Maksed keskkonnamõju eest. Negatiivse keskkonnamõju eest tasu arvutamine

Objektide puhul, mis alluvad föderaalsele järelevalvele (vastavalt föderaalse loodusvarade järelevalve talituse ja Moskva valitsuse vahelise lepingu lisale Venemaa Föderatsiooni volituste osalise teostamise üle Moskva valitsusele keskkonnakaitse valdkonnas, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 07.03.2014 korraldusega nr 337-r, kehtestatakse negatiivse keskkonnamõju riigilõivu maksmiseks järgmised rekvisiidid:

• Atmosfääriõhule kahjuliku füüsilise mõju loa andmise riigilõiv:

Konto 40101810045250010041

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - 45 374 000

KBK 048 1 08 07250 01 1000 110

Makse eesmärgil:

«Atmosfääriõhule kahjuliku füüsilise mõju loa andmise riigilõiv»;

• Riigilõiv paiksete allikate föderaalse keskkonnakontrolli alla kuuluvatel majandus- ja muudel tegevusaladel asuvate (saastavate) ainete atmosfääriõhku heitmise loa väljastamise eest:

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - 45 374 000

KBK 048 1 08 07261 01 1000 110

Makse eesmärgil:

"Riigilõiv loa väljastamise eest (saaste)ainete atmosfääriõhku emissiooniks, mis asub paiksete allikate föderaalsele keskkonnakontrollile alluvates majandus- ja muudes tegevustes";

• Sõidukite ja muude liikuvate sõidukite käitamise ajal kahjulike (saastavate) ainete õhkuheitmise loa väljastamise riigilõiv:

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - 45 374 000

KBK 048 1 08 07263 01 1000 110

Makse eesmärgil:

«Sõidukite ja muude liikursõidukite käitamise ajal kahjulike (saastavate) ainete õhku paiskamise loa väljastamise riigilõiv»;

• Saasteainete keskkonda viimise loa andmise riigilõiv:

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - 45 374 000

KBK 048 1 08 07270 01 1000 110

Makse eesmärgil:

"Saasteainete keskkonda viimise loa andmise riigilõiv"

Piirkondlike rajatiste puhul paiksetest allikatest kahjulike (saastavate) ainete õhkuheitmise loa andmise riigilõivu tasumise üksikasjad:

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond l / s 04732803000)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

KBK 803 1 08 07262 01 1000 110

OKTMO - 45 374 000

Makse eesmärk: "Majandus- ja muul tegevusel asuvatest paiksetest allikatest kahjulike (saastavate) ainete atmosfääriõhku heidete loa andmise eest makstav riigilõiv. ei allu föderaalsele keskkonnakontrollile»

Üksikasjad keskkonnale negatiivse mõju eest maksete tegemiseks:

• Statsionaarsete rajatiste poolt atmosfääriõhku eralduvate saasteainete heite eest tasumine

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

KBK 048 1 12 01010 01 6000 120

Makse eesmärk: Statsionaarsete rajatiste poolt atmosfääri eralduvate saasteainete heite eest tasumine 20 __ aasta ___ kvartali eest.

• Saasteainete veekogudesse heitmise eest tasumine

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - vastava omavalitsuse kood, mille territooriumil asub negatiivse mõju allikas

KBK 048 1 12 01030 01 6000 120

Makse eesmärk: Saasteainete veekogudesse heitmise eest tasumine 20__. __ kvartali eest.

• Tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise eest tasumine

UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - vastava omavalitsuse kood, mille territooriumil asub negatiivse mõju allikas

KBK 048 1 12 01041 01 6000120 - tasu tootmisjäätmete kõrvaldamise eest

048 1 12 01042 01 6000120 – tasu tahkete olmejäätmete kõrvaldamise eest.

Makse eesmärk: Tasu jäätmete / tahkete olmejäätmete kõrvaldamise eest 20__. __ kvartali eest.

Viivise tasumise üksikasjad viivise ja mittetäieliku tasumise eest:
UFK Moskvas (Moskva linna looduskorralduse ja keskkonnakaitse osakond, l / s 04731A87640)

Konto 40101810045250010041

Venemaa Panga Moskva Keskföderaalringkonna peadirektoraat (lühendatud nimi - Venemaa Panga GU Keskföderaalringkonna jaoks)

BIC 044525000

TIN 7704221753

Käigukast 770401001

OKTMO - vastava omavalitsuse kood, mille territooriumil asub negatiivse mõju allikas

048 1 12 0101001 2100 120 – trahvid statsionaarsete rajatiste poolt õhku eralduvate saasteainete heite eest tasumata ja mittetäieliku tasu eest
048 1 12 0103001 2100 120 – Trahvid saasteainete veekogudesse heitmise tasu hilinenud ja mittetäieliku maksmise eest
048 1 12 0104001 2100 120 – Trahvid tootmisjäätmete ja tahkete jäätmete kõrvaldamise tasu hilinenud ja mittetäieliku tasumise eest

Alates 10. jaanuarist 2002 kehtib Venemaal föderaalseadus “Keskkonnakaitse”, mille üks klauslitest näeb ette negatiivse keskkonnamõju (NEI) panuse. Igal aastal on meie riigi ettevõtetel ja üksikettevõtjatel palju küsimusi deklaratsiooni esitamise reeglite, maksetingimuste ja võimalike karistuste kohta. See artikkel aitab teil saada selle probleemi kohta põhjalikku teavet, mõista kõigi vajalike dokumentide täitmise korda.

Üldine informatsioon

NVOS maksumäärus asendas juba vananenud keskkonnareostuse seaduse. See tasu on põhiseaduses määratletud kohustusliku avaliku maksena ja seda peetakse formaalselt maksulõivuks. Maksuseadustiku kohaselt on sellised sissemaksed kohustuslikud ega vabasta ettevõtteid keskkonnakaitsemeetmete võtmisest.

Vastavalt 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadusele "Keskkonnakaitse kohta" pakutakse järgmist tüüpi NVOS-e. See:

• pinna- ja põhjaveekogude reostamine, saasteainete heitmine kohtadesse, kus kogutakse vett elanikkonna vajadusteks;
• mürgised heitmed atmosfääri, see kehtib statsionaarsete rajatiste kohta;
• tootmisprotsessi käigus tekkinud tahkete jäätmete kõrvaldamine.

Maksetingimused ja määrad on täpsustatud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. septembri 2016. aasta määruses nr 913.

Muud tüüpi keskkonnakahjulikke mõjusid, nagu pinnasereostus, liigne müra, vibratsioon või elektromagnetkiirgus, ei maksustata, kuna puudub võimalus mõõta keskkonnale avaldatava mõju ulatust ja seetõttu puudub ka nõutava mõju määramise norm. tasu. Samuti ei panustata mobiilsete rajatiste atmosfääriheitmete eest, nagu on näidatud Venemaa loodusvarade ministeeriumi 23. juuli 2015. aasta kirjades nr 02-12-44 / 17039 ja 10. märtsil 2015 nr 12. -47 / 5413. Seega ei pea organisatsioon olemasolevate sõidukite eest tasuma.

