. 2. Rotatsiooni kasutamine mõjutab lõpptulemust soodsalt ja on üldiselt positiivne tegur. Sellel on ka mitmeid negatiivseid külgi, mida tuleb rotatsiooni läbiviimisel arvesse võtta. Mõiste "rotatsioon" õigeks mõistmiseks on vaja arvestada asjaoluga, et vastavalt artiklile Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 72 kohaselt tööandja algatusel üleviimine teisele alalisele tööle samas organisatsioonis, st tööfunktsiooni muutmine või töölepingu oluliste tingimuste muutmine, samuti üleviimine alalisele töökohale teises organisatsioonis või koos organisatsiooniga teise asukohta on lubatud AINULT TÖÖTAJA KIRJALIKUL NÕUSOLEKUL (rõhutus lisatud - Autor). Töötaja nõusolek ei ole vajalik tema kolimiseks samas organisatsioonis teisele töökohale, sama organisatsiooni teise struktuuriüksusesse samas piirkonnas ega töö määramiseks mõnes muus mehhanismis või üksuses, välja arvatud juhul, kui sellega kaasneb tööfunktsiooni muutmine ja töölepingu oluliste tingimuste muutmine.(näiteks treial üleviimine tehase ühest töökojast treial ametikohale sama tehase teises töökojas, kuid moderniseeritud treipingile). Riigiteenistujatele Art. 27. juuli 2004. aasta föderaalseaduse N 79-FZ “Riigi avaliku teenistuse kohta” artikkel 28 kehtestab sarnased normid: - riigiteenistuja üleviimine teisele avaliku teenistuse ametikohale käesoleva föderaalseadusega kehtestatud juhtudel samas riigiasutuses. , või riigiametniku üleviimine teisele riigiteenistuse ametikohale teise valitsusasutusse või riigiametniku koos valitsusasutusega teise asupaika üleviimine on lubatud RIIGITÖÖTAJA KIRJALIKUL NÕUSOLEKUL (rõhutus. - autor); - ei ole üleviimine teisele avaliku teenistuse ametikohale ega nõua ametniku nõusolekut, tema üleviimist teisele avaliku teenistuse ametikohale ilma teenistuslepingu ja ametijuhendiga kehtestatud töökohustusi muutmata. Järgmisena kaalume, milline õiguslik alus ohvitseride rotatsiooniks on sätestatud Vene Föderatsiooni relvajõudude ohvitseride rotatsiooni juhendis. Nagu juba mainitud, tähendab ohvitseride rotatsioon nende üleviimist uude teenistuskohta (sealhulgas planeeritud asendusena) vastavalt ajateenistuse korra määrusele (juhendi punkt 1). Üldjuhul toimub rotatsioon mitte hiljem kui kolme aasta pärast (punkt 2). Rotatsiooni eesmärgid (juhendi punkt 2): - sõjaväelise personali uuendamine sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganites, ühendustes, formatsioonides, väeosades, Vene Föderatsiooni relvajõudude organisatsioonides ja sõjaväekomissariaatides; — sõjaväelaste karjäärikasvu võimaluste loomine; — sõjaväelastele tööülesannete kõrgel tasemel täitmiseks vajalike uute oskuste ja oskuste valdamine. Juhendis on ette nähtud järgmised rotatsiooni tüübid (punkt 3): a) ajateenistuse vahetamisega või ilma - ameti- ja ametirotatsioon, mis näeb ette kaks võimalust ohvitseri ametisse nimetamiseks TEDA TEADA TEISE ASUKOHA VIIMISTA (rõhk lisatud - Autor ): - ohvitser, kes teenis praegusel ametikohal sõjaväelisel ametikohal, selleks kehtestatud perioodiks, määratakse samal sõjaväelisel ametikohal (seotud või