Tere, kallis kolleeg! Tänases artiklis räägime osalemisest täna kõige populaarsemas hankemenetluses - elektroonilisel oksjonil 44-FZ raames. Praegu moodustavad elektroonilised oksjonid enam kui 65% kõigist Venemaa Föderatsioonis sooritatud ostudest (teave 20. juuli 2019 seisuga). Selle protseduuri populaarsus kogub iga aastaga ainult hoogu, kuid vaatamata populaarsusele ei vähene probleemid oksjonil osalejate seas. Seetõttu püüdsin oma artiklis anda kõige üksikasjalikumat teavet elektroonilistel oksjonitel osalemise kohta kehtiva seaduse 44-FZ raames. ( Märge: Seda artiklit värskendati 20. juulil 2019).
1. Elektroonilise oksjoni kontseptsioon
Niisiis, vaatame esmalt elektroonilise oksjoni määratlust, mis on esitatud artikli 1 1. osas. 59 44-FZ.
Elektrooniline oksjon (elektrooniline oksjon) - enampakkumine, mille käigus tellija edastab hanke kohta teavet piiramatule arvule isikutele, postitades (Ühtsesse infosüsteemi) sellise enampakkumise toimumise teate ja selle kohta käiva dokumentatsiooni, hankes osalejatele esitatakse ühtsed nõuded ja lisanõuded, sellise enampakkumise läbiviimise tagab elektroonilisel platvormil selle korraldaja.
On olemas lihtsam määratlus, millest minu arvates on palju lihtsam aru saada:
Elektrooniline oksjon — elektrooniliselt elektroonilistel platvormidel läbiviidav pakkumine, mille võitjaks osutub riigi (omavalitsuse) lepingule madalaima hinna pakkunud isik.
Elektroonilise oksjoni (EA) läbiviimise kord on reguleeritud artiklitega 59, 62–69, 71, 83.2 44-FZ.
2. Platvormid elektrooniliste oksjonite korraldamiseks
Nagu eespool määratluses märgitud, viiakse elektroonilised oksjonid läbi elektroonilistel platvormidel.
Elektrooniline platvorm — See on veebisait, kus toimub elektrooniline kauplemine.
3. Millistel juhtudel korraldatakse elektrooniline oksjon?
Vastavalt artikli 2. osale. 59 44-FZ Klient on kohustatud korraldama elektroonilise oksjoni, kui ostetakse kaupu, ehitustöid ja teenuseid, sealhulgas:
- Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nimekirja (Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. a korraldus nr 471-r (muudetud 3. juunil 2019) „Kaubade, tööde, teenuste loetelu kohta hanke puhul, mille puhul on tellijal kohustus viia läbi elektrooniline enampakkumine (elektrooniline oksjon)") Märge: See loend on tabel, mis sisaldab OKPD2 koode ja EA abil ostetud kaupade, tööde ja teenuste nimetusi. Lisaks on nimetatud loetelust mitmeid erandeid;
- või lisanimekirjale Vene Föderatsiooni subjekti tasemel (artikli 59 44-FZ 2. osa).
Kaupade, tööde ja teenuste lisamine ülaltoodud nimekirjadesse toimub, kui samaaegselt on täidetud järgmised tingimused:
- hankeobjekti on võimalik koostada üksikasjalik ja täpne kirjeldus;
- Sellise oksjoni võitja väljaselgitamise kriteeriumid on kvantitatiivsed ja rahalised.
Tähtis: Kliendil on õigus osta kaupu, töid ja teenuseid, mis ei ole loetletud ülaltoodud loendites, elektroonilise oksjoni kaudu (44-FZ artikli 59 3. osa).
4. Elektroonilise oksjoni osalejate akrediteerimine
Nagu varem ütlesin, peab EA-s osalemiseks olema osalejal kvalifitseeritud elektrooniline allkiri, registreerimine ühtses infosüsteemis ja akrediteering elektroonilisel platvormil. Elektroonilistel platvormidel akrediteerimise vana kord vastavalt Art. 61 44-FZ kaotas kehtivuse 1. jaanuaril 2019. Nüüd peavad uued hankes osalejad registreeruma ühtses infosüsteemis, misjärel akrediteeritakse nad automaatselt 8 “osariigi” saidil. See on palju mugavam ja kiirem kui eraldi akrediteerimine igal saidil. Kuid akrediteerimine spetsialiseeritud saidil “AST GOZ” toimub eraldi.
Osalejad, kes olid akrediteeritud “riiklikele” elektroonilistele kauplemisplatvormidele enne 01.01.2019, saavad elektroonilisel kujul hankes osaleda ilma UIS-is registreerumata kuni 31.12.2019. Sellised osalejad saavad UIS-is registreeruda igal ajal Aasta 2019.
ETP operaatorid Mittetööpäevast hiljem , pärast hankes osaleja ühtses infosüsteemis registreerimise päeva, sellise osaleja akrediteerimist elektroonilisel platvormil.
See akrediteerimine toimub teabevahetuse kaudu ETP koos UIS-iga (4. osa, artikkel 24.2 44-FZ).
Oluline täiendus! 1. juulil 2019 kehtisid 1. mai 2019. aasta föderaalseaduse nr 71-FZ „Föderaalseaduse „Kaubade, ehitustööde ja teenuste riigihankelepingute süsteemi kohta riigi ja teenuste osutamise valdkonna lepingusüsteemi muutmise kohta” sätted. Vallavajadused” jõustus. Nende muudatuste kohaselt peavad elektrooniliste platvormide haldajad pidama uusi elektroonilisel platvormil akrediteeritud hankes osalejate registreid uues korras, mis jõustus 1. jaanuaril 2019, see tähendab pärast hankes osaleja registreerimist ühtses infosüsteemis. Lisaks peavad osalejad hankes osalemiseks lisanõuetega vastavalt 44-FZ artikli 31 osadele 2 ja 2.1 saatma sellise teabe elektroonilise allkirja haldajatele selle edasiseks registrisse lisamiseks. Kuid seda saavad teha ainult need osalejad, kes on registreerunud ühtsesse infosüsteemi, s.o. sai akrediteeringu elektrooniliseks testimiseks vastavalt uutele reeglitele.
5. Algoritm elektroonilise oksjoni läbiviimiseks 44-FZ alusel
Artikli selles osas kirjeldan samm-sammult kõiki kliendi ja hankes osaleja toiminguid elektroonilisel kujul avatud oksjonil 44-FZ alusel. Vaatame esmalt koos Sinuga Kliendi tegevust.
5.1 Kliendi toimingud elektroonilisel oksjonil
Etapp nr 1 - Ettevalmistus elektrooniliseks oksjoniks
Selles etapis korraldab ja planeerib Klient eelseisvat ostu, moodustab oksjoni (ühekordse) komisjoni, määrab selle koosseisu ja toimimise korra, töötab välja ja kinnitab vahendustasu reguleerimise ning kaasab (vajadusel) spetsialiseerunud organisatsiooni.
Etapp nr 2 - Dokumentide koostamine elektrooniliseks oksjoniks
Selles etapis töötab Klient välja ja kinnitab elektroonilist oksjonit puudutavat dokumentatsiooni (üldsätted, infokaart, taotlusvorm, taotluse täitmise juhend, NMCC põhjendus, lähteülesanne, lepingu projekt jne).
3. etapp - Elektroonilise oksjoni kohta teabe postitamine
Selles etapis koostab klient ja lisab ühtsesse infosüsteemi (ametlikule veebisaidile www.zakupki.gov.ru) teatise elektroonilise oksjoni ja dokumentatsiooni kohta.
Etapp nr 4 - Elektroonilisel oksjonil osalejate tuvastamine
Selles etapis vaatab Klient läbi elektroonilisel oksjonil osalemise avalduste esimesed osad ja koostab avalduste läbivaatamise protokolli.
5. etapp - Elektroonilise oksjoni võitja väljaselgitamine
Selles etapis vaatab Klient läbi elektroonilise platvormi operaatorilt saadud EA-s osalemise taotluste teised osad ja koostab tulemuste summeerimise protokolli. Ühe päeva jooksul võib kõigis Vene Föderatsiooni piirkondades ilmuda üle 10 000 protokolli. Need on tavaliselt koondatud selliste teenuste järgi nagu CRMBG.SU.
Etapp nr 6 - Elektroonilise oksjoni võitjaga lepingu sõlmimine
Selles etapis täiendab Klient lepingu projekti EA võitja pakutud täitmistingimustega ja saadab selle võitjale, kontrollib lepingu tagatise või pangagarantii olemasolu ning allkirjastab võitjaga lepingu.
Niisiis, oleme tegelenud Tellija tegudega, nüüd vaatame hankes osaleja tegevust.
5.2 Osaleja toimingud elektroonilisel oksjonil
Etapp nr 1 - Elektroonilise allkirja saamine
Elektroonilistel oksjonitel osalemiseks, samuti ühtses infosüsteemis registreerumiseks ja elektroonilistel platvormidel akrediteerimiseks peab hankes osalejal olema kvalifitseeritud elektrooniline allkiri. Kui vajate elektroonilist allkirja, saate selle tellida soodsatel tingimustel.
Etapp nr 2 - Ühtses infosüsteemis registreerimine ja akrediteerimine elektroonilistel platvormidel
Ilma EIS-is registreerimata ja elektroonilistel platvormidel akrediteerimiseta ei saa osaleja EA-s osaleda, seega peab ta selle protseduuri läbima. Kuidas seda teha, kirjutati eespool.
Märge: Kaks esimest etappi on tegelikult ettevalmistavad etapid, ilma milleta on elektroonilistel oksjonitel osalemine võimatu.
Etapp nr 2.1 - Erikonto avamine taotluste tagatise deponeerimiseks
Elektroonilisel oksjonil osalemiseks on vaja ka spetsiaalset kontot, kuhu kantakse raha taotluste tagamiseks. Samuti võtab saidi operaator sellelt kontolt oksjoni võitmise eest raha maha, kui teid tunnistatakse võitjaks. Mis on erikonto ja miks seda vaja on, on üksikasjalikult kirjutatud. Saate tutvuda erikonto avamise ja teenindamise tingimustega.
3. etapp - Käimasoleva elektroonilise oksjoni kohta teabe otsimine
Selles etapis otsib potentsiaalne osaleja ühtsesse infosüsteemi (ametlikul veebisaidil www.zakupki.gov.ru) postitatud teavet käimasoleva oksjoni kohta ja laadib oma arvutisse alla kogu oksjoni dokumentatsiooni. Teabeotsingut saab osaleja teha ka otse elektroonilistelt platvormidelt ise. Tõhusa pakkumiste otsimise teemal on meie veebikoolis “Pakkumiste ABC” eraldi koolitusmoodul, mis hõlmab nii tasulisi kui ka tasuta infootsingu tööriistu. Meie kooliga saad lähemalt tutvuda.
