مفهوم "المعسكر العسكري" الوارد في الفقرة 34 من الفصل الثاني من اللوائح المتعلقة بخدمة صيانة المساكن وبدلات السكن في الجيش والبحرية، والتي دخلت حيز التنفيذ بأمر من وزارة الدفاع في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 22 فبراير 1977 ن 75.
يُفهم المعسكر العسكري على أنه مجمع من المباني والهياكل الواقعة على قطعة أرض واحدة وتستخدم لإيواء الوحدات العسكرية ولإيواء الأفراد العسكريين والعمال والموظفين في كتيبة العاصفة والبحرية (الموظفون المدنيون حاليًا). تتواجد الوحدات العسكرية عادة في معسكرات عسكرية. ويقسم البند 35 من اللائحة المذكورة المعسكرات العسكرية إلى مغلقة ومفتوحة. وتنقسم المعسكرات العسكرية المغلقة بحسب موقعها بالنسبة للمناطق المأهولة بالسكان إلى:
أ) المعسكرات العسكرية للوحدات العسكرية الموجودة في المناطق المأهولة بالسكان والتي لديها نظام المرور؛
ب) معسكرات عسكرية معزولة للوحدات العسكرية تقع خارج حدود المناطق المأهولة بالسكان.
تم إنشاء إجراءات الموافقة على قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة، بما في ذلك المعسكرات العسكرية المنفصلة، من قبل وزارة الدفاع على أساس القرار ذي الصلة الصادر عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، والذي أشار إلى ضرورة تكليف مهام تحديد أنواع المعسكرات العسكرية إلى الوزارة الرائدة في وزارة الدفاع، وتجسيد هذه المسألة في أعمال هيئات القيادة العسكرية. إشارة إلى أن قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة تتم الموافقة عليها من قبل قادة المناطق العسكرية المتبعة في الفقرة 35 من أمر وزارة الدفاع في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 75 لعام 1977، والحق في الموافقة على قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة الموجودة على أراضي المنطقة. تم تأكيد المنطقة والأسطول، بغض النظر عن تبعية الوحدات العسكرية الموجودة في هذه المدن، في الفقرة 2 من أمر وزارة الدفاع في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إعادة التوطين من المعسكرات العسكرية المغلقة للأشخاص الذين فقدوا الاتصال بكتيبة العاصفة والقوات المسلحة". البحرية، وحول إجراءات توفير مساحة معيشة لضباط الصف ورجال البحرية والجنود على المدى الطويل" بتاريخ 23 ديسمبر 1980 رقم 363 .
بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 4 سبتمبر 1992 رقم 1625-ر في الفقرة 1، تم السماح للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة في الجمهورية داخل الاتحاد الروسي والأقاليم والمناطق والكيانات المستقلة ومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ. صدرت تعليمات إلى سانت بطرسبرغ باستبعاد حالات تغيير وضع المعسكرات العسكرية المنفصلة والمغلقة.
على النحو التالي من القرار رقم 3298-1 المؤرخ 14 يوليو 1992، يتم تحديد ما إذا كان المعسكر العسكري مصنفًا على أنه مغلق من خلال امتثاله لحالة الكيان الإداري الإقليمي المغلق بموجب قانون الاتحاد الروسي "بشأن المعسكر الإداري المغلق" الكيان الإقليمي."
لتوضيح مسألة ما إذا كان المعسكر العسكري ينتمي إلى كيان إداري إقليمي مغلق، من الضروري تحديد:
1. هل تم إنشاء المعسكر العسكري سابقًا على أنه مغلق وفقًا لمرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية؟
2. ألم يتم إلغاء المعسكر المغلق إذا فقد الحفاظ على النظام الخاص أهميته؟
3. هل تم اتخاذ القرار بشأن الكيان الإداري الإقليمي المغلق الذي تم إنشاؤه حديثًا (أي مدينة عسكرية) في أعمال سلطات الدولة وإدارتها، وبعد 5 ديسمبر 1996، تاريخ دخول القانون الاتحادي الصادر في 28 نوفمبر حيز التنفيذ، 1996 من قبل رئيس الاتحاد الروسي ؟
بالنسبة لأي مواطن، فإن إثبات الحقائق المذكورة أعلاه أمر مهم، لذلك من الواضح أن هناك حاجة، إن لم يكن للنشر الرسمي لقائمة المعسكرات العسكرية المغلقة، وهي كيانات إدارية إقليمية مغلقة، مع الإشارة إلى لحظة إنشاء هذا الوضع والوثيقة التي تحدده، على الأقل في أعمال هيئات القيادة العسكرية.
يبدو أن الشيء الوحيد الذي يمكن لسكان المدن العسكرية إثباته هو حقيقة أن المدينة العسكرية التي يعيشون فيها تم إدراجها في قائمة المدن العسكرية المغلقة بأمر من قائد قوات المنطقة. فهل هذا يكفي للتأكيد على أن وضع هذا المعسكر العسكري يتوافق مع وضع كيان إداري إقليمي مغلق؟ لا، يبدو إلزاميا إنشاء معسكر عسكري مغلق ككيان إداري إقليمي مغلق على أساس قانون صادر عن سلطة وإدارة الدولة، وبعد 5 ديسمبر 199..... - بقرار من رئيس الجمهورية الاتحاد الروسي.
ومن الحقائق المهمة التي تشير إلى أن المدينة العسكرية تنتمي إلى كيانات إدارية إقليمية مغلقة، كما ذكرنا سابقًا، هو وجود هيئات الحكم المحلي المشكلة وفقًا للفقرة 1 من المادة 4 من القانون.