milleks tal on vajalik ettevalmistus) samaväärsele, kõrgemale või madalamale sõjaväelisele ametikohale, kuid erinev funktsionaalne eesmärk; - ettenähtud aja sõjaväelisel ametikohal teeninud ohvitser määratakse samaväärsele, kõrgemale või madalamale sõjaväelisele ametikohale teise (mitteseotud ja milleks tal puudub vajalik ettevalmistus) ajateenistusega koos võimaliku muudatusega sõjaväeteenistuses. Vene Föderatsiooni relvajõudude liik (relvad). Samal ajal läbib kaitseväelane reeglina enne sõjaväelisele ametikohale määramist erialase ümberõppe uute tööülesannete täitmiseks vajalikus mahus; b) ajateenistuse KOHA muudatusega või ILMA MUUTAMATA (rõhutus minu. - Autor) - territoriaalne rotatsioon, mis näeb ette, et ettenähtud aja sõjaväelisel ametikohal teeninud ohvitser määratakse võrdsesse, kõrgemasse ametisse. või madalamal sõjaväelisel ametikohal sama (seotud või milleks tal on vajalik väljaõpe) VUS-ga, kuid kliimatingimuste (ökoloogiliste) tingimuste muutumisega või määramisega Vene Föderatsiooni relvajõudude muud tüüpi (relvade) väeosadesse. , sõjaväeringkondadele, laevastikele või sõjaväeüksustele, mis asuvad väljaspool Vene Föderatsiooni; c) ajateenistuse muutumisega (muutmata) ja AJAVÄETEERIMISKOHA muutumisega (MUUTAMATA) (autori poolt esile tõstetud) - segatud (kombineeritud) rotatsioon, mis näeb ette: - ohvitseride nimetamise võrdseks. , kõrgemad või madalamad sõjaväelised ametikohad koos ajateenistuse muutumisega ja üleviimisega Vene Föderatsiooni relvajõudude muude filiaalide (relvade) väeosadesse, sõjaväeringkondadesse, laevastikesse või väljaspool Vene Föderatsiooni asuvatesse väeosadesse; - ohvitseride nimetamine võrdsetele, kõrgematele või madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele ilma ajateenistust muutmata ja üleviimisega Vene Föderatsiooni relvajõudude teiste harude (relvade) väeosadesse, sõjaväeringkondadesse, laevastikesse või väljaspool Venemaad asuvatesse sõjaväeosadesse Föderatsioon. Enne juhendis sätestatud rotatsiooniliikide hoolikama kaalumise juurde asumist on vaja mõista mõisteid "uude ajateenistuskohta üleviimine" ja "teisele alale üleviimine". Ajateenistuse uude kohta üleviimine toimub juhtudel, kui selle elluviimise eesmärgil vabastatakse kaitseväelane ühes väeosas täitnud sõjaväelisest ametikohast, määratakse sõjaväelisele ametikohale teises üksuses või arvatakse sõjaväeteenistusest välja. esimese väeosa isikkoosseisu nimekirjad<15>. Sellele järgneb kaitseväelase kolimine (üleminek) uude ajateenistuskohta ja mitmed muud korralduslikud üritused. Üleviimine lõpeb kaitseväelase arvamisega väeosa isikkoosseisu nimekirjadesse selle väeosa staabi poolt ette nähtud sõjaväelisele ametikohale, kuhu ta määrati. Samal ajal võivad väeosad paikneda nii samas kui ka erinevates piirkondades. Seetõttu võib üleviimine uude ajateenistuskohta toimuda kas koos üleviimisega teisele alale või ilma. ———————————<15>Shankhaev S.V. Sõjaväeteenistus lepingu alusel: praktilised soovitused (kommentaarid ja selgitused, kohtupraktika, tegevusalgoritmid, näidisdokumendid). M., 2008. Lk 54.
