أنواع الضمان الاجتماعي
أنواع الضمان الاجتماعي هي طريقة لتقديم المساعدة المادية أو طريقة تساعد الدولة من خلالها المواطن في تلبية حاجة أو أخرى Panova A.A. الأنواع الرئيسية للضمان الاجتماعي // Science Time. - 2015. - رقم 1 (13). - س 360-363 ..
من المعتاد الحديث عن أنواع من الضمان الاجتماعي مثل المعاشات التقاعدية وأنواع مختلفة من المزايا والمزايا والخدمات الاجتماعية والضمان العيني.
دعونا نتعمق في تحليل ميزات الأنواع الرئيسية للضمان الاجتماعي في الظروف الاقتصادية الحالية لروسيا.
النوع الرئيسي من الضمان الاجتماعي للمواطنين المعاقين هو المعاشات. يجب أن يقوم نظام التقاعد الفعال كجزء من النظام العام على تشريع تقاعدي مثالي ، وآلية فعالة لإدارة هذا الفرع من المجال الاجتماعي ، وكذلك على النسب الاقتصادية العامة التي تحدد وتضع تطوره. إن مستوى توفير المعاشات التقاعدية هو الذي يحدد إلى حد كبير أسلوب حياة كبار السن ، ومشاركتهم في النشاط الاقتصادي ، الذي يفرض مسؤولية خاصة على هيئات الدولة (بما في ذلك الهيئات التشريعية) عن القرارات التي يتخذونها.
وفقًا للمصطلحات المقبولة ، المعاش التقاعدي (من المعاش التقاعدي - الدفع) هو مدفوعات نقدية منتظمة (شهريًا) يتم سدادها بالطريقة المنصوص عليها في القانون لفئات معينة من الأشخاص من الصناديق الاجتماعية ومصادر أخرى مخصصة لهذه الأغراض.
أسباب توفير المعاش هي حقائق قانونية مختلفة: بلوغ سن التقاعد المناسب ؛ بداية الإعاقة. وفاة المعيل (بالنسبة لأفراد أسرة المعيل المعاقين) ؛ أداء طويل الأمد لنشاط مهني معين - مدة الخدمة.
حاليًا ، يمكن تقسيم جميع المعاشات التقاعدية المدفوعة في الاتحاد الروسي (أساسًا وفقًا لمصادر دفعها وتفاصيل التنظيم التشريعي) إلى نوعين رئيسيين:
معاشات التأمين الاجتماعي الإلزامي (مدفوعة من مبالغ أقساط التأمين لتأمين المعاش الإجباري المتراكم في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي) ؛
معاشات الدولة (الممولة من الميزانية الاتحادية).
الأنواع الرئيسية لمعاشات التأمين الاجتماعي الإجباري هي العمالة والمهنية. تشمل معاشات العمل ، التي تم تحديدها ودفعها وفقًا لقانون معاشات العمل ، ما يلي:
معاش الشيخوخة؛
معاش العجز؛
معاش الباقين على قيد الحياة Radonov A.V. الأشكال الرئيسية للضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية للسكان // الفكر التاريخي والاجتماعي والتربوي. - 2014. - رقم 3 (25). - م 202-204 ..
أعطيت أهمية كبيرة في نظام الضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية للمواطنين للمزايا والتعويضات.
المزايا هي مدفوعات نقدية مخصصة للمواطنين بشكل دوري (شهريًا عادة) أو في وقت في الحالات التي ينص عليها القانون من أجل التعويض عن الدخل المفقود أو تقديم مساعدة مادية إضافية.
على عكس المعاشات التقاعدية ، التي تعمل كمصدر دائم ورئيسي لكسب الرزق ، فإن المزايا عادة ما تكون مساعدة تحل مؤقتًا محل الدخل المفقود أو تعمل كإضافة إلى المصدر الرئيسي لكسب العيش (الدخل أو المعاشات التقاعدية).
يتم تصنيف المزايا العديدة في نظام الضمان الاجتماعي بشكل عام على النحو التالي:
أ) للغرض المقصود:
المزايا التي تعوض عن المكاسب كليًا أو جزئيًا ؛
المزايا المقدمة كمساعدة مادية إضافية ؛
ب) بمدة دفع المزايا:
مره واحده؛
دورية (شهرية)
ج) حسب أنواع الضمان الاجتماعي ، والتي تشمل مزايا معينة:
مزايا التأمين الاجتماعي الإجباري ؛
علاوات المساعدة الاجتماعية الحكومية ؛
د) حسب مصدر دفع المخصصات:
من الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية ؛
من الميزانية الفيدرالية ، إلخ. روجديستفين ، أ. قانون الضمان الاجتماعي / م. دانا. 2013 - ص 89.
الأنواع الرئيسية للمزايا التي يوفرها التشريع الحالي:
بدل العجز المؤقت ؛
استحقاقات للمواطنين الذين لديهم أطفال: مزايا الحمل والولادة ؛ بدل يدفع مرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في المراحل الأولى من الحمل ؛ بدل لمرة واحدة عند ولادة الطفل ؛ بدل شهري عن فترة الإجازة الوالدية حتى يبلغ الطفل سن سنة ونصف ؛ بدل شهري لطفل ؛
فائدة البطالة؛
استحقاقات لمرة واحدة للمواطنين في حالة حدوث مضاعفات ما بعد التطعيم ؛
بدل لمرة واحدة للعاملين في المجال الطبي الذين أصيبوا بفيروس نقص المناعة البشرية أثناء العمل ؛
بدل يدفع مرة واحدة للمواطنين المشاركين في مكافحة الإرهاب ؛
الإعانة الاجتماعية لدفن الموتى ؛
المزايا المتعلقة بإصابات العمل والأمراض المهنية ؛
المزايا الاجتماعية للمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية.
النوع التالي من الضمان هو توفير المزايا التي تخفف من الوضع المالي لفئات معينة من الأشخاص نتيجة لحقيقة أن المجتمع يأخذ جزءًا من النفقات النقدية اللازمة. يستخدم هذا النوع من الأمان على نطاق واسع. ويشمل ذلك الدفع الجزئي للأدوية والمرافق ، ودفع تكلفة جزئية للقسائم للأطفال للاسترخاء في المصحات والمخيمات ، وإبقاء الأطفال في مؤسسات ما قبل المدرسة ، وما إلى ذلك.
نوع آخر من الأمن هو الأمن العيني ، أي نقل ملكية أو استخدام القيم المادية إلى فئات معينة من المواطنين. نحن نتحدث عن التوفير المجاني لمنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، ووسائل النقل ، والأدوية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتوفير السكن على حساب مخزون الإسكان الحكومي.
ضع في اعتبارك أنواع الضمان الاجتماعي الموجودة حاليًا في الاتحاد الروسي. وتجدر الإشارة إلى أن الضمان الاجتماعي يمكن تقسيمه إلى مجموعتين: أنواع الضمان الاجتماعي المقدمة نقدًا (نقدًا) وأنواع الضمان الاجتماعي المقدم عينيًا (نوعًا).
دعونا ننتقل إلى أنواع الضمان الاجتماعي المقدم عينيًا:
رعاية صحية،
إمدادات المخدرات ،
العناية بالمتجعات،
الخدمات الاجتماعية التي تقدمها مؤسسات الخدمة الاجتماعية ،
الخدمات المحددة المقدمة للمعاقين (خدمات إعادة التأهيل ، الأطراف الصناعية ، التدريب المهني ، التوظيف ، إلخ) سالمينا ، أ. أ. الضمان الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية: طلبات الطبقة الوسطى / أ. سالمينا // علم الاجتماع. 2010. رقم 2. س 122-135. .
يتم توفير هذه الأنواع من الضمان الاجتماعي مجانًا أو بدفع جزئي.
تشمل أنواع الضمان الاجتماعي المقدمة نقدًا ما يلي: المعاشات والعلاوات والتعويضات.
تم النظر في المعاشات والبدلات في وقت سابق في العمل ، دعنا نفكر في مدفوعات التعويضات.
ينص التشريع الروسي على الأنواع التالية من مدفوعات التعويض:
الإعانات لدفع تكاليف السكن والمرافق ؛
مبلغ مقطوع للاجئين ؛
بدل لمرة واحدة للمشردين داخليا ؛
المدفوعات التعويضية لوجبات الطلاب في الولاية ،
المؤسسات التعليمية البلدية ، الابتدائية و
التعليم المهني الثانوي؛
مدفوعات التعويضات للأطفال تحت الوصاية و
رعاية التبني
المدفوعات التعويضية لأزواج العسكريين العاملين بموجب عقد خلال فترة إقامتهم مع أزواجهم في المناطق التي يجبرون فيها على عدم العمل أو لا يمكنهم العثور على وظيفة في تخصصهم بسبب نقص فرص العمل ، وكذلك من أجل صحة أطفالهم ؛
مدفوعات التعويضات للزوجات غير العاملات لضباط القطاع الخاص والقيادات في هيئات الشؤون الداخلية في بعض الحاميات والمواقع التي لا توجد فيها إمكانية لتوظيفهن ؛
مدفوعات التعويضات للأشخاص القادرين على العمل غير العاملين والذين يرعون مواطنين معاقين ؛
المدفوعات التعويضية للطلاب وطلاب الدراسات العليا الذين هم في إجازة أكاديمية لأسباب طبية ؛
مدفوعات التعويض للأمهات (أو الأقارب الآخرين الذين يعتنون بالطفل فعلاً) الذين تربطهم علاقات عمل على أساس العمل مع المنظمات ، والعسكريات اللائي هن في إجازة والدية.
وبالتالي ، فإن الأنواع الرئيسية للضمان الاجتماعي هي: المعاشات والعلاوات ومدفوعات التعويضات والخدمات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك ، هناك أشكال أخرى من الضمان الاجتماعي ، سواء من الدولة (الموازنة وغير الموازنة) والدولية.
ضمان اجتماعي
يتم تعريف مفهوم الضمان الاجتماعي في العلوم بشكل غامض. لا يوجد حتى الآن تفسير مقبول بشكل عام للمصطلح. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه ، كقاعدة عامة ، يتم تقديم تعريف كامل وواضح لمفهوم مهم اجتماعيًا من قبل المشرعين والوكالات الحكومية في الإجراءات القانونية ذات الصلة ، وهذا التعريف مستنسخ من قبل المجتمعات العلمية والقانونية باعتباره قانونيًا رسميًا. وافق.
حتى الآن ، لا يوجد توحيد تشريعي لمفهوم "الضمان الاجتماعي". لذلك ، نحن نواجه تفسيرات مختلفة لها.
في الوعي اليومي ، يشير الضمان الاجتماعي إلى أنواع مختلفة من المساعدة من المجتمع ، والدولة إلى شخص ، وفئات وفئات من السكان.
في "قاموس اللغة الروسية" S.I. Ozhegov ، التفسير التالي لكلمة "توفير" معطى: 1) لتوفير وسائل مادية كافية للعيش. 2) توفير شيء ما بالكمية المناسبة ؛ 3) لجعله ممكنًا وصحيحًا وواقعيًا ؛ 4) حماية وحماية (عفا عليها الزمن).
في الأدبيات العلمية والتعليمية والمرجعية ، تمت صياغة مفهوم الضمان الاجتماعي بطرق مختلفة ، بناءً على المواقف ووجهات النظر (القانونية ، والاجتماعية ، والاقتصادية ، وما إلى ذلك) التي يتم أخذها في الاعتبار.
لذا ، إي. Machulskaya و Zh.A. يعتقد جورباتشوف أن الضمان الاجتماعي هو "مجموعة من العلاقات الاجتماعية لتوزيع أموال التأمين الاجتماعي خارج الميزانية وإعادة توزيع جزء من ميزانية الدولة من أجل تلبية احتياجات الأفراد في حالات فقدان الدخل أو دخل العمل ، المتكبدة. نفقات إضافية لإعالة الأطفال وتربيتهم ، ودعم أفراد الأسرة الآخرين المحتاجين للرعاية ، ونقص الأموال في مبلغ الحد الأدنى للمعيشة لأسباب موضوعية ذات أهمية اجتماعية ، وكذلك لتوفير الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية.
م. بويانوفا ، إس. كوبزيفا ، ز. تعتقد Kondratieva أن الضمان الاجتماعي هو "شكل من أشكال التعبير عن السياسة الاجتماعية للدولة ، تهدف إلى توفير الدعم المادي لفئات معينة من المواطنين من ميزانية الدولة وصناديق الدولة الخاصة خارج الميزانية في حالة حدوث أحداث يعترف بها الدولة في هذه المرحلة من تطورها ذات أهمية اجتماعية ، من أجل معادلة المكانة الاجتماعية لهؤلاء المواطنين مقارنة ببقية المجتمع.
م. زاخاروف وإي. يعطي توشكوف التعريف التالي: "الضمان الاجتماعي هو إحدى طرق توزيع جزء من الناتج المحلي الإجمالي من خلال تزويد المواطنين بمزايا مادية من أجل معادلة دخلهم الشخصي في حالات المخاطر الاجتماعية التي تحدث على حساب المصادر المالية المستهدفة في المبلغ وبشروط ينظمها المجتمع والدولة بصرامة للحفاظ على وضعهم الاجتماعي الكامل ".
في الكتاب المدرسي G.V. سليمانوفا "الحق في الضمان الاجتماعي" ، يُعرَّف الضمان الاجتماعي بأنه "نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف التعويض أو التقليل إلى أدنى حد من عواقب التغييرات في الوضع المادي و (أو) الاجتماعي للمواطنين ، و في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، فئات أخرى من الأفراد بسبب حدوث ظروف تعترف بها الدولة على أنها ذات أهمية اجتماعية (مخاطر التأمين).
ف. يعتبر جالاجانوف الضمان الاجتماعي على أنه "نظام مضمون للدعم المادي للمواطنين (نقدًا و (أو) عينيًا) عند بلوغ سن معينة ، في حالة الإعاقة ، وفقدان المعيل ، والإعاقة المؤقتة ، وتربية الأطفال ، وفقدان الدخل و الدخل ، وفي حالات أخرى ، ينص عليها القانون بشكل خاص ، وكذلك حماية صحتهم ويتم تنفيذها على حساب الأموال الخارجة عن الميزانية التي تم إنشاؤها خصيصًا للتأمين الاجتماعي الإجباري ، والتي يتم تكوينها على حساب أقساط التأمين (ضريبة اجتماعية واحدة) والاعتمادات من ميزانية الدولة للاتحاد الروسي من قبل الهيئات المخولة بالطريقة المنصوص عليها في القانون.
يحتوي المعجم الموسوعي السوفيتي على التفسير التالي: "الضمان الاجتماعي هو نظام لتزويد وخدمة كبار السن والمواطنين المعوقين ، وكذلك العائلات التي لديها أطفال".
أحد أكبر علماء القانون السوفييت R.I. تعتبر إيفانوفا الضمان الاجتماعي كفئة اجتماعية ذات قيمة إنسانية عالمية. في رأيها ، الضمان الاجتماعي هو "شكل من أشكال توزيع الثروة المادية لا مقابل العمل الذي يتم إنفاقه من أجل تلبية الاحتياجات الشخصية الحيوية (المادية والاجتماعية والفكرية) لكبار السن والمرضى والمعوقين والأطفال والمعالين الذين فقدوا معيلهم ، والعاطلين عن العمل ، وجميع أفراد المجتمع لغرض حماية الصحة والتكاثر الطبيعي للقوة العاملة على حساب الأموال الخاصة التي تم إنشاؤها في المجتمع ، في الحالات والظروف التي يتم وضعها في المجتمع ، بما في ذلك المعايير القانونية. يعكس هذا التعريف جوهر الضمان الاجتماعي ، بغض النظر عن الظروف التاريخية المحددة ، والنظام السياسي ، والنظام الاقتصادي الذي يتم فيه. ويترتب على ذلك أن الغرض من الضمان الاجتماعي هو ، أولاً وقبل كل شيء ، المساعدة في تلبية الاحتياجات البشرية لمصادر الرزق.
يعتمد الضمان الاجتماعي على ميزات أساسية معينة. وتشمل هذه:
أ) "طابع الدولة في الأساليب التنظيمية والقانونية لتوزيع الناتج الاجتماعي الإجمالي الذي نشأ في المجتمع من خلال نظام الضمان الاجتماعي" ؛
ب) "الأسس الموضوعية التي تتسبب في الحاجة إلى آلية خاصة للحماية الاجتماعية للحفاظ على (توفير) مستوى معين من دعم الحياة" ؛
ج) "الصناديق الخاصة ، مصادر الضمان الاجتماعي" ؛
د) "طرق خاصة لإنشاء هذه الصناديق" ؛
هـ) "طرق خاصة لتوفير سبل العيش" ؛
و) "تحديد قواعد توفير الضمان الاجتماعي في القواعد الاجتماعية ، بما في ذلك المعايير القانونية".
يتم تحديد قيمة الضمان الاجتماعي في حياة المجتمع من خلال الوظائف التي يؤديها. الوظيفة هي "واجب ، دائرة نشاط ؛ التعيين ، الدور.
تتميز الوظائف التالية للضمان الاجتماعي في الأدبيات:
1) الوظيفة الاقتصادية. إنه يكمن في حقيقة أن الدولة ، من خلال توزيع جزء معين من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) للبلد ، يكون لها تأثير على تحقيق المساواة في دخول المواطنين من خلال توفير المزايا المادية (المعاشات التقاعدية ، والمزايا ، والمدفوعات ، وما إلى ذلك). بدلاً من فقدان الدخل ، في حالة ظروف الحياة الصعبة (العجز والمرض والبطالة وغيرها) ، إذا لزم الأمر ، تعويض النفقات الإضافية (على سبيل المثال ، أثناء ولادة الطفل وتنشئته) ؛
2) وظيفة الإنتاج. يتجلى ذلك في حقيقة أن تنفيذ العديد من أنواع الضمان الاجتماعي (مثل معاش العمل للشيخوخة ، وإعانات العجز المؤقت ، وإعانات الأطفال ، وغيرها) يرجع إلى نشاط العمل للناس ، والإنتاج الاجتماعي ؛
3) الوظيفة الاجتماعية (إعادة التأهيل الاجتماعي) - "تساهم في الحفاظ على الوضع الاجتماعي للمواطنين في حالة وجود مخاطر اجتماعية مختلفة (المرض ، الإعاقة ، الشيخوخة ، فقدان العائل ، البطالة ، الفقر) من خلال تقديم أنواع مختلفة من الدعم المادي ، الظروف الاجتماعية ، والمزايا من أجل الحفاظ على مستوى معيشي لائق "و" استعادة الحياة البشرية الكاملة "؛
4) الوظيفة السياسية - تسمح للدولة بالمرور
الضمان الاجتماعي لتنفيذ الاتجاهات الاجتماعية الرئيسية
سياسة؛
5) الوظيفة الديموغرافية - بسبب حقيقة أن نظام الضمان الاجتماعي يؤثر على العديد من العمليات الديموغرافية: متوسط العمر المتوقع ، وتكاثر السكان ، وغيرها.
الضمان الاجتماعي ظاهرة اجتماعية متعددة الأوجه. يتطور كنظام للعلاقات والعمليات المختلفة: الاقتصادية والقانونية والاجتماعية والسياسية.
في الجانب الاقتصادي ، يعمل الضمان الاجتماعي "كأداة محددة يستخدمها المجتمع ، والدولة لحل واحدة من أكثر المشاكل حدة - المشكلة الاجتماعية المتمثلة في عدم المساواة في الدخل الشخصي للناس ، والتي ليست نتيجة لعدم المساواة في إنتاجية العمل وكفاءة الإنتاج ".
يعتبر الضمان الاجتماعي أيضًا فئة قانونية ، حيث "تنفذ الدول سياسة إعادة توزيع الدخل من خلال الآلية القانونية ، وتحديد الطرق التنظيمية والقانونية لتنفيذ الضمان الاجتماعي بطريقة تنظيمية ؛ إجراءات تشكيل الأنظمة المالية ذات الصلة ووضعها القانوني وأنظمة إدارة الضمان الاجتماعي ؛ دائرة الأشخاص الخاضعين للضمان الاجتماعي ؛ أنواع الأمن وشروط توفيرها ؛ آلية لحماية الحقوق المنتهكة ". كل ما سبق يشكل نظام قانون الضمان الاجتماعي.
الضمان الاجتماعي فئة اجتماعية مهمة للغاية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الدولة ، كمؤسسة سياسية للمجتمع ، توفر لشخص ما في تلك الحالات عندما يحتاج ، بسبب ظروف موضوعية ، إلى المساعدة والدعم ، وبالتالي استعادة مكانته كعضو كامل العضوية في المجتمع.
كفئة سياسية ، يعتبر الضمان الاجتماعي "شكلاً من أشكال التعبير عن السياسة الاجتماعية للدولة ، التي تهدف إلى توفير الدعم المادي لفئات معينة من المواطنين من ميزانية الدولة والأموال الخاصة من خارج الميزانية في حالة الأحداث المعترف بها على أنها ذات أهمية اجتماعية من أجل معادلة المركز الاجتماعي لهؤلاء المواطنين مقارنة بباقي أفراد المجتمع "
من الأهمية بمكان بالنسبة للتطور العلمي للعمل الاجتماعي والعلوم الاجتماعية بشكل عام في روسيا الحديثة ، الحاجة إلى تحديد العلاقة والارتباط بين مفاهيم "الضمان الاجتماعي" و "التأمين الاجتماعي" و "الحماية الاجتماعية".
يتم تنفيذ الضمان الاجتماعي في أشكال تنظيمية وقانونية معينة ، أحدها هو التأمين الاجتماعي الحكومي. وفقًا للمادة 1 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن أساسيات التأمين الاجتماعي الإجباري" (رقم 165-FZ بتاريخ 16 يوليو 1999) التأمين الاجتماعي الإجباري- "جزء من نظام الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ، وخصوصياته هي تأمين المواطنين العاملين الذي يتم تنفيذه وفقًا للقانون الفيدرالي ضد أي تغيير محتمل في الوضع المادي و (أو) الاجتماعي ، بما في ذلك بسبب الظروف التالية سيطرتهم ".
منذ بداية التسعينيات ، فيما يتعلق بالانتقال إلى علاقات السوق في بلدنا ، انتشر مصطلح "الحماية الاجتماعية للسكان". منذ عام 1992 ، أعيدت تسمية هيئات الضمان الاجتماعي السوفياتي (خدمات الضمان الاجتماعي) بنظام هيئات الحماية الاجتماعية ، والتي يتم تشكيلها كمؤسسة اجتماعية تتضمن مجموعة من المعايير والمبادئ والمؤسسات والمنظمات.
لسوء الحظ ، لم يتم بعد تحديد الجوهر التنظيمي والقانوني لمفاهيم "الحماية الاجتماعية" و "الضمان الاجتماعي" ، فضلاً عن الترابط والترابط بينهما ، على المستوى الرسمي. يجب أن يقال أنه في ذهن الجمهور ، غالبًا ما يتم الخلط بين هذين المصطلحين ولا يتم فصلهما.
تحت حماية اجتماعيةفهم مجمل الضمانات والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية المنشأة قانونًا ، والمؤسسات والمؤسسات الاجتماعية التي تخلق ظروفًا للحفاظ على دعم الحياة ، وحياة الفئات الاجتماعية المختلفة ، ولا سيما الفئات الضعيفة اجتماعياً. مساءً. يعطي ساديكوف التعريف التالي: "الحماية الاجتماعية هي سياسة ضمان الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والضمانات للفرد في مجال مستويات المعيشة".
يعتقد الباحثون المعاصرون أن الضمان الاجتماعي هو أحد الأنواع الرئيسية للحماية الاجتماعية للسكان في حالة المخاطر الاجتماعية ؛ جزء من نظام الضمان الاجتماعي.
بمعنى واسع ، تُفهم الحماية الاجتماعية للسكان على أنها مجموعة كاملة من التدابير:
1) الدعم الاجتماعي للمسنين والمعاقين والمعاقين والأسر التي لديها أطفال والعاطلين عن العمل وغيرهم من الأشخاص الذين يعانون من أوضاع مالية صعبة ؛
2) التخفيف من النتائج السلبية للإصلاحات الاقتصادية (مقاييس دخول المواطنين ، ووضع معايير للأجور ، والحد الأدنى للإجازات ، وتوفير السكن للمواطنين ، إلخ) ؛
3) خلق بيئة مواتية وحماية الصحة ؛
4) لحماية الأمومة والطفولة وغيرهما.
وبناءً على ذلك يمكن الاستنتاج أن:
أ) لا تزال الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي فئتين مختلفتين ؛
ب) قد يكون هدف الحماية الاجتماعية والعلاقات الاجتماعية غير مرتبطة بالضمان الاجتماعي.
أي أن الحماية الاجتماعية تُفهم على أنها نظام دعم أكثر شمولية وأوسع للسكان من الضمان الاجتماعي ، والذي يركز ليس فقط على المخاطر الاجتماعية التقليدية (الشيخوخة ، الإعاقة ، الإعاقة المؤقتة ، إلخ) ، ولكن أيضًا على المخاطر بسبب الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي الجديد.
إلى حد ما ، يمكن الحكم على مثل هذه النسبة من الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي على أساس الجزء 1 من المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن "الاختصاص القضائي المشترك للاتحاد الروسي والكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي:<...>و)<...>الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ؛<...>».
كما يشير O. Snezhko ، "من حيث محتواها ، الحماية الاجتماعية أوسع بكثير من الضمان الاجتماعي"
وبالتالي ، فإن مفهوم "الحماية الاجتماعية" أوسع بكثير وأكثر ضخامة من مفهوم "الضمان الاجتماعي" ؛ يتم تضمين الضمان الاجتماعي في نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، هو عنصرها المكون.
يعتبر الضمان الاجتماعي أيضًا من أهم تقنيات العمل الاجتماعي. سامو الخدمة الاجتماعيةيمكن تعريفها على أنها أنشطة الدولة والمنظمات العامة والأفراد التي تهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية لمجموعة أو فرد ، وتقديم المساعدة والخدمات الاجتماعية للأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب.
تقليديا ، تُفهم التكنولوجيا على أنها "مجموعة من طرق المعالجة أو التصنيع أو تغيير الحالة أو الخصائص أو شكل المواد الخام أو المواد أو المنتجات شبه المصنعة في عملية الإنتاج".
التكنولوجيا في العمل الاجتماعي هي مجموعة معينة من التقنيات والأساليب وطرق التأثير التي تستخدمها الخدمات الاجتماعية والمنظمات والأخصائيون الاجتماعيون لتحقيق الأهداف في عملية العمل الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية المختلفة وتقديم المساعدة الاجتماعية الفعالة.
يشير الضمان الاجتماعي ، إلى جانب تقنيات (أنواع) العمل الاجتماعي مثل الوقاية الاجتماعية وإعادة التأهيل الاجتماعي والعلاج الاجتماعي وغيرها ، إلى التقنيات العامة للعمل الاجتماعي ، أي تلك التي تنطبق على جميع كائنات العمل الاجتماعي.
كما ورد في الكتاب المدرسي "Social Work" الذي حرره ف. كورباتوف ، “يحتل نظام الضمان الاجتماعي مكانة خاصة بين التقنيات العامة للعمل الاجتماعي. إنه ليس مترابطًا فقط مع الإجراءات التكنولوجية الأخرى لعلم الاجتماع ، ولكنه يضمن أيضًا تفاعلها في الممارسة.
وبالتالي ، فإن الضمان الاجتماعي هو ظاهرة متعددة الأوجه ومتعددة الوظائف للمجتمع الحديث ، وجوهرها هو ضمان وحماية المستوى الأمثل للمعيشة ، والحفاظ على الوضع الاجتماعي للفرد. لتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. وفي الوقت نفسه ، يتم التأكيد على أن "معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية يحددها القانون ويجب أن تضمن مستوى معيشيًا لا يقل عن الحد الأدنى للكفاف الذي ينص عليه القانون".
حتى الآن ، اعتمدت جمهورية باشكورتوستان عددًا كبيرًا من القوانين والمراسيم والقرارات وغيرها من القوانين المتعلقة بالضمان الاجتماعي لمختلف فئات السكان. على سبيل المثال ، قانون جمهورية بيلاروسيا "بشأن دعم الدولة للأسر الكبيرة في جمهورية بيلاروسيا" المؤرخ 24 يوليو 2000 ، قانون جمهورية بيلاروس "بشأن الدعم الاجتماعي للمعاقين في جمهورية بيلاروسيا" المؤرخ 17 ديسمبر 2004 ، مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا بشأن توفير حافلات صغيرة للعائلات الكبيرة التي لديها 10 أطفال أو أكثر دون سن 18 عامًا (بتاريخ 24 يوليو 2003) ، مرسوم صادر عن رئيس الجمهورية بيلاروسيا "بشأن تدابير دعم الدولة للأسرة والأمومة والطفولة وتحسين الوضع الديموغرافي في جمهورية بيلاروسيا" وغيرها.
أخيرًا ، الغرض من الإجراءات المحلية الفعلية هو "رفع مستوى الحماية الاجتماعية في منظمة معينة (على سبيل المثال ، اتفاق جماعي أو اتفاق لمنظمة معