Agraarreform Stolypin, kes valitses. Stolypini põllumajandusreform

Nagu esimene Vene revolutsioon selgelt näitas, jäi Venemaa ühiskonna põhiprobleemiks agraarküsimus, mis süvenes 19. ja 20. sajandi vahetusel. Rahulolematu talurahvas, kes moodustas suurema osa riigi elanikkonnast, võib tulevikus minna kaugemale kui aastatel 1905–1907 põletatud 2 tuhande inimese lüüasaamine. maaomanike valdused.

Lisaks ei saanud Venemaa ilma põllumajanduse arenguta areneda suurriigina, millest P.A. suurepäraselt aru sai. Stolypin.

1. Reformi eesmärgid

1.1. Ühiskondlik-poliitiline eesmärgid.

1.1.1. Peamine eesmärk oli meelitades režiimi poolele laia osa talurahvast ja uue agraarsõja ärahoidmine. Selle saavutamiseks taheti aidata enamikku vene külaelanikest ümber kujundada tugev, omandiideest läbi imbunud, rikas talurahvas, mis Stolypini sõnul on kõikjal parim korra ja rahu bastion.

Varem oli levinud arvamus, et Stolypini reform oli suunatud olemasoleva kitsa kulakukihi ligimeelitamisele.

1.1.3. Põllumajandusreformi teostades taotles valitsus ei mõjuta maaomanike huve. Reformijärgsel ajal ja 20. sajandi alguses ei suutnud valitsus kaitsta aadlismaaomandit vähenemise eest, kuid suur- ja väikemaaaadel moodustas jätkuvalt autokraatia kõige usaldusväärsema tugisamba. Tema eemaletõukamine oleks režiimi jaoks enesetapp.

Lisaks avaldasid Nikolai II-le ja tema saatjaskonnale suurt mõju aadliklassi organisatsioonidel, sealhulgas Ühendatud Aadli nõukogul. Mõisnike maade võõrandamise teema tõstatanud valitsuse liige, veel vähem peaminister ei suutnud oma kohta hoida, veel vähem korraldada sellise reformi elluviimist. Reformaatorid arvestasid ka sellega, et mõisnike talud andsid märkimisväärse osa turustatavast teraviljast, mis ka nii oli.

1.1.2. Teine eesmärk oli maakogukonna hävitamine. Meenutades kogukonna osalemist võitluses aastatel 1905–1907, mõistsid reformaatorid, et talurahvaliikumises on põhiline maaküsimus ega püüdnud koheselt hävitada kogukonna halduskorraldust.

1.2. Sotsiaal-majanduslikud eesmärgid olid tihedalt seotud ühiskondlik-poliitilistega. Plaanis oli likvideerida maaühendus, selle majanduslik maa jaotamise mehhanism ühelt poolt, mis moodustas aluse kogukonna sotsiaalsele ühtsusele ja teisalt takistas põllumajandustehnoloogia arengut.

Ülim majanduslik eesmärk reformid pidid olema riigi põllumajanduse üldine tõus, põllumajandussektori muutumine uue Suur-Venemaa majandusaluseks.

2. Reformi ettevalmistamine.

2.1. Reformiprojektide koostamine enne revolutsiooni. tegelikult algas Põllumajandustööstuse vajaduste koosolek S.Yu juhtimisel. Witte aastatel 1902-1903. Aastatel 1905-1907 koosolekul sõnastatud järeldused, eelkõige mõte vajadusest hävitada maakogukond ja muuta talupojad maaomanikeks, kajastusid mitmetes riigiametnike projektides ( N.N. Kutler, V.I. Gurko).

2.2. Alates revolutsiooni algusest ja talupoegade aktiivne osalemine mõisnike valduste hävitamisel muutis agraarülestõusudest ehmunud Nikolai II tema suhtumist maa-talurahva kogukonda. Talurahvapangal lubati väljastada laenu talupoegade kruntide vastu (november 1905), mis tegelikult tähendas ühismaade võõrandamise võimalust. P.A. Stolypin toetas 1906. aastal peaministriks saades poliitikat, mis ei mõjutanud maaomanike huve. Gurko projekt, mis oli aluseks 9. novembri 1906. a määrus, millega algas põllumajandusreform.

3. Reformi põhisuunad

3.1. Omaniku vahetus talupoegade maal pidi nende muutmine oma kruntide täisomanikeks toimuma 1910. aasta seadusega, ennekõike kruntide eravalduseks tugevdamise teel. Lisaks vastavalt 1911. aasta seadus . lubati teha maaarendust (maa taandamine taludeks ja raieteks) ilma kindlustuseta, misjärel said maaomanikud ka talupojad. Samas võis talupoeg talupojale müüa vaid eraldise, mis piiras maaomandiõigust.

3.2. Talude ja talude organiseerimine (maakorraldus). Ilma maakorralduseta ei olnud põllumajanduse tehniline täiustamine ja majanduslik areng talurahva tingimustes võimatu triibuline(2/3 keskregioonide talupoegadest olid kommunaalpõllu erinevates kohtades jagatud kuueks või enamaks ribaks) ja kauged maad(40% keskuse talupoegadest pidi iga päev 5 või enama kilomeetri kaugusel oma valdustest oma kruntidele kõndima). Majanduslikus mõttes polnud Gurko plaani kohaselt kindlustusel ilma maakorralduseta mõtet.

Seetõttu oli riiklike maakorralduskomisjonide töö kavandatud talurahvakruntide ribade koondamiseks üheks krundiks - lõigatud. Kui selline lõikekoht asus külast väljas, viidi valdus sinna, mis tähendas tekkimist talud.

3.3 . Talupoegade ümberasustamine vabadele maadele. Talupoja probleemi lahendamiseks maapuudus ja vähendamine põllumajanduslik ülerahvastatusümberasustamispoliitika intensiivistus keskpiirkondades. Raha eraldati huviliste toimetamiseks uutesse kohtadesse, eelkõige Siberisse. Asunikele ehitati spetsiaalsed (nn Stolypini) reisivagunid. Väljaspool Uurali anti talupoegadele tasuta maid, väljastati laene majanduse parandamiseks ja majanduse parandamiseks.

3.4. Maa müümine talupoegadele järelmaksuga läbi Talurahva pank oli vajalik ka maapuuduse vähendamiseks. Eraldimaa tagatisel anti laenu Panga fondi üle antud riigimaa ja maaomanike poolt müüdud maa ostmiseks.

3.5. Põllumajanduskoostöö arendamine, Nii kalapüügile kui ka krediidile andis tõuke näidisharta avaldamine 1908. aastal. Krediidiühingud said teatud eeliseid.

5. Reformi käik

5.1. Reformi õiguslik alus, etapid ja ajastus. Reformi seadusandlik alus oli 9. novembri 1906. a määrus ., mille vastuvõtmise järel hakati reformi ellu viima. Dekreedi peamised sätted kehtestati aastal 1910. aasta seadus., mille on heaks kiitnud riigiduuma ja riiginõukogu. Reformi käigus tehti tõsiseid täpsustusi 1911. aasta seadus., mis peegeldab valitsuse poliitika rõhuasetuste muutumist ja tähistab reformi teise etapi algust.

Aastatel 1915-1916 sõja tõttu reform tegelikult seiskus. Juunis 1917 lõpetas Ajutine Valitsus reformi ametlikult.

Reform viidi läbi jõupingutuste kaudu Maakorralduse ja Põllumajanduse Peadirektoraat, juhib A.V. Krivošein ja Stolypini siseministeerium.

5.2. Talupoegade muutmine maaomanikeks esimesel etapil (1907-1910) vastavalt 9. novembri dekreedile läks see mitut moodi.

5 .2.1. U vahesektsioonide kinnitamine kinnistusse. Aastate jooksul on tugevdatud 2 miljonit krunti. Kui kohalike võimude surve lakkas, vähenes tugevnemisprotsess järsult. Lisaks oli suurem osa talupoegi, kes tahtsid ainult oma krunti maha müüa, ilma iseseisva põlluharimise juurde tagasi pöördumata. Pärast 1911. aastat kandideerisid vaid need, kes soovisid oma krunti müüa. Kokku 1907.-1915. 2,5 miljonit inimest muutusid kindlustusteks. - 26% Euroopa Venemaa (ilma lääneprovintside ja Taga-Uuraliteta) talupoegadest, kuid ligi 40% müüs oma krundid, enamik kolis Uuralitest kaugemale, kolis linna või liitus maaproletariaadi kihiga. .

5 .2.2. Maakorraldus teises etapis (1911-1916) 1910. ja 1911. aasta seaduste järgi võimaldas saada krundi omandiõiguse automaatselt - pärast loomist kärped Ja talukohad, ilma kinnistu tugevdamise avaldust esitamata.

5 .2.3. Vanamoodsates kogukondades(kogukondades, kus alates 1861. aastast ümberjagamisi ei toimunud), tunnistati 1910. aasta seaduse järgi kruntide omanikeks automaatselt talupojad. Sellised kogukonnad moodustasid 30% nende koguarvust. Samal ajal taotles 3,5 miljonist mittejagamiskogukonna liikmest oma vara tõendavaid dokumente vaid 600 tuhat.

5 .2.4. Kodutalu valdused. Talupojad Lääneprovintsid ja mõned lõunapiirkonnad, kus kogukondi ei eksisteerinud, said samuti automaatselt omanikud. Selleks ei olnud neil vaja esitada eritaotlusi. Uurali taga reformi formaalselt läbi ei viidud, kuid sealgi ei teadnud talupojad kommunaalomandit.

5.3. Maakorraldus. Talude ja talude organiseerimine. Aastatel 1907-1910 vaid 1/10 maatükke tugevdanud talupoegadest moodustasid talud ja talud.

Pärast 1910. aastat mõistis valitsus, et mitmerealistel aladel ei saa tekkida tugevat talurahvast. See nõudis mitte formaalset omandiõiguse tugevdamist, vaid kruntide majanduslikku ümberkujundamist. Kohalikel võimudel, kes mõnikord kasutasid kogukonnaliikmete vahel sundi, ei soovitatud enam tugevnemisprotsessi kunstlikult soodustada. Reformi põhisuund oli maakorraldus, mis nüüd juba iseenesest muutis maa talupoegade eraomandiks.

Nüüd on protsess kiirenenud. Kokku moodustati 1916. aastaks ligikaudu 1/3 talupoegade eraldistest (ühiskonna- ja majapidamiskruntidest) ning talupoegade poolt pangalt ostetud maale 1,6 miljonit üksiktalu (talud ja kärped).

See oli algus. Oluline on, et tegelikkuses osutus liikumise potentsiaalne haare laiemaks: Euroopa-Venemaal esitas maakorraldustaotluse veel 20% talupoegadest, kuid maakorraldustööd peatas sõda (mai 1915) ja katkestas revolutsioon. .

5.4. Ümberpaigutamine Uuralitest kaugemale. Saanud valitsuselt laenu, kolis Stolypini vankrites uudismaadele 3,3 miljonit inimest, kellest 2/3 olid maata või maaga vaesed talupojad. 0,5 miljonit naasis, paljud liitusid Siberi linnade elanikkonnaga või hakkasid põllutöölisteks. Vaid väike osa talupoegadest sai uues kohas maaomanikeks. See vaeste ümberasustamisele orienteeritud reformisuund osutus kõige vähem tulemuslikuks, kuigi mängis olulist rolli Siberi arengus.

5.4. Maa ostmine talupojad koos talurahvapanga abiga on omandanud märkimisväärsed mõõtmed. Pank müüs 15 miljonit riigi- ja maaomanike maad, millest 90% ostsid talupojad järelmaksuga. Erisoodustusi võimaldati talude ja kärbete omanikele, kes erinevalt teistest said laenu 100% soetatud maa väärtusest 5% aastas.

5.5. arenes kiires tempos ühistuline liikumine. Aastatel 1905-1915 maaelu krediidiühistute arv kasvas 1680-lt 15,5 tuhandele Tootmis- ja tarbijakooperatiivide arv külas kasvas 3 tuhandelt 1908. aastal 10 tuhandeni 1915. aastal. Paljud erineva poliitilise suunitlusega majandusteadlased jõudsid järeldusele, et kõige rohkem esindab koostöö. paljutõotav suund vene küla arenguks, rahuldades talupojapõllumajanduse moderniseerimise vajadusi.

Samal ajal jäi koostöö arengutase Venemaa küla jaoks puudulikuks riigikrediidi puudumisel põllumajandusele.

6. Reformi peamised majandustulemused

6.1. Venemaa põllumajandusmajanduse talupoegade sektor koges tõsine edasiminek. Selles mängisid suurt rolli saagiaastad ja teravilja maailmaturuhinna tõus. Eriti edenesid aga klii- ja talutalud, kus uusi tehnoloogiaid kasutati suuremal määral. Nende saagikus ületas koosluspõldude sarnaseid näitajaid 30-50%.

6.2. palju turustatavus on suurenenud talupojapidamine, ka suuresti tänu talukohtadele ja kärpetele. Kasutusele võeti uued põllumajandussüsteemid ja põllukultuurid. Krediidiühistutes osales kolmandik kuni pool üksikomanikest, mis andis neile raha kaasajastamiseks. Põllumajanduskursustel osales üle 1,6 miljoni talupoja.

6.2. Üldiselt revolutsiooni põllumajandusökonoomikas ja põllumajandustehnoloogias ei toimunud, kuid majandustulemusi hinnates on oluline arvestada, et aastakümneid kestma kavandatud reform suutis mitme aasta jooksul vaid oma suuna selgeks teha ja hoogu juurde saada. Ilma suurte laenude, maaparanduse ja muude meetmeteta ei olnud reform võimalik anda suuri tulemusi ning selliseid meetmeid ei saaks ellu viia ilma riigilt märkimisväärseid vahendeid eraldamata.

7. Põhilised sotsiaalsed ja poliitilised

reformi tulemused

Sotsiaalpoliitilises plaanis oli reform suhteliselt edukas.

7.1. Sotsiaalsed tulemused. Ühiskonna saatus.

7.1.1. Maakogukonna hävitamine. Kogukonda kui Vene küla omavalitsusorganit reform ei puudutanud, kuid kogukonna sotsiaal-majanduslik organism hakkas kokku varisema. Maakoosluste arv vähenes 135 tuhandelt 110 tuhandele. Eriti kiiresti toimus protsess kõige arenenumates loode-, lõuna- ja kagupiirkondades, kus kooslus oli ajalooliselt nõrgem.

Mõned ajaloolased arvasid, et reform ebaõnnestus, sest väidetavalt lahkus kogukonnast vaid 26% talupoegadest ja alates 1910. aastast hakkas lahkumisprotsess hääbuma. Arvesse võeti aga ainult neid talupoegi, kes oma triibulisi kinnistuid koondasid.

Pärast 1910. aastat oli aina vähem avaldusi kruntide omandi tugevdamise ja sellest tulenevalt maaühisusest lahkumise kohta. Kuid maakorraldusprotsessid arenesid sellest ajast alates üha kiiremini. Omanikeks said ka elama asunud maaomanikud.

Rohkem kui kolmandik selle liikmetest lahkus kogukonnast, kuid protsess ei olnud veel lõppenud. Selle suundumuse kasvust annab tunnistust märkimisväärne arv maakorraldustaotlusi, millest enamikku ei jõudnud maakorraldajad 1915. aasta maiks täita.

Selle tulemusena osales riigi keskosas koos vanaaegsete kogukondade liikmetega maakogukonna hävitamisega vähemalt 2/3 endisest kogukondlikust talurahvast. Võttes arvesse Venemaa lääne- ja lõunaosa, Balti riike ja Siberit, kus maakogukondi ei eksisteerinud, oli suurem osa maa talurahvast 1917. aastaks tegelikult väljaspool maakogukonda.

Samuti on oluline arvestada, et vähemalt kaks aastakümmet kavandatud reform oli alles alanud ja alles aastatel 1910–1911 leiti selle arenguks õige suund.

7.1.2. Kogukonna elujõulisuse küsimus. Samal ajal keskmistes mitte-tšernozemi piirkondades kogukonna lagunemist peaaegu ei täheldatud. Just siin oli talude süütamise juhtumeid rohkem ning kogukonnast lahkuda soovinud talupojad ei saanud sageli külakogu nõusolekut. Mitte-tšernozemi keskuses olid kogukondlikud traditsioonid kõige tugevamad ja põllumajandus sotsiaal-majanduslikult kõige mahajäänum. Madal elatustase määras siin vähe põllumajandusega tegelevate talupoegade soovi säilitada vana tasandusmehhanism ja sotsiaalkaitseorgan.

Peamiselt Ukrainas asuvad Besperedelnye kogukonnad säilitasid oma terviklikkuse ka mitmel muul põhjusel.

Samal ajal avaldas reform kasulikku mõju ülejäänud kogukondadele. See näitas kogukonna organisatsiooni mõningast elujõulisust. Vabanedes potentsiaalsetest proletaarlastest, kes müüsid oma krundid, pöördusid kogukonnad järk-järgult ka progressiivsete juhtimismeetodite poole. Kogukondade poolt esitati üle 2,5 miljoni maaarendustaotluse. Maaühiskonnad kasutasid üha enam mitut põldu ja murukülvi, mis aga ei muutunud siin valdavaks põllumajandustehnoloogia vormiks.

7.2. Reformi sotsiaalpoliitilised tulemused.

7.2.1. Osaline edu. Talupoegade ülestõusude peatamine. Esimesel etapil 1907-1909. kinnistute tugevnemisega, sageli zemstvo ülemuste survel, hakkas kasvama talupoegade ülestõusude arv (peamiselt võimude omavoli vastu), ulatudes 1910. aastal peaaegu tuhandeni. Kuid pärast seda, kui valitsuse poliitika rõhk läks maakorraldusele , sunnist loobumine ja mõned majanduslikud edusammud Talurahvarahutused peaaegu lakkasid, vähenedes 1913. aastal 128-ni.