Kõiki maksete ja aruandlusdokumentide esitamisega seotud küsimusi kontrollib Vene Föderatsiooni loodusvarade järelevalve föderaalne talitus.

Kes on maksja?

NVOS on üks keskkonnareostuse taseme riikliku kontrolli meetmetest. Vastavalt 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadusele peavad kehtestatud tasu maksma kõik organisatsioonid, ettevõtted ja asutused, kelle tegevus on seotud negatiivse mõjuga loodusele. See nimekiri hõlmab nii kodu- kui ka välisettevõtteid, aga ka juriidilisi ja üksikisikuid. Alates 2010. aastast on NIOSi tasu võetud ka eelarvelistelt organisatsioonidelt, kes olid varem sellest kohustusest vabastatud.

Paljudel loodusvarade kasutajatel on küsimusi selle kohta, millistel tingimustel saab ettevõte nendest osamaksetest vabastada. Tasu ei kanta üle ainult siis, kui tootmisüksuses on kehtestatud IV ohukategooria, mis tähendab:

• radioaktiivseid eraldumisi ei toimu;
• kahjulike heitmete kogus ei ületa kümmet tonni aastas;
• ettevõtte tegevus ei mõjuta pinna- ja põhjavee reostust.

Objekti ohtlikkuse astme teeb Rosprirodnadzor kindlaks pärast vastavat kontrolli.

Mõned juhid eksivad, kuna lepingu sõlmimine prügi eemaldamise ja kõrvaldamisega tegeleva organisatsiooniga vabastab nad NVOS-i maksude tasumisest. Omanik (kui see ei ole büroo, kool, väikeettevõte vms) on igal juhul kohustatud tegema iga-aastaseid mahaarvamisi negatiivse keskkonnamõju eest.

NIS-i allikakategooriad

NWOS-i objektide piiritlemisel võetakse arvesse mitmeid kriteeriume, mis määravad toodangu mõju taseme loodusele. Peamised sätted on välja toodud 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduses nr 7, kuid 2014. aastal tegi erikomisjon olulisi muudatusi ja täiendusi.

Nende eeskirjade kohaselt võetakse ettevõtte teatud kategooriasse klassifitseerimisel arvesse järgmisi tingimusi:

• keskkonnale avaldatava kahjuliku mõju tase;
• millisesse klassi tööstusrajatis või tootmine on määratud, millisesse tööstusesse;
• välja lastud ainete ohuklass, mürgisuse tase, mutageensete omaduste olemasolu jäätmetes;
• seotud tuumaelektrijaamaga.

Täpsustatud kriteeriumide järgi jagunevad NEOS objektid nelja kategooriasse, kus I tähendab, et saasteallikal on tõsine keskkonnamõju, II - mõõdukas NEOS, III - ebaoluline; ja IV on miinimum.

21. juuli 2014 föderaalseadusega nr 219 tehti olulisi muudatusi ettevõtte ühte või teise gruppi klassifitseerimise reeglites. Näiteks eemaldati I kategooria nimekirjast uurimiskeskused, disainibürood jne.

Mis kehtib NVOS-i objektide kohta?

Vastavalt 10.01.2002 föderaalseaduses nr 7 ettenähtud määratlusele on NVOS-objektid eraldi territooriumil asuv keskkonnakahjuliku mõju allikas (või nende kombinatsioon).

Sõltuvalt asukoha iseloomust eristatakse järgmist tüüpi objekte:

1. Statsionaarne - need on tootmistorud, katlaruumid, parklad, diislitehased, kohad, kus töödeldakse metalli, puitu, töödeldakse värvi, asuvad puhastusseadmed jne.
2. Mobiil - kõik ettevõtte sõidukid, sealhulgas õhu-, vee- ja veealused sõidukid, kõik need, mille mootorid töötavad bensiini, diisli, gaasi või petrooleumiga.
3. Heitvesi on mis tahes allikas, mis tööstusliku tegevuse tulemusena moodustab saastunud vett ja laseb selle maapinnale, jõkke, järve või merre.
4. Ettevõtte tegevuse käigus tekkinud olme- ja tööstusjäätmed.

Viimane punkt hõlmab paljusid avalikke kohti, nagu administratiivhooned, koolid, töökojad, kontorid, kauplused jne.

Registreerimine

Organisatsiooni registreerimist riigi raamatupidamissüsteemis viib läbi territoriaalne Rosprirodnadzor. Objekti NVOS ja kehtestatud maksusumma määrab kontrolliv organ ise. Ainus asi, mida organisatsioon peab tegema, on Rosprirodnadzori tasuta teenuse elektrooniline taotlus.

Lihtsaim viis seda teha on sertifitseeritud elektroonilise allkirjaga. Koos taotlusega laetakse need andmed portaali ning jääb üle vaid oodata territoriaalasutuse kinnitust. ES-i puudumisel genereeritakse rakendus mooduli abil, kus asub NVOS-vormi uusim versioon. Täidetud dokument prinditakse ja saadetakse kontrollivale organisatsioonile posti teel.

Rosprirodnadzor registreerib taotluse, määrab sellele kontonumbri ja sisestab registrisse kõik andmed NVOS-i allika kohta. See on kasulik eelkõige ettevõtetele, sest kui selgub eriosaluse maksmata jätmine või keskkonnakahju tegeliku taseme varjamine, ähvardab organisatsiooni tõsine trahv.

Millal peate maksma?

Artikli lõikes 5 10.01.2002 föderaalseaduse nr 7 punkt 16.4 sätestab, et kõik mahaarvamised negatiivse keskkonnamõju tõttu tuleb teha kord aastas (varem kord kvartalis) hiljemalt aruande esitamisele järgneva aasta 1. märtsil. 2016. aastal tehti suurtööstusettevõtetes muudatusi, tekkis võimalus teha ettemakse hiljemalt 20. kuupäevaks, selle suurus on ¼ eelmise aasta eest ülekantud maksest. Üksikettevõtjaid ja väikeettevõtjaid see uuendus ei puudutanud, nemad maksavad makse kord aastas.

Alates 2016. aastast on aruandluskord muutunud, nüüd peab ettevõte koostama eridokumendi Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud vormis. NVOS-i deklaratsioon sisaldab mitut jaotist, peate täitma ainult need, mis on organisatsiooni jaoks vajalikud. Ettevõte peab ise väljamaksete suuruse välja arvutama, võttes arvesse kogu võimalikku tootmisega kaasnevat reostust. Kui ettevõttel ei ole näiteks ohtlike jäätmete paikseid allikaid, siis NEI maksevormi esimesse lahtrisse ei pea midagi sisestama.

Kuidas saada teada vajalik summa?

Igal aastal arvutatakse välja uued määrad ja tariifid, mille alusel kehtestatakse käibemaksu tasu. Täna on mahaarvamiste suurus ette nähtud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. septembri 2016. a määrusega nr 913, andmed kehtivad kuni 2018. aastani.

Föderaalse keskkonnajärelevalve talituse 4. juuni 2007. aasta kiri nr 04-09/673 sisaldab üksikasjalikku teavet NEI arvutamise, samuti täiendavate koefitsientide ja määrade kohta.