من المثير للاهتمام في هذه المسألة الممارسة القضائية المنصوص عليها في قرار هيئة رئاسة المحكمة العليا للاتحاد الروسي وأحكام الهيئات القضائية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في القضايا المدنية ("نشرة المحكمة العليا" الاتحاد الروسي" رقم 2، 1996، الصفحات من 6 إلى 7). وجاء في التوضيحات، على وجه الخصوص، أن الوضع القانوني للمعسكر العسكري لا يتحدد فقط من خلال العلامات الخارجية (على سبيل المثال، المعسكر العسكري لا يفي بمتطلبات المعسكر العسكري المغلق: لا يوجد نظام وصول)، ولكن أيضًا بموجب الإجراءات القانونية الصادرة عن السلطات المختصة. عدم كفاية صيانة المعدات التقنية وأوجه القصور في تنظيم التحكم في الوصول في حد ذاتها لا يمكن أن تشير إلى عدم وجود حالة معسكر عسكري مغلق.
تم تقديم الإجابة باستخدام مقال المحامية سفيتلانا إيفانوفا "حالة المعسكرات العسكرية"
لا يوجد مثل هذا المكان على الخريطة(فيما يتعلق بمسألة المعسكرات العسكرية المغلقة)
رائد العدل، ضابط الخدمة القانونية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي
إن مفهوم "المعسكر العسكري المغلق" غير مؤسس قانونًا. إن تفسير هذا المفهوم غالباً ما يقود المواطنين الذين يعيشون في مثل هذه المدن إلى وضع غير مؤكد: ما هي الحقوق التي يجب التمتع بها؟
في الممارسة القضائية، هناك حالات يتم فيها التوصل إلى استنتاج مفاده أن حالة المعسكر العسكري المغلق تتوافق مع حالة الكيان الإداري الإقليمي المغلق وفي الواقع هويته.
وهكذا، قررت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في 29 سبتمبر 1995. عند إصدار حكم في قضية بيدنارسكي بشأن خصخصة الإسكان على أراضي معسكر عسكري فيما يتعلق بوضع معسكر عسكري مغلق، فإنه يشير إلى حقيقة أنه وفقًا للتشريعات الحالية، ولا سيما قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.2001 "بشأن التشكيل الإداري الإقليمي المغلق" وقرار المجلس الأعلى للاتحاد الروسي بشأن إجراءات وضع هذا القانون موضع التنفيذ، جميع الكيانات الإدارية الإقليمية (المدن والبلدات) الموجودة في الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي، في وقت دخول هذا القانون حيز التنفيذ، والذي تم إنشاؤه وفقًا لمراسيم هيئة رئاسة المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية باعتباره كيانًا مغلقًا، يكتسب وضع الكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة.
تم التوصل إلى استنتاج مماثل في مقال "حالة المعسكرات العسكرية" (انظر "محامي الوطن" ، 1997 رقم 2) بقلم عزيزتي لاريسا إيفانوفا. يجادل المؤلف، بمقارنة "المدينة العسكرية المغلقة" بـ "الكيان الإداري الإقليمي المغلق"، على النحو التالي من قرار المجلس الأعلى للاتحاد الروسي المؤرخ 1 يناير 2001. رقم 000-1، يتم تحديد ما إذا كان المعسكر العسكري مصنفًا على أنه مغلق من خلال امتثاله لحالة الكيان الإداري الإقليمي المغلق بموجب قانون الاتحاد الروسي "بشأن الكيان الإداري الإقليمي المغلق".
وفي الوقت نفسه، أود أن أختلف مع هذا الرأي وأعتقد أن هذين مفهومين مختلفين. وهذا هو السبب.
1) اللائحة الخاصة بإجراءات حل قضايا الهيكل الإداري الإقليمي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم هيئة رئاسة المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 1 يناير 2001 (الجريدة الرسمية للمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1982 ، رقم 34، المادة 1271) ينص على أن تشكيل المدن يتم من قبل هيئة رئاسة المجلس السوفييتي الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بناءً على تمثيل اللجان التنفيذية للمجالس الإقليمية والإقليمية ومجالس المدن لنواب الشعب، و تشكيل وتوحيد المجالس القروية وإنشاء مراكزها الإدارية - من قبل رؤساء المجالس العليا لجمهوريات الحكم الذاتي، واللجان التنفيذية للمجالس الإقليمية والإقليمية ومجالس المدن لنواب الشعب.
تم تقسيم المستوطنات الواقعة على أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى مناطق حضرية وريفية.
تشمل المستوطنات الحضرية مدن التبعية الجمهورية والإقليمية والإقليمية والإقليمية والإقليمية والعمال والمنتجعات وقرى العطلات، وتعتبر جميع المستوطنات الأخرى ريفية.
في سياق استعادة الاقتصاد الوطني بعد الحرب وتعزيز القدرة الدفاعية للبلاد، تم نشر المعسكرات العسكرية في جميع أنحاء البلاد في سرية تامة. كان أساس ربط وحدة عسكرية بالمنطقة والموقع المحدد، وكذلك إنشاء مدينة عسكرية في هذه الوحدة العسكرية، هو قرارات مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كقاعدة عامة، تم تكليف السلطات التنفيذية للأقاليم والمناطق بمصادرة قطع الأراضي من مستخدمي الأراضي الأفراد لتلبية احتياجات الدفاع عن البلاد.
أساس قبول بدل السكن للوحدات العسكرية، وبالتالي البناء في موقع ثكنات الوحدة العسكرية ومخزونها السكني وتشكيل معسكر عسكري، كان عبارة عن أوامر أو توجيهات بشأن تشكيل الوحدات العسكرية أو إعادة انتشارها.
2) السمة الإلزامية للتسوية هي اسمها. تتم تسمية المستوطنات مع مراعاة المصالح الوطنية، وكذلك الظروف الجغرافية والتاريخية والوطنية واليومية وغيرها من الظروف المحلية، وآراء السكان المحليين.
هل المدينة العسكرية لها اسم؟ تقوم سلطات الإدارة العسكرية بتخصيص رقم للمدينة العسكرية، ويتم تسميتها على اسم أقرب منطقة مأهولة بالسكان، أو عنوان بريدي، أو مع مراعاة حجم الأعمال الحالي.