7.2.2. Üldise talupoegade ülestõusu ja üldise ümberjagamise ärahoidmine. Peamine poliitiline eesmärk jäi endiselt saavutamata. Nagu näitas 1917. aasta, säilis talurahval võimalus seista vastu mõisnikele (ja neid kaitsvale riigikorrale) tervikuna, mitte niivõrd majandusliku vajaduse kui sajanditepikkuse pärisorjuse ja baaride vihkamise ajaloolise mälu mõjul.

1917. aastal ilmnes, et agraarreform jäi 50 aastat hiljaks, kuid selle suhtelise ebaõnnestumise peamiseks põhjuseks oli reformide ühiskondlik-poliitiline pooldus, mis väljendus maavalduste puutumatuna säilimises.

20. sajandi algus Venemaal – anarhia, terrori, rahvarahutuste õitseaeg. Impeerium nõudis riigimeestelt otsustavaid samme ja viivitamatut tegutsemist. Toimusid olulised muutused, Stolypini reformid said laialt tuntuks – vaatleme lühidalt tema peamisi algatusi. Pärast esimese riigiduuma laialisaatmist juhtis valitsust inimene, kes oli valmis olukorda muutma. Mis oli Stolypini põllumajandusreformi olemus.

Kokkupuutel

Tegevuse esialgsed etapid

Stolypin Pjotr ​​Arkadjevitš (1862-1911) – pärineb aadlike suguvõsast. Lõpetanud Peterburi Keiserliku Ülikooli füüsika-matemaatikateaduskonna. Ta astus teenistusse siseministeeriumisse, kus töötas 3 aastat. Siirdus maatööstuse ja põllumajanduse osakonda. Alates 1902. aastast töötas ta Grodno kuberneri kohusetäitjana. Aasta hiljem viidi ta üle Saratovi provintsi kuberneri ametikohale. Peamine Stolypini põllumajandusreformi põhimõtted.

Kõrgetel kohtadel pühendas Pjotr ​​Arkadjevitš suurema osa oma energiast ja ajast talupoegade hariduse ja põlluharimise küsimuste lahendamisele. See tekitas paljudes kaasaegsetes ärritust ja arusaamatust. Ta oli tulihingeline vastane. 1905–1907 kodusõjaga lõppenud miitingute ajal tuli ta tänavatele ja rääkis mässulistega.

Tähtis! Stolypini juhtimismeetodid tõid kaasa ülestõusude järsu vähenemise Saratovis.

Juhataja jõupingutused ja anded äratasid Nikolai II tähelepanu. 1906. aastal määrab keiser Saraatovi kuberneri siseminister. Varsti saab temast Vene impeeriumi ministrite nõukogu esimees.

Need sündmused määravad ära esimeste agraarreformi meetmete algperioodi: ajalukku astus 9. oktoober 1906 – päev, mil anti välja määrus talupoegade maaomanike taludest vaba lahkumise kohta.

Uutel ametikohtadel on Pjotr ​​Stolypinil lahti rulluv karm kuritegevuse ja terrorismivastane poliitika.

Keset revolutsiooni pakub ta välja mitmeid seaduseelnõusid, kuid räägib vajadusest rahutused enne muudatuste alustamist rahustada.

Ettevõtluse arendamine

Majanduses püüti ettevõtlikele talupoegadele vabadust anda ja selle ettevõtmise elluviimisel mängis suurt rolli põllumajandusreform Stolypin.

Eeldused

Riigi ümberkujundamise aluseks oli 20. sajandi alguses kujunenud majanduslik ja poliitiline olukord. Kõrged ametnikud nägid Venemaa arenguteid liiga erinevalt. Pärast lüüasaamist Vene-Jaapani sõjas jõudis kriis kriitilisse punkti. Ühekordsed ülestõusud kasvasid välja ulatuslik revolutsiooniline liikumine. See jäi teele. Kiiresti oli vaja riigis läbi viia rida majandus-, haldus-, õigus- ja agraarreforme, millest sai Pjotr ​​Stolypini põhiülesanne.

Tekkis mitmeid probleeme:

• säilinud on jäänused mõisnike ja talupoegade suhetest;
• töötajate rahulolematus töö- ja puhketingimustega kasvas;
• rahvusküsimus nõudis lahendust;
• enamik talupoegadest olid kirjaoskamatud;
• Riigi sees valitses üldine anarhia;
• Agressiivsed äärmusorganisatsioonid on muutunud aktiivsemaks.

Kõik reformid taotlesid ühte eesmärki – järk-järgult muuta Venemaa võimsaks jõuks, ja põllumajandusrevolutsioon pidi sellele kaasa aitama. Ta tegi oma plaani elluviimise peamiseks vahendiks jõukate talupoegade arvu suurendamise riigi territooriumil.

Lahendus maaküsimusele

Maapiirkondades on põllumajandussektoris kujunenud üsna keeruline olukord, mis ei saanud jätta muret riigi valitsuses:

• maapõllumajanduse täielik allakäik;
• elanikkonna laialt levinud vaesus;
• talupoegade maade arvu vähenemine, kuna osa talupoegi kaotas oma krundid;
• talupoegade kogukonnad eitasid maaomanike omandiõigust maale.

Hiljem sai kogukond võtmeks talurahva omavalitsuse vorm. Maa kuulus kogukonnale ja taluperedele anti krundid. Tegelikult olid need maaomanike maavaldused. Eraldi omanikku saab vahetada kui ta muutub maksejõuetuks. Valitsesid ühiskondadesisesed inimsuhted, maade ümberjagamised toimusid kokkuleppel. Kuid mõte, et täna olen mina maa omanik ja homme keegi teine, ei jätnud põllumehi maha. Sellest sai kasvava rahulolematuse põhjus.

Sajandivahetusel kasvas sündimus järsult, eriti maaelanike seas. Ajavahemikul 1861–1913. osariigi rahvaarv kasvas 2,5 korda. Talupojad vajasid maad üha enam ja seda jäi järjest vähemaks. Keskmiselt vähenes Vene impeeriumis 1900. aastaks eraldiste eraldamine poole võrra. Koos maaomandi vähenemisega elaniku kohta kasvas leibkondade arv. 1905. aastaks oli see arv kasvanud 3,5 miljoni võrra. Võimude katsed võidelda perekondlike lõhede vastu ei toonud positiivseid tulemusi.