Etapp nr 4 - Oksjoni dokumentatsiooni analüüs
Selles etapis tutvub hankes osaleja käimasoleva EA dokumentatsiooniga (tehnilised kirjeldused, juhised, lepingu projekt jne) ja teeb otsuse: kas osaleda enampakkumisel või mitte. Kui osaleja teeb positiivse otsuse, liigub ta edasi järgmisse etappi.
5. etapp - Raha deponeerimine spetsiaalsele pangakontole / pangagarantii andmine
Järgmine kohustuslik samm on raha deponeerimine spetsiaalsele pangakontole või pangagarantii andmine ( Tähtis: Taotluse tagatiseks pangagarantii andmise võimalus tekkis hankes osalejatele alates 1. juulist 2019). See on vajalik teie osalemise tagamiseks elektroonilisel oksjonil.
Märge:
- kui NMCC EA on kuni 20 miljonit rubla, siis on see summa vahemikus 0,5% kuni 1% NMCC-st;
- kui NMCC EA on üle 20 miljoni rubla, on rakenduse tagatis 0,5% kuni 5% NMCC-st;
- kui ost viiakse läbi karistussüsteemi asutuste või ettevõtete või puuetega inimeste organisatsioonide vahel ja NMCC on üle 20 miljoni rubla, on taotluse tagatise suurus 0,5% kuni 2% NMCC-st.
Etapp nr 6 - Taotluse koostamine ja saatmine
Selles etapis peab osaleja koostama oma avalduse, mis koosneb 2 osast, lisama kõik vajalikud dokumendid elektroonilisele platvormile, allkirjastama need kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga ja saatma need elektroonilise platvormi operaatorile.
Ühe tunni jooksul alates pangast teabe saamise hetkest saadab elektroonilise platvormi operaator pangale teabe hankes osaleja ja taotluse tagamiseks vajalike rahaliste vahendite suuruse kohta, välja arvatud juhul, kui registrites on olemas 44-FZ artiklis 45 sätestatud pangagarantiid, teave hankes osalejale sellise taotluse tagamiseks antud pangagarantii kohta.
Pank on kohustatud ühe tunni jooksul alates operaatorilt nimetatud teabe saamisest blokeerima hankes osaleja erikontol raha vastava taotluse tagatise ulatuses. Kui osaleja kontol ei ole blokeerimiseks vajalikku summat, tagastatakse avaldus osalejale.
Kui artiklis sätestatud registrites on pangagarantiid. 45 44-FZ, teave hankes osalejale elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse tagamiseks väljastatud pangagarantii kohta, blokeerides tema erikontol raha vastava taotluse tagatise ulatuses ei rakendata .
Etapp nr 7 -
Otsene osalemine elektroonilisel oksjonil
Kui pärast taotluste esimeste osade läbivaatamist selgub, et osaleja avaldus vastab Kliendi nõuetele, on sellel osalejal lubatud osaleda elektroonilisel oksjonil. Selles etapis siseneb osaleja kindlaksmääratud päeval ja kellaajal elektroonilisele platvormile ning osaleb EA protseduuris (esitab hinnapakkumised). Sellest, kuidas see protseduur toimub, räägime üksikasjalikumalt käesolevas artiklis hiljem.
Etapp nr 8 - Lepingu sõlmimine Kliendiga elektroonilise oksjoni tulemuste põhjal
Kui EA osaleja tunnistatakse võitjaks, koostab ta lepingutagatise (või maksekorralduse), kontrollib Kliendi koostatud lepingu projekti ja saadab Kliendile elektroonilise platvormi operaatori kaudu kvalifitseeritud isikuga sõlmitud lepingu. elektrooniline allkiri, samuti täitmistagatise lepingu sõlmimist kinnitav dokument. Täpsemalt on kirjeldatud Kliendiga lepingu sõlmimise protsessi.
Seega oleme vaadanud algoritmi elektroonilise oksjoni läbiviimiseks 44-FZ alusel. Igal meie poolt kaalutud etapil on rangelt reguleeritud tähtajad, mida käsitleme allpool.
6. Elektroonilise oksjoni ajastus 44-FZ alusel
Teabe tajumise hõlbustamiseks on allpool tabelina esitatud kõik elektroonilise oksjoni etapid ja nende ajastus. See tabel sisaldab ka linke seaduse nr 44-FZ konkreetsetele lõigetele, milles need tähtajad on kehtestatud.
7. Kalkulaator elektroonilise oksjoni läbiviimiseks 44-FZ alusel
11. Elektroonilisel oksjonil osalejatele esitatavad nõuded
Vastavalt artikli lõike 4 nõuetele. 3 44-FZ, EA osalejaks võib olla ükskõik milline juriidiline isik, olenemata selle organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, omandivormist, asukohast ja kapitali päritolukohast (välja arvatud offshore-tsoonis registreeritud juriidiline isik) või füüsiline isik. , sealhulgas üks registreeritud üksikettevõtja.
Nõuded elektroonilisel oksjonil osalejatele on kehtestatud vastavalt artikli 31 44-FZ 1. osa osadele 1.1, 2 ja 2.1 (kui sellised nõuded on olemas). Märge: Need on nõuded osalejale vajalike litsentside omamiseks, SRO kinnitused, nõuded osaleja kohta teabe puudumise kohta hoolimatute tarnijate registris (RNP), samuti Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud lisanõuded.
Üldnõuded kõigile hankes osalejatele on kehtestatud artiklis. 31 44-FZ.
Hankes osalejatele esitatavate nõuetega saate lähemalt tutvuda.
12. Elektroonilisel oksjonil osalemise avaldus
Vastavalt artikli 2. osale. 66 44-FZ, koosneb elektroonilisel oksjonil osalemise avaldus 2 osast: avalduse esimene ja teine osa.
Taotluse esimese osa sisule esitatavad nõuded on kehtestatud 44-FZ artikli 66 osade 3, 3.1 ja 4 normidega.
Seega peab 44-FZ artikli 66 3. osa kohaselt elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimene osa sisaldama:
1) elektroonilisel oksjonil osaleja nõusolekul kauba tarnimiseks, tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks elektroonilise oksjoni dokumentatsioonis sätestatud tingimustel ja mis ei kuulu elektroonilise oksjoni tulemuste alusel muutumisele ( Märge: Selline nõusolek antakse elektroonilise platvormi tarkvara ja riistvara abil. See tähendab, et sellise nõusolekuga ei pea te elektroonilisele platvormile lisama eraldi faili);
2) kauba ostmisel või tööde, teenuste ostmisel, mille teostamiseks või osutamiseks kaupa kasutatakse:
A) kauba päritoluriigi nimi (kui klient kehtestab elektroonilise oksjoni teates, elektroonilise oksjoni dokumentatsioonis tingimused, keelud, piirangud välisriigist või välisriikide rühmast pärit kaupade sissepääsule, vastavalt artiklile 14 44-FZ);
Tähtis: Kui klient ei kehtesta teates ja dokumentatsioonis 44-FZ artikli 14 kohaselt keelde ja piiranguid kaupade lubamiseks, ei või hankes osaleja oma taotluses märkida kauba päritoluriigi nime.
b) konkreetsed tootenäitajad , mis vastavad elektroonilises oksjoni dokumentatsioonis kehtestatud väärtustele ja kaubamärgi märge (kui see on saadaval) . Käesolevas alapunktis sätestatud andmed lisatakse elektroonilisel oksjonil osalemise avaldusele, kui elektroonilisel oksjoni dokumentatsioonil puudub märge kaubamärgi kohta või kui hankes osaleja pakub toodet, mis on tähistatud märgitud kaubamärgist erineva kaubamärgiga. dokumentatsiooni elektroonilisel oksjonil.
Tähtis: Kui Klient märgib elektroonilises oksjoni dokumentatsioonis kaubamärgi ja olete valmis seda konkreetset toodet Kliendile tarnima, siis piisab taotluse esimeses osas lihtsalt oma nõusolekust selle toote tarnimiseks. Konkreetseid tootenäitajaid pole vaja näidata. Kui kaubamärki ei märgita või plaanite tarnida kaupu teise kaubamärgiga, on konkreetsete näitajate märkimine antud juhul kohustuslik.
Suurim probleem 90% hankes osalejate jaoks on nende taotluste tagasilükkamine taotluse 1. osa tellija poolt läbivaatamise etapis. Tegelikult on taotluse esimene osa Kliendi jaoks peamine vahend “oma” tarnija (töövõtja) lobitöö tegemiseks.
Et vältida vigu osalejate rakenduse esimese osa ettevalmistamisel, olen koostanud üksikasjaliku praktilise juhendi „Punch Application. Hankige sissepääs mis tahes oksjonile. Selle juhendi kohta saate lisateavet.
Vastavalt 44-FZ artikli 66 osale 3.1 taotluse esimene osa osaleda elektroonilisel oksjonil, kui see sisaldub hankedokumentatsioonis vastavalt punkti 8 1. osa art. 33 44-FZ projekti dokumentatsioon peab sisaldama ainult nõusolekut hankes osaleja teha töid elektroonilises oksjoni dokumentatsioonis sätestatud tingimustel ( Märge: selline nõusolek antakse elektroonilise platvormi tarkvara ja riistvara abil).
Taotluse teine osa EA-s osalemiseks peab olema järgmised dokumendid ja teave:
1) enampakkumisel osaleja nimi (täisnimi), asukoht (elukoht), postiaadress, kontaktandmed, oksjonil osaleja INN või oksjonil osaleja INN-i analoog (välisriigi isiku puhul), INN (kui kõik) asutajad, kollegiaalse täitevorgani liikmed, enampakkumisel osaleja ainsa täitevorgani ülesandeid täitev isik;
2) dokumendid, mis kinnitavad oksjonil osaleja vastavust artikli 31 44-FZ esimese osa lõikega 1 kehtestatud nõuetele, või nende dokumentide koopiad, samuti ( Märge: täpsustatud deklaratsioon esitatakse elektroonilise platvormi tarkvara ja riistvara abil. Soovitan siiski lisada ka selle deklaratsiooni taotluse teise osana eraldi failina);
3) koopiad dokumentidest, mis kinnitavad kauba, töö või teenuse vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele, kui vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele on kehtestatud kaubale, tööle või teenusele esitatavad nõuded ja nende dokumentide esitamine on ette nähtud EA dokumentatsiooniga ( Märge: samal ajal ei ole lubatud nõuda nende dokumentide esitamist, kui need antakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele koos kaubaga üle);
4) suurtehingu heakskiitmise või teostamise otsus või selle otsuse ärakiri;
5) dokumendid, mis kinnitavad EA liikme õigust saada hüvitisi vastavalt 44-FZ artiklitele 28 ja 29 (kui EA osaleja on deklareerinud nende soodustuste saamist), või selliste dokumentide koopiad ( Märge: hüvitised karistussüsteemi asutustele ja ettevõtetele, samuti puuetega inimeste organisatsioonidele);
6) artikli 14 44-FZ kohaselt vastu võetud normatiivaktidega ette nähtud dokumendid kaupade, tööde, teenuste ostmisel, mille suhtes kohaldatakse nimetatud õigusakte, või selliste dokumentide koopiad. ( Märge: Kui EA-s osalemise avaldus ei sisalda käesolevas lõikes sätestatud dokumente või nende koopiaid, võrdsustatakse see avaldus taotlusega, mis sisaldab ettepanekut välisriigist või grupist pärit kauba tarnimiseks. välisriigid, tööd, teenused, mida vastavalt teostavad või osutavad välisriigi isikud);
7) kinnitus, et sellisel enampakkumisel osaleja kuulub väikeettevõtetesse (VKE) või sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingutesse (SONCO), kui tellija kehtestab art. 3. osas sätestatud piirangu. 30 44-FZ ( Märge: täpsustatud deklaratsioon esitatakse elektroonilise platvormi tarkvara ja riistvara abil. Samuti lisage selline deklaratsioon eraldi failina taotluse teise osana).
Tähtis:
- Nõuda EA osalejalt muude dokumentide ja teabe esitamist, välja arvatud need, mis on sätestatud artikli 3 või 3.1 osas ja 5. osas. 66 44-FZ dokumendid ja teave ei ole lubatud;
- EA osalejal on õigus esitada taotlus enampakkumisel osalemiseks igal ajal alates oma osaluse teate postitamisest kuni enampakkumisel osalemise avalduste esitamise tähtaja kuupäeva ja kellaajani ( Märge: taotluste esitamise lõppkuupäev ja kellaaeg on märgitud ostva organisatsiooni kohaliku aja järgi, palun seda taotlust esitades meeles pidada);
- Avalduse elektroonilisel oksjonil osalemiseks esitab oksjonil osaleja elektroonilise platvormi operaatorile korraga 2 elektroonilise dokumendina;
- Ühe tunni jooksul alates EA-s osalemise avalduse saamisest on elektroonilise saidi operaator kohustatud andma sellele identifitseerimisnumbri ja kinnitama nimetatud avalduse esitanud oksjonil osalejale saadetud elektroonilise dokumendi kujul, selle kviitung, milles on märgitud talle määratud identifitseerimisnumber (või tagastab avalduse osalejale artikli 66 44-FZ punktides 1–6, 11. osa, artikli 66 44-FZ punktides 1–6 nimetatud põhjustel);
- Enampakkumisel osalemiseks avalduse esitanud EA osalejal on õigus avaldus tagasi võtta hiljemalt oksjonil osalemise avalduste esitamise tähtajaks, saates teate elektroonilise saidi pidajale;
- Elektroonilised dokumendid (nende koopiad), mis kinnitavad EA osaleja vastavust artikli 2. osa ja 2.1. osa kohaselt kehtestatud lisanõuetele. 31 44-FZ, ära lülita sisse sellisel enampakkumisel osaleja taotluse teises osas. Sellised dokumendid (nende koopiad) saadab sellise platvormi tarkvara ja riistvara kasutav elektrooniline operaator Kliendile samaaegselt sellisel oksjonil osalemise avalduste teise osaga, mis on registreeritud dokumentide (nende koopiate) hulgast. elektroonilisel platvormil akrediteeritud hankes osalejad.
Juhtumid, kui elektroonilise platvormi operaator tagastab osalejale taotluse:
1) taotlus esitati artikli 6 6. osas sätestatud nõudeid rikkudes. 24.1 44-FZ ( Märge: taotlusdokumente ei allkirjastata elektrooniliselt);
2) üks enampakkumisel osaleja on esitanud kaks või enam avaldust sellel osalemiseks tingimusel, et selle osaleja varem esitatud avaldusi ei ole tagasi võetud ( Märge: sel juhul tagastatakse kõik oksjonil osalemise taotlused sellele osalejale);
3) osaleja avaldus laekus pärast enampakkumisel osalemise avalduste esitamise tähtpäeva või kellaaega;
4) laekus enampakkumisel osaleja avaldus, mis rikub art. 9. osas sätestatut. 24,2 44-FZ ( Märge: EIS-i veebilehel osaleja registreerimisperiood lõpeb vähem kui 3 kuu pärast);
5) hoolimatute tarnijate (töövõtjate, teostajate) registris hankes osaleja kohta teabe, sealhulgas asutajate, kollegiaalse täitevorgani liikmete, hankes osaleja ainsa täitevorgani ülesandeid täitva isiku kohta - juriidiline isik, kui selle nõude on kehtestanud klient;
6) Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nimekirjas ettenähtud hankes osaleja elektrooniliste dokumentide (või nende koopiate) akrediteeritud hankes osalejate registris (Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon dat. 04.02.2015 nr 99) vastavalt artikli 3. osale. 31 44-FZ või selliste dokumentide (või nende koopiate) mittevastavus EA teatises vastavalt artikli 5 punktile 6 sätestatud nõuetele. 63 44-FZ (ostu sooritamisel, mille osalejate suhtes on klient kehtestanud lisanõuded vastavalt artikli 31 44-FZ 2. osale ja 2.1 osale).
13. Elektroonilise oksjoni menetlus vastavalt seadusele 44-FZ
Artikli selles osas vaatleme elektroonilisel oksjonil osalemise korda otse elektroonilisel platvormil endal.
Seega saavad EA-s osaleda ühtses infosüsteemis registreeritud, saidil akrediteeritud ja sellisel oksjonil osalema lubatud osalejad (pärast taotluste esimeste osade läbivaatamist). Ma arvan, et see on selge.