Makse lõppsummat saate arvutada programmi Eco-Expert kaudu, mis võimaldab optimeerida ettevõtte juhtimist ja automatiseerida käibemaksude arvutamist. On ka teisi programme, sealhulgas "NVOS-moodul", mis on spetsiaalselt loodud organisatsioonide aruandlusprotsessi lihtsustamiseks ja reguleerivate asutuste töö optimeerimiseks. Selle leiate Rosprirodnadzori ametlikult veebisaidilt.

Mõned ettevõtted peavad lõpparvestuses arvestama täiendava koefitsiendiga, kui nende majandustegevus toimub riigi poolt spetsiaalselt kaitstud aladel.

Deklaratsiooni esitamise vorm

Kehtestatud reeglite kohaselt tuleb teatud perioodi aruanne esitada elektrooniliselt, esitamise kuupäevaks on selle Rosprirodnadzori veebisaidil registreerimise hetk. Mõnel juhul on NVOS-deklaratsiooni täitmine lubatud paberkandjal:

• kui looduskasutajal puudub elektrooniline allkiri;
• tingimusel, et aastane makse ei ületa 25 tuhat rubla;
• või maksjal puudub juurdepääs Internetile.

Sellistel juhtudel loetakse reguleerivatele asutustele esitamise hetkeks makse vastuvõtmise kuupäev.

Täitmise reeglid

NVOS deklaratsiooni vorm kinnitati Venemaa loodusvarade ministeeriumi korraldusega 9. jaanuaril 2017. aastal. See sisaldab protseduuri kirjeldavaid kommentaare ja märkusi. Lisaks on mõned nüansid, millega täitmise eest vastutav isik peab arvestama.

1. Olemasolevas tabelis täidetakse ainult need jaotised, mis on otseselt seotud organisatsiooni majandustegevusega.
2. Kui ettevõttel on rajatised riigi erinevates piirkondades, on igal neist oma NVOS-deklaratsioon.
3. Kõik summad on kirjutatud ühe sajandiku täpsusega, ümardada saab ainult vastavalt kehtivatele reeglitele.
4. Kõik numbrid, välja arvatud TIN ja KPP, sisestatakse lahtritesse paremalt vasakule, alustades väikseimast.
5. Kõik lehed peavad olema allkirjastatud NVOS-i täitmise eest vastutava isiku poolt.

Valmis dokumendid, õmmeldud, nummerdatud, organisatsiooni pitseriga ja juhi allkirjaga, esitatakse Rosprirodnadzori territoriaalbüroole. Täiendavat paberimajandust tavaliselt ei nõuta, kuid mõnel juhul palutakse reguleerivatel asutustel esitada rendileping, reguleerivad dokumendid, jäätmete üleandmise aktid jne.

Näidis

NVOS-deklaratsiooni täitmine on üsna töömahukas töö, mis nõuab töötajatelt teatud teadmisi ja oskusi. Tänapäeval pakuvad sellist teenust spetsiaalsed ettevõtted. Väikestes ettevõtetes langeb see vastutus raamatupidajate õlgadele, kuna kõik ei saa endale keskkonnakaitsja ametit lubada. Tänapäeval pakuvad sellist teenust spetsiaalsed ettevõtted. Siiski on olemas põhiprintsiibid, mis aitavad teil navigeerida, millistest üksustest NVOS-i makseviis koosneb.

1. Tiitelleht: siin on näidatud kõik andmed organisatsiooni ja asutajate kohta:

• nimi;
• pea täisnimi;
• Kontaktandmed;
• TIN ja KPP;
• organisatsiooniline ja õiguslik vorm;
• juhataja ja raamatupidaja allkirjad.

2. 1. jagu: siia kirjutatakse andmed paiksete allikate kohta, märgitakse objekti kategooria, nimetus, kood ja asukoht, samuti väljastatud heiteloa kuupäev ja number.

3. Jaotis 1.1. Lisaks ülaltoodud teabele lisatakse sellised näitajad nagu naftagaasi põletamise, tootmis- ja põletamismahtude, protsessikadude ja kasutustasemete arvutusmeetodid.

4. Jaotis 1.2: sisaldab andmeid atmosfääri kahjulike heitmete eest maksmise kohta, kui APG põletatakse või hajutatakse üle kehtestatud normi. Samuti on märgitud objekti nimetus, asukoht, kood, arvutusmeetodid ning andmed tootmise ja kasutamise kohta.

5. 2. jagu: täidab isik, kes vastutab jäätmete heit- ja kanalisatsioonivette juhtimise eest.

6. Jaotis 3: siin on märgitud kõik keskkonnale negatiivset mõju avaldavad jäätmed (prügi, tahked olmejäätmed jne).

7. Jaotis 3.1: loetleb kõik tegevused, mis hõlmavad jäätmete kõrvaldamist või kõrvaldamist.

NEOS-i täitmise konkreetse näidise leiate Venemaa Loodusvarade Ministeeriumi 09.01.2017 korralduse nr 3 „Negatiivse keskkonnamõju eest tasumise deklaratsiooni esitamise korra kinnitamise kohta“ lisast. ja selle vormid”.

Väikeettevõtetel on sageli küsimusi punkti nr 3 kohta. Kui nad tõestavad, et organisatsioon ei ole seotud kahjulike heitkogustega, tuleb Rosprirodnadzori territoriaalsele asutusele esitada taotlus ettevõtte maksjate nimekirjast väljajätmiseks.

Mis on "looduse kasutaja moodul"?

Alates 2011. aastast on Venemaa aktiivselt rakendanud avalike teenuste elektroonilisele vormile viimise programmi. Igal aastal liitub algatusega üha rohkem osakondi ja struktuure. Alates 2012. aastast võtab föderaalne loodusvarade talitus vastu kõiki aruandeid, mis sisaldavad teavet jäätmete kõrvaldamise, samuti negatiivse keskkonnamõju eest tasu maksmise kohta, peamiselt elektroonilisel kujul.

"NVOS Module" on tasuta programm, mis on loodud spetsiaalselt looduse kasutajate vajaduste jaoks. Siin saab ettevõtte juht või muu vastutav isik pidada infobaasi keskkonnale avaldatava negatiivse mõju mahu kohta, sealhulgas dokumentide paigutamise kohta. Ja ka moodul võimaldab arvutada käibemaksu tasu.

Programm pakub järgmisi aruandeid:

1. Maksesumma arvutamine.
2. 2-TP (jäätmed).
3. Taotlus objekti registreerimiseks Rosprirodnadzori süsteemis.
4. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtetele on ette nähtud aruandlus jäätmete tekke, kasutamise ja ladustamise kohta.

Teave organisatsiooni ja olemasolevate dokumentide kohta tuleb sisestada ainult üks kord, seejärel lisage vajadusel andmed ettevõtte majandustegevuse kohta. Kõik aruanded genereerib programm.

Maksmata jätmise tagajärjed

Paljusid loodusvarade kasutajaid huvitab küsimus, kuhu makstud vahendid lähevad. Kuna keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest tehtud panust ei käsitleta maksuna, vaid see on hüvitise erivorm, jaotatakse summa teistmoodi. Osa summast läheb selle riigi piirkonna looduse taastamiseks, kus majandustegevuse objekt asub. 20% vahenditest läheb föderaaleelarvesse, 40% Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tuludesse ja 40% munitsipaalpiirkondadesse.