Aleksander II ajal toimunud majandusreformid hõlmasid mitmeid sihtkapitaliprogramme.

Enamik inimesi valis miinimumpaketi. See sisaldas tasuta kvoot, ¼ standardsest ja ei suutnud oma perekonda ülal pidada. Ebavõrdsus süvenes. Edukad talupojad ostsid üles mõisnike maid.

Konfliktide eskaleerumise peamisteks põhjusteks olid ebapiisav maa ja omandiõiguse puudumine. See oli aluseks eesmärkidele, mille saavutamiseks kavandati tollal peaministri ametit pidanud Stolypini põllumajandusreform.

Olukorra tegi keeruliseks triibulisuse fenomen - mõisnike ja talupoegade krundid asusid üle riba ühel põllul. Puudus korralik saagijaotus, mets, heinamaad.

Põllumajanduse muutuste olemus

Pjotr ​​Stolypini põllumajanduspoliitikal oli kaks peamist eesmärki:

1. Lühiajaline – maakonfliktidest tulenevate rahutuste lakkamine.
2. Pikaajaline – talurahva ja põllumajanduse stabiilne areng.

Nende saavutamine nõudis meetmete kogumit:

• kõige tähtsam sündmus - maaomandi üleandmineüksikud majapidajad;
• klassisuhete jäänuste likvideerimine kogukondades;
• krediidisüsteemi arendamine;
• ostetud maaomanike talude ja maade soodus edasimüük;
• agronoomiliste haridus- ja nõustamisprogrammide arendamine;
• talurahvaühenduste toetamine ja ühistud.

Samuti tuuakse välja põllumajandusreformi konkreetsemad eesmärgid:

• maaomaniku majanduse säilimine;
• maapuuduse küsimuse lahendamine;
• põllumeeste karjamentaliteedi väljajuurimine;
• talupidajatesse omanikutunde sisendamine;
• kõrgeima võimu tugeva aluse loomine maal;
• maatootmise arengutempo tõstmine.

Kogukondade kollektiivid moodustasid rahutusi. Oli vaja neist lahti saada. Peaminister lootis talupoegade olukorra paranemist. Ta rääkis võimust, mis peitub ühiskonna põhjas, ja püüdis toetada autokraatiat.

Stolypini põllumajandusreform ei kehtinud baškiiri ja kasakate maaomandite kohta.

Reform võimaldas igaühel kogukonnast lahkuda. Inimene esitas avalduse ja talle määrati maa. Võttes arvesse Euroopa Venemaa rahvaarvu, eraldati maa-alad Siberis.

3,5 miljonist kolida soovinud talupojast keeldus umbes viissada tuhat uue ruumi arendamise raskuste tõttu. Petitsioonitegevuse kõrgaeg oli aastatel 1909–1910, siis langes.

Millega me hakkama saime

Millised olid Stolypini põllumajandusreformi tulemused? Lihtsaim viis 1916. aasta andmetega tutvumiseks on:

• Rohkem kui 6 miljonit leibkonda teatasid soovist maad omada;
• Peaaegu 1,5 miljonit inimest sai ainuomanikuks;
• Kruntide kogusuurusele lisandus 8,1% pindalast (9,65 miljonit dessiatinat);
• Välja anti 25,2 miljonit dessiatinat;
• talupoegade valdused moodustasid 89,3% maast ja 94% kariloomad; kadus vajadus maaomanike maade massiomandi järele.

See on Pjotr ​​Arkadjevitši korraldatud oluline ümberkujundamine. Kuid see ebaõnnestus. Autor lootis kõikehõlmavale reformile ja rääkis vajadusest säilitada riigis rahu. Need kaks tegurit võivad kakskümmend aastat hiljem avaldada positiivset mõju riigi arengule. Oma osa oli ka linna kolinud talupoegade läbimõtlematul tööleasumisel. Stolypini agraarreform peatati Ajutise Valitsuse 28. juuni (11. juuli, uus stiil) 1917. aasta määrusega.

Muud muudatused

Lühidalt öeldes viitasid Stolypini reformi meetmed riigi täielik ümberkujundamine, mis puudutab absoluutselt kõiki eluvaldkondi.

Kohalik omavalitsus

Mõnda lääneprovintsi valitsesid volostide kogud, mistõttu Stolypini tegevus selles suunas on määratletud kui katse tutvustada zemstvo institutsioone. See aitaks piirkondadel oma põllumajanduspotentsiaali realiseerida.

Nagu kõik reformid, mida Stolypin püüdis läbi viia, leidis see eelnõu oma vastaseid ja toetajaid. Aga mis kõige tähtsam - see oli vastuolus kehtiva seadusandlusega.

Kiievi, Minski, Mogiljovi, Vitebski ja Podolski kubermangudes elanud poolakad ei saanud võimule tulla. Selle põhjal lükkas riiginõukogu algatuse tagasi.

Terrorismi vastu võitlemine

Põhjused, mis sundisid meid kasutama Stolypini kohtuprotsessi reforme, olid kaalukad – massilised terrorirünnakud, röövimised ja röövimised. 12. augustil 1906 ründasid terroristid Pjotr ​​Arkadjevitši suvilat. Tema lapsed ja veel sadakond inimest said viga, kellest 30 suri. Keiser kehtestab sätte sõjakohtute kohta. Neile anti õigus juhtumid võimalikult kiiresti läbi arutada. Menetluseks eraldati kaks päeva, karistuse jõustumiseks 24 tundi. Peaminister otsustas innovatsioon kui vajadus praeguses olukorras.

Õiguskaitseorganid ja kohtumenetlused

Arve " Kohaliku kohtu ümberkujundamisest» sisaldas mitmeid meetmeid elanike teenuste maksumuse ja kättesaadavuse vähendamiseks. Eesmärk oli taaselustada magistraadikohtud. Rõhk pandi valitsuse sõltumatusele volostide, talupoegade ja zemstvo võimudest. Sellega püüti jätta kohtumenetlus juhuslike otsuste tegemisest välja ja viia protsessi ratsionaliseerimiseni. Tehti ettepanek kehtestada kõrgete ametnike vastutus õigusvastase tegevuse ja bürokraatia eest, määrata uuritava isiku õigused.