Enampakkumine ise toimub elektroonilisel platvormil selle toimumise teates märgitud päeval ( Märge: EA päev on taotluste esimeste osade läbivaatamise tähtajale järgneval tööpäeval sellisel oksjonil osaleda. Seejuures EA, kui see sisaldub hankedokumentatsioonis vastavalt punkti 8 1. osa art. 33 44-FZ projekti dokumentatsioon teostatakse 4 tundi pärast taotluste esitamise tähtaega osaleda nimetatud EA-s.).
Tähtis: Oksjoni algusaja määrab elektroonilise platvormi operaator vastavalt kliendi asukoha ajavööndi ajale.
Enampakkumise korraldavad oksjonil osalejad, vähendades teates märgitud NMCC-d. NMCC vähendamise summa (edaspidi "oksjoni samm") on 0,5% kuni 5% NMCC. EA läbiviimisel esitavad selles osalejad lepinguhinna ettepanekuid, mis näevad ette kehtiva lepinguhinna miinimumpakkumise alandamist summa võrra „oksjoni sammu“ raames.
Oksjonil osalejate hinnapakkumistele esitatavad nõuded:
1) enampakkumisel osalejal ei ole õigust teha ettepanekut lepinguhinna kohta:
- võrdne tema poolt varem esitatud ettepanekuga;
- suurem kui varem esitatud ettepanek;
- võrdne nulliga;
2) enampakkumisel osalejal ei ole õigust esitada kehtivast „oksjoni sammu“ raames vähendatud lepinguhinna alampakkumisest madalamat lepinguhinna ettepanekut;
3) enampakkumisel osalejal ei ole õigust esitada kehtivast minimaalsest lepinguhinnast madalamat lepinguhinna ettepanekut, kui selle esitab selline elektroonilisel oksjonil osaleja ( Märge: see tähendab, et te ei saa oma hinda alandada, kui see on praegu parim).
Kui EA-s osaleja pakub sellisel enampakkumisel teise osaleja pakutud hinnaga võrdset lepinguhinda, tunnistatakse parimaks varem saadud lepinguhinna ettepanek.
Märge: Kui esitate EA ajal kogemata ettepaneku, mis ei vasta ülaltoodud nõuetele, siis ärge muretsege, sest operaator seda lihtsalt ei aktsepteeri. Vastavalt sellele saate oma ettepanekut kohandada ja uuesti esitada.
Kõik EA osalejate esitatud hinnapakkumised, samuti nende pakkumiste laekumise aeg fikseeritakse enampakkumise ajal elektroonilisel platvormil.
Elektroonilise oksjoni läbiviimisel määratakse sellisel enampakkumisel osalejatelt lepinguhinna kohta ettepanekute vastuvõtmise aeg kl. 10 minutit pärast viimase lepinguhinna pakkumise laekumist . Kui määratud aja jooksul ei laeku ühtegi ettepanekut madalamaks lepinguhinnaks, lõpeb selline enampakkumine automaatselt, selle läbiviimist tagava tarkvara ja riistvara abil.
10 minuti jooksul EA valmimise hetkest alates on igal osalejal õigus esitada pakkumine lepingu hinna kohta, mis ei ole madalam kui viimane pakkumine minimaalse lepinguhinna kohta, olenemata „oksjoni sammust“, arvestades nõudeid 1 ja 3, mis on toodud ülalpool punktis "Nõuded enampakkumisel osalejate hinnapakkumistele"
30 minuti jooksul pärast EA lõpetamist paneb korraldaja elektroonilise oksjoni protokolli elektroonilisele platvormile.
EA protokollis märgitakse:
- elektroonilise platvormi aadress;
- sellise oksjoni alguse ja lõpu kuupäev, kellaaeg;
- NMCC;
- kõik sellisel oksjonil osalejate tehtud lepinguhinna miinimumettepanekud, mis on järjestatud kahanevas järjekorras, märkides oksjonil osalemise taotlustele antud identifitseerimisnumbrid, mille esitasid oksjonil osalejad, kes tegid vastava ettepaneku lepinguhinna kohta, ja märkides nende ettepanekute laekumise aja.
1 tunni jooksul pärast EA protokolli postitamist elektroonilisele platvormile saadab elektroonilise platvormi operaator Kliendile nimetatud protokolli ja osalejate taotluste teised osad, samuti saadab vastavad teated osalejatele, kelle taotluste teine osa oli üle Kliendile tasu eest.
EA läbiviimisel, kui see sisaldub hankedokumentatsioonis vastavalt punkti 8 1. osa art. 33 44-FZ projekti dokumentatsiooni, saadab elektroonilise platvormi operaator Kliendile ka artikli 3.1 osas sätestatud sätted. 66 44-FZ, selliste osalejate taotluste esimesed osad.
Elektroonilise saidi haldaja on kohustatud tagama oksjoni järjepidevuse, selle läbiviimiseks kasutatud tarkvara ja riistvara töökindluse, selles osalejate võrdse juurdepääsu sellel osalemiseks, samuti oksjoni läbiviimiseks ettenähtud toimingute teostamise. artiklis 68 44-FZ, olenemata sellise enampakkumise lõpuajast.
Teabe paremaks assimileerimiseks soovitan teil vaadata lühikest videot EA-s osalemise kohta elektroonilisel platvormil Sberbank-AST:
14. Kui kaua elektrooniline oksjon kestab?
Paljud hankes osalejad tunnevad huvi, kui kaua võib elektroonilise oksjoni menetlus kesta. Sellele küsimusele on raske ühemõttelist vastust anda, kuna kõik sõltub konkreetsest oksjonist, NMCC-st, oksjonil osaleda lubatud osalejate arvust ja oksjoni sammudest, mida nad osalemisel kasutavad.
