Reform „uue ilme toomise“ näol tabas tõsiselt kaitseministeeriumi (VP KM) sõjalisi missioone. Nende koosseisu vähendati tõsiselt ja nende ülesanded viidi osaliselt üle kaitseettevõtete kvaliteedikontrolli osakonda. Täna taastatakse kaitsetööstuskompleksis sõjaväe esindajaid, tõstetakse nõudeid toodete kvaliteedile ja personalivalikule. Nendest ja teistest muudatustest rääkis VPK-le antud intervjuus Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste esinduste direktoraadi juht Oleg Stepanov.
– 2013. aasta riigikaitsekäsu täitmise üldtulemused on juba avaldatud ja üldiselt on need positiivsed. Miks aga kõiki lepinguid ei täideta?
– 2013. aastal ebaõnnestus kaitsetööstusettevõtetel ligikaudu 90 riigihankelepingu täitmine. Sellega seoses täitus 2013. aasta riigikaitsekäsk teadus- ja arendustöödeks (T&A) 96,1 protsenti, relvade, sõjalise ja eritehnika hankimiseks (VVST) - 93 protsenti, remondiks (teenindus) - 91 protsenti.
Aastatel 2012–2013 toimunud riigikaitsekorra täitmise tulemuste võrdlevast kirjeldusest selgub, et ülesannete mahu suurenemisega tõusid ka riigikaitsekorra täitmise kvantitatiivsed näitajad. Teadus- ja arendustegevusele - 0,5 protsenti rahastamismahtude kasvuga üle 1,3-kordse, sõjavarustuse hankimisel - 2 protsenti ligi 1,4-kordse kasvuga, sõjavarustuse remondiks (teeninduseks) - 0,5 protsenti tõusuga rahastamine rohkem kui 1,2 korda. 2013. aasta riigikaitsekorralduse täitmise põhinäitajatest võib teha peamise järelduse - kaitsetööstus tervikuna on täitnud oma kohustused vägede uut tüüpi relvade ja sõjatehnika (WME) tarnimisel.
Samas pole vaja varjata tõsiasja, et mitmed ettevõtted ei täitnud lepingulisi kohustusi. Hiljuti toimus kaitseministeeriumis koos Venemaa peaprokuratuuri esindajatega paneel, kus kuulati ära kohustusi täitmata jäänud tööstusettevõtete juhid. Nad esitasid materjalid konkreetsete ettepanekutega ebaõnnestunud lepingute täitmiseks. Üldjoontes andis juhtkond positiivse hinnangu 2013. aasta riigikaitsekäsu elluviimisele tööstusettevõtete ja sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganite, sealhulgas kaitseministeeriumi poolt.
– Kas sõjalised missioonid teostavad kaitseministeeriumi huvides kaitsetööstusettevõtetes toodete kvaliteedikontrolli ja vastuvõttu või on teie ülesanded laiemad?
– Riigikaitsekorralduse rakendamise osana on relvade ja sõjavarustuse kvaliteedi tagamisel selge korraldus, mis on reguleeritud föderaalseaduste, valitsuse määruste, osariigi standardite, muude normatiivdokumentide ja projekteerimisdokumentidega. Valitsuse 11. augusti 1995. aasta määrusega nr 804 kinnitatud Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste esinduste eeskirjad sätestasid, et kaitseministeeriumi sõjalised missioonid luuakse sõjaliste toodete kvaliteedi ja vastuvõtmise kontrollimiseks tööstuses. ettevõtted (organisatsioonid), kes tegelevad nende toodete arendamisega, katsetamisega, tootmisega, tarnimisega ja ringlussevõtuga nii otse kui koostöö kaudu.
Erinevat tüüpi relvade ja sõjatehnika kvaliteedikontroll ja vastuvõtt mitme õiguskaitseorganite ja osakondade huvides on selgelt reguleeritud. Riigikaitsekorralduse raames - valitsuse 26. detsembri 2013 määrusega. Ekspordiks mõeldud sõjavarustuse kohta - föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni sõjalis-tehnilise koostöö kohta välisriikidega" artikkel 8, presidendi 16. augusti 2004. aasta dekreet "Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi küsimused".
Teaduslikul, sotsiaalmajanduslikul ja kaubanduslikul eesmärgil kasutatavate kosmosesüsteemide ja komplekside jaoks - valitsuse 1998. aasta juuli määrusega "Kosmosekomplekside loomise, tootmise ja käitamise (kasutamise) korra eeskiri" (määrus RK-98-KT), protokoll. Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses oleva sõjalis-tööstuskomisjoni 2011. aasta mais toimunud koosoleku "Kosmosekomplekside loomise, tootmise ja käitamise (kasutamise) korra eeskirjad" (reeglid RK-11).
Tsiviillennunduse seadmete puhul - Vene Föderatsiooni lennuseadustiku artikkel 8 ja valitsuse 12. augusti 1994. aasta dekreet „Meetmete kohta sõltumatu kontrolli rakendamiseks kehtivate eeskirjade, reeglite ja protseduuride järgimise üle arendamise, tootmise, katsetamise, sertifitseerimise ja vastuvõtt tööstusettevõtetes.
Kvaliteedikontrolli läbiviimine ja VP MO vastuvõtmine on üks peamisi nõudeid ka välisklientide poolt, mis rõhutab taaskord teostatavate tegevuste olulisust ja vastutust. Tegelikult on sõjaliste missioonide baasil välja kujunenud ja toimimas valdkondadevaheline ja osakondadevaheline kontrollisüsteem, mis võimaldab peamisi regulatiivseid õigusdokumente kohandamata teostada sõltumatut sõjalist kvaliteedikontrolli ning relvade ja sõjavarustuse vastuvõtmist sõltumata mille organ - kaitseministeerium, siseministeerium, FSB, FSO, eriolukordade ministeerium, tööstus- ja kaubandusministeerium, Roscosmos, Rosatom, FSVTS - täidab riigi tellija ülesandeid. Rohkem kui 95 protsenti sõjalistest missioonidest täidab neid funktsioone mitme kliendi huvides.
– Mida saate öelda tarnitud sõjavarustuse kvaliteedi kohta? Kaebusi oli palju.
– Jah, viimasel ajal on palju räägitud kvaliteedist. Aastaks 2016 peaks ju moodsate mudelite osakaal vägedes olema 30 protsenti, 2020. aastal - 70. Nendes tingimustes on kvaliteetse sõjavarustuse tarnimise küsimus eriti terav. Analüüs näitab, et 2013. aasta tarnemahtude olulise kasvu korral võrreldes 2011. aastaga (2,5 korda) ja 2012. aastaga (1,7 korda) ei ületa kaebuste arv esialgsetel andmetel 2012. aasta taset.
Võrdluseks: 2011. ja 2012. aastal oli iga 10 garantiinäidise kohta üks pretensioon. 2013. aasta esialgsete tulemuste järgi (lõplikud tulemused alles tulemas) on üks umbes 14 garantiinäidise kohta. Vastuvõtutestide käigus VP MO-le tagastatud tooted moodustasid 8,5 protsenti esitletud toodete koguarvust.
Siin on oluline tegur. Jah, viimasel kolmel aastal on kahjunõuded kasvanud, kuid see ei ole tingitud sõjatehnika kvaliteedist ja mitte ainult vägedesse sisenejate arvu suurenemisest, vaid ka operatsioonide suuremast intensiivsusest. Kõrgeim ülemjuhataja viis 2013. aastal läbi rea kaitseväe lahinguvalmiduse üllatuskontrolle ning kaitseministeerium viis läbi mitmeid ühisõppusi (“Ida-2013”, “Lääs-2013” jne). . Need sündmused hõlmasid suurt hulka töötajaid ja sõjavarustust, sealhulgas uusi ja paljutõotavaid mudeleid. Tulemuste põhjal võib öelda, et vägedele tarnitud tooted vastavad üldiselt RF relvajõudude kaasaegsele välimusele ja võimaldavad neile määratud ülesandeid tõhusalt lahendada.