3) تخضع التسويات للمحاسبة والتسجيل. تم تنفيذ المحاسبة وتسجيل الوحدات والمستوطنات الإدارية الإقليمية، وكذلك تسجيل المستوطنات الناشئة حديثًا، من قبل هيئة رئاسة السوفييت الأعلى للجمهوريات، واللجان التنفيذية للمجالس الشعبية الإقليمية والإقليمية والمدنية. النواب.
تخضع جميع الوحدات الإدارية الإقليمية، وكذلك المستوطنات التي لديها منطقة مخصصة لها والسكان المقيمين فيها بشكل دائم، للتسجيل والتسجيل.
في الوقت نفسه، تؤكد الفقرة 35 من اللوائح المتعلقة بإجراءات حل قضايا الهيكل الإداري الإقليمي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم هيئة رئاسة المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 01/01/2001، على أن المشاريع الصغيرة المستوطنات ذات الأهمية المؤقتة والتي لها تركيبة سكانية متغيرة أو ذات غرض رسمي، وكذلك المنازل الفردية لا تشكل مستوطنات مستقلة ويتم تضمينها في تلك المستوطنات التي ترتبط بها في العلاقات الإدارية أو الإقليمية.
4) وفقا للفن. 1 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التشكيل الإداري الإقليمي المغلق" ، يتم الاعتراف بالتشكيل الإداري الإقليمي المغلق باعتباره تشكيلًا إقليميًا مع الهيئات الحكومية المحلية ، حيث يتم من خلاله المؤسسات الصناعية لمعالجة وتصنيع وتخزين والتخلص من الأسلحة الجماعية تدمير ومعالجة المواد المشعة وغيرها من المواد والأشياء العسكرية وغيرها من الأشياء التي تم إنشاء نظام خاص لها للتشغيل الآمن وحماية أسرار الدولة، بما في ذلك الظروف المعيشية الخاصة للمواطنين.
وفي الوقت نفسه، يُفهم "المعسكر العسكري" على أنه مجمع من المباني والهياكل الواقعة على قطعة أرض واحدة وتستخدم لتجميع الوحدات العسكرية ولإيواء الأفراد العسكريين والعمال والموظفين (انظر الفقرة 34 من اللوائح المتعلقة بالجيش). خدمة صيانة المساكن وبدلات السكن للجيش والبحرية السوفيتية، والتي تم تقديمها بأمر من وزير دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عام 1977 رقم 75).
الميزات الإلزامية للمعسكر العسكري هي:
حسب موقعها - عزل المنطقة، أي وجود حدود معينة (علاوة على ذلك، يمكن أن تقع مدينة عسكرية داخل حدود منطقة مأهولة بالسكان وخارجها)؛
حسب الغرض - المعسكر العسكري مخصص لإيواء وإقامة الأفراد العسكريين وغيرهم من الأشخاص المرتبطين بالقوات المسلحة والتشكيلات العسكرية الحكومية الأخرى؛
من حيث السلطات – غياب الحكومات المحلية، ووجود هيئات الإدارة العسكرية (رئيس الحامية، قائد وحدة عسكرية).
قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفياتي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إعادة توطين الأشخاص الذين فقدوا الاتصال بالقوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وهيئات لجنة أمن الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من المعسكرات العسكرية المغلقة ، و "بشأن إجراءات توفير مكان للعيش لضباط الصف وضباط البحرية والجنود على المدى الطويل" بتاريخ 8 ديسمبر 1980. يحدد الرقم 000 في الفقرة 1 السمات التالية للمعسكر العسكري المغلق:
موقع معسكرات عسكرية منفصلة في وحدات عسكرية تقع خارج حدود المناطق المأهولة بالسكان؛
نظام المرور في المعسكرات العسكرية الموجودة في المناطق المأهولة بالسكان.
البند 35 من اللوائح المتعلقة بخدمة صيانة المساكن وبدل السكن للجيش والبحرية السوفيتية، والتي دخلت حيز التنفيذ بأمر من وزير الدفاع في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
1977 رقم 75 يشير أيضًا إلى المعسكرات العسكرية المغلقة:
المعسكرات العسكرية للوحدات العسكرية الموجودة في المناطق المأهولة بالسكان والتي لديها نظام المرور؛
معسكرات عسكرية منفصلة للوحدات العسكرية تقع خارج حدود المناطق المأهولة بالسكان.
5) وفقا للفقرة 1 من الفن. 2 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن كيان إداري إقليمي مغلق" ، يتم اتخاذ قرار إنشاء كيان إداري إقليمي مغلق من قبل رئيس الاتحاد الروسي.
وفقًا لقرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 8 ديسمبر 1980. رقم 000، تم تحديد إجراءات الموافقة على قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة على التوالي من قبل وزارة الدفاع ووزارة الشؤون الداخلية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ولجنة أمن الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
في وزارة الدفاع، تم تحديد هذا الإجراء بموجب الفقرة 2 من أمر وزير الدفاع "بشأن إعادة التوطين من المعسكرات العسكرية المغلقة للأشخاص الذين فقدوا الاتصال بالجيش والبحرية السوفيتية، وبشأن إجراءات توفير مساحة للعيش لضباط الصف ورجال البحرية والجنود على المدى الطويل " بتاريخ 01/01/2001 رقم 000. الموافقة على قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة والمنفصلة الموجودة على أراضي المنطقة والأسطول بغض النظر عن تبعية الوحدات العسكرية. الموجودة في مثل هذه المدن، وتمنح لقادة قوات المنطقة والأساطيل.
لا يوجد تحفظ خاص فيما يتعلق باختصاص الأشخاص الآخرين في الموافقة على قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة، وبالتالي فإن هذا يعني، على سبيل المثال، أن قائد قوات منطقة الدفاع الجوي في موسكو ليس له الحق في الموافقة على قوائم المعسكرات المغلقة و معسكرات عسكرية منفصلة.
6) يسمح قانون الاتحاد الروسي "بشأن كيان إداري إقليمي مغلق" (المادة 8) بخصخصة المباني السكنية على أراضي كيان إداري إقليمي مغلق.