Minimaalne EA läbiviimise aeg on 10 minutit. Seda juhul, kui osalejad ei ole esitanud ühtegi hinnapakkumist.
Vastavalt artikli 11. osale. 68 44-FZ, määratakse elektroonilise oksjoni läbiviimisel sellisel oksjonil osalejatelt lepinguhinna kohta ettepanekute vastuvõtmise aeg, mis ulatub 10 minutit sellise oksjoni algusest enne lepinguhinna ettepanekute esitamise tähtaega ja 10 minutit pärast viimase pakkumise laekumist lepinguhinna kohta.
EA maksimaalne kestus võib olla kuni mitu päeva. See võib juhtuda, kui osalejad jõuavad lepinguhinnani 0,5% NMCC-st või madalamale. Ja seejärel korraldatakse enampakkumine õiguseks sõlmida leping, suurendades lepinguhinda (44-FZ 23. osa, artikkel 68). Praktikas on sellised oksjonid siiski haruldased. Keskmiselt kestab elektrooniline oksjon 1-1,5 tundi.
15. Kuidas teada saada elektroonilisel oksjonil osalejaid?
Minult küsitakse sageli, kas enne oksjonit on võimalik teada saada infot elektroonilisel oksjonil osalejate kohta. Vastan, et see on võimalik ainult elektroonilise platvormi operaatorile altkäemaksu andes, kuid see on ebaseaduslik. Siis tekib järgmine küsimus. Kas elektroonilisel oksjonil osalejate kohta teabe saamiseks on seaduslikke viise? Jah mul on. Need ei ole piisavalt täpsed, kuid võimaldavad suure tõenäosusega ennustada, millised tarnijad konkreetsel oksjonil osalevad. Kirjutasin sellel teemal eraldi üksikasjaliku artikli, mida saate lugeda.
16. Elektroonilise oksjoni tunnistamine seaduse 44-FZ alusel kehtetuks
Allpool on toodud juhtumid, mil 44-FZ alusel elektrooniline oksjon tunnistatakse kehtetuks.
- Kui pärast EA-s osalemise avalduste esitamise tähtaega esitatakse ainult üks avaldus või avaldusi ei esitata, loetakse selline enampakkumine kehtetuks (16. osa artikkel 66).
- Kui enampakkumise komisjon otsustas EA-s osalemise avalduste esimeste osade läbivaatamise tulemuste põhjal keelduda sellisel enampakkumisel osalemise lubamisest kõigile hankes osalejatele, kes esitasid sellel osalemiseks avalduse või tunnustada ainult ühte hankes osaleja, kes esitas sellisel oksjonil osalemiseks avalduse, tunnistatakse tema osaleja poolt selline enampakkumine kehtetuks (p 67 8. osa).
- Kui 10 minuti jooksul pärast EA algust ei esitanud ükski selle osalejatest lepinguhinna ettepanekut, loetakse selline enampakkumine kehtetuks (20. osa artikkel 68).
- Kui enampakkumise komisjon otsustab, et kõik sellel osalemise avalduste teised osad ei vasta EA dokumentatsiooniga kehtestatud nõuetele või ainult üks teine osa sellel osalemise avaldusest vastab nimetatud nõuetele, korraldatakse selline enampakkumine. kehtetuks tunnistatud (art. 69 13. osa).
- Kui teine osaleja (kui EA võitja hoidub Kliendiga lepingu sõlmimisest kõrvale) ei esita Kliendile ettenähtud tähtaja jooksul allkirjastatud lepinguprojekti ja lepingu tagatist, loetakse elektrooniline oksjon kehtetuks (punkt 83.2 15. osa). .
17. Lepingu sõlmimine elektroonilise oksjoni tulemuste põhjal
Vastavalt artikli 9. osale. 83.2 44-FZ lepingu saab sõlmida mitte varem kui 10 päeva alates elektroonilise oksjoni tulemuste summeerimise protokolli ühtsesse infosüsteemi paigutamise kuupäevast.
5 päeva jooksul koondprotokolli ühtsesse infosüsteemi postitamise kuupäevast paneb Klient lepingu projekti ühtsesse infosüsteemi ja elektroonilisele platvormile ilma oma allkirjata.
5 päeva jooksul alates kuupäevast, mil Tellija paneb ühtsesse infosüsteemi lepingu projekti, võitja paigutab ühtsesse infosüsteemi tugevdatud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud lepingu projekti, samuti lepingu täitmiseks tagatise andmist kinnitava dokumendi.
Kui Kliendi poolt ühtsesse infosüsteemi postitatud lepingu projekti osas on lahkarvamusi, asetab võitja ühtsesse infosüsteemi täiustatud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud eriarvamuste protokolli. Erimeelsuste protokollis märgib võitja märkused lepingu projekti sätete kohta, mis ei vasta enampakkumise teatele, seda käsitlevale dokumentatsioonile ja tema sellisel enampakkumisel osalemise avaldusele, märkides ära nende dokumentide asjakohased sätted. .
3 tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil võitja asetab lahkarvamuste protokolli UIS-i, Klient vaatab lahkarvamuste protokolli läbi ja paneb ilma tema allkirjata UIS-i ja elektroonilisele platvormile täiendatud lepingu projekti või postitab lepingu projekti uuesti UIS, märkides eraldi dokumendis ära põhjused, miks keelduti sellise oksjoni võitja lahkarvamuste protokollis sisalduvate kommentaaride täielikust või osalisest arvessevõtmisest. ( Märge:Samal ajal postitades ühtsesse infosüsteemi ja elektroonilisele platvormile Kliendi poolt lepingu projekti, milles on eraldi dokumendis ära toodud põhjused, miks keelduti täielikult või osaliselt arvesse võtmast protokollis sisalduvaid võitja märkusi. lahkarvamused on lubatud tingimusel, et võitja on postitanud lahkarvamuste protokolli elektroonilisele platvormile 5 päeva jooksul alates kuupäevast, mil Klient postitas lepingu projekti EIS-i).