Õigusaktid näevad ette haldusvastutuse kindlaksmääratud tähtaja jooksul makse sooritamata jätmise eest. Vastavalt Vene Föderatsiooni 22. juuni 2007. aasta seadustikule “Haldusrikkumiste kohta” võib hilinenud maksmise eest määrata rahatrahvi: üksikisikule - 3000-6000 rubla, juriidilistele isikutele - 50 000 kuni 100 000 rubla.

Korduma kippuvad küsimused

Väikeettevõtted usuvad, et nende tegevus ei kuulu NVOS-seaduse alla, kuid see pole nii. Kõik ettevõtted peavad maksma sissemakseid Rosprirodnadzorile. Kontorite töö käigus tekib ka olmejäätmeid: prügi, kasutatud lambid, arvutitehnika, paber jne.Kui aga ettevõttel on leping mõne jäätmete äraveo ja utiliseerimisega tegeleva ettevõttega, siis vastutus keskkonna kahjustamise eest. läheb sellele üle. Sama kehtib ka üürnike kohta: neil on õigus jätta keskkonnamaks maksmata, kui lepingus on kirjas, et maksed teeb ruumi omanik.

Kui ettevõte aruandeperioodil tegevust ei teostanud, tuleb juhtkonnal esitada nn nullarvutus. Kui aga reguleerivad asutused avastavad pettuse, määratakse ettevõttele trahv vastavalt haldusõiguserikkumiste seadustikule.

Organisatsioon on kohustatud pidama arvestust jäätmekäitluse valdkonnas. Kontrollimise korral peaks olema spetsiaalne logi, see võib olla paberkandjal või elektroonilisel kujul. Selleks pakutakse spetsiaalseid programme, sealhulgas NVOS-moodulit. Selle rakenduse leiate Rosprirodnadzori ametlikult veebisaidilt. Andmete säilitamise tähtaeg on viis aastat. Samuti peavad juhtidel olema passid kõikide ettevõttes tekkivate jäätmete kohta.

Praegu ei kehtesta seadusandlus enammaksmise korral vahendite tagastamise korda. Sel juhul peate võtma ühendust Rosprirodnadzori territoriaalse asutusega kõigi raha ülekandmist kinnitavate paberite ja NVOS-i deklaratsiooniga. Organisatsioon kontrollib andmeid ja enammakse kinnitamise korral tagastatakse raha.

Keskkonnareostuse eest tasumine rakendab looduskasutuse eest tasumise põhimõtet, samuti majandusliku vastutuse põhimõtet keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest ning on üks loodusmajanduse valdkonna finantsjuhtimismeetodeid.

Keskkonnareostuse eest tasumine sätestati Vene Föderatsiooni 19. detsembri 1991. aasta seaduses nr 2060-1 "Keskkonnakaitse kohta", mille alusel võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 2001. a. 1992 nr 632 "Keskkonnareostuse, jäätmete kõrvaldamise ja muud liiki kahjulike mõjude tasu ja selle maksimaalse suuruse määramise korralduse kinnitamise kohta".

2002. aasta alguses võeti vastu 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus nr 7-FZ peaaegu sarnase pealkirjaga "Keskkonnakaitse kohta", mille kohaselt Vene Föderatsiooni seadus nr 2060-1 tunnistati kehtetuks. Alates 2002. aasta juunist, mil Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kassatsioonikolleegium tunnistas makse ebaseaduslikuks ja valitsuse määrus nr 632 tunnistas kehtetuks, lakkas kogu keskkonnamaksete süsteem olemast. Tuleb märkida, et ülaltoodud makseid koguti üle 10 aasta. Loodusvarade suurimate kasutajate jaoks (see kehtib eriti nafta- ja gaasitööstuse ettevõtete ning metallurgia- ja keemiatööstuse ettevõtete kohta) olid need maksed üsna suured.

Mis puudutab föderaalseadust "Keskkonnakaitse", siis selles nähakse ette, et negatiivse keskkonnamõju eest maksmise vormid määratakse kindlaks föderaalseadustega. Kahjuks ei kehtestanud see seadus aga konkreetset mehhanismi selle tasu arvutamiseks ja muud selleteemalised õigusaktid võeti vastu alles 2003. aasta juunis. Nii hakati alles aasta hiljem uuesti keskkonnasaastetasusid nõudma.

Praegu on tasu maksebaasi määramise kord tihedalt seotud erinevate keskkonnasaasteallikate negatiivse mõju eripiirangute ja normide kehtestamisega, mida viib läbi föderaalne keskkonna-, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve teenistus (Rostekhnadzor). ).

Föderaalseadus nr 7-FZ (muudetud 31. detsembril 2005) määratleb riigi poliitika õigusraamistiku keskkonnakaitse valdkonnas, tagades sotsiaal-majanduslike probleemide tasakaalustatud lahenduse, säilitades soodsa keskkonna, bioloogilise mitmekesisuse ja loodusvarad praeguste ja tulevaste põlvkondade vajaduste rahuldamiseks, õigusriigi põhimõtete tugevdamine keskkonnakaitse valdkonnas ja keskkonnaohutuse tagamine.

See föderaalseadus reguleerib rakendamisest tulenevaid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas

1 Vt: Vene Föderatsiooni valitsuse 12. juuni 2003. a dekreet nr 344 „Saasteainete paiksetest ja liikuvatest allikatest atmosfääriõhku heidete, pinna- ja maa-alustesse veekogudesse heidete ja kõrvaldamise eest maksmise normide kohta tootmis- ja tarbimisjäätmetest” (koos , muudetud 1. juulil 2005).

majandus- ja muud tegevused, mis on seotud mõjuga looduskeskkonnale kui keskkonna kõige olulisemale komponendile Vene Föderatsiooni territooriumil, samuti mandrilaval ja Vene Föderatsiooni majandusvööndis.

Keskkonnareostuse, jäätmete kõrvaldamise ja muud tüüpi kahjulike mõjude eest tasu maksjad on organisatsioonid, samuti välismaised juriidilised isikud ja üksikisikud, kes tegelevad Vene Föderatsiooni territooriumil mis tahes liiki loodusvarade kasutamisega seotud tegevusega (looduskasutajad). ressursid).

Negatiivse keskkonnamõju liigid on järgmised:

Saasteainete ja muude ainete heitkogused atmosfääriõhku;

Saasteainete, muude ainete ja mikroorganismide heide pinnaveekogudesse, põhjaveekogudesse ja valgaladesse;

soolestiku, pinnase reostus;

Tootmis- ja tarbimisjäätmete paigutamine;

Keskkonna saastamine müra, kuumuse, elektromagnetiliste, ioniseerivate ja muud tüüpi füüsikaliste mõjudega;

Muud tüüpi negatiivne mõju keskkonnale.