وعلى النقيض من ذلك، فإن المباني السكنية في المعسكرات العسكرية المغلقة لا تخضع للخصخصة (انظر المادة 4 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن خصخصة المساكن في الاتحاد الروسي" بتاريخ 4 يوليو 1991 رقم 000-1) .
تم تنفيذ الفقرة 1 من أمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 4 سبتمبر 1992
أُمرت الهيئات الرسمية لسلطة الدولة في الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي والأقاليم والمناطق والكيانات المستقلة ومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ باستبعاد حالات تغيير وضع المعسكرات العسكرية المنفصلة والمغلقة وخصخصة الإسكان في هم.
7) يجوز تقييد حق مواطني الاتحاد الروسي في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي سواء في أراضي المعسكرات العسكرية المغلقة أو في الإقليم الكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة (انظر المادة 8 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن حق مواطني الاتحاد الروسي في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي" بتاريخ 1 يناير 2001 رقم 000 -1).
8) بناءً على المادة 94 من قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يجوز طرد الأشخاص المسرحين من الخدمة العسكرية في الاحتياط أو المتقاعدين ، وكذلك الأشخاص الذين يعيشون معهم ، من المباني السكنية التي يشغلونها في المعسكرات العسكرية مع توفير وسائل أخرى أماكن سكنية مريحة.
فيما يتعلق بالكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة، قرار مجلس وزراء حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تدابير الحماية الاجتماعية للسكان الذين يعيشون ويعملون في الكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة" بتاريخ 01.01.2001. أثبت رقم 000 أن المواطنين يغادرون الكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة إلى مكان إقامة آخر بسبب تقييد إقامتهم الإضافية في ظل ظروف نظام خاص، أو فقدانهم للإنتاج أو الاتصالات الرسمية مع مؤسسة و (أو) منشأة أو مؤسسة والتنظيم الموجود على أراضي التشكيلات الإدارية الإقليمية المغلقة، يتم دفع التعويض عن السكن الذي يخصهم، أو تسليمه إلى ملكية البلدية أو المقاطعة، أو يتم تزويدهم بالسكن وفقًا للمعايير المعمول بها في مكان إقامة جديد وفقًا للمادة 7 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التشكيل الإداري الإقليمي المغلق".
وهكذا نرى أن المدينة العسكرية المغلقة لها وضع خاص لا يتوافق مع وضع الكيان الإداري الإقليمي المغلق.
تحمل منطقة سولنتشنوجورسك الرقم القياسي لعدد المعسكرات العسكرية في منطقة موسكو. وخلال السنوات القليلة الماضية، تم حذف معظمها من موازنة وزارة الدفاع (مفتوحة). لا يزال سكان هذه المدن يشعرون بأنهم مهجورون لسبب وجيه. في مقال اليوم سننظر في كيفية اختلاف حياة السكان في معسكر عسكري مغلق عن تلك الموجودة في المستوطنة التي تم نقلها إلى رصيد البلدية.
النقص التام في صيانة المنازل والطرق والمؤسسات البلدية والمناظر الطبيعية المهملة - هذه مجرد أمثلة قليلة من المشاكل التي يواجهها سكان المدن العسكرية السابقة. لماذا يحدث هذا؟ بعد إزالة المدينة من الميزانية العمومية لوزارة الدفاع، يجب أن يتم تخصيصها لبعض الهيئات البلدية. وبعد ذلك تنتقل ملكية كافة المرافق الاجتماعية والمنازل والطرق إلى ملكية هذه البلدية. ومع ذلك، تستمر هذه العملية لسنوات عديدة، وببساطة لا يوجد من يخدم السكان خلال هذه الفترة. وخير مثال على ذلك هو Shot. وإلى أن يتم تركيب المنشأة على الميزانية العمومية لمنطقة سولنتشنوجورسك، لا يحق للمدينة أن تخدمها، كما ترفض وزارة الدفاع تمويلها بحجة نقل التسوية العسكرية إلى المدينة.
كيف هي الحياة في مدينة عسكرية مغلقة؟ ومن الناحية المنطقية، تعمل مؤسسات الإدارة هناك بشكل صحيح وتفي بالتزاماتها بحسن نية.
دعونا معرفة ذلك. كمثال، لنأخذ المدينة العسكرية المغلقة (ZVG) Solnechnogorsk-30 (Mirontsevo).
الفرق الأول هو من المدينة المفتوحة. وفقًا للوائح، لا يُسمح للأشخاص بالدخول إلى أراضي المدينة إلا بتصاريح مرور. بفضل هذا، لا ينبغي أن تكون هناك جريمة في المدينة. هل هو حقا؟
في العهد السوفياتي، كان ذلك ممكنا، ولكن اليوم تغير الكثير بالفعل... تم تركيب سياج خرساني حول أراضي المدينة. يمكن إجراء موازية مع خط سكة حديد Solnechnogorsk، والذي لا يمكن عبوره إلا من خلال الجسر، لكنه رسمي فقط. يدرك جميع السكان جيدًا أنه بالقرب من السوق (حيث كان يوجد معبر بري للسكك الحديدية)، بفضل الكسر الذي أحدثوه في السياج، من الممكن عبور خطوط السكك الحديدية دون أي مشاكل تقريبًا. وحاول عمال السكة الحديد مرارا وتكرارا إغلاق الممر، لكن محاولاتهم باءت بالفشل. وقام السكان بتفكيك الشبكة التي تغطي الفجوة في السياج بشكل آمن خلال 24 ساعة. بعد ذلك، تبعت عدة محاولات أخرى لسد الفجوة. وكان الرد على ذلك هو الهدم الكامل للوحتين من السياج الخرساني.
الوضع مشابه تمامًا لمعسكرنا العسكري. ليست هناك حاجة حتى لشرح أي شيء هنا:
وفي المساء، بحسب السكان، يدخل المهاجرون بانتظام إلى البلدة بحشود عبر هذه الفجوة. وبناءً على ذلك، لا يمكن تسمية المدينة إلا بـ "مغلقة" بشروط.
الإسكان والخدمات المجتمعية.
على عكس البلديات، لا تتم صيانة المنازل والأراضي في المدينة من قبل شركة تجارية، بل من قبل مؤسسة حكومية مملوكة لوزارة الدفاع - سنعتبر هذا هو الفرق النظري الثاني بين ZVG وOVG. بما أن المؤسسة الحكومية الوحدوية تعمل في مجال الصيانة، فربما تكون حالة المنازل والطرق جيدة بما فيه الكفاية؟
لم نر أي اختلاف فعلي عن المعسكرات العسكرية المفتوحة هنا أيضًا. ولا يوجد عمليا أي أموال مخصصة للصيانة، وهذا يؤثر بشكل واضح على الحالة العامة للمدينة. إذا كانت شركات الإدارة في المدينة تهدر في كثير من الأحيان ضرائب السكان بطريقة غير شريفة، فهنا يمكننا ببساطة أن نرى النقص الكامل في التمويل.
الجص في المداخل يتساقط والنوافذ تتعفن.
في المدن المفتوحة، يمكنك غالبًا العثور على مباني مهجورة من الحقبة السوفيتية. ربما في بلدة مغلقة، تعمل جميع هذه المباني ويتم صيانتها بطريقة ما على الأقل؟
مرة أخرى، لا. يتم التخلي عن المباني بأمان وتنهار.
السمات المميزة.
ونظرًا لوضعها كمدينة مغلقة، فإن المستوطنة تعاني من مشاكل مماثلة. قلة مزودي خدمة الإنترنت والمحلات التجارية والمرافق الاجتماعية. منذ نصف عام، يعيش سكان ميرونتسيفو بدون صيدلية على الإطلاق. توجد مدرسة وروضة أطفال على أراضي المدينة. عدد السكان التقريبي هو 5-6 آلاف شخص. يستغرق الوصول إلى Solnechnogorsk حوالي 30 دقيقة بالحافلة.
يتم تجاهل الشكاوى المقدمة إلى الحكومة المحلية بشأن عدم وجود صيدلية. لجأنا إلى إدارة منطقة سولنتشنوجورسك، على أمل الوصول من هناك إلى وزارة الدفاع، لكنهم رفضوا مساعدتنا:
لقد أرسلنا طلبًا متكررًا إلى حكومة منطقة موسكو.
آفاق للمدينة.
سينيج، تيمونوفو، فيستريل - تم نقل هذه المعسكرات العسكرية المغلقة سابقًا، ولا يزال بعضها يُنقل، إلى رصيد مدينة سولنتشنوجورسك. ليس من الصعب القيام بذلك، لأنها حدود المدينة عمليا. تقع ميرونتسيفو على بعد 15 كيلومترًا من سولنتشنوجورسك، لذا فإن نقلها إلى الميزانية العمومية للمدينة أمر غير وارد. وأقرب المستوطنات الريفية غير قادرة على تولي صيانة المدينة، على الأقل في الوقت الحالي.
لا يمكن للمقيمين إلا الانتظار لأوقات أفضل. سيأتون بالتأكيد وستتحسن الحياة في المدينة، لكن متى سيحدث ذلك فهو سؤال بلاغي.
الحد الأدنى.
لا يمكن وصف المعسكرات العسكرية المغلقة في منطقتنا بأنها "مغلقة" إلا بشروط. وباستخدام مثال محدد، كنا مقتنعين بأن الحياة في مثل هذه المستوطنات ليست أفضل من الحياة في المدن المفتوحة المنقولة إلى البلديات، وأن الوضع "المغلق" لا يؤدي إلا إلى زيادة المشاكل للسكان المحليين.
والتي تم تضمينها في قسم "القوات المسلحة للاتحاد الروسي" من قائمة المعسكرات العسكرية المغلقة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي وهيئات خدمات الأمن الفيدرالية التي تحتوي على مساكن، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي في يونيو 1، 2000 رقم 752-ر (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2000، رقم 24، المادة 2616؛ 2003، رقم 4455؛ ، المادة 1173؛ المادة 2004، المادة 1965؛ المادة 46، 2008، المادة 4621؛ 2010، المادة 1384؛
التغييرات،
والتي تم تضمينها في قسم "القوات المسلحة للاتحاد الروسي" من قائمة المعسكرات العسكرية المغلقة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ووكالات خدمات الأمن الفيدرالية التي لديها مخزون من المساكن
(وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 أبريل 2012 رقم 487-ر)
استبعاد:
في القسم الفرعي "جمهورية بورياتيا" المناصب التالية:
في القسم الفرعي "جمهورية داغستان" المواقف التالية:
القسم الفرعي "جمهورية كومي" ؛
في القسم الفرعي "جمهورية ساخا (ياقوتيا)" المناصب التالية:
في القسم الفرعي "إقليم كراسنودار" المواقف التالية:
القسم الفرعي "إقليم كراسنويارسك" ؛
في القسم الفرعي "إقليم بريمورسكي" المواقف التالية:
في القسم الفرعي "إقليم ستافروبول" الموقف التالي:
في القسم الفرعي "إقليم خاباروفسك" المواقف التالية:
في القسم الفرعي "منطقة أمور" المناصب التالية:
القسم الفرعي "منطقة استراخان" ؛
في القسم الفرعي "منطقة فولغوغراد" الموقف التالي:
في القسم الفرعي "منطقة فورونيج" الموقف التالي:
في القسم الفرعي "منطقة إيفانوفو" الموقف التالي:
في القسم الفرعي "منطقة كالوغا" الموضع التالي:
في القسم الفرعي "إقليم كامتشاتكا" الموضع التالي:
في القسم الفرعي "منطقة لينينغراد" المواقف التالية:
| "منطقة فولخوف، قرية نوفايا لادوجا | 1"; |
|---|---|
| "منطقة فسيفولوزسك، قرية إليزافيتنكا، قرية فارميتياجي | 1 |
| منطقة فسيفولوزسك، ص/س كويفوزي | 1"; |
| "منطقة فسيفولوزسك، بحيرة لادوجا | 1"; |
| "منطقة فسيفولوزسك، سيرتولوفو | 1 ل"؛ |
| "منطقة فسيفولوزسك، قرية توكسوفو | 61 |
| منطقة فيبورغ، القرية. عظيم | 305/3"; |
| "منطقة فيبورغ، قرية نوفينكي | 5011/1"; |
| "منطقة فيبورغ، قرية سوسنوفايا جوركا | 30512 |
| منطقة جاتشينا، القرية. حشيشة الدود | 60255"; |
| "منطقة لومونوسوف، قرية ب. إزهورا | 60344 |
| منطقة لومونوسوفسكي، مستوطنة فيلوز الريفية | كانساس-5"؛ |
| "منطقة بريوزيرسكي، ص/س سابيرنوي | 1"; |
| "جاتشينا | 2"; |
| "كينجيسيب | 7044/2 |
| كيروفسك | 60177"; |
| "لودينوي بول | 6"; |
في القسم الفرعي "منطقة موسكو" المواقف التالية:
في القسم الفرعي "منطقة مورمانسك" المواقف التالية:
| "منطقة كولا، p/o مورماشي | 23"; |
|---|---|
| "منطقة لوفوزرسكي، قرية ريفدا | 7 |
| منطقة لوفوزرسكي، القرية. ريفيدا-3 | 47 |
| منطقة مورمانسك، القرية. كيلب يافر | 1"; |
| 4 | |
| 5 | |
| منطقة بيتشينجا، قرية. لووستاري | 15"; |
| "منطقة بيتشينغا، قرية بيتشينغا | 13"; |
| "منطقة بيتشينغا، قرية بيتشينغا | 21 |
| منطقة بيتشينجا، قرية. بيتشينجا | 44"; |
| "غير متوفر بيتشينغا-1، حامية سبوتنيك | 42"; |
| "كندالاكشا | 50"; |
| "مجلس مدينة كاندالاكشا، قرية ألاكورتي | 6 |
| قرية مجلس مدينة كاندالاكشا. الاكورتي | 21"; |
| "مونشيجورسك | 56 |
| مونشيجورسك | 90"; |
في القسم الفرعي "منطقة نوفغورود" المواقف التالية:
في القسم الفرعي "منطقة بسكوف" المواقف التالية:
في القسم الفرعي "منطقة سخالين" المناصب التالية:
القسم الفرعي "منطقة تامبوف" ؛
في القسم الفرعي "منطقة تفير" المناصب التالية:
في القسم الفرعي "إقليم ترانس بايكال" المواقف التالية:
| "منطقة بورزينسكي، نوفايا بورزيا | 64"; |
|---|---|
| 15"; | |
| "منطقة كاريمسكي، محطة تورينو | 173"; |
| "منطقة موغويتوي، محطة آغا | 40"; |
| "منطقة تشيتا، قرية أتامانوفكا | 258 |
| منطقة تشيتا، ش. جونجوثا | 251 |
| منطقة تشيتا، ش. فرن الانفجار | 2/38"; |
القسم الفرعي "سانت بطرسبرغ".
إ.أ. جلوخوف
Glukhov E. A. نقيب العدالة، مساعد قائد الوحدة العسكرية 58147 للعمل القانوني.
منذ عام 1998، تم تعريف المعسكر العسكري المغلق في القانون. وفقا للفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، تشمل المعسكرات العسكرية المغلقة المعسكرات العسكرية للوحدات العسكرية الموجودة في المناطق المأهولة بالسكان والتي لديها نظام مرور، بالإضافة إلى المعسكرات العسكرية المنفصلة للوحدات العسكرية الموجودة خارج المناطق المأهولة بالسكان. تتم الموافقة على قوائم المعسكرات العسكرية المغلقة من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (هيئة تنفيذية اتحادية أخرى ينص فيها القانون الاتحادي على الخدمة العسكرية). في الوقت نفسه، واستنادًا إلى معنى القانون، فإن المعسكر العسكري الذي يتمتع بالخصائص المناسبة (موقعه في منطقة مأهولة بالسكان وله إمكانية التحكم في الوصول، أو يقع خارج منطقة مأهولة، وملكية الدولة لمخزون المساكن)، يمكنه، ولكن ليس بالضرورة أن يتم إدراجها في قائمة المعسكرات العسكرية المغلقة. تنص المادة نفسها من القانون على توفير أماكن إقامة الخدمة طوال فترة الخدمة العسكرية في معسكرات عسكرية مغلقة للأفراد العسكريين - المواطنين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد، وأفراد أسرهم الذين يعيشون معهم. هل هذا يعني أن جميع المباني السكنية في معسكر عسكري مغلق رسمية؟ مُطْلَقاً. هناك خصائص قانونية للمباني السكنية الرسمية (انظر: Fateev K.V. حقوق الإسكان للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم):
- الغرض من المبنى؛
- توطين دائرة معينة من الناس (الأفراد العسكريون والموظفون في جمهورية أرمينيا)؛
- موقع المبنى في مبنى المكاتب، بالقرب من المنظمة (على أراضي معسكر للجيش)؛
- إدراج المباني في عدد الجهات الرسمية من قبل الجهة المختصة.