3 tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil Klient asetab dokumendid UIS-i ja elektroonilisele platvormile (lõplik lepingu kavand või esialgne lepingu kavand + keeldumise põhjuste dokument), paneb elektroonilise oksjoni võitja UIS-i lepingu projekti, mis on allkirjastatud täiustatud elektrooniline allkiri, samuti lepingu täitmiseks tagatise andmist kinnitav dokument.
3 tööpäeva jooksul alates võitja tugevdatud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud lepingu projekti ja lepingu täitmiselepaneku ühtsesse infosüsteemi postitamise kuupäevast on Klient kohustatud lisama täiustatud elektroonilise allkirjaga sõlmitud lepingu ühtsesse infosüsteemi ja elektroonilisele platvorm.
Alates Kliendi poolt allkirjastatud lepingu EIS-i paigutamisest loetakse see sõlmituks.
Info tajumise hõlbustamiseks ja lepingu sõlmimise protseduuri paremaks mõistmiseks panin allpool visuaalse diagrammi.
Juhtumid, kus elektroonilise oksjoni võitja tunnistatakse lepingu sõlmimisest kõrvale hoidunuks:
- kui võitja kehtestatud art. 83.2 44-FZ tähtajad ei saatnud Kliendile allkirjastatud lepingu projekti;
- kui võitja ei saatnud Kliendile erimeelsuste protokolli 5 päeva jooksul arvates Kliendi poolt lepinguprojekti ühtsesse infosüsteemi postitamisest;
- kui võitja ei ole täitnud artiklis 2 sätestatud dumpinguvastaseid nõudeid. 37 44-FZ (lepinguhinna alandamise korral 25% või rohkem NMCC poolt).
Dumpinguvastased nõuded
Kui elektroonilise oksjoni käigus alandatakse NMCC lepinguhinda 25% või rohkem, annab sellise oksjoni võitja:
- lepingu täitmise tagamine vastavalt art. 1. osale. 37 44-FZ (kui NMTsK > 15 miljonit rubla); lepingu täitmise tagamine vastavalt art. 1. osale. 37 44FZ või artikli 2. osas sätestatud teave. 37 44-FZ, samaaegse lepingu täitmise tagatise andmisega hankedokumentatsioonis määratud lepingu täitmise tagatise ulatuses (kui NMCC< 15 млн. руб.);
- lepinguhinna põhjendus vastavalt art 9. osale. 37 44-FZ normaalseks elutegevuseks vajalike kaupade tarnimise lepingu sõlmimisel (toit, erakorralised tarvikud, sealhulgas erakorralises või erakorralises vormis osutatav eriarstiabi, ravimid, kütus).
Lisateavet dumpinguvastaste meetmete kohta leiate dokumendist 44-FZ.
Artikli lõpus soovitan teil vaadata veel ühte väga kasulikku videot, mis ütleb teile, miks te ei peaks EA-s osalemist viimasel hetkel taotlema.
Sellega lõpetan artikli 44-FZ alusel elektroonilistel oksjonitel osalemise kohta. Pane like ja jaga infot sõprade ja kolleegidega. Kui pärast materjali uurimist on teil endiselt küsimusi, küsige neid allpool kommentaarides.
Kohtumiseni uutes artiklites!
44-FZ all oleva oksjoninimekirja kõige arvukam osa on kaupade loetelu, mille riigihanke jaoks on vajalik kohustuslik elektrooniline oksjon. Need sisaldavad:
Toored materjalid. Üsna suur kaubagrupp, kuhu kuuluvad nafta ja naftasaadused, maagaas ning kivisöe- ja koksiahjutooted, mitmesugused kemikaalid ja tooted, metallid valmis- ja maagi kujul, teiste kaevandusettevõtete tooted, aga ka puit, saematerjal jm. metsandus ja raietööstus.
Toit. See oksjoninimekirjas sisalduv kaupade kategooria hõlmab mitmesuguseid toiduaineid ja jooke, kala ja kala- ja vesiviljelusfarmidest ning nendega seotud töötlevatest tööstusharudest pärit tooteid, looduslikku ja puhastatud vett, samuti jää, külma õhu ja veevarustust. jahutatud vesi.
Riie. Siia kuuluvad tekstiilid ja tekstiilitooted, rõivad ja jalatsid, nahk ja nahktooted.
Varustus. See loendi jaotis sisaldab erinevat tüüpi seadmeid, sealhulgas arvuti-, optika- ja elektroonikaseadmeid, samuti spetsiaalseid meditsiiniseadmeid. Tööstus- ja hankeseadmed kuuluvad eraldi gruppi.
muud. Üsna mitmekesine kaubakategooria, kuhu kuuluvad põllumajandus- ja jahitalude, paberitööstuse ja paberist, papist ja muust sarnasest materjalist tooted, erinevad ravimid ja meditsiinipreparaadid, materjalid ja tööriistad.
Oksjoninimekirja olemasolu lihtsustab oluliselt 44-FZ pädevat rakendamist praktikas. Selle põhjuseks on asjaolu, et iga klient või tarnija saab selle dokumendi abil kiiresti kindlaks teha, kas elektrooniline oksjon on konkreetse toote riigihanke läbiviimisel kohustuslik menetlus.