– Millised sündmused toimusid teie osakonnas pärast Serdjukovi-Makarovi reforme, kas regulatiivne raamistik on üle vaadatud?
– Loomulikult ei istunud me käed rüpes, oodates, et keegi lahendaks kõik probleemid. Sõjaliste esinduste osakond on teinud tõsist tööd Sõjalise Kaitseministeeriumi tegevust reguleeriva õigusliku raamistiku täiustamiseks. Avaldatud ja parandatud on palju osakondade õigusakte, mille arutelu lugejaid tõenäoliselt ei huvita. Ma peatun sellistel punktidel üksikasjalikumalt.
Meie peamine normatiivakt on "Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide eeskiri", mis on kinnitatud valitsuse 11. augusti 1995. a määrusega nr 804. Praegu on korraldatud tööd selle sätte muutmiseks selle viimiseks. kaitsetoodete tarnete valdkonda reguleerivate õigusaktide järgimist, VP MO naasmist varem eemaldatud sõjaväetoodete hindade kujunemise ja kohaldamise kontrollimise funktsiooni juurde, samuti toimimise muutunud organisatsiooniliste tingimuste arvessevõtmist. sõjaväe juhtimissüsteemist. Väljatöötatud otsuse eelnõu on postitatud Venemaa majandusarengu ministeeriumi ametlikule veebisaidile, on läbinud avaliku arutelu ja saadetakse iga päev huvitatud föderaalvõimudele kinnitamiseks.
Lisaks kvaliteedikontrollile ja toodete vastuvõtmisele on sõjaliste missioonide üheks peamiseks ülesandeks nende tootmise, katsetamise ja käitamise tulemustest saadud toodete kvaliteeti puudutava teabe kogumine, süntees ja analüüs. Tootmise ja testimisega probleeme pole, siin on kõik organiseeritud, protsess käib nagu ikka. Kuid praegu on seos ekspluateerimisega praktiliselt kadunud. Kaitseministeerium on läbi viinud palju korralduslikke meetmeid, üksikuid organeid on ümber korraldatud, ülesandeid ja funktsioone on muudetud ning osa neist on paraku täielikult likvideeritud. See tõi loomulikult kaasa teabeühenduste katkemise, mis oli aastakümnete jooksul välja kujunenud, et anda teavet sõjavarustuse kvaliteedi kohta otse operatsioonist.
Arvestades selle probleemi olulisust, oleme nüüdseks korraldanud töö selle õigusliku raamistiku ülevaatamiseks, mis reguleerib toodete kvaliteedi kohta teabe kogumise korda otse tegutsevatelt organisatsioonidelt (sõjaväeosad) tarneasutuste ja väeliikide (harude) kaudu. RF relvajõududest. Kui kõik plaanitu teoks saab, siis 2014. aasta esimesel poolel saame täieliku pildi sõjatehnika seisust nii tootmis- kui ka tegevustulemuste põhjal.
– Sõjaliste missioonide arv on oluliselt suurenenud. Kuidas on lood spetsialistide ja personalikoolitusega?
– Tõepoolest, alates 1. septembrist 2013 on Venemaa kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide komplekteeritus enam kui kahekordistunud. Praegu on nende töötajate arv umbes 75 protsenti. See on tingitud sellest, et heade töötajate leidmine pole praegu nii lihtne. Sõjaväe esindajad peavad olema head insenerid, teadma sõjavarustuse taktikalisi ja tehnilisi omadusi, valmistatud näidiste kasutamise meetodeid ja tingimusi, regulatiivset, tehnilist ja tehnoloogilist dokumentatsiooni, mille kohaselt toimub arendus ja tootmine, lepinguliste tööde teostamine, hinnakujunduse ja palju muud. rohkem.
Põhimõtteliselt komplekteerivad kaitseministeeriumi sõjaväelased kaitseministeeriumi väeosade ja uurimisinstituutide sõjaväelased, kellel on märkimisväärne kogemus ja oskused sõjatehnika kasutamisel reaalsetes tingimustes. Arvestades, et kaitseministeeriumil sellest sõjaväelaste kategooriast ei piisa, pöörab sõjaväelaste esindajate direktoraat erilist tähelepanu nende väljaõppele ja täiendõppele. Süsteem hõlmab selliste koolitusvormide kasutamist nagu ümberõpe ja täiendõpe.
Vastavalt kaitseministri 2011. aasta korraldusele nr 035 korraldati igal aastal 590 spetsialisti väljaõpe üheksas sõjalises kõrgkoolis ning 60 karjääriohvitseri väljaõpe neljas tsiviilülikoolide sõjaväelises väljaõppekeskuses. Personalipotentsiaali tugevdamiseks viiakse läbi iga-aastane kaitseministeeriumi sõjaväelaste atesteerimine. Sertifitseerimiskomisjonid kontrollivad ka ametnikke juhtivatele ametikohtadele nimetamise ja ametikohale sobivuse osas.
– Kuidas jälgitakse militaartoodete kvaliteeti tootmise erinevates etappides? Mil määral sõltub see kaasaegsete seadmete olemasolust?
– Meie töö algab sõna otseses mõttes nulletapist – koostöös ettevõtete kvaliteedikontrolli osakonnaga toimub tooraine, materjalide ja komponentide sissetulev kontroll kindlaksmääratud nõuetele vastavuse osas. Seda saab läbi viia välimuse ja kaasasoleva dokumentatsiooni põhjal, samuti materjalide füüsikaliste ja keemiliste analüüside ning parameetrite instrumentaalse kontrollimise kaudu. Tulemuste põhjal tehakse otsus toote tootmisse laskmise või tagasilükkamise kohta.
Järgmine etapp on tootmistehnoloogilise tsükli juhtimine. Siinne töö on tehnilisest küljest loominguline. Tehnilise protsessi stabiilsuse põhjal määratakse kindlaks kriitilised punktid - kõige kriitilisemad toimingud, mis on meie poolt kohustusliku kontrolli all. Lisaks on sõjalisel missioonil õigus ootamatult kontrollida tehnoloogilise distsipliini täitmist mis tahes tootmiskohas.
Viimane etapp on valmistoodete kontrolltestide läbiviimine. See on kõige otsustavam hetk, mil kontrollitakse valimi tööomadusi, hinnatakse usaldusväärsuse näitajaid ja muid kliendi poolt seatud nõudeid.
Toote valmistamise etappides ei ole VP MO kontrolli ulatus dokumentidega rangelt reguleeritud ja see võib varieeruda sõltuvalt tehnilise protsessi stabiilsusest, see tähendab kaasaegsete seadmete olemasolust tootmises ja personali väljaõppe tasemest. Seetõttu on siin seos otsene: mida kõrgem on tootmise automatiseeritus ja töötajate kvalifikatsioon, seda vähem on defekte. Järelikult ei ole kontroll nii range.
– Millisena näete sõjalise aktsepteerimise rolli sõjaliste toodete hinnakujunduses? Kas sõjaväe esindajad saavad seda protsessi kuidagi mõjutada?
– Alates nõukogude ajast on sõjalised missioonid sellega seotud erineval määral, olenevalt seadusandlusest. Võib meenutada NSV Liidu relvajõudude ministri käskkirja 1947. aastal nr 9, punkt 54, mis ütles: "Sõjaväe esindaja kontrollib tehases toodete maksumust ja hoolitseb pidevalt selle vähendamise eest."
See on seletatav. Lõppude lõpuks, kes, kui mitte sõjaväeline esindaja, kes on vahetult ettevõtte juures, saab põhjalikult kontrollida kõiki sõjavarustuse arendamise, tootmise ja remondi kulusid. See hõlmab tegelikku töömahukust, materjalikulusid (tooraine, tarvikud jne), katsetamist, tootmisseadmete ja põhivara hooldust ning palju muud. VP MO sellesuunaline töö on näidanud oma tulemuslikkust säästetud riiklike vahendite näol. Peaaegu iga sõjaväe esindaja poolt ettevõtte poolt esitatud hinda alandatakse, kuigi alandamise tase on täiesti erinev, kuni 20–30 protsenti deklareeritud hinnast.
Rõhutan: ka praegu on VP MO-d üks sõjatehnika hindade määramise tööriistu. Pärast sõjalise missiooni järeldusotsuse väljastamist läbib hind täiendava kontrolli Venemaa kaitseministeeriumi vastavas osakonnas (halduses) ja registreeritakse föderaalses tariifiteenistuses (FTS) või esitatakse konkursile (pakkumine, oksjon).
See kehtib fikseeritud ja maksimumväärtuste kohta, kui toote hind on eelnevalt selge ja läbipaistev ning tööde maht teada. Eriti nõutud on kontroll orienteeruvate hindade rakendamise üle koos kulude hüvitamisega ja mitmete muude teguritega, millel ei ole lepingu sõlmimise hetkel selgeid fikseeritud väärtusi. Näiteks on see remont, kuna lõplikud kulud saavad teada alles pärast proovi lahtivõtmist ja defektide tuvastamist või individuaalset uurimis- ja arendustegevust, kui arenduse alguses määratakse alles näidise välimus. Sel juhul sõltub eelarvevahendite kasutamise efektiivsus otseselt tegelike tehtud kulude analüüsist. Seda saab teha ainult otse töökohal, ettevõttes viibides.
2012. aastal oli periood, mil sõjalised missioonid hinnakontrolli ei teostanud. Kuid praktika on näidanud, et ilma nende osaluseta kaob esmase teabe allikas asjade tegeliku seisu kohta ning mitmed ettevõtted, eriti kolmanda, neljanda ja viienda koostöötaseme ettevõtted, tõstsid põhjendamatult materjalide ja komponentide hindu. Moskva piirkonna asepresidendi funktsioonide täielik tagastamine 2013. aasta jaanuaris kinnitas nende töö vajadust.
– Nüüd hakkab kaitseministeerium juurutama kogu elutsükli lepingute sõlmimise praktikat. Milline on sõjaliste missioonide roll ja osalus selles protsessis?
"Elu ise on kinnitanud selle tähtsust." Olemasolev tööskeem, regulatiivne ja tehniline dokumentatsioon võimaldavad Moskva piirkonna VP-l jälgida olelusringilepingute alusel tehtavat tööd. Võib-olla on stereotüüp, et sõjaväe esindaja kontrollib ettevõttes ainult tegeliku relvanäidise tootmiskvaliteeti. Tegelikult hõlmab VP-kontroll kogu elutsüklit alates proovi väljatöötamisest kuni selle kõrvaldamiseni.
Teadusinstituutidesse on loodud ka sõjalised esindused, mis teevad kaitseministeeriumi tellimusel teadus- ja arendustööd. Siin on VP MO kontroll kohustuslik kõigil etappidel, alates esialgsest tehnilisest projektist, projektdokumentatsiooni väljatöötamisest, prototüübi valmistamisest ja lõpetades riigikatsetustega.
Elutsükli järgmine etapp on masstootmine, nagu oleme juba arutanud. Seejärel remont ja hooldus nii statsionaarsetes tingimustes remonditehastes kui ka otse väeosades külalismeeskondade kaupa. Viimane etapp on taaskasutus. Siin on sõjaliste missioonide ülesandeks suuresti usaldatud proovide demilitariseerimise jälgimine, utiliseerimistoodete tegelik kõrvaldamine, väljastamine ja müük, see tähendab puhtalt majandusküsimusi.
Kõik see on normatiivselt määratletud lepingus ja tehnilises dokumentatsioonis. Alates 2013. aasta algusest on pilootprojekte elutsükli lepingute rakendamiseks läbi viidud ettevõtetega OJSC NPK Uralvagonzavod (soomukid), OJSC KAMAZ (autosõidukid), OJSC Sukhoi Company (lennukid) jne.
– Millist vastutust kannavad sõjaväe esindajad, kui tarnitud varustuses avastatakse defekt?
– distsiplinaar-, materiaalne ja kriminaalne vastavalt Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele. RF kaitseministeeriumi sõjaliste esinduste direktoraat korraldas jooksvalt kohalike tegevuste analüüsi. Esinduste juhtidelt kuuleme kontrollitud toodete kvaliteedi parandamisele suunatud töö tulemusi ja meetmeid. Pärast seda tehakse otsused sõjaväelaste preemiate suuruse, kuni materiaalsete stiimulite täieliku äravõtmiseni, samuti distsiplinaarpraktikate kohaldamise kohta - kuni RF relvajõudude ridadest vallandamiseni.
Rõhutan: sõjavarustuse kvaliteet koosneb kõigi selles keerulises protsessis osalejate tööst, alates arendusetapist kuni operatsioonini. Praegu on selge töökorraldus, mille korda reguleerivad juriidilised, see tähendab föderaalseadused, valitsuse määrused ning regulatiivsed ja tehnilised dokumendid (osariigi standardid, tehniline dokumentatsioon). Olemasolev kvaliteedikontrolli algoritm käibemaksu tootmisetapis toimub kahel tasandil.
Esimene on kaitsetööstuse ettevõtete tehnilise kontrolli organid, teine on Moskva piirkonna asepresident. Peamine vastutus riigikaitsekorralduse alusel tarnitava sõjavarustuse kvaliteedi eest lasub tööstusettevõtetel ning sõjalised missioonid täidavad sõltumatu välisorganina toodete hindamise funktsiooni. Seega näevad Vene Föderatsiooni kehtivad õigusaktid ette vajaduse teha töid toote kvaliteedi tagamiseks nii peatöövõtja kui ka riikliku tellija poolt.
– Mida väliskogemus ütleb? Kas sõjaliste missioonide töö võrdlemisel on praktika?
– Kaasaegses maailmas tähendab kõrge aia taga elamine ja teiste riikide kolleegide kogemustele mitte tähelepanu pööramine lootusetut arengus mahajäämist. Tegime NATO sõjaliste toodete kvaliteedi tagamise olemasolevate süsteemide analüüsi “Kvaliteedi tagamise poliitika kõigis elutsükli etappides”. Seal kasutatav lähenemisviis on üldiselt meie omale lähedane, kuid mõningaid erinevusi on.
Seega on Vene Föderatsiooni kvaliteedi tagamise süsteem üsna konservatiivne ja põhineb lähenemisviiside rangel reguleerimisel riiklike standardite süsteemis GOST SRPP, kehtestades kohustusliku korra sõjavarustuse loomiseks kõigile protsessis osalejatele. NATO lähenemisviisid on demokraatlikumad, võimaldades valikuliselt rakendada kogu regulatiivsete dokumentide komplekti ning lepingute kaudu loovutamine on kliendi äranägemisel eraldi protseduuride komplekti alusel.
Venemaa süsteemis on kontrolli (testimise) ulatus kehtestatud projekteerimis- ja tehnilises dokumentatsioonis (maksimaalselt) ning see on kõigi lepingute (tarnijate) puhul sama. NATO süsteemis on kontrolli tase ja testimise ulatus iga lepingu (tarnija) puhul individuaalne ning mõnel juhul võib väheneda, võimaldades olenevalt asjaoludest kasutada lihtsustatud kontrolli- ja testimisprotseduure.
Arvestades, et viimastel aastatel on oluliselt rõhku pandud uute kaasaegsete sõjatehnika mudelite tarnimisele, pean kodumaist kvaliteedisüsteemi usaldusväärsemaks. Kuid me ei loobu mõnest uuendusest ja arvan, et aja jooksul oleme valmis suuremaks paindlikumaks suhetes tarnijatega.
Hiljuti lubas ta kirjavahetuses ühe "paljude tuhandete inimestega blogijaga" kirjutada artikli kaitsetööstusest. Kuid mul ei olnud julgust suurt artiklit kirjutada ja see väike tükk seisis kõvakettal üle kahe kuu. Ma postitan selle, et see täielikult ära ei kaoks. Lihtsalt. Need, kellele ma selle kirjutasin, siia ei satu ega loe mu kurja vandumist ja enamik inimesi ei ole sellest huvitatud.
Kuidas kaitseminister ja president hävitavad sõjatööstust
Järgmised "reformid" kaitseministeeriumis.
Sõjaliste esindajate arvu vähendamine ettevõtetes
Esiteks sõjatööstuskompleksi ja Moskva piirkonna suhetest
See on igav. See pole huvitav. Palju lõbusam on armeede ja rinnete tegevust sõjaajaloolisel foorumil arutada, et näidata oma teadmisi uusima raketi jõudlusnäitajate kohta! Aga tööstus? Meie tööstus on halb, eriti sõjaline. Selles nõustuvad kõik sõjalised eksperdid, analüütikud ja vaatlejad riigi peamööblitootja - marssal Taburetkiniga. Absoluutselt kõik on halvasti: vananenud tehnoloogiad, pikad tootmisajad, palju defekte, pensioniea ületanud rumalad insenerid, mahajäänud tehnilised lahendused, toodetud sõjatehnika ebarahuldavad tööomadused. Ja eriti hinnad. Noh, meie peamööblimeister on suurepärane hindade spetsialist. Ja kuna tema ülesandeks on hävitada riigi kaitse, on raha nüüd peamine hävitamise vahend. Kust ma tean, et Serdjukovile on antud ülesandeks hävitada riigi kaitse? Ja seda on tema tegevuse tulemustest näha: tal läheb hästi. Päris palju on veel jäänud.
Vabandan lugejate ees – ma ei oska sallivalt ja korrektselt rääkida mulle lähedasest probleemist.
"President Dmitri Medvedev lubas kaitseministeeriumil juhul, kui kodumaised sõjavarustust tootvad ettevõtted ülehinnavad, esitada tellimusi teistelt ettevõtetelt või osta relvi välismaalt."
(http://www.newsru.com/russia/12jul2011/goz.html, 12.07.2011)
Õnnelik iPhone'i omanik sai probleemist teada Internetist ja käskis selle 10 päevaga “lahendada”. Sõlmige 10 päevaga tuhandeid lepinguid ettevõtetega 100 miljardi rubla väärtuses. Aga kunagi oli tal juriidiline haridus! No mis kitse nad meid presidendiks määrasid!
Välismaalt ostmine on omaette teema. Keegi ei müü meile kaasaegseid relvi. See on täpselt see, mis on meie jaoks kaasaegne. Oleme potentsiaalne vaenlane kogu "tsiviliseeritud maailmale". Ja kui puhkeb sõjaline konflikt või rahvusvaheline olukord halveneb, ei müü nad meile üldse midagi. Isegi Snickers. Mitte mingi raha eest. See ei ole turg. See on poliitika. Vaadake, mida "tsiviliseeritud" Liibüaga tegi.
Ja hinnad on ka väga suur probleem. Nüüd ma ei räägi sellest, miks sõjaliste toodete hinnad on kõrgemad kui tsiviiltoodete hinnad. See on nii kogu maailmas.
Jutt käib konfliktist kahe osapoole: kaitseministri ja sõjatööstuskompleksi vahel. Tundub nagu tavalised turusuhted: ostja tahab osta odavamalt, aga müüja ei saa odavamalt müüa. Kuid tegelikult pole suhe täielikult turupõhine. Ja isegi mitte turu omad. Nii ostja kui müüja annavad aru kunagise suurriigi samale nanopresidendile. Ja see nanopresident toetab selgelt ja demonstratiivselt ühe oletatava turupartei seisukohta. Ja ähvardab teist poolt: "Kui hinda ei alanda, ostame välismaalt!" Need. ühe poole jaoks - vaba turg ja teisele poole - ebaõiglane diktatuur? Täpsustan kohe, et siinne sõjavägi pole konflikti osapool, vaid ohver nagu sõjatööstuskompleks. iPhone toetab mööblitootjat ja tema "reforme", mitte armeed.
Sõjaline esindus
Olgu, iPhone ei tea, kuidas tööstus töötab – ta pole kunagi juhtinud kedagi peale oma sekretäri. Ja ka Mööblimees ei tea, aga tal on palju rohkem juhtimiskogemust - ta juhtis mööblipoodi. Seetõttu määrati talle vastutusrikkam töö - armee hävitamine. Kuidas ma saan neile kõige elementaarsemaid asju selgitada?
Meie riigis on igal sõjalis-tööstuskompleksi ettevõttel Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi nn sõjaline esindus. Nii on see olnud Peeter Suure valitsusajast peale. Tõenäoliselt saate kvaliteeti saavutada erineval viisil, kuid enne polnud Nõukogude relvade kvaliteet halvem kui Pindosel, seega peate oma süsteemi täiustama, mitte kopeerima teiste halvimaid.
Meie ettevõttes tegutseb Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi 563. õhudessantväeosa. VP töötajad kuuluvad Moskva piirkonna personali, saavad palka Moskva regioonist ega allu meie ettevõtte juhtkonnale. VP-de koguarv on 14 inimest, kellest kaks on MO ohvitserid ja ülejäänud tsiviiltöötajad (insenerid, ökonomistid, kontrolörid jne.) Nende ülesannete hulka kuulub toodete kvaliteedi ja Kliendi (MO) kulutuste jälgimine. rahalised vahendid.
Siin kasutatakse mõistet "kvaliteet" väga laias tähenduses. Kõik on kontrollitud. Kontrollitakse välja töötatavat projektdokumentatsiooni (iga elektroonikaploki skeem või detaili joonis peab olema VP-ga kooskõlastatud, vastasel juhul dokumenti lihtsalt arhiivi ei võeta). Kõiki ostetud osi ja materjale kontrollitakse passi või lepingu spetsifikatsioonidele vastavuse suhtes. Kõiki valmistatud osi ja kooste kontrollitakse kõikides tootmisetappides (see on lisaks kvaliteedikontrolli inspektorite kontrollile). Valmistatud tooteid kontrollitakse ja testitakse. Kogu kirjavahetus Moskva piirkonnaga kooskõlastatakse VP-ga. Kogu kirjavahetus alltöövõtjatega kvaliteedi, tähtaegade, maksumuse, standarditele vastavuse jms osas kooskõlastatakse VP-ga. Kontrollitakse või lepitakse kokku kõik finantsdokumendid, lepingud, kokkulepped, aktid jms.
Kui valitsuses oleksid sellest teadnud “tõhusad juhid”, siis poleks hindade kohta küsimusi üldse tõstatatud, isegi nanopresidendi tasemele (1 m 62 cm põrandast). Kas paagi hind ei meeldi? Nii et lõppude lõpuks on kõik arved teie esindajate poolt kinnitatud! Viimase sendini. Ei meeldi tankipüstoli hind? Nii et selle hinna allkirjastas teie esindaja kahuritehases! Kas ikka ei meeldi? Vahetage oma esindajad välja – see pole meie, vaid sinu asi, sitapea! Kas teie esindajad ei tule toime suure hulga dokumentidega? Nii et kahekordistage oma töötajaid! Kas teil on oma finantsaruannetes kahtlusi? Kogu meie raamatupidamine on läbipaistev. Saatke meie tehasesse 10 000 raamatupidajat ja 10 000 politseinikku – las nad kontrollivad kõike. Rikkumiste avastamisel karistatakse süüdlasi 100-aastase vangistusega. Taimel ja riigil on sellest ainult parem.
"Reformid"
Mida Taburetkin teeb? Õige! Vähendab tehase sõjaväelise esinduse personali. Kaks korda.
Et lugeja ei arvaks, et seda tehti kokkuhoiu eesmärgil, teatan teile, et sõjaväeesinduse tsiviiltöötajate palk on 12–19 tuhat rubla. Võtke arvesse, et ettevõte asub Moskvas, mitte Musta mere rannikul. Ma ei tea, kui palju kaks ohvitseri teenivad. Ma ei usu, et see on palju enamat.