Nüüd pöördume ajateenistuse ja sõjaväelaste staatuse küsimusi reguleerivate normatiivsete õigusaktide poole. Ei 28. märtsi 1998. aasta föderaalseadust N 53-FZ “Sõjaväeteenistuse ja sõjaväeteenistuse kohta” ega 27. mai 1998. aasta föderaalseadust N 76-FZ “Sõjaväelaste staatuse kohta” ega protseduuri eeskirju. sõjaväeteenistuse jaoks, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 “Sõjaväeteenistuse küsimused” (edaspidi määrused), ei reguleeri ükski Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldus ajateenistuse kord sisaldab mõistet "rotatsioon". Seetõttu tuleb ohvitseride rotatsiooni olemuse mõistmisel juhinduda artikli alguses toodud teoreetilistest arvutustest. Rotatsiooni kui korruptsioonivastase võitluse vahendit on aga mainitud riiklikus korruptsioonivastases plaanis, mille kinnitas Vene Föderatsiooni president 31. juulil 2008. Nagu juba teada saime, võib “rotatsiooni” mõistet pidada mõlemaks. kitsas ja laiemas mõttes. Kitsas tähenduses on rotatsioon töötajate horisontaalne liikumine ilma edutamise või alandamiseta. See sõjaväeseadusandluse määratlus sobib ohvitseride nimetamisega võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele vastavalt artikli 14 lõigetele 14–15. 11 Määrused. Veelgi enam, mõiste "rotatsioon" kitsas tähenduses vastab meie arvates ainult alamklauslitele. “a” (teenistuja määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale ametlikust vajadusest lähtuvalt), subp. “b” (teenistuja määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale seoses organisatsiooniliste ja komplekteerimismeetmetega), subp. «c» (teenistuja määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale kaitseväelase otstarbekamaks kasutamiseks ajateenistuses) § 15. art. 11 Määrused. Muud alapunktis sätestatud sõjaväelaste võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele määramise juhud. "g" - "e" punkt 15 Art. 11, samuti ametisse nimetamine kõrgetele sõjaväelistele ametikohtadele (edendamine), mis on sätestatud artikli lõikes 13. 11 Määrused ja artikli lõikes 17 sätestatud madalamatele ametikohtadele määramised. 11 Sätted meie hinnangul ei vasta „rotatsiooni“ mõistele kitsamas tähenduses, kuna eeldavad kaitseväelase enda tahet. Ohvitseride rotatsiooni laiemas tähenduses, lähtudes sõjalise seadusandluse nõuetest, sh Juhendis toodud rotatsiooni määratlusest, võib käsitleda kui määramist võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele, nimetamist kõrgematele sõjaväelistele ametikohtadele (kõrgendused) ja nimetamist madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele. , kohustusliku üleviimisega uude töökohta, sealhulgas teise asukohta. Allpool on diagramm, mis näitab pöörlemise olemust laiemas tähenduses.
Skeem 1. Pöörlemise tüübid
Ametisse nimetamine - ilma üleviimiseta uude kohta ei ole rotatsioon (kuigi ajateenistus on rotatsioon sama kitsas tähenduses) sõjaväeteenistus ilma üleviimiseta, klassikaline B (ilma teise ohvitseri rotatsiooni nõusolekuta) koos üleviimisega uude ajateenistuskohta koos teisaldamine klassikalisele teisele pöörlemisalale
ei ole G ilma rotatsiooniga uude kohta üleviimiseta (klassikaline ajateenistuse edutamine kõrgemale teenistusele) sõjaväeline ametikoht ilma rotatsioonita D-st (nõusolekul teise ohvitseriks ülendamiseta) koos üleviimisega kohalikku teenistusse uude sõjaväekohta teenus koos üleminekuga E-lt rotatsioonile kohalikus teenuses
ei ole F ilma rotatsiooniga uude kohta üleviimiseta (klassikaline ajateenistuse vähendamine madalamale ametikohale) sõjaväepositsioon ilma Z-st üleviimiseta (nõusolekuga ohvitseriks teise alandamiseta) koos kohalikule ametikohale üleviimisega uude kohta ajateenistus koos rotatsiooniga üleminekuga I järjekordsest alandamisest kohalikule ametikohale
Järgmisena käsitleme kõiki juhistes sätestatud pöörlemistüüpe. Juhendi lisa nr 1 pakub alapunktis sätestatud kutse- ja töörotatsiooni varianti. Juhendi punkt 3 “a”. Seda tüüpi rotatsiooni vastavalt skeemile 1 näevad ette variandid B, D, Z. Juhendi lisas nr 2 pakutakse välja alajaotises sätestatud territoriaalse rotatsiooni võimalus. Juhendi punkt 3 “b”. Seda tüüpi pöörlemist näevad ette skeemi 1 variandid B, E, I. Juhendi lisas nr 3 on välja pakutud alapunktis sätestatud kombineeritud (sega) pöörlemise võimalus. Juhendi punkt 3 “c”. Seda tüüpi rotatsiooni näevad ette skeemi 1 valikud B, C, D, Z, E, I. Tuleb märkida, et rotatsioonijuhendi lõigetes 2 ja 3 sätestatud sätted – määramised võrdseks, kõrgemaks ja madalamaks sõjaväelised ametikohad ajateenistuse kohta muutmata - ei ole rotatsioon vastavalt Juhendis endas antud määratlusele. Juhend sätestab ka, et ametialast-positsioonilist ja kombineeritud rotatsiooni saab läbi viia nii haridussüsteemi muutmata kui ka selle muutumisega. See on üks põhjusi, miks instruktsioon tekitas ohvitseride seas negatiivseid reaktsioone. Sellega seoses tahaksin märkida järgmist. Artikli 5 punkt 5 Määruse punkt 11 määrab imperatiivselt, et kaitseväelane määratakse sõjaväelisele ametikohale ainult siis, kui ta vastab selle sõjaväelise ametikoha nõuetele. Seejuures võetakse arvesse kaitseväelase ametialase ettevalmistuse taset, tema psühholoogilisi omadusi, tervislikku seisundit ja muid eeskirjas sätestatud asjaolusid. Ja sama artikli lõige 6 nõuab, et sõjaväelaste sõjaväeliste ametikohtade määramine tagaks nende kasutamise põhi- või üheprofiililisel sõjaväelisel erialal ning arvestades nende olemasolevat teenistuskogemust. Seega ei kuulu meie hinnangul reglemendiga vastuolus olevatele ametikohtadele rotatsiooni juhendi nõuded muule ajateenistusele (ei ole seotud või milleks kaitseväelasel puudub vajalik ettevalmistus) kohaldamisele. Ohvitser ei ole juht, kes ei hooli sellest, mida müüa: tuumaraketisüsteeme, mööblit, porgandeid jne. Ohvitser on eriväljaõppega riigiteenistuja, kes vastutab riigi iseseisvuse, julgeoleku ja kaitse eest. Tema professionaalsusest, kompetentsusest ja väljaõppest sõltub lahinguülesannete edukas täitmine ja lõpuks ka riigi tulevik. Seetõttu on mereväe ohvitseride rotatsioon raketiohvitseriks ja langevarjuriteks jne. lk tundub alusetu ja ebatõenäoline. Teine asi on sõjaväelise väljaõppe süsteemi muutmine seotud või üheprofiililiseks, milleks ohvitseril on vajalik ettevalmistus olemas. Näiteks määratakse maleva psühholoog rügemendiülema asetäitja kasvatustööks. Ja kuigi nende ametikohtade kõrgkoolid on erinevad ega ole omavahel seotud, on psühholoogiaametniku erialane ettevalmistus, tema praktiline teenistuskogemus ja asjakohane ümberõpe enne lõikes sätestatud ametikohale nimetamist. 2 punkt 6 art. Määruse 11. punkt võimaldab tal täita uue ametikoha ülesandeid kõrge professionaalsuse ja kvaliteediga. Teine põhjus, miks instruktsioon tekitas ohvitseridel palju negatiivseid avaldusi, oli rotatsioon koos kõrgematele või madalamatele ametikohtadele määramisega. Tuleb märkida järgmist: 1. Määruse artiklites 15 ja 16, mis määratlevad sõjaväelaste uude ajateenistuskohta üleviimise, sealhulgas kavandatava asendajana üleviimise korra, ei ole öeldud, et selline üleviimine on võimalik. alandada sõjaväepositsioone. Räägitakse vaid üleminekutest võrdsetele ja kõrgematele sõjaväepositsioonidele. Veelgi enam, kõrgematele sõjaväelistele ametikohtadele üleviimine toimub sõjaväelaste nõusolekul ja võrdsetele ametikohtadele - ilma nende nõusolekuta. 2. Vastavalt Vene Föderatsiooni kaitseministri 30. septembri 2002. aasta käskkirjaga N 350 „Venemaa relvajõudude ohvitseride ja vahiohvitseride (midshipmen) sõjaväeteenistuse korraldamise kohta kinnitatud juhendi lõike 9 kohaselt. Venemaa Föderatsioon,“ nimetatakse sõjaväelaste kõrgematele ja noorematele ametikohtadele nende kirjalikul nõusolekul (aruanne). Seega saab sõjaväelasi kõrgematele ja madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele ning rotatsiooni järjekorras nimetada ainult nende kirjalikul nõusolekul (aruanne). Pöörlemisjuhis neid norme ei tühista. Järgmine põhjus, miks instruktsioon selle kohta ohvitseridelt arvukalt ebasõbralikke avaldusi tekitas, oli ohvitseride rotatsiooniplaani väljatöötamise kord. Ametniku järgmise aasta rotatsiooniplaani lülitamise aluseks on vastava ametniku subjektiivne otsus (juhendi punkt 4). Ametnik peab oma otsuse langetama, võttes arvesse atesteerimiskomisjoni järeldust ja ohvitseri sõjaväelisel ametikohal viibimise pikkust. Täiesti ebaselge on, millist atesteerimiskomisjoni järeldust peaks ametnik ametniku rotatsiooniplaani kaasamise otsuse tegemisel arvesse võtma: kas järeldust ametniku viimasest atesteerimisest, mis võis toimuda mitu (kuni viis) aastat tagasi või sertifitseerimiskomisjoni koosoleku järeldus, mis tuleks läbi viia, et kaaluda ametniku rotatsiooniplaani lisamise küsimust. Ning sertifitseerimiskomisjoni järelduse olulisust ohvitseride rotatsiooni küsimuse kaalumisel tõendab asjaolu, et sertifitseerimiskomisjoni järeldust ei ole juhendi lisas nr 4 toodud näidisrotatsiooniplaanis. Lisaks on ametniku ametiaja pikkus tema ametikohal määratud valesti – mitte rohkem kui kolm aastat. Ja üks kuu ja üks aasta pole ka rohkem kui kolm aastat. Selline ametiaja kehtestamine loob eeldused rotatsiooni teel vabanemiseks „soovimatutest“ ohvitseridest, aga ka ametnike korruptsiooniks, kes otsustavad ametniku rotatsiooniplaani lisada. Kuigi korruptsioonivastane võitlus on rotatsiooni idee põhipunkt<16>. ——————————— <16>Intervjuu avaliku teenistuse osakonna direktori Viktor Kozbanenkoga ajakirjale “Personaliäri” [Elektrooniline allikas] URL: http://minzdravsoc. ru/laboral/public-service/6.
Meie hinnangul on ohvitseri optimaalne ametiaeg 3-4 aastat. Selle aja jooksul on ametnikul aega omandada uus ametikoht, kõrvaldada eelkäija jäetud tööpuudused, töötada välja ja rakendada oma ametiülesannete täitmise metoodika. Samas ei vähenda selline ametiaeg ametniku töömotivatsiooni, ei lase tal harjuda oma puudustega, ei piira tema silmaringi ühe ametikohaga ega sunni teda lõpetama oma tegevuse rikastamist uuega. meetodid ja vormid. Just see periood (3–4 aastat) tuleks määrata rotatsioonile. Veelgi enam, see vastab juhtimisteoorias välja töötatud ametikohale, mille kohaselt on optimaalne periood ühe juhi ametikoha pidamiseks 5 aastat, spetsialistil 3 - 5 aastat. Selline periood tagab planeerimise ka juhtkonna, personaliorganite ja ohvitseride rotatsiooni atesteerimiskomisjonide töös ning ei võimalda teha rutakaid ja läbimõtlematuid otsuseid. Ja tahaksin lühidalt mainida veel üht põhjust, miks instruktsioon põhjustas selle kohta ametnike erapooletuid avaldusi. See on eluaseme küsimus. Eluasemeprobleem Vene Föderatsiooni relvajõududes on terav ja lahendamata juba aastaid. See on võimeline "rikkuma" mitte ainult kõiki rotatsiooni positiivseid külgi, vaid ka meie arvates väga progressiivset ideed ohvitseride rotatsioonist. Sõjaväelastele vajalikku ametikorterite varu välja ehitamata on mõttetu rääkida rotatsioonist kui üleminekust uude ajateenistuskohta. Ohvitser, kes läbib iga kolme aasta järel rotatsiooni ja ei saa uues teenistuskohas eluaset, ei oma ajateenistuse sooritamiseks vajalikku motivatsiooni, kuna tema perekond elab seal, kus selleks on tingimused (vanemate juures või eelmises kohas). ajateenistus). See toob kaasa kas perekondade lagunemise, ohvitseride "pideva" joobeseisundi ja sellest tulenevalt ennetähtaegse vallandamise ajateenistusest, kuna kaitseväelane ei täida lepingutingimusi, või ohvitseride