المباني السكنية للمعسكرات العسكرية المغلقة وفقًا للفقرة 1 من الجزء 2 من الفن. 7 من قانون الاتحاد الروسي الموجود سابقًا "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" هي ملكية الدولة للاتحاد الروسي وهي عبارة عن مخزون من المساكن في المقاطعات. ولكن، كما ذكرنا أعلاه، فإن نقل المباني السكنية إلى الفئة الرسمية لا يتم من قبل الوزارات والإدارات في الاتحاد الروسي، ولكن من قبل السلطات المحلية. دعونا الآن نفكر في موقف حيث، منذ دخول أمر حكومة الاتحاد الروسي حيز التنفيذ (من 1 يونيو 2000)، وجد الناس أنفسهم يعيشون في معسكر عسكري مغلق، ولكن لم يكن هناك قرار بعد من السلطات المحلية أن منزلهم كان رسميًا. بعد كل شيء، في المعسكرات العسكرية المغلقة، يتم توفير أماكن معيشة الخدمة. ومع ذلك، على النحو التالي من الفقرة 4 من شرح GlavKEU لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 5 يناير 2001 رقم 147/3/4/26/4، إدراج معسكر عسكري في قائمة المعسكرات المغلقة لا يستلزم تلقائيًا اكتساب حالة الخدمة من خلال المساكن في المدينة. تكتسب المباني السكنية هذه الحالة بناءً على اقتراح الحامية EEC بقرار من الهيئات الحكومية المحلية. هل يمكن نقل السكن إلى فئة السكن الرسمي دون موافقة الأشخاص الذين يعيشون فيه؟ ووفقا للمؤلف، فإن ذلك مستحيل، لأن الشقة في هذا الوقت مثقلة بحق الاستخدام من قبل الأشخاص الذين يعيشون هناك. لكن جميع المباني السكنية المشيدة حديثًا في المعسكرات العسكرية المغلقة، وكذلك المباني السكنية التي تم إخلاؤها عند المغادرة، لا يمكن استخدامها في المستقبل إلا بالحالة "الرسمية".
ووفقا للمؤلف، فإن مسألة السكن في المعسكرات العسكرية المغلقة حاليا تتطلب اعتماد اللوائح على مستوى القوانين واللوائح التابعة لحكومة الاتحاد الروسي. للمقارنة: في 17 ديسمبر 2002، تم اعتماد مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 897 "عند الموافقة على اللوائح القياسية بشأن مخزون الإسكان الخدمي المملوك للدولة المنقولة إلى الإدارة التشغيلية لهيئات الشؤون الداخلية ووكالات خدمات الأمن الفيدرالية ووكالات مراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ". المواد والسلطات الجمركية في الاتحاد الروسي والقوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي." ويحتوي في وثيقة معيارية واحدة على الأحكام الرئيسية المتعلقة بالسكن الرسمي، وإجراءات الحصول عليه واستخدامه. لكن هذه الوثيقة لا تنطبق على الأفراد العسكريين في وزارة الدفاع الروسية.
يوجد على أراضي روسيا أكثر من 1700 معسكر عسكري مغلق، يعيش فيها الآلاف من العسكريين مع عائلاتهم، والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم، والموظفين المدنيين في الوحدات والمؤسسات العسكرية. الأشخاص الذين لا علاقة لهم بالقوات المسلحة للاتحاد الروسي يعيشون أيضًا في أراضي المعسكرات العسكرية المغلقة (ZVG). وعلى الرغم من أن المعسكرات العسكرية المغلقة كانت مخصصة في البداية فقط لاستيعاب الأفراد العسكريين والموظفين المدنيين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي وأفراد أسرهم، فإن العديد من الكيلومترات المربعة من مساحات المعيشة في المعسكرات العسكرية المغلقة قد تركت بشكل لا رجعة فيه اختصاص وزارة الدفاع الروسية. الاتحاد (هيئة تنفيذية أخرى تنص على الخدمة العسكرية). ويحدث هذا حتى الآن على خلفية طوابير طويلة الأمد على السكن وانخفاض مستوى بنائه من قبل الإدارات العسكرية. دعونا نحاول فهم أسباب رفض السكن في المعسكرات العسكرية المغلقة من الإدارة العسكرية.
السبب الأول هو أن الأفراد العسكريين وأسرهم يظلون يعيشون في المباني السكنية في المعسكرات العسكرية المغلقة حتى بعد تسريحهم من الخدمة العسكرية. وفقًا للمادة 94 من قانون الإسكان الموجود سابقًا في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، لا يمكن طرد هذه الفئة من المواطنين من المباني السكنية التي يشغلونها في المعسكرات العسكرية دون تزويدهم بأماكن معيشة مريحة أخرى. وبما أن الوحدات العسكرية عادة لا تملك أماكن معيشة مريحة أخرى، فلا أحد يطرد الناس من شققهم. قد يجادل المعارضون بأن المادة 94 من قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قد فقدت بالفعل قوتها بسبب دخول قانون الإسكان الجديد في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ في 1 مارس 2005. نعم، ولكن في الفن. ينص 13 من القانون التمهيدي الصادر في 29 ديسمبر 2004 N 189-FZ على ما يلي: "يتم تسجيل المواطنين الذين يعيشون في المباني السكنية الرسمية المقدمة لهم قبل دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ على أنهم في حاجة إلى مباني سكنية أو يحق لهم أن يكونوا في مثل هذا التسجيل، ولا يمكن طردهم من المبنى المحدد دون تزويدهم بمباني أخرى، إذا لم يكن القانون يسمح بإخلائهم قبل دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ." وبتحليل هذا البند من القانون، يمكننا أن نخلص إلى أنه وفقا لتشريع الإسكان الجديد، فإن الأشخاص الذين احتلوا بشكل قانوني أماكن سكنية رسمية في معسكرات عسكرية مغلقة قبل 1 مارس/آذار 2005، لا يمكن طردهم من هناك إلا مع توفير مساكن أخرى . ومع ذلك، ليس من الضروري أن يكون السكن المقدم مريحًا بالضرورة. لكن ليس سرا أن الوحدات العسكرية ليس لديها سكن مجاني في المدن، لذلك لا يوجد مكان لإخلاء أفرادها العسكريين السابقين، وبالتالي فمن المستحيل.