Nii säästis Taburetkin, vallandades 7 inimest, umbes sama palju, kui üks kena juht Moskva oblasti keskkontoris teenib. Kas salvestate? Formaalselt jah. Kas see kokkuhoid vähendab meie ettevõtte toodete hinda? No muidugi mitte. Aga hind on omaette teema. Pärast.
Hind ei lange. Mis väheneb? Kvaliteet langeb.
Nüüd ei ole VP-l võimalust kontrollida kõiki osi ja kooste kõigis tootmisetappides (ilmselt välja arvatud valmistoote testimine). Ja ega meie tehase direktor loll pole: kui mingit detaili ei kontrolli VP inspektor, siis miks peaks kvaliteedikontrolli inspektor seda (osa) kontrollima? Vallandage kvaliteedikontrolli inspektor! Mitte pahatahtlikkusest, vaid kuna palkadeks raha napib, tuleb ka põhitootmises töötajaid koondada. Kas töötaja on loll? Ta töötas selle osa kallal terve päeva ja selgus, et üks parameeter 50-st oli veidi väljaspool tolerantsi. Ainult natuke. Tõenäoliselt ei pane keegi seda tähele. Arvate ilmselt, et ta jookseb enda üle kaebama? Ei - ta annab osa edasiseks töötlemiseks - kõik saab korda, eks?
Ja siis räägivad nad meile teles, et kümnes Bulava rakett on juba alla kukkunud ja süüdi on defektne osa. Süüdi pole detail, vaid kaitseminister. Ja ta pole süüdi, vaid teenib kohusetundlikult teiselt kaitseministeeriumilt saadud raha. Mulle tundub nii. Samas võib-olla ta ei saa sellest aru. Ja kunagise suure riigi laps ootab ülemere sõpradelt kingituseks teist iPhone'i - nii rõõmustab ta uue mudeli üle!
Mõni märkus samal teemal.
"Mitte turu, vaid diktaatorlikud suhted." Ekspert selgitas, miks sõjatööstuskompleks pooldab välismaise sõjatehnika ostmise keelustamist. Olga Samofalova, Andrei Tšekmenev
http://www.vz.ru/economy/2011/7/21/508723.html
fondi suurus
Tööplaanid kasutatavate sõjaliste toodete komponentide asendamiseks, mille garantiiaeg on lühem kui nimetatud toodetel;
koostöös teostatavad teadusuuringud ja eksperimentaalprojekteerimistööd (nende etapid), samuti nende tööde komponendid.
15. Organisatsioonide juhid on kohustatud:
esitama sõjalistele missioonidele läbivaatamiseks kõik dokumendid sõjaliste toodete kvaliteedi kohta;
Võtta õigeaegselt meetmeid nende väljatöötamise, tootmise, paigaldamise, katsetamise, vastuvõtmise ja sõjaväeüksustele opereerimiseks üleandmise käigus tuvastatud puuduste ja puuduste kõrvaldamiseks sõjalistes toodetes;
teha tööd sõjaliste toodete kvaliteedi ja töökindluse parandamiseks kogu nende elutsükli jooksul;
andma sõjalise tähtsusega tööde väljaselgitamiseks sõjaliste missioonide juhtidele teavet organisatsioonide tehtavate tööde nomenklatuuri ja sisu kohta, sõltumata nende rahastamisallikast;
esitama sõjalistele missioonidele viivitamata arvutus- ja arvutusmaterjalid sõjaliste toodete kokkulepitud hulgihindade eelnõude kohta;
Kui organisatsioonides puuduvad sõjalised esindused, teavitage lepingute täitmise edenemisest Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi tellimisosakondi.
16. Sõjaliste missioonide jaoks töötingimuste loomiseks annavad organisatsioonide juhid neile:
sõjaliste toodete kvaliteedikontrolliks ja vastuvõtmiseks vajalik dokumentatsioon, võrdlusmaterjalid ning teaduslik ja tehniline teave;
sõjaliste toodete testimiseks, kvaliteedikontrolliks ja vastuvõtmiseks vajalikud kontroll- ja mõõteriistad, tööriistad ja seadmed, samuti tootmispersonal;
Varustatud kehtivatele sanitaarstandarditele vastavate bürooruumidega, salajase ja salastamata kontoritöö teenustega, organisatsioonides olemasolevate sidevahenditega, samuti ruumidega sõjaväeosadest saabuvatele töötajatele, et saada ja kaasas sõjaväetooteid;
sõjaväelaste ja nendega koos elavate pereliikmete elamispinnad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud standarditele organisatsioonide elamufondi arvelt. Sõjaväelastele alaliseks kasutamiseks antud eluruumide maksumuse hüvitab Vene Föderatsiooni kaitseministeerium vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Sõjaliste missioonide tsiviilpersonalile osutatakse igat liiki sotsiaal-, igapäeva- ja meditsiiniteenuseid võrdsetel alustel organisatsioonide vastavate töötajate kategooriatega.
17. Sõjalised missioonid korraldavad oma tööd organisatsioonides kehtestatud sisekorraeeskirjaga arvestades. Sõjaväelaste ja sõjaväelise missiooni tsiviilpersonali sissepääs kontori-, tootmis- ja laoruumidesse toimub organisatsiooni kehtestatud viisil.
18. Sõjaliste missioonide ja organisatsioonide juhtidel on õigus vastastikku käsitleda kõiki sõjaliste toodete arendamise, tootmise, katsetamise, vastuvõtmise ja kohaletoimetamisega, samuti sõjaliste missioonide töötingimuste tagamisega seotud küsimusi ning nad on kohustatud isiklikult läbi mõtlema. neid küsimusi ja teha nende kohta otsuseid.
19. Organisatsioonidel on keelatud maksta sõjaväelaste esindajatele tasu ja sõjaväelaste esindajatel saada organisatsioonidelt rahalist või mitterahalist tasu.
20. Sõjaväelistel missioonidel ei ole õigust sekkuda organisatsioonide administratsiooni ametlikku tegevusse ning organisatsioonide haldamisel - sõjaliste missioonide ametlikku tegevusse.
Sõjalised esindused (MR), Mõnikord Kliendiesindused (CR)- mitme maailma riigi sõjaväeosakondade alluvuses olevad sõjaväeüksused, millel on oma kaitsetööstus, mis on loodud selleks, et kontrollida sõjaliste toodete kvaliteeti ja vastuvõtmist ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes, sõltumata osakondade alluvusest ja omandivormidest, kes viivad läbi arendustööd, militaartoodete katsetamine, tootmine, tarnimine ja ringlussevõtt nii otse kui koostöö kaudu.
Sõjaväetoodete all mõistetakse relvi, sõjatehnikat, sõjalis-tehnilist ja muud vara, teaduslikke, tehnilisi ja muid tooteid ning dokumentatsiooni, samuti kaitse huvides tehtavat tööd.
Venemaal
Sõjaliste missioonide süsteem Vene Föderatsioonis koosneb sõjalistest missioonidest endist (Venemaa kaitseministeeriumi asepresident) ja nende kontrollorganitest, nagu: sõjaliste esindajate direktoraat (VV kaitseministeeriumi UVP) ja relvade kvaliteedivoliniku teenistustest. ja sõjavarustus (VV kaitseministeeriumi KVVT UVP SU).
Sõjaliste missioonide ja nende kontrollorganite tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide määrused, muud Vene Föderatsiooni õigusaktid, sõjalised määrused, Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldused ja käskkirjad. Föderatsioon. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi tegevust juhib Venemaa kaitseministeerium oma tellimisosakondade kaudu.
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi asepresident ja nende kontrollorganid on osa Vene Föderatsiooni relvajõududest, asutuse tüübina on neil kehtivad nimed, pitsat, millel on kujutatud Vene Föderatsiooni relvajõudude embleem, blanketid ja templid. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi VP täistööajaga ametikohtade komplekteerimine Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste ja tsiviilpersonaliga toimub vastavalt nende organisatsioonilisele ja personalistruktuurile.
Juhtudel, kui organisatsioonides ei looda RF kaitseministeeriumi VP-sid, saadab Venemaa kaitseministeerium nende juurde oma esindajad, kes teostavad sõjaliste toodete kvaliteedikontrolli ja vastuvõtmist, samuti nende organisatsioonide mobilisatsiooni ettevalmistamise kontrolli. Nendele esindajatele kehtivad kõik Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide eeskirjades sätestatud õigused ja kohustused seoses neile määratud töö tegemisega.
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumil on õigus kontrollida sõjaliste toodete kvaliteeti ja nende vastavust tehnilisele dokumentatsioonile nende toodete väljatöötamise ja tootmise mis tahes etapis. Kvaliteedikontrollile ja vastuvõtmisele kuuluvate sõjaliste toodete valiku kehtestab igal aastal Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi osakond riigikaitse korralduste andmiseks ning edastab selle organisatsioonide juhtidele ja kaitseministeeriumi asepresidentidele. Venemaa Föderatsioon. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi VP määrab kinnitatud nomenklatuuri alusel kindlaks kohustusliku kvaliteedikontrolli ja vastuvõtmisega hõlmatud toodete, montaažiüksuste ja tehnoloogiliste protsesside loetelud, mis edastatakse organisatsioonide juhtidele ja mida saab täpsustada. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi asepresident sõltuvalt sõjaliste toodete operatsiooni ja kvaliteedikontrolli tulemustest.
Vene Föderatsiooni kaitseministeerium osaleb riigisaladuse kaitsmise meetmete kavandamisel sõjaliste toodete arendamise, katsetamise, tootmise ja tarnimise ajal. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi VP juhid kuuluvad organisatsioonide riigisaladuse kaitse alalistesse tehnilistesse komisjonidesse.
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi asepresident võib täita sõltumatu kontrolli ülesandeid küsimustes, mis ei ole otseselt seotud Venemaa kaitseministeeriumi korralduste täitmisega. Sel juhul saab kaitseministeerium 1% lepingu koguväärtusest.
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi asepresident kontrollib ka ettevõtetes tehtavat mobilisatsiooni planeerimise tööd.
Haridusasutused
- Moskva Lennuinstituudi sõjaväelise väljaõppekeskuse Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi Sõjalise Administratsiooni osakond - asutatud rektori 17. novembri 2009. a korraldusega nr 509 Moskvas;
- Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi Sõjaülikoolis toimuvad sõjaliste missioonide ohvitseride ümber- ja täiendõppe kursused;
- Nõukogude Liidu marssal D. F. Ustinovi nimeline sõjaväe väljaõppekeskus Balti Riikliku Tehnikaülikooli juures (Peterburi). Lõpetajad on sõjaväe esindajad VUS 710100 “Relvade, sõjaväe, eritehnika ja vara tootmise ja remondi ökonoomika ja organiseerimine”;
- Peterburi Riikliku Meretehnikaülikooli sõjaväelise väljaõppe keskus pakub üliõpilastele koolitust VUS 710100 “Relvade, sõjaväe, erivarustuse ja vara tootmise ja remondi ökonoomika ja organiseerimine”.
USAS
USA relvade sõjaline kvaliteedikontrolli süsteem hõlmab üsna ulatuslikku struktuuri umbes 160 tuhande sõjaväe- ja tsiviilpersonali ametikohaga, samas kui tsiviilisikute arv on kuus korda suurem kui sõjaväelaste arv.
Ameerika Ühendriikide kaitseministeeriumis (DoD) pole ametikohti, mis vastaksid selgelt sõjaväe esindaja staatusele. Peamine relvade ja sõjavarustuse kvaliteedi tagamise eest vastutav Pentagoni agentuur (WME) on kaitselepingute haldamise agentuur (DCMA). See asutus suhtleb tihedalt kaitseministeeriumi ja relvajõudude ministeeriumide hankimisprogrammide juhtide osakondadega. (sõjaliste missioonide analoogid), mis tegeleb otseselt välirelvade ja sõjatehnika kvaliteedi tagamisega, mille hulka mõõdetakse enam kui sajas ühikus.
1960. aastate alguses hindas USA kaitseministeerium oma lepingute haldussüsteemi ja astus samme selle moderniseerimiseks. Leiti, et lepinguid haldavad Pentagoni struktuurid dubleerivad üksteise funktsioone ja olid detsentraliseeritud. Seetõttu otsustati põhiosa haldusfunktsioonidest üle anda Kaitseministeeriumi logistikadirektoraadile, kellele hakkas järk-järgult üle minema kogu vastutus selles vallas.
Relvajõudude vastavad talitused jätkasid aga suurte relvade ja sõjavarustuse soetamise programmide juhtimist, sealhulgas relvade kvaliteedi tagamist ja kontrolli. Vastavalt kaitseministeeriumi normidele kuuluvad suurte relvahankeprogrammide alla need programmid, mille puhul konkreetse relvasüsteemi tegeliku arendamise aastane kulu ületab 365 miljonit dollarit ja toodetud näidiste maksumus ületab 2 miljardit dollarit.
Sellest hoolimata ei suudetud täielikult kõrvaldada probleeme sõjaliste toodete kvaliteediga. Sellega seoses kontrolliti 1989. aastal kaitseministeeriumi korraldusel veel kord relvade arendamise ja hankimise lepingute haldamise süsteemi tõhusust, mille käigus tuvastati palju puudusi, sealhulgas üldised lähenemised kvaliteedi jälgimisele ja tagamisele. relvade ja sõjavarustuse ning asjakohaste standardite rakendamisega. Selle läbivaatamise tulemusena loodi 1990. aasta alguses Kaitselogistika Agentuuri koosseisus kaitselepingute halduse väejuhatus (DCMC). Kümme aastat hiljem eemaldati see väejuhatus logistikadirektoraadist ja sellest sai kaitseministeeriumi iseseisev osakond, mis allus hankimise, tehnoloogia ja logistika asekaitseministrile. See nimetati ümber kaitselepingute haldamise agentuuriks (DCMA). DCMA-le anti õigus hallata kõiki sõjaväeosakonna korralduste alusel sõlmitud lepinguid.
Siseveetranspordi kvaliteedijuhtimine, mille eest vastutab kvaliteeditagamise direktoraat (QAD), on vaid üks agentuuri paljudest funktsioonidest. Lisaks kujundavad selle struktuuri spetsialistid lepinguhalduse üldkäsitlusi, mis kajastuvad arvukates selle seintes välja antud direktiivides, memorandumites, juhendites ja juhendites. Agentuuri töötajad on otseselt kaasatud tellimusi täitvate ettevõtete valikusse ja lepingute ettevalmistamisse, hindavad nende elluviimise riske, kontrollivad töövõtja üksusi, mis tagavad tööde teostamise Kaitseministeeriumi korraldusel, jälgivad kulutusi. sõjalisi lepinguid täitvate ettevõtete ülesandeid ja lahendada mitmeid muid ülesandeid relvade ja sõjavarustussüsteemide elutsükli kõigis etappides.
Praegu DCMA-s, mille peakorter asub Fort Lee osariigis
Eristusmärk
Juhtkonna logo
KAITSEMUDELI SÕJALINE ESINDUS (ing. militaaresindus) - kaitseministeeriumi esindus, mis on loodud kontrollima militaartoodete kvaliteeti ja vastuvõttu ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes, sõltumata osakondade alluvusest ja omandivormidest, teostades nende toodete arendamine, katsetamine, tootmine, tarnimine ja ringlussevõtt nii otse kui koostöö kaudu. Sõjalise toote all mõistetakse relvi, sõjatehnikat, sõjalis-tehnilist ja muud vara, teadus-, tehnika- ja muid tooteid, samuti kaitsehuvides tehtavat tööd.
VP ja nende kontrollorganid kuuluvad kaitseväe koosseisu, omavad kehtivaid nimetusi, riigivambleemi kujutisega pitsatit, blankette ja templeid. Regulaarsete VP ametikohtade komplekteerimine sõjaväelaste ja tsiviilpersonaliga toimub vastavalt nende organisatsioonilisele ja koosseisulisele struktuurile.
Vene Föderatsioonis reguleerivad sõjalise kaitseministeeriumi ja nende kontrollorganite tegevust Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide määrus, sõjalised määrused, Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldused ja käskkirjad. VP MO tegevust juhib sõjaliste missioonide juhtimise kaudu Vene Föderatsiooni kaitseministeerium. Sõjalised esindused on säilinud peaaegu kõigis endise Nõukogude Liidu vabariikide armeedes. Sarnased struktuurid eksisteerivad ka NATO riikide armeedes.
Juhtudel, kui organisatsioonides VP-sid ei looda, saadab Kaitseministeerium nende juurde oma esindajad, kes teostavad sõjaliste toodete kvaliteedikontrolli ja vastuvõtmist, samuti nende organisatsioonide mobilisatsiooni ettevalmistamise kontrolli. Nendele esindajatele kehtivad kõik Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide eeskirjades sätestatud õigused ja kohustused seoses neile määratud töö tegemisega.
VP-l on õigus kontrollida sõjaliste toodete kvaliteeti ja nende vastavust tehnilisele dokumentatsioonile nende toodete arendamise ja tootmise mis tahes etapis. Kvaliteedikontrollile ja vastuvõtmisele kuuluvate sõjaliste toodete valiku kehtestavad igal aastal Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi tellimisosakonnad ja edastavad need organisatsioonide juhtidele ja sõjaväelastele. Kinnitatud nomenklatuuri alusel määrab VP kohustuslikule kvaliteedikontrollile ja vastuvõtmisele kuuluvate toodete, montaažisõlmede ja tehnoloogilise protsessi toimingute nimekirjad, mis edastatakse organisatsioonide juhtidele ja mida VP saab täpsustada sõltuvalt tegevuse tulemustest. ja sõjaliste toodete kvaliteedikontroll.
VP-d osalevad riigisaladuse kaitse meetmete kavandamisel sõjaliste toodete arendamise, katsetamise, tootmise ja tarnimise ajal. VP juhid on kaasatud organisatsioonisisestes riigisaladuse kaitse alalistesse tehnilistesse komisjonidesse.
Sõjaväelastele ja tsiviilsõjaväelastele, kes teostavad sõjaliste toodete kvaliteedikontrolli ja vastuvõtmist kahjulike ja ohtlike töötingimustega organisatsioonides, kehtivad nende organisatsioonide töötajatele Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud õigusliku ja sotsiaalse kaitse tagatised ning soodustused.
Lugu
Isegi Romanovite dünastia esimese tsaari Mihhail Fedorovitši ajal kontrollisid tarnitud sõjatooteid kõige kvalifitseeritud tehase käsitöölised - relvade "vahimehed". Peagi selgus aga, et selline kvaliteedikontrolli organisatsioon ei taganud piisavalt toodete tehniliste omaduste vastavust kliendi nõudmistele. Lõppude lõpuks saavutasid 17. sajandi keskpaiga vene käsitöölised suurtükkide valmistamisel märkimisväärset edu. Kuid sama kaliibriga arkebusside silmatorkav erinevus kaalu, suuruse ja muude konstruktsiooniomaduste poolest vähendas oluliselt nende võitluskasutuse tõhusust. Sellest olukorrast leiti väljapääs kesksete sõjaväehaldusorganite - Pushkarsky ja Armory ordu - esindajate määramisega relvade vastuvõtjateks.
Sellest ajast meieni jõudnud väheste dokumentide sisu heidab valgust Venemaa sõjaväeesindajate esimestele sammudele. Tsaari 25. juuni dekreediga (vana stiil), 1645, kehtestati Hollandi kaupmehele Andrei Viniusele kuulunud Tula "toidu- ja rauatehase" tehases suurtükitükkide sõjaline vastuvõtt. Vastutus selle korraldamise ja rakendamise eest vastavalt dekreedis sätestatud meetoditele määrati Tula kubernerile vürst Jakov Tšerkasskile.
See tsaari määrus käskis sõjaliste toodete vastuvõtmist "nagu enne", mis viitab sõjaväekontrolöride olemasolule varasemal perioodil. Vastavaid esmaseid dokumente aga praegu ei ole.
Esiteks testisid toiduinspektorid tehase tooteid katseplatsil “tulistades”. Sihtmärgiks oli spetsiaalne mullaga kaetud palkmaja. Seejärel kontrolliti relvade tüüpide, suuruste ja kaalude vastavust omamoodi tehnilisele spetsifikatsioonile (Pushkari tellimuse maal) ja tehase tehnilisele dokumentatsioonile (töökoja muinasjutt). Selgus, et kõik piiksud on erineva kaalu ja suurusega.
Lisaks määratles tsaari dekreedi kriteeriumid sõjaliste toodete vastuvõtmiseks. Määrati kindlaks lubatud kõrvalekalded relvade määratud kaalust ja suurusest (vastavalt kolm naela ja kaks tolli). Edaspidi anti vastuvõtjatele korraldus oma tegevuse tulemuste kohta pidada üksikasjalikke punkthaaval aruandeid: “... kui palju kahurikuule vastuvõtul eraldi võetakse ja millise kaaluga ja millises mahus. pikkus ja mis vabastatakse joogi ja kahurikuuli laskmiseks ja kus nad kriuksuvad ja milliseks saab ait [ladu]..."
Ka keiser Peeter I oli selles küsimuses oma osa, mis oli riigi kaitsevõime seisukohalt kõige olulisem. Riigi sõjaliste esindajate institutsiooni vajadus ja selle ülalpidamise otstarbekus tööstusettevõtetes leidis veenvat kinnitust Peeter Suure ajastul. Sel ajal oli Vene armee aluseks suurtükivägi - "mass ebasüstemaatiliseid relvi koos poolkindla iseloomuga teenijatega, kelle juhtimine oli suurtükiväe ABC-le võõras". Erinevatest tehastest kogutud suurtükivägi "oli juhuslikult kokku surutud, liikus mannekeenidel, tegutses asjata, kuulus pärilikult ühele klassile ja seda juhtis tagaselja teine."
"Hästi organiseeritud armee kaudu siserahu ja välisjulgeoleku tagamiseks" oli vaja hästi toimivat järelevalvesüsteemi kvaliteetsete relvade ja laskemoona tootmise ning armee ja mereväe varustamise üle. Suurtükiväehariduse ja spetsialistide väljaõppe "arkebusse, süüteid ja relvi" vastuvõtmiseks Venemaal pani alguse Peeter I. Tema sõjalised ümberkujundamised määrasid ette Vene vägede ebaõnnestumised 17. sajandi lõpus ja vajadus võidelda. juurdepääsuks Läänemerele.
Sellega seoses algas armee süsteemne ümberkujundamine relvade tootmise ja tarnimise protsesside juhtimise süsteemi ümberkorraldamisega.
19. mai 1700. aasta dekreediga kehtestas Peeter I kindral-feldtzeichmeisteri ametikoha ja määras suurtükiväekindral Tsarevitš Aleksander Imeretinski, kes "vastutab kõikvõimalike asjade eest" Pushkari ordus ja "püüdleb selle nimel, et relvad, miinipildujad ja kõik muu suurtükiväele kuuluv on heas korras ja hea oskusega arvesse võetud." “Igasuguste asjade” nimekirja kuulusid ümberkorraldatud sõjaväe püssirohu, plii ja relvade loomise, tootmise ja vastuvõtmise järelevalve korraldamise ülesanded.
Nad hakkasid relvi tootma ainult Aleksander Imeretinsky kinnitatud jooniste järgi. Tema juhiste järgi hakati relvade vastuvõtmist ja armeele tarnimist läbi viima katsetulemusi arvestades tsaari määrustes sätestatud meetoditega. Ettevõtete relvainspektorid, nagu varemgi, olid kuninglikus teenistuses tehase administratsioonist täielikult sõltumatud. Teatud ettekujutuse nende tegevuse sisust Põhjasõja ajal, aastatel 1700-1721 annavad dokumentaalsed materjalid, mis on talletatud Suurtükiväe, Insenerivägede ja Signaalkorpuse sõjaajaloomuuseumi arhiivis Venemaa riigiarhiivis. Muistsed teod.
Arhiivis säilitati vanemrelvade inspektorite (aldermalide) aruandeid tooraine (vask, salpeet, väävel jne) sissetuleva kontrolli ja katsetulemuste kohta, relvade ja püssirohuga tarnimise kohta Venemaa äärelinnadesse ja Zaporožje armeele.
Militaartooteid tootvate tehaste arvu suurenemine ning sellest tulenevad probleemid spetsialistide, varustuse, tooraine ja tarvikutega varustamisel tingisid sõjalise kontrollisüsteemi edasiarendamist ja vabrikute tegevuse tsentraliseeritud juhtimise juurutamist. 1719. aastal asutati sõjaväekolleegiumi kantselei ja suurtükiväe ekspeditsioon. Esimesed sõjaväeesindajate tegevust jälgivad organid olid Feldzeichmeisteri kindralbüroo spetsialistid.
Tsaari 11. jaanuari 1723. aasta dekreediga käskis "Peterburi relvasalong kolida Tulasse ja jälgida püsside kasutuskõlblikkust päeval ja öösel" ning kontrollida, "kuidas Aldermals on tembeldatud". Kui “relvade ja kaitsmete” kvaliteet oli kehv, käskis Peetri käskkirjaga karistada kantselei ametnikke (ametnikke ja ametnikke), relvavabriku omanikku ja raekodade meistreid. Teadaolevalt saadeti relvade halva kvaliteedi pärast Aasovisse üks püsside vastuvõtjate pealikest, Aldermals Frol Fuksi töödejuhataja.
1728. aastal loodi kantselei baasil Feldzeichmeister kindrali staap ja 24. jaanuaril 1812 suurtükiväe ekspeditsiooni baasil suurtükiväeosakond, mille ülesandeks oli “suurtükiväe tootmise küsimused. relvad ja nende varustamine armeele.
Paralleelselt suurtükiväerelvade sõjalise kontrolli süsteemi kujunemisega, nagu näitavad ajalooallikad, kujunes välja ka laevade projekteerimise ja ehitamise kontrollimise süsteem.
Alates 1695. aastast eraldati laevaehituskeskustes (Voronež ja teised linnad) erilised isikud (stolnikid), kes olid suveräänile lähedased ja jagasid tema tööd ja muret laevastiku pärast. Seejärel hakkasid laevaehituse ja laevade ehituse järelevalve küsimustega tegelema spetsiaalselt loodud institutsioonid: alates 1700. aastast - Admiraliteedi Prikaz ehk Admiraliteediasjade Ordu; aastast 1707 - Admiraliteedi kantselei.
1717. aasta detsembris asutati üheksa juhatust, sealhulgas Admiraliteedi juhatus. Admiraliteediametisse kuulus 11 bürood, millest üks (Admiralteyskaya) vastutas töö õigsuse jälgimise ja kasutatud materjalide raamatupidamise tõendamise eest, teine (Ober-Sarvayerskaya), mis vastutas kõigi laevakaptenite, sealhulgas laevakaptenite eest. töö eest valvurid, vastutas otseselt laevade ehitamise eest.
Sõjaväe esinduste süsteemi loomisel paika pandud põhimõtted, relvade kvaliteedi hindamise, toodete katsetamise ja vastuvõtmise põhimõtted, tootmiskontrolli metoodika ja kriteeriumid säilisid ka hilisemate armeereformide käigus.19. sõjaliste reformide algataja Venemaal oli sõjaminister Dmitri Miljutin, kes asutas 15. jaanuaril 1862 oma ettekandes tsaarile sõjaväe keskjuhatuse süsteemi reformimise ja sõjaväeringkondade loomise vajaduse kohta. Nende ümberkujundamiste tulemusena viidi 24. detsembril 1862 sõjaliste missioonide ohvitseride ametikohad vastloodud suurtükiväe peadirektoraadi (GAU) koosseisu. Sellest päevast alates mainiti esimest korda ametlikult mõistet "sõjaline esindaja". Samal ajal töötati välja täielik dokumentide komplekt, mis reguleeris üksikasjalikult kogu sõjaväe esindajate tegevuse protsessi. Seega sai sõjalise kontrolli süsteem ja sõjaliste toodete õigeaegne tarnimine Vene impeeriumis asjakohase seadusandliku registreerimise.
19. sajandil Vene armee relvade kvaliteeti kontrollinud sõjaväeinspektorite nimed on teada ajaloolistest dokumentidest. Nende hulgas on Ivan Bobarõkov, Peterburi padrunitehase GAU vastuvõtja kuni 12. jaanuarini 1870, Verkh-Isetski tehase juht Aleksander Semevski, samuti valurelvade valukoja juhataja, staabikapten. Aleksander Engelhard.
1. jaanuaril 1866 moodustati Laevaehituse ja Varustuse Peadirektoraat, mille ülesandeks oli laevade ehitamine ja relvastus, materjalide hankimine ja nende ehitamise kuluarvestus.
Pidevalt arenev relvade ja sõjatehnika kvaliteedikontrolli süsteem õigustas täielikult oma eesmärki sõjaeelsel perioodil ja andis olulise panuse meie relvade võidule Suures Isamaasõjas.
Väga huvitav ajalooline fakt on sõjaliste missioonide ohvitseride töö välismaal, kes võtsid aastatel 1943-1945 Lend-Lease'i alusel vastu USA tehastest lennukeid, mille varud moodustasid 16% meie hävitajate varustusest rindele ja 38% USA tööstuse toodang.
Sõjalise esindussüsteemi reformid
Olemasolev sõjalise kontrolli süsteem sõjaliste toodete väljatöötamise ja tootmise üle arenes sajandite jooksul ja omandas lõpliku kuju nõukogude perioodil. Kuni 21. sajandini olid igal riigi relvajõudude filiaalil ja enamikul harudel "oma" sõjaväeesindused, "oma" osakonnad (õhuväes - teenistus) ja sõjaväe esindajate kaadrid. Iga väeliigi ja -haru VP-d allutati ühele või teisele tellimisosakondade temaatilisele osakonnale. Iga sõjalist missiooni juhtis kõrgem sõjaväeline esindaja (alates 1986. aasta lõpust - pealik), mitmed sõjalised missioonid allusid rajooniinsenerile (alates 1986. aasta lõpust - komissar) Esimene löök sõjaväe juhtimissüsteemile langes kl. 1997. aasta lõpus, mil anti välja kindralstaabi käskkiri, millega kaotati nii oluline juhtimislüli nagu volinike ametid.
Teine löök sõjalise kontrolli süsteemile järgnes 2000. aastate alguses. Alates 2005. aasta jaanuarist on Venemaa kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide kontrollorganid laiali saadetud ja nende baasil loodud sõjaliste esindajate direktoraat. Alates 2005. aasta aprillist on väljatöötatud ja valmistatud relvade ja sõjavarustuse kvaliteedikontrolli ja vastuvõtmist teostavad sõjalised missioonid määratud ümber relvajõudude relvastuse juhile - Vene Föderatsiooni kaitseministri asetäitjale.
Oma kolme sajandi jooksul, alates Peeter Suure ajast, on sõjaline aktsepteerimine näidanud oma tõhusust. Ainuüksi õhuväe õhuväe koosseisu kuulus nõukogude aastatel üle 10 000 ohvitseri ja umbes 11 000 tsiviilspetsialisti. Täna on kõigis Venemaa relvajõudude harudes ja filiaalides umbes 7500 sõjaväeesindajat. Vastavalt reformile jääb alles 1500 ohvitseri.
Allikad
- 1. Vene Föderatsiooni valitsuse 11. augusti 1995. a määrus N 804 "Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide kohta"
- 2. Vene Föderatsiooni kaitseministri korraldus "Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaliste missioonide töö juhendi kinnitamise kohta" 18. juunist 2000 nr 320