kohest ennetähtaegset vallandamist. reservi erinevatel põhjustel. Just Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste eluaseme puudumise tõttu lakkas tegelikult NSV Liidu relvajõududes eksisteerinud sõjaväelaste kavandatud üleviimine uude teenistuskohta. Eluaseme kättesaadavus, mitte kõrge professionaalsus, pädevus, tõhusus jne, on saanud riigi mõnes piirkonnas edutamise, uude sõjaväeteenistuskohta üleviimise otsustavaks tingimuseks. Samuti on vaja märkida juhiste mõned punktid, mis viitavad selle dokumendi kiirustamisele ja läbimõeldusele. Näiteks: 1) juhendi lõige 1 määrab, et Vene Föderatsiooni relvajõudude ohvitseride rotatsioon viiakse läbi sõjaväelaste uuendamiseks. Ja sõjaväelased vastavalt Vene Föderatsiooni relvajõudude personaliorganite töö käsiraamatu punkti 1 joonealusele märkusele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministri 4. mai 2006. aasta korraldusega N 160 , ei pea silmas mitte ainult lepingu ja ajateenistuse alusel ajateenistust läbivaid ohvitsere, vaid ka kaitseväe ohvitsere (midshipmen) ja lepingu alusel sõjaväeteenistust täitvat sõjaväelast, kes täidavad sõjaväelisi ametikohti, mille täitmiseks riigid näevad ette ohvitseride ja sõjaväelaste sõjaväelised auastmed ( midshipmen); 2) juhendi lõige 2 käsitleb erinevate sõjaväerühmade juhtimise, erialase (kutse)õppe taseme tõstmise, sellega seotud sõjaväeliste erialade tingimuste valdamise oskuste omandamist.<17>rotatsiooni, kuigi need on tema eesmärgid<18>; ——————————— <17>Tingimus on asjaolu, millest midagi sõltub (Ožegov S.I., Shvedova N.Yu. Vene keele seletav sõnaraamat. M., 2001. Lk 839).<18>Eesmärk on see, mida tuleb saavutada, seda on soovitav saavutada (Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. dekreet. cit.).
3) territoriaalne rotatsioon (juhendi lisa nr 2) ei näe ette rotatsiooni Moskva sõjaväeringkonda, kuigi segarotatsioon (juhendi lisa nr 3) võimaldab sellist rotatsiooni jne. hulk teadlasi ja spetsialiste, kes hoiatavad kiirustamise, ette jooksmise eest, püüdes lahendada püstitatud sõjalis-poliitilisi ülesandeid Vene Föderatsiooni relvajõudude uue, paljutõotava välimuse kujundamisel ühes toretseva "ratsaväe laenguga"<19>. ——————————— <19>Vaadake näiteks: Koryakin V.M. Vene Föderatsiooni relvajõudude "uue ilme" kujundamisega peaks kaasnema järjepidevate sõjaliste õigusaktide kujundamine // Seadus relvajõududes. 2009. N 6. Lk 6 - 7; Elensky O. “Šokk ja aukartust” armee uue välimuse ees. Sõjaliste reformide „spontaansus ja läbimõtlematus” ei saa muud kui kahtlust äratada [Elektrooniline ressurss]. URL: http://nvo. ng. ru/forces/2009-05-29/1_newlook. html; ja jne.
Autor pakub välja järgmise sõjaväelaste rotatsiooni üldkontseptsiooni: Rotatsioon ei ole: a) sõjaväelaste nimetamine kõrgematele sõjaväelaste ametikohtadele (nende nõusolekul) edutamise järjekorras ilma neid uude ajateenistuskohta üleviimata ( see on klassikaline edutamine); b) sõjaväelaste määramine madalamatele sõjaväelistele ametikohtadele (nende nõusolekul või nõudmisel) uude ajateenistuskohta üleviimata (see on klassikaline alandamine). Pööramine peaks toimuma iga 3-4 aasta järel, kui teenindaja viibib ühes asendis. Sel juhul: a) rotatsioon sõjaväelaste nimetamise näol võrdsetele (nende nõusolekuta), kõrgematele (nende nõusolekul) ja madalamatele (nende nõusolekul või nõudmisel) sõjaväe ametikohtadele koos üleviimisega uude sõjaväekohta teenistust koos üleviimisega teisele alale saab sooritada ajateenistuse esimese 9–12 aasta jooksul (ohvitseridel - esimesed 9–12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes); b) rotatsiooni sõjaväelaste võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele määramise vormis (ilma nende nõusolekuta) ilma uude ajateenistuskohta üleviimiseta võib läbi viia kogu sõjaväelase teenistusaja jooksul. Rotatsioon sõjaväelaste nimetamise näol võrdsetele (nende nõusolekuta), kõrgematele (nende nõusolekul) ja madalamatele (nende nõusolekul või nõudmisel) sõjaväelaste ametikohtadele koos üleviimisega uude ajateenistuskohta ja üleviimisega sõjaväeteenistusse. muu ala tuleb ajateenistuse ajal läbi viia vähemalt kolm korda. Lisaks: a) ülikoolilõpetajate määramine sõjaväe ametikohtadele on esimene rotatsioon ja see tuleb tingimata läbi viia koos nende üleviimisega teise piirkonda; b) rotatsiooni ajal (esimesed 9–12 aastat sõjaväeteenistust, ohvitseridel - esimesed 9–12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes) peab kaitseväelane teenima vähemalt kolmes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad, sõjaväelastele Merevägi - vähemalt kolmes laevastikus, välja arvatud Balti laevastik; c) rotatsiooni ajal peab kaitseväelane vähemalt korra läbima ajateenistuse ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades. Ohvitseride – ülikoolilõpetajate – rotatsiooni ligikaudne versioon on toodud diagrammil 2. Kolm rotatsiooni läbinud kaitseväelane pärast rotatsiooniaja möödumist (esimesed 9–12 aastat ajateenistust, ohvitseridel – esimesed 9 – 12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes) peaks olema õigus läbi viia neljas rotatsioon, et valida sõjaväeringkond, laevastik, milles ta ajateenistust jätkab. Sellise sõjaväelase edasine rotatsioon on lubatud ainult tema nõusolekul või tema taotlusel, välja arvatud sõjaväelase määramine võrdsele sõjaväelisele ametikohale (ilma tema nõusolekuta) ilma teda uude ajateenistuskohta üleviimata. võidelda korruptsiooniga. Pärast esimest 12-aastast ajateenistust (ohvitseridele - esimesed 12 aastat sõjaväeteenistust ohvitseri auastmes) sõjaväelased, kes teenisid vähem kui kolmes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad (mereväe sõjaväelastele). - vähemalt kolmes laevastikus, välja arvatud Balti laevastik), samuti need, kes ei ole selle aja jooksul vähemalt korra teeninud ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades (kui sellised asjaolud on tingitud sõjaväelaste keeldumisest üle minna uus ajateenistuskoht teises piirkonnas), kuuluvad ennetähtaegsele kaitseväeteenistusest vallandamisele laos lepingutingimustele mittevastavuse tõttu. Sõjaväelastel peab olema õigus nimetada end rotatsiooniks, et teenida kolmes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväelased, esimese 9-12 sõjaväeteenistuse aasta jooksul (ohvitseridel - esimesed 9-12 aastat sõjaväeteenistust). ohvitseri auastmes). ringkond (mereväe personalile - vähemalt kolmes laevastikus, välja arvatud Balti laevastik), samuti teenida ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades. Alla kolmeaastane sõjaväeteenistus kõigis sõjaväeringkondades, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad (mereväe sõjaväelastele - kõikides laevastikes, välja arvatud Balti laevastik), samuti alla kolme aasta piirkondades, kus on ebasoodne kliima või keskkonnatingimusi, ei võeta arvesse järgmise pöörde puhul. Teenindajatel, kes on läbinud rohkem rotatsioone, peaks olema edutamise eelisõigus kui neil, kes on läbinud vähem rotatsioone. Sõdurit, kes keeldub järgmisest rotatsioonist, välja arvatud auastme vähendamisega rotatsioon, saab edutada (määrata kõrgeimale sõjaväelisele ametikohale) ainult järgmise rotatsiooni ajal. Järgmisest rotatsioonist keeldunud kaitseväelane kantakse järgmise aasta rotatsiooniplaani. Teaduslikule ja (või) õppetööle kalduvad ohvitserid peavad enne teadus- ja õppejõu ametikohtadele määramist läbima vähemalt kaks rotatsiooni, teenima vähemalt kahes sõjaväeringkonnas, välja arvatud Moskva ja Leningradi sõjaväeringkonnad (mereväe ohvitseride jaoks - aastal). vähemalt kaks laevastikku, välja arvatud Läänemere ja Musta