السبب الثاني هو أكثر غير قانونية. نحن نتحدث عن الزيجات الوهمية ونقل مساحة المعيشة إلى "الزوجين". وفقًا للفقرة 21 من الملحق رقم 1 لأمر وزير دفاع الاتحاد الروسي المؤرخ 15 فبراير 2000 رقم 80، "انتقال المواطنين غير المرتبطين بوزارة الدفاع إلى المباني السكنية للمنازل الواقعة في المعسكرات العسكرية المغلقة كمقيمين دائمين مع المستأجر لا يُسمح بدخول المباني السكنية للمواطنين الذين يعيشون في منازل تقع في معسكرات عسكرية مغلقة من قبل رئيس الحامية بناءً على توصية رئيس وحدة الإسكان والصيانة في منطقة (حامية) للمواطنين المعاقين في الاتحاد الروسي الذين يعتمدون على صاحب العمل." اتضح أن انتقال الأشخاص إلى المباني السكنية للمعسكرات العسكرية المغلقة (حتى غير الرسمية، والتي سيتم مناقشتها أدناه) مسموح به إذا كان المواطن: أ) مرتبطًا بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي - يعمل (يخدم ) في وحدة عسكرية أو مؤسسة عسكرية؛ ب) معاق معال لمستأجر المبنى السكني. أنا شخصياً لا أرى أي صعوبات خاصة في الحصول على وظيفة في مؤسسة عسكرية وأن أصبح شخصًا مرتبطًا بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي. وبعد مرور بعض الوقت، عندما يتم تسجيل الزوج الجديد في مكان إقامة جديد في شقة الشركة، لن يمنع أي شيء هذا الموظف من الاستقالة من المنظمة العسكرية. ولكن مع الحق في العيش في شقته، وبعد ذلك يغادر المستأجر القديم للعيش في منطقة أخرى بمبلغ معين من المال. من الناحية العملية، نحن نتحدث عن صفقة وهمية غير قانونية، والتي يمكن أن يطعن فيها قائد الوحدة أمام المحكمة، ولكن سيكون من الصعب جدًا إثبات زيفها.
الآن دعونا نتناول المزيد من التفاصيل حول هذا المعيار للتشريع العسكري. حرية اختيار مكان الإقامة هي أحد الحقوق الأساسية للمواطنين. في الوقت نفسه، تشير المحكمة الدستورية إلى أن حق مواطن الاتحاد الروسي في التنقل بحرية واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي ليس مطلقًا، لأنه وفقًا للمادة. 55 (الجزء 3) من الدستور الروسي، يجوز أن يقتصر القانون الاتحادي على ذلك بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين، وضمان القدرة الدفاعية للدولة. الوطن وأمن الدولة. لذلك، وفقا للفن. 8 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن حق مواطني الاتحاد الروسي في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي"، هذا الحق مقيد في المناطق ذات نظام معين، بما في ذلك المناطق العسكرية المغلقة المعسكرات والكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة (ZATO). علاوة على ذلك، فيما يتعلق بـ ZATOs، فإن قانون الاتحاد الروسي الصادر في 14 يوليو 1992 رقم 3297-1 "بشأن التشكيل الإداري الإقليمي المغلق"، حيث في الفن. 3 ينص على القيود المفروضة على دخول و (أو) الإقامة الدائمة للمواطنين على أراضيها، موجود. لا يتم تحديد القيود المفروضة على إقامة المواطنين في أراضي المعسكرات العسكرية المغلقة بموجب القانون الاتحادي، ولكن بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 15 فبراير 2000 رقم 80 "بشأن إجراءات توفير المباني السكنية في القوات المسلحة" قوات الاتحاد الروسي"، والتي تم تسجيلها لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 7 يونيو 2000 بموجب الرقم 2260.
وبالتالي، فإن القانون التنظيمي للمقاطعة يفرض حظراً على انتقال المواطنين غير المرتبطين بوزارة الدفاع إلى المباني السكنية لمنازل ZVG. تم تأكيد شرعية هذا الشرط بقرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي الصادر في 13 نوفمبر 2003 رقم VKPI03-96. علاوة على ذلك، ما هو مثير للاهتمام هو أننا لا نتحدث فقط عن المباني السكنية الرسمية، ولكن عن جميع المباني السكنية لمعسكر عسكري مغلق، بما في ذلك غير الرسمية وحتى خصخصتها سابقا. ومن المثير للاهتمام أيضًا أنه بالنسبة لموظفي هيئات الشؤون الداخلية وجهاز الأمن الفيدرالي والأفراد العسكريين في القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي والسلطات الجمركية وسلطات مراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية، فإن الموافقة من السلطات الخاصة نقل الأشخاص الآخرين إلى المباني السكنية الرسمية التي يشغلونها ليس مطلوبًا (المادة 20 من اللائحة التنفيذية النموذجية بشأن الإسكان الخدمي المملوك للدولة المنقولة إلى الإدارة التشغيلية لهيئات الشؤون الداخلية وهيئات FSB وسلطات مراقبة التداول المخدرات والمؤثرات العقلية وسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي والقوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي).
وفقًا لقانون الإسكان الموجود مسبقًا في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المادة 101)، يتم تضمين المباني السكنية في عدد المباني الرسمية بقرار من السلطات المحلية. الفن حاليا. 101 من قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية فقدت قوتها ولم يتم تطبيقها. يحتوي قانون الإسكان الجديد في الاتحاد الروسي على قسم كامل رابعًا حول مخزون المساكن المتخصصة، ولكن فيما يتعلق بمسألة اختصاص مسألة نقل السكن إلى الفئة الرسمية وإجراءات تسجيل مثل هذا النقل، فإن قانون الإسكان في الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي في الفن. يشير 92 إلى قانون معياري يجب أن تعتمده حكومة الاتحاد الروسي. وبما أن هذا القانون التنظيمي لم يتم اعتماده بعد على المستوى الفيدرالي، اعتبارا من 1 مارس، تم تعليق نقل السكن في المعسكرات العسكرية المغلقة إلى الفئة الرسمية.
هذه بعض النقاط التي أتمنى أن تلفت انتباه المشرع إلى القضايا الإشكالية المتعلقة بالمعسكرات العسكرية المغلقة والإسكان الرسمي، كما أنها ستكون محل اهتمام القراء.
القانون والجيش، 2005، العدد 7