Keskkonnareostuse eest makstavate maksete arvutamisel tuleb lähtuda Vene Föderatsiooni valitsuse 12. juuni 2003. a määruses nr 344 „Statsionaarsete ja paiksete õhuõhku eralduvate saasteainete heitkoguste eest tasumise normide kohta” toodud standarditest. mobiilsed allikad, saasteainete heited pinna- ja põhjaveekogudesse, tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamine”.

Tasu suurus sõltub saasteainete liigist ja sellest, kuhu need juhitakse - atmosfääriõhku või pinna- ja põhjavette (Lisa 10, tabelid 1-4).

Samas sõltub tasu suurus ka heitkoguste mahust. Need võivad olla vastuvõetavates piirides või kehtestatud piirides. Teisel juhul on heitkoguste ühiku määrad viis korda kõrgemad kui esimesel. Kui heitkogused ületavad kehtestatud piirnorme, tõstetakse saastetasu veel viis korda.

Lisaks on põhistandarditele kehtestatud spetsiaalne koefitsient, mis sõltub Venemaa majanduspiirkondade atmosfääriõhu ja pinnase ökoloogilisest seisundist (lisa 10, tabel 5), samuti veekogude seisundist Venemaa piirkonnas. merede ja jõgede vesikonnad (lisa 10, tabel 6) . Kui linnades paisatakse saasteaineid õhku, rakendatakse ka lisategurit 1,2. Lisaks kohaldatakse erikaitsealade, sealhulgas terviseparandusalade ja kuurortide, samuti Kaug-Põhja piirkondade ja samaväärsete piirkondade, Baikali loodusterritooriumi ja ökoloogilise katastroofi tsoonide jaoks täiendavat koefitsienti 2.

Nii et keskkonnasaastetasu arvutamiseks on vaja heitkoguste maht (tonnides) korrutada põhinormidega ning seejärel keskkonna- ja lisakoefitsientidega (kui me räägime atmosfääri heitkogustest). linnade kohal).

2005. ja 2007. aastal kehtinud negatiivse keskkonnamõju tasumise normid rakendatakse koefitsiendiga 1,15.

Keskkonnareostuse eest makstava makse kogusumma koosneb maksetest:

Maksimaalne lubatud heitkogus, saasteainete heide, muud tüüpi kahjulikud mõjud;

Heitmed, saasteainete heited, jäätmete kõrvaldamine ja muud tüüpi kahjulikud mõjud kehtestatud piirides (ajutiselt kokkulepitud normid);

Ülemäärased heitkogused, saasteainete heide, jäätmete kõrvaldamine ja muud tüüpi kahjulikud mõjud.

Tehas paiskab oma tootmistegevuse käigus õhku 5 tonni lämmastikdioksiidi aastas, mis jääb kehtestatud lubatud heitenormide piiresse. Maksemäär oli 2005. aastal vastavalt dekreedile nr 344 52 rubla. 1 tonni lämmastikdioksiidiga. Tehas asub Volgogradi linnas (Vene Föderatsiooni Povolžski majanduspiirkond), mille jaoks on kehtestatud koefitsient, mis võtab arvesse keskkonnategureid summas 1,9 ja linnade jaoks täiendava koefitsiendiga 1,2.

Tasu suurus \u003d 5 (52 x 1,158) 1,9 x 1,2 \u003d 681,72 rubla.

Maagi töötlemisel olev kaevandus- ja töötlemisettevõte juhib aastas pinnavette 25 tonni kroomi, millest 20 tonni jääb kehtestatud lubatud heitkoguste normide piiresse ja ülejäänu jääb kehtestatud piirnormidesse. Maksemäär oli 2005. aastal vastavalt dekreedile nr 344 13 774 rubla. alates 1 tonnist kehtestatud lubatud tühjendusnormide piires ja 68 870 rubla. 1 tonni sees

kehtestatud heitepiirangud. Kaevandus- ja töötlemisettevõte asub Samara piirkonna territooriumil (Volga vesikond), mille keskkonnategureid arvestavaks koefitsiendiks on määratud 1,36.

Tasu tavaliste tühjenduste eest \u003d 20 (13774 x 1,158) 1,36 \u003d 430 850,72 rubla.

Piiri lähtestamise tasu = (25–20) (68 870 x 1,15) 1,36 =

535 563,40 RUB

Tasu kogusumma = 430 850,72 + 538 563,40 = 969 414,12 rubla.

Naftabaasist väljub õli õhku destilleerimise käigus 1000 tonni lenduvaid madala molekulmassiga vesinikke aastas, millest 600 tonni on kehtestatud lubatud emissiooninormide piires, 200 tonni kehtestatud emissiooni piirnormide piires ja 200 tonni üle piirnormi saaste. Maksestandard 2005. aastal vastavalt dekreedile nr 344 oli 5 rubla. alates 1 tonnist kehtestatud lubatud heitenormide piires ja 25 rubla. alates 1 tonnist kehtestatud heite piirnormide piires. Naftabaas asub Rjazani piirkonna (Vene Föderatsiooni keskmajanduspiirkond) territooriumil, mille keskkonnategureid arvestavaks koefitsiendiks on määratud 1,9.

Standardheitmete makse = 600 (5 x 1,15) 1,9 = 6555 rubla.

Tasu piirheitmete eest \u003d 200 (25 x 1,15) x 1,9 \u003d 10 925 rubla.

Tasu ülemäärase reostuse eest = 200 (25x5 x 1,15) 1,9= 54 625 rubla.

Tasu kogusumma = 6555 + 10 925 + 54 625 = 72 105 rubla.

Ettevõte utiliseerib 4. klassi (madalohtlikud) jäätmed oma tootmisühistu territooriumil. Seetõttu kasutab ettevõte tootmisjäätmete kõrvaldamise tasu arvutamisel vähendustegurit 0,3. Kesk-Tšernozemny piirkonna jaoks, kus tehas asub, on koefitsient 2. Maksemäär 1 tonni jäätmete kõrvaldamise eest kehtestatud piirides on 248,4 rubla tonni kohta.

Väheohtlike jäätmete diferentseeritud tasumäär nende kõrvaldamise kehtestatud piirmäärades on võrdne

248,4 x 0,3 x 2 = 149,04 rubla / tonn.

Jäätmete kõrvaldamise limiit on ettevõttele määratud 5 tonni, kuid tegelikult pani see 7 tonni.

Tasu suurus kehtestatud piirides on:

149,04 x 5 = 745,2 rubla.

Üle kehtestatud piirnormide paigutatud jäätmete kogus on 2 tonni (7 - 5). Seega on ülemäärase jäätmete äraveo tasu võrdne

(149,04 x 2) 5 = 1490,4 rubla.

Keskkonnareostuse eest tasu kogusumma on 745,2 + 1490,4 = 2235,6 rubla.

Saasteainete maksimaalselt lubatud heitkoguste (heitmete) tasu arvestatakse toodete (tööde, teenuste) maksumusest ning maksimaalse lubatud normi (limiidi piires ja üle selle) ületamise tasu makstakse kasumile jäävast kasumist. looduse kasutaja utiliseerimine.

Enne järgmise majandusaasta algust määravad loodusvara kasutajad heitkoguste, heidete või kõrvaldatud jäätmete mahu kavandatavad näitajad, mille alusel arvutavad aastaks planeeritud keskkonnasaastetasude kvartalisummad ja kooskõlastavad need. Rostekhnadzori vastavate territoriaalsete asutustega.

Kvartali lõpus määravad loodusvarade kasutajad kindlaks ja lepivad Rostekhnadzori territoriaalorganitega kokku keskkonnareostuse eest tasumise tegeliku summa.

Juhtudel, kui ettevõtete filiaalid ja muud allüksused asuvad teiste riiklike-riiklike ja haldusterritoriaalsete üksuste territooriumil, lepitakse keskkonnareostuse, jäätmete kõrvaldamise ja muud tüüpi kahjulike mõjude eest tasu suurus kokku Rostekhnadzori territoriaalse asutusega nende filiaalide ja allüksuste asukoht.

Keskkonnareostuse eest tasumine toimub kord kvartalis järgmistel tingimustel:

Plaanilised maksed hiljemalt kvartali viimase kuu 20. kuupäevaks;

Tegelikud maksed hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu 20. kuupäevaks.

Õigeaegselt tegemata maksed nõutakse ettevõtetelt sisse vaieldamatult. Eelarvesse enammakstud maksete summad kantakse ettevõttele järgmise kvartali maksete arvelt. Nagu juba märgitud, kontrollivad alates 2005. aastast saastetasude arvutamise õigsust, selle maksmise täielikkust ja õigeaegsust föderaalse ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve talituse territoriaalsed organid.

2007. aastal olid negatiivse keskkonnamõju maksetelt mahaarvamiste normid 20% föderaaleelarvesse ja 40% föderatsiooni subjektide eelarvesse. Ülejäänud vahendid suunati linnaosade eelarvetesse ja linnaosade eelarvetesse, s.o. kohalikesse eelarvetesse.

Tasu maksmine ei vabasta majandus- ja muu tegevuse subjekte keskkonnakaitsemeetmete rakendamisest ja keskkonnakahju hüvitamisest. Negatiivse keskkonnamõjuga majandus- ja muu tegevusega tegelevad juriidilised isikud ja üksikettevõtjad on kohustatud kavandama, välja töötama ja rakendama keskkonnakaitsemeetmeid seaduses ettenähtud korras.

Kuidas Rosprirodnadzor soovitab arvestada 2017. aasta keskkonnamõju tasu? Mis kuupäevani ja milliste üksikasjadega tasuda 2018. aastal? Kas ma pean Rosprirodnadzorile selliste maksete kohta aruandeid esitama? Kas leiate sellest artiklist vastused neile ja teistele küsimustele?

Kes peaks reostuse eest maksma

Ohtlikud objektid

2017. aasta tulemuste kohaselt peavad keskkonnareostuse eest tasuma kõik organisatsioonid ja üksikettevõtjad, kes kasutavad oma äritegevuse raames keskkonnale negatiivselt mõjutavaid rajatisi. Lisaks kehtib tasu maksmise kohustus kõikidele organisatsioonidele ja üksikettevõtjatele, kes kohaldavad mõnda Vene Föderatsiooni maksuseadustikus sätestatud maksustamissüsteemi (STS, UTII, OSNO jne).

Pidage meeles, et saastetasu maksmise kohustus ei sõltu negatiivse mõju objekti omandist. Seega 2017. aasta makse peavad tasuma need, kes sellist objekti reaalselt opereerivad (näiteks üürnikud).

Organisatsioon või üksikettevõtja, kes haldab keskkonnale negatiivselt mõjutavaid rajatisi, peab registreeruma Rosprirodnadzori territoriaalbüroos. Selleks tuleb iga objekti kohta esitada Venemaa Loodusvarade Ministeeriumi 23. detsembri 2015 korraldusega nr 554 kinnitatud vormis taotlus.

Erand

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette erandi neile, kes ei pea negatiivse mõju eest tasu maksma (10. jaanuari 2002. aasta seaduse nr 7-FZ punkt 1, artikkel 16.1). See hõlmab ettevõtteid ja üksikettevõtjaid, kes tegutsevad ainult IV ohukategooria rajatistes. Need on objektid, millel:

• on paiksed saasteainete heiteallikad, kuid heite kogus ei ületa 10 tonni aastas;
• radioaktiivsete ainete eraldumise puudumine;
• puuduvad saasteainete heited, mis tekivad vee kasutamisel tööstuslikul otstarbel, kanalisatsiooni ja keskkonda (pinna- ja põhjaveekogudesse, maapinnale).

Kuidas teada saada, kas organisatsioon või üksikettevõtja peaks 2016. aasta lõpus keskkonnasaaste eest tasuma? Selgitame. Rosprirodnadzor määrab ohukategooriad objektide registreerimisel riiklikus registris. Seetõttu, kui te ei tea, milline kategooria on teie objektidele määratud, võtke ühendust Rosprirodnadzoriga ja täpsustage teavet oma objektide ohuklassi kohta.

Saastetasu arvutamine

Föderaalne loodusvarade haldamise järelevalve teenistus (Rosprirodnadzor) kontrollib negatiivse keskkonnamõju eest makstavate tasude arvutamise õigsust ja selle eelarvesse ülekandmise õigeaegsust. See tuleneb Vene Föderatsiooni valitsuse 29. detsembri 2007. aasta määrusest nr 995.

Alates 23. septembrist ei kehti keskkonnasaastetasu arvutamise vana kord. Vene Föderatsiooni valitsus tühistas 13. septembri 2016. a määrusega nr 913 19. novembri 2014 dekreedid nr 1219 ja 12. juuni 2003 dekreedid nr 344, kus olid ette nähtud arvutusreeglid. Teatasime sellest artiklis "".

2017. aasta maksetähtaeg

Organisatsioonid ja üksikettevõtjad (ei ole väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad) pidid 2018. aastal kandma keskkonnareostuse eest ettemakseid iga kvartali tulemuste alusel. Maksetähtaeg on hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu 20. kuupäev. 2017. aasta IV kvartali eest tasumist ei nõuta.

Ettemaks 2017. aasta iga kvartali eest on võrdne 1/4 eelmise aasta eest tasutud summast. Näiteks 2017. aasta maksesumma oli 190 000 rubla. See tähendab, et 2017. aastal oli vaja üle kanda järgmised ettemaksed (10. jaanuari 2002. a seaduse nr 7-FZ artikli 16.4 lõige 3)

• I kvartali eest - hiljemalt 20. aprillil 2017 - 47 500 rubla;
• pooleks aastaks - hiljemalt 20. juuliks 2017 - 47 500 rubla;
• 9 kuud - hiljemalt 20. oktoobril 2017 - 47 500 rubla.

Kõik organisatsioonid ja üksikettevõtjad peavad 2016. aasta negatiivse keskkonnamõju tasude kogusumma üle kandma eelarvesse hiljemalt 1. märtsiks 2017 (10. jaanuari 2002 seaduse nr 7-FZ punkt 3, artikkel 16.4). ).

Ettemaksed 2018. aastal: ajastus

Kui räägime 2018. aastast, siis keskkonnale negatiivse mõju eest maksete tegemise tingimused ettemaksete puhul on järgmised:

• I kvartali eest - hiljemalt 20. aprillil 2018 - 47 500 rubla;
• pool aastat - hiljemalt 20. juuliks 2018 - 47 500 rubla;
• 9 kuud - hiljemalt 20. oktoobril 2018 - 47 500 rubla.

2018. aasta saastetasu lõppsumma tuleb tasuda hiljemalt 2019. aasta 1. märtsiks.

Negatiivse keskkonnamõju tasu sisaldab:

• kvartali ettemaksed;
• tasu kogusumma, mis tuleb aasta lõpus kanda eelarvesse.

Kvartali ettemakseid kannavad üle kõik maksjad (v.a väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad). Tähtaeg - hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu 20. kuupäeval. Neljanda kvartali eest makset üle kanda ei ole vaja. Ettemaks iga kvartali eest on võrdne 1/4 eelmise aasta eest tasutud summast.

Lisamakse suurus aasta lõpus määrata aasta eest kogunenud tasu suuruse ja aasta jooksul eelarvesse kantud ettemaksete summa vahena. See summa tuleb kanda eelarvesse hiljemalt aruandeaastale järgneva aasta 1. märtsiks (10. jaanuari 2002. aasta seaduse nr 7-FZ punkt 3, artikkel 16.4).

Näiteks 2016. aasta maksesumma oli 120 000 rubla. Seega oli 2017. aastal vaja loetleda:

• hiljemalt 20. aprillil - 30 000 rubla;
• hiljemalt 20. juuliks - 30 000 rubla;
• hiljemalt 20. oktoobril - 30 000 rubla.

2017. aasta tulemuste põhjal arvutatud tasu suurus on 140 000 rubla. See tähendab, et hiljemalt 1. märtsiks 2018 peab organisatsioon eelarvesse kandma keskkonnareostuse tasu 50 000 rubla ulatuses. (140 000 rubla - 90 000 rubla).Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, kes on vabastatud kvartali ettemaksetest, kannavad kogu aasta tasu summa eelarvesse korraga hiljemalt järgmise aasta 1. märtsiks (Rosprirodnadzori kiri 11. aprillist 2016 nr AC -06-01-36 / 6155).

Kuidas maksta saastetasu 2018. aastal

2018. aastal koostada maksekorraldused keskkonnareostustasude ülekandmiseks vastavalt üldreeglitele (nagu maksude ja kindlustusmaksete tasumine). Samal ajal pidage meeles, et tasude summad saatke panka ühe maksekorraldusega (ilma eelarvete vahel jaotamata) föderaalse riigikassa territoriaalosakondade kontodele (Venemaa rahandusministeeriumi 24. juuli kiri, 2008 nr 03-06-06-04 / 1). Maksekorralduste täitmisel märkige Rosprirodnadzori CSC: see on keskkonnareostustasude kujul laekuvate eelarvetulude haldaja (Venemaa rahandusministeeriumi 1. juuli 2013 korraldusega nr 7 kinnitatud juhendi lisa 7). 65n).

2018. aastal on negatiivse keskkonnamõju eest maksete tegemise CSC 048 1 12 010х0 01 6000 120, kus X sõltub keskkonnareostuse liigist.

Võib eeldada, et olme- ja kontorijäätmete eest tuleks maksta tasu "tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise eest". Tegevus ise, mille tulemuseks on olme- ja kontorijäätmete teke, ei ole aga põhjus Rosprirodnadzoris registreerimiseks. Kui organisatsioonil või üksikettevõtjal ei ole negatiivse keskkonnamõjuga objekte, pole Rosprirodnadzoris registreerimine vajalik. Rosprirodnadzor ei registreeri kõiki organisatsioone ja üksikettevõtjaid järjest, vaid ainult neid, kellel on “negatiivsed” objektid.Kui selliseid objekte pole, siis prügi eest tasu maksta ei pea.

Kommentaar Rosprirodnadzori 21. veebruari 2017 kirjale nr AS-06-02-36/3591: negatiivse keskkonnamõju eest tasumisest vabastamise kohta.

Nagu on märgitud Art. 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" (edaspidi seadus nr 7-FZ) artikli 16 kohaselt võetakse negatiivse keskkonnamõju eest tasu järgmiste selle tüüpide eest:

saasteainete heitkogused paiksetest allikatest atmosfääriõhku;

saasteainete heited veekogudesse;

jäätmete kõrvaldamine.

Kahjustuse astme järgi jaotatakse keskkonnale negatiivset mõju avaldavad objektid nelja kategooriasse.

Artikli 1 lõike 1 alusel. Seaduse nr 7-FZ 16.1 kohaselt jäetakse eranditult IV kategooria rajatistes majandus- või muud tegevust tegevad juriidilised isikud ja üksikettevõtjad nende isikute hulgast, kes on kohustatud tasuma negatiivse keskkonnamõju eest. Seadusandja arvab sellesse objektikategooriasse bürood (büroohooned).

Samal ajal kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 28. septembri 2015. aasta määrusega nr 1029 objektide vastavasse kategooriasse omistamise kriteeriumid. Kategooria määramine toimub objektide riiklikul registreerimisel (punktid 3). , 4, seaduse nr 7-FZ artikkel 4.2), millel on negatiivne mõju keskkonnale , mille fakti tõendab organisatsiooni (või üksikettevõtja) vastava sertifikaadi väljastamine. Objektile ühekordselt määratud kategooriat saab muuta objekti info uuendamisel.

Seega on seadus praegu ei ole tagatud lõivude kogumine kehtestatud Art. Seaduse nr 7-FZ artikkel 16, eranditult IV kategooria rajatistes tegutsevate juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate negatiivse keskkonnamõju liigid. Tuletame meelde, et see erand kehtib alates 1. jaanuarist 2016 (21. juuli 2014 föderaalseaduse nr 219-FZ artikkel 12). Vastavalt kriteeriumide IV osa lõikele 6 hõlmavad nimetatud objektid objekte, mis vastavad samaaegselt järgmistele kriteeriumidele:

- paiksete keskkonnasaasteallikate olemasolu objektil, mille saasteainete mass atmosfääriõhku eralduvates heitmetes ei ületa 10 tonni aastas, I ja II ohuklassi ainete puudumisel radioaktiivsed ained ;
– reovee koostises sisalduvaid saasteaineid ei lasta tsentraliseeritud kanalisatsioonisüsteemidesse, muudesse reovee ärajuhtimise ja -puhastuse rajatistesse ja süsteemidesse, välja arvatud saasteainete heited, mis tulenevad vee kasutamisest olmevajadusteks, samuti ei lasta saasteainete heide keskkonda.

Rosprirodnadzori ametnike sõnul on nende rajatiste tüüpilisteks näideteks kontoriruumid, koolid, lasteaiad jne (vt 29. septembri 2016 kirja nr AA-03-04-32/20054). Tuletame meelde, et Rosprirodnadzor kontrollib negatiivse keskkonnamõju arvutuse õigsust ja maksete õigeaegsust (sh keskkonnatasu) (Vene Föderatsiooni presidendi 23.06.2010 dekreedi nr 3 punkt 3). 780). Samuti on tal õigus anda selgitusi selliste maksete arvutamise ja maksmise kohta, mida ta teeb üsna regulaarselt.

Sellega seoses soovitame pöörata tähelepanu Rosprirodnadzori 21. veebruari 2017. a kirjas nr AS-06-02-36/3591 antud selgitustele negatiivse keskkonnamõju tasudest vabastamise reeglite rakendamise kohta. Teeme kohe reservatsiooni, et need pole antud keskkonnamaksete maksjate kasuks ja on näide ametlike organite kahtlasest loogikast.

Sõna otseses mõttes märkisid kommenteeritud kirja autorid järgmist: kui juriidilisel isikul või üksikettevõtjal onsamaaegselt IV kategooria objektid ja teistesse seadusega määratletud kategooriatesse (I, II, III) kuuluvad objektid, negatiivse keskkonnamõju tasu arvestatakse ja makstakse kõikide objektide, sh IV kategooria objektide eest..

Seda, mida nad ütlevad, tuleb mõista järgmiselt. Kui majandusüksusel on mitu IV kategooriasse kuuluvat objekti, siis negatiivse keskkonnamõju eest tasuda ei pea, kuna need objektid kahjustavad keskkonda minimaalselt. Kui aga subjektil on veel vähemalt üks kahjulik objekt (mis liigitatakse I, II või III kategooriasse), muutuvad eranditult kõik objektid (ka IV kategooriasse kuuluvad) allikateks, mis põhjustavad keskkonnale korvamatut kahju. See tähendab, et nende omanik peab Rosprirodnadzori ametnike arvates maksma kõigi nende rajatiste eest tasu, mis kompenseerib sellise negatiivse keskkonnamõju.

Samas eelnimetatud seadusandlikud normid sellist tingimust ei sisalda. Artikli lõikes 1 sätestatud erand. seaduse nr 7-FZ 16.1, on tingimusteta. Seetõttu on Rosprirodnadzori ametnike kommenteeritud kirjas tehtud järeldus selgelt seadusetähega vastuolus. Meie hinnangul, kui majandusüksusel on mitu reostusobjekti, millest üks kuulub kategooriasse "büroohooned", peab ta maksma tasu kõige eest peale viimase. Selline lähenemine selle probleemi lahendamisele võib aga kaasa tuua vaidlusi Rosprirodnadzori territoriaalse filiaali ametnikega, kes on kohustatud arvestama keskasutuse seisukohta. Pole asjata, et kommenteeritud kirja lõpus on viide sellele territoriaalsete ametiasutuste selgitused, mis sisaldavad teistsugust õiguslikku positsiooni, eemaldatakse territoriaalsete asutuste ametlikelt veebisaitidelt Internetis.

Ja edasi. Nagu varem mainitud, toimub objekti määramine teatud kategooriasse keskkonnale negatiivset mõju avaldavate objektide riiklikul registreerimisel (seaduse nr 7-FZ punktid 3, 4, artikkel 4.2).

Sellega seoses tekib küsimus: kas maksusoodustuste seaduslikuks rakendamiseks on vaja registreerida minimaalset keskkonnakahju tekitav büroo (büroohoone)?

Rosprirodnadzori 14.10.2016 kirjas nr OD-06-01-35/21270 esitatakse järgmised selgitused: eranditult IV kategooria rajatistes majandus- ja (või) muu tegevusega tegelevate juriidiliste ja üksikettevõtjate vabastamine arvutamisest ja maksmisest. keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest võimalik alles pärast objekti määramist vastavasse kategooriasse . Teisisõnu, organisatsioon (või üksikettevõtja) saab keskkonnamaksetest vabastamise õigust kasutada ainult siis, kui objekti riiklikule registreerimisele võtmise tõend näitab, et see objekt kuulub IV kategooriasse.

Kirjas nr AS-06-02-36/3591 tõstatasid Rosprirodnadzori ametnikud selle probleemi uuesti. Nad rõhutasid, et kehtivad õigusaktid kohustust pole keskkonda negatiivselt mõjutavate objektide, mis ei kuulu I, II, III ja IV kategooria objektide hulka, riiklikule registreerimisele panemine. Sellepärast, kui rajatises tekivad tootmis- ja tarbimisjäätmed, kuid puuduvad muud Kriteeriumides nimetatud negatiivsed keskkonnamõjud (kriteeriumide punkt 6), ei kuulu selline rajatis arvele objektina, mis avaldab negatiivset mõju keskkonnale. keskkond (ei ole kantud riiklikusse objektiregistrisse, kinnistamisavaldust ei esitata).

Eelnevat silmas pidades selgub, et büroohooned, mis art. lõike 1 alusel. Seaduse nr 7-FZ 16.1 punktid kuuluvad IV kategooria objektide hulka (see tähendab, et tekitavad keskkonnale minimaalset kahju), kuid siiski peavad need olema riigi poolt registreeritud. Sellele on raske vastu vaielda. Tõepoolest, ainult siis, kui büroo (büroohoone) omanikul on riikliku registreerimistunnistus, saab ta kasutada oma õigust taotleda keskkonnamaksetest vabastamist. Objekti IV kategooriasse kuulumise tõendamiseks (peale märgitud tõendi hankimise) muud alternatiivset võimalust ei ole, kehtivad õigusaktid seda ette ei näe.

Vahepeal avaldas Rosprirodnadzor paar kuud varem (täpsemalt 1. detsembril 2016) oma veebilehel teabe, et enamik büroosid ei pea olema riiklikult registreeritud, kuna neil on minimaalne negatiivne mõju keskkonnale. Selle seisukoha toetuseks esitas osakond järgmised argumendid. Jäätmete tegelik tekkimine ja kuhjumine käitises ei ole kriteeriumiks nende lisamiseks ühte neljast negatiivse keskkonnamõju kategooriast. Ja objekti riiklikule registreerimisele võtmise taotluses esitatakse ainult teave jäätmete sellele objektile paigutamise kohta. Seega, kui organisatsioon (näiteks kontor, kool või lasteaed) tekitab jäätmeid , aga ei teosta iseseisvalt tegevusi nende paigutamiseks ja sellel ei ole Kriteeriumides nimetatud muud tüüpi negatiivset mõju keskkonnale, siis on sellisel organisatsioonil keskkonnale negatiivse mõju objekt ei ole defineeritud . Ehk ametnike sõnul ei kuulu enamik büroohooneid keskkonnale negatiivset mõju avaldavatele objektidele. Järelikult ei peaks nende büroode omanikud neid riiklikku registrisse kandma.

Väljaöeldud positsiooni atraktiivsust tasakaalustab aga selle vastuolulisus. Tõepoolest, alates artikli lõikes 1 kehtestatud normist. Seaduse nr 7-FZ punktist 16.1 tuleneb selgelt, et üksused saavad keskkonnamaksetest vabastada ainult siis, kui nad teostavad tegevusi IV kategooria objektidel. Ja selle kategooria objektile määramise fakti kinnitab ainult riikliku registreerimise tunnistus ja mitte midagi muud.