mere laevastikud) ning teenindavad vähemalt üks kord ka ebasoodsate kliima- või keskkonnatingimustega piirkondades. Sellised ohvitserid ei kuulu pärast teadus- ja õppejõu ametikohtadele määramist ilma nende nõusolekuta rotatsioonile. Sõjaväelaste rotatsiooni korras töötajatele korralduste väljaandmine peab toimuma igal aastal samaaegselt sõjaväe kõrgemate õppeasutuste kadettide ja üliõpilaste järgmise lõpetamise korralduste väljastamisega. Järgmise aasta rotatsioonikavasse lisamine peab toimuma avalikult, avalikult, kandidaatide läbivaatamisega sertifitseerimiskomisjonide koosolekutel ja sõjaväelaste üldkoosolekutel (koosseisu järgi), kus kohustuslikult osalevad sõjaväelased, keda plaanitakse kaasata. rotatsiooniplaan. Enne otsuse tegemist tuleb sellistele sõjaväelastele anda sõna, milles nad saavad väljendada oma soove ja (või) soove. Väeosa isikkoosseisu organi poolt rotatsiooniaastale eelneva aasta novembriks koostatud sõjaväelaste nimekiri, kelle ametis on järgmisel aastal kolm või enam aastat, vaadatakse esmalt läbi väeosa sõjaväelaste üldkoosolekul. (koostise järgi). Sõjaväelasi, keda üldkoosolek järgmisel aastal nende soovil rotatsiooniks ei soovita, väeosa atesteerimiskomisjoni koosolekul ei arvestata ega kuulu rotatsioonile. Sertifitseerimiskomisjon otsustab lisada iga sõjaväelaste üldkoosoleku (koosseisu järgi) rotatsiooniks soovitatud kaitseväelase kas kõrgematele ametikohtadele roteerimiseks soovitatud nimekirja või võrdsetele ametikohtadele roteerimiseks soovitatud nimekirja või nimekirja, mida soovitatakse rotatsioon madalamatele ametikohtadele (sõjaväelaste nõudmisel). Lisaks koostatakse ajateenistuse kohta muutmata nimekiri sõjaväelastest, keda soovitatakse rotatsiooniks võrdsetele sõjaväelistele ametikohtadele. Väeosa ülem kinnitab rotatsiooniks soovitatute nimekirjad ja saadab need alluvuse järjekorras kõrgemale sõjaväelisele juhtimisorganile, milles atesteerimismenetluses märgitakse iga konkreetne sõjaväeline ametikoht ja järgmine ajateenistuse koht. kaitseväelane määratakse kindlaks, võttes arvesse kaitseväelaste endi väljendatud soove. Järgmise aasta rotatsiooniplaanid iga sõjaväelaste koosseisu kohta kinnitavad Vene Föderatsiooni relvajõudude ametnikud vastavalt neile antud volitustele eraldi. Rotatsiooniplaanide väljavõtted saadetakse ettenähtud korras väeosadele hilisemaks rakendamiseks selliselt, et need tehakse rotatsioonil olevatele sõjaväelastele teatavaks hiljemalt kolm kuud enne rotatsioonikorralduse andmist.
Skeem 2. Ohvitseride rotatsiooni ligikaudne variant
Ülikooli lõpetamine
1 pööre 2 pööre 3 pööre 4 pööre 5 pööre
3 - 4 aastat 3 - 4 aastat 3 - 4 aastat 3 - 4 aastat 3 - 4 aastat
Sõjaväeringkond (merevägi)
Dalnevos - Siberi Volga - Sõjaline rotatsioon täpse sõjaväega - Uurali sõjaväeringkond nõusolekul või valitud ringkonna sõjaväeringkond - nõudmisel (Moskvas (Põhja - sõjaväeteenistuspiirkond - sõjaväe - sõjaväe kaukaasia (Dalnevo - shchego (Si - shchego ( Si - shchego) sõjaväelane - ringkond) ) rajoon) täpne Birski rajoon vastavalt sõjaväelisele sõjaväelisele valikule sõjaväe - ringkond) ringkond) mitteteenija)
Vaikne ookean – Põhja-Tšernomorid – laevastik mereväe rotatsiooni järgi (Musta mere laevastik sõjaväe valikul – nõusolek või (Balti laevastik) (Vaikse ookeani laevastik – laevastiku nõudmisel) taevalaevastik) (Põhjaosa sõjavägi – laevastik) schego (laevastik) sõjaväe valikul, kuid töötaja)
Vanus, aastad:
22 - 23 aastat vana 25 - 27 aastat vana 28 - 31 aastat vana 31 - 35 aastat vana 34 - 39 aastat vana
Tööstaaž ohvitseri auastmes, aastad:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Sõjaline auaste:
kaptenleitnant kolonelleitnant kolonel (kapten - (kapten (kapten (kaptenleitnant) 3 auastet) 2 auastet) 1 auaste)
vanemleitnant
——————————————————————