Reformimeetmed, mis Stolypinil õnnestus läbi viia.

Tabel 1

Vene ühiskonnas on alati olnud kõige olulisem põllumajandusküsimus. 1861. aastal vabaks saanud talupojad ei saanud tegelikult maad omandisse. Neid lämmatas maa, kogukonna ja maaomanike nappus, nii et 1905.–1907. aasta revolutsiooni ajal otsustati Venemaa saatus maal.

Kõik 1906. aastal valitsust juhtinud Stolypini reformid olid ühel või teisel viisil suunatud maaelu ümberkujundamisele. Kõige olulisem neist on maa, nimega "Stolypin", kuigi selle projekt töötati välja juba enne teda.

Selle eesmärk oli tugevdada "tugeva ainuomaniku" positsiooni. See oli kolmes põhisuunas läbi viidud reformi esimene samm:

Kogukonna hävitamine ja maa talupoegade eraomandi kehtestamine ühisomandi asemel;

Kulakute abistamine Talurahvapanga kaudu ning neile riigi- ja aadlimaade osalise müügi kaudu;

Talupoegade ümberasumine riigi äärealadele.

Reformi olemus seisnes selles, et valitsus loobus oma varasemast kogukonna toetamise poliitikast ja liikus edasi selle vägivaldse lagunemiseni.

Kogukond oli teatavasti talupoegade organisatsiooniline ja majanduslik ühendus ühise metsa, karjamaa ja jootmiskoha kasutamiseks, liit suhetes võimudega, omamoodi ühiskondlik organism, mis andis maaelanikele väikesed igapäevased garantiid. Kunstlikult säilitati kogukonda kuni 1906. aastani, kuna see oli mugav vahend riigi kontrollimiseks talupoegade üle. Kogukond vastutas riigiülesannete täitmisel maksude ja erinevate maksete tasumise eest. Kuid kogukond takistas kapitalismi arengut põllumajanduses. Ühtlasi lükkas kommunaalmaakasutus edasi talurahva loomulikku kihistumise protsessi ja pani takistuse väikeomanike klassi kujunemisele. Jaotusmaade võõrandamatus muutis nende tagatisel laenu saamise võimatuks ning maa triibutamine ja perioodiline ümberjagamine takistas üleminekut produktiivsematele kasutusvormidele, mistõttu talupoegadele kogukonnast vaba lahkumise õiguse andmine oli juba ammu nõutud majanduslik küsimus. vajadus. Stolypini agraarreformi eripäraks oli soov kogukond kiiresti hävitada. Võimude sellise suhtumise peamiseks põhjuseks kogukonda olid pöördelised sündmused ja agraarrahutused aastatel 1905–1907.

Teine sama oluline maareformi eesmärk oli sotsiaalpoliitiline, sest autokraatia kui riigi peamise üksuse sotsiaalseks toeks oli vaja luua väikeomanike klass, mis on kõigi destruktiivsete teooriate vastane.

Reformi elluviimine algatati 9. novembri 1906. aasta kuningliku dekreediga tagasihoidliku pealkirja all “Kehtiva talurahva maaomandit puudutava seaduse mõningate sätete täiendamise kohta”, mille kohaselt lubati kogukonnast vaba väljaastumine.

Alates viimasest ümberjagamisest talupoegade kasutuses olnud maatükid määrati omandisse sõltumata perekonna hingede arvu muutumisest. Võimalus on müüa oma krunt, samuti eraldada maad ühes kohas - talus või krundil. Ühtlasi tähendas see kõik talupoegade riigis liikumise piirangute kaotamist, osa riigi- ja apanaažimaade üleandmist Talurahva Maapangale, et laiendada tegevust maa ostu-müügiks, korraldada maa ostu-müügioperatsioone. ümberasumisliikumine Siberisse, mille eesmärk oli anda maata ja maaga vaestele talupoegadele krunte läbi tohutute idaalade arendamise. Talupoegadel polnud aga sageli piisavalt raha uues kohas talu alustamiseks. Pärast 1909 ümberasustatud inimesi on vähem. Mõned neist, kes ei suutnud karmides elutingimustes vastu pidada, pöördusid tagasi.

Pank andis põllumeestele soodustusi. Talurahvapank aitas kaasa ka jõukate kulakute kihi tekkele külas.

Aastatel 1907–1916 lahkus Euroopa Venemaal kogukonnast vaid 22% talupoegade leibkondadest. Talupoegade kihi tekkimine tekitas kommunaaltalupoegade vastupanu, mis väljendus kariloomadele, saagile, tehnikale tekitatud kahjustamises, talupidajate peksmises ja süütamises. Ainult 1909-1910. Politsei registreeris umbes 11 tuhat talude süütamise juhtumit.

Selline reform tähendas kogu oma lihtsusega revolutsiooni mulla struktuuris. Kogu kogukondliku talurahva elukorraldus ja psühholoogia tuli muuta. Sajandeid on välja kujunenud kogukondlik kollektivism, korporatiivsus ja egalitarism. Nüüd oli vaja minna edasi individualismi, eraomandi psühholoogia juurde.

Seejärel muudeti 9. novembri 1906 dekreet 14. juulil 1910 ja 19. mail 1911 vastu võetud alalisteks seadusteks, mis nägid ette täiendavaid meetmeid talupoegade kogukonnast lahkumise kiirendamiseks. Näiteks kooslusesisese triibutuse kaotamise maakorraldustööde puhul võiks edaspidi selle liikmeid pidada maa omanikeks, isegi kui nad seda ei palunud.

Tagajärjed:

Talurahva kihistumise protsessi kiirendamine,

talupoegade kogukonna hävitamine,

Reformi tagasilükkamine olulise osa talurahva poolt.

Tulemused:

1916. aastaks oli 25–27% talupoegade majapidamistest kogukonnast eraldatud,

Põllumajandustoodangu kasv ja leivaekspordi kasv.

Stolypini agraarreform ei suutnud anda kõiki sellelt oodatud tulemusi. Reformi algataja ise arvas, et maaküsimuse järkjärguliseks lahendamiseks on vaja vähemalt 20 aastat. "Andke riigile 20 aastat sisemist ja välist rahu ja te ei tunne tänast Venemaad ära," ütles Stolypin. Ei Venemaal ega reformaatoril endal neid paarkümmend aastat olnud. Reformi tegeliku elluviimise 7 aasta jooksul saavutati aga märgatavaid edusamme: külvipind kasvas kokku 10%, talupoegade suurima kogukonnast väljarändega piirkondades - poolteist korda ja teravilja eksport suurenes kolmandiku võrra. Aastate jooksul on kasutatud mineraalväetiste hulk kahekordistunud ja põllumajandustehnika kasutamine laienenud. 1914. aastaks edestasid talupidajad kogukonda linna kaubaga varustamisel ja moodustasid talupoegade koguarvust 10,3% (L.I. Semennikova sõnul oli seda lühikese ajaga palju, kuid riigi mastaabis mitte piisavalt). 1916. aasta alguseks oli põllumeestel isiklikke sularahahoiuseid 2 miljardi rubla ulatuses.

Agraarreformi elluviimine kiirendas kapitalismi arengut Venemaal. Reform ei stimuleerinud mitte ainult põllumajanduse, vaid ka tööstuse ja kaubanduse arengut: linnadesse voolas massiliselt talupoegi, mis suurendas tööturgu ning järsult kasvas nõudlus põllumajandus- ja tööstustoodete järele. Välisvaatlejad märkisid, et "kui asjad lähevad enamiku Euroopa rahvaste jaoks aastatel 1912-1950 samamoodi nagu aastatel 1900-1912, siis selle sajandi keskpaigaks domineerib Venemaa Euroopas nii poliitiliselt, majanduslikult kui ka rahaliselt."

Enamik talupoegi oli siiski kogukonnale pühendunud. Vaeste jaoks esindas see sotsiaalset kaitset; rikaste jaoks oli see lihtne lahendus nende probleemidele. Seega ei olnud võimalik “mulda” radikaalselt reformida.

Stolypin Pjotr ​​Arkadjevitš (1862 - 1911) oli talurahvarahutuste ajal Saratovi kuberner. 3 aastaga sai temast siseministeeriumi juht. Alates juulist 1906 ühendas Stolypin selle ametikoha edukalt ministrite nõukogu juhi ametikohaga. Selleks ajaks oli Stolypini tegevus toonud talle kuulsuse kõigil ühiskonnatasanditel. Üllataval kombel suurendas sotsialistide-revolutsionääride – menševike katse tema elule (12. august 1906) vaid selle mehe populaarsust. Enamikku tema arvetest aga tsaarivalitsus ei aktsepteerinud.

Stolypini idee, mille ta väljendas revolutsioonilise liikumise haripunktis, et riik vajab kõigepealt rahu ja seejärel reforme, oli valitsusprogrammi aluseks. Üks tolle aja tõsisemaid probleeme oli agraarküsimus. Just tema kutsus suuresti esile pöördelised sündmused aastatel 1905–1907.

Stolypini 1906. aastal alanud põllumajandusreform nägi ette:

• paljude klassi- ja seaduslike piirangute kaotamine, mis takistasid talurahva majandustegevuse arengut;
• maatükkide eraomandi järkjärguline kasutuselevõtt talupoegade poolt;
• talurahva tööjõu efektiivsuse tõstmine;
• reform soodustas talupoegade, sealhulgas mõisnike maade ostmist;
• Reform hõlmas ka talurahva seltsingute ja ühistute tegevuse toetamist.

Need meetmed andsid peagi märgatavaid tulemusi. P. A. Stolypini põllumajandusreformi tulemuseks oli haritava maa pindala suurenemine ja teraviljaekspordi kasv. Samuti tõi see reform kaasa lõpliku lahkumise feodaaljäänustest ja tootmisjõudude suurenemise külades. Statistilistel andmetel lahkus kogukondadest kuni 35% talupoegadest, neist 10% korraldas talusid. Suurenenud on põllumajandustootmise liikide diferentseerimine piirkonniti.

Arvesse võeti Stolypini maareformi ja ülerahvastatuse probleemi Venemaa keskpiirkondades. See pidi lahendama maapuuduse probleemi, viies osa talupoegadest ümber mujale, näiteks Uurali taha. Valitsus eraldas märkimisväärseid summasid asunike asustamiseks, teede rajamiseks ja arstiabi osutamiseks. Selle, tollal Venemaa jaoks kindlasti edumeelse reformi tulemused ei olnud aga olukorra radikaalseks muutmiseks piisavad. Fakt on see, et põllumajandusliku tootmise kasv ei toimunud mitte tootmise intensiivistumise, vaid talupoegade käsitsitöö intensiivsuse suurenemise tõttu. Eespool lühidalt kirjeldatud Stolypini reform ei suutnud täielikult lahendada nälja ja põllumajanduse ülerahvastatuse probleemi riigi keskpiirkondades. Väärib märkimist, et kuigi kaasaegsed eksperdid esitavad Stolypini põllumajandusreformile palju erinevaid hinnanguid, annavad nad sellele üldiselt positiivse hinnangu.

Agraarküsimus on Venemaa jaoks alati peamine

Alates 1906. aastast on Venemaa valitsus P.A. juhtimisel. Stolypin viis läbi rida tegevusi põllumajanduse valdkonnas. Neid sündmusi nimetatakse ühiselt "Stolypini põllumajandusreform".

Reformi peamised eesmärgid:

• jaotusmaade andmine talupoegade omandisse;
• maakogukonna kui maa ühisomaniku järkjärguline kaotamine;
• laialdane laenamine talupoegadele;
• maaomanike maade ostmine soodustingimustel edasimüümiseks talupoegadele;
• maakorraldus, mis võimaldab optimeerida talupojapidamist triibutuse kaotamise kaudu.

Reform seadis nii lühi- kui ka pikaajalised eesmärgid.

Lühiajaline: “agraarküsimuse” kui massilise rahulolematuse allika (eeskätt agraarrahutuste lakkamine) lahendamine. Pikaajaline: põllumajanduse ja talurahva jätkusuutlik õitseng ja areng, talurahva integreerimine turumajandusse.

Põllumajandusreformi eesmärgid

Põllumajandusreform oli suunatud talupoegade eraldise maakasutuse parandamisele ja sellel oli väike mõju eramaaomandile. See viidi läbi 47 Euroopa Venemaa provintsis (kõik provintsid, välja arvatud kolm Balti piirkonna provintsi); Kasakate maaomandit ja baškiiride maaomandit see ei mõjutanud.

Ajalooline reformivajadus

P.A. Stolypin (vasakult kolmas) Moskva lähedal asuva talukohaga tutvumise ajal, oktoober 1910.

Põllumajandusreformi idee tekkis 1905-1907 revolutsiooni tulemusena, mil ägenesid agraarrahutused, ja esimese kolme riigiduuma tegevuse tulemusena. Põllumajandusrahutused saavutasid erilise ulatuse 1905. aastal ja valitsusel oli vaevalt aega neid maha suruda. Stolypin oli sel ajal Saratovi provintsi kuberner, kus rahutused olid eriti tugevad saagi ebaõnnestumise tõttu. 1906. aasta aprillis määrati P. A. Stolypin siseministriks. Valitsuse projekti osa maaomanike maade sundvõõrandamise kohta vastu ei võetud, riigiduuma saadeti laiali ja Stolypin määrati ministrite nõukogu esimeheks. Kuna olukord agraarküsimusega jäi ebakindlaks, otsustas Stolypin võtta vastu kõik vajalikud õigusaktid, ootamata ära II duuma kokkukutsumist. 27. augustil anti välja määrus riigimaade talupoegadele müümise kohta. 5. oktoobril 1906 anti välja dekreet “Mõnede maaelanike ja muus endise maksustaatusega isikute õiguste piirangute kaotamise kohta”, mis on pühendatud talupoegade tsiviilõigusliku seisundi parandamisele. 14. ja 15. oktoobril anti välja määrused, millega laiendati Talurahva Maapanga tegevust ja hõlbustati talupoegade laenuga maa ostmise tingimusi. 9. novembril 1906 anti välja reformi peamine seadusandlik akt - dekreet "Kehtiva talurahva maaomandit ja maakasutust puudutavate sätete lisamise kohta", millega kuulutati välja talupoegade õigus kindlustada oma jaotusmaade omandiõigus.

Tänu Stolypini julgele sammule (seaduste avaldamine artikli 87 alusel. See artikkel võimaldas valitsusel ühe duuma laialisaatmise ja uue kokkukutsumise vahelisel pausil võtta vastu kiireloomulisi seadusi ilma riigiduuma heakskiiduta) muutus reform pöördumatuks. . Teine duuma väljendas veelgi negatiivsemat suhtumist igasugustesse valitsuse algatustesse. See saadeti laiali 102 päeva pärast. Duuma ja valitsuse vahel kompromissi ei tehtud.

Kolmas duuma võttis valitsuse kurssi tagasi lükkamata kõik valitsuse seaduseelnõud vastu äärmiselt pikka aega. Sellest tulenevalt on valitsus alates 1907. aastast loobunud aktiivsest seadusandlikust tegevusest agraarpoliitikas ning asunud laiendama valitsusasutuste tegevust ning suurendama jaotatud laenude ja toetuste mahtu. Alates 1907. aastast on talupoegade maaomanditaotlusi rahuldatud suure hilinemisega (maakorralduskomisjonide jaoks ei jätku töötajaid). Seetõttu olid valitsuse peamised jõupingutused suunatud personali (eelkõige maamõõtjate) koolitamisele. Kuid suurenevad ka reformiks eraldatavad vahendid Talurahva Maapanga rahastamise, agronoomiliste abimeetmete doteerimise ja talupoegade otsetoetuste näol.

Alates 1910. aastast on valitsuse poliitika mõnevõrra muutunud – hakatakse rohkem tähelepanu pöörama ühistulise liikumise toetamisele.

Talupoja elu

5. septembril 1911 tapeti P. A. Stolypin, peaministriks sai rahandusminister V. N. Kokovtsov. Kokovtsov, kes näitas üles Stolypinist vähem initsiatiivi, järgis kavandatud kurssi, ilma et oleks agraarreformi midagi uut sisse viinud. Maade puhastamiseks tehtavate maakorraldustööde maht, talurahva omandisse antud maa hulk, Talurahvapanga kaudu talupoegadele müüdud maa hulk ja talupoegadele laenude maht kasvasid stabiilselt kuni Esimese maailmasõja puhkemiseni.

Aastatel 1906-1911 anti välja dekreedid, mille tulemusena tekkis talupoegadel võimalus:

• omandada maatükk;
• vabalt kogukonnast lahkuda ja valida muu elukoha;
• kolida Uuralitesse, et saada riigilt majanduse turgutamiseks maad (umbes 15 hektarit) ja raha;
• asukad said maksusoodustusi ja vabastati sõjaväeteenistusest.

Põllumajandusreform

Kas Stolypini reformi eesmärgid on saavutatud?

See on reformaatorite tegevust hinnates retooriline küsimus, millel pole selget vastust. Iga põlvkond annab sellele oma vastuse.

Stolypin peatas revolutsiooni ja alustas põhjalikke reforme. Samal ajal langes ta mõrvakatse ohvriks, ei suutnud oma reforme lõpule viia ega saavutanud oma põhieesmärki: luua suur Venemaa 20 rahuliku aastaga .

Tema tegevuse käigus saavutati aga järgmised tulemused:

1. Arenes ühistuliikumine.
2. Suurenes jõukate talupoegade arv.
3. Teravilja kogusaagi poolest oli Venemaa maailmas esikohal.
4. Kariloomade arv kasvas 2,5 korda.
5. Umbes 2,5 miljonit inimest kolis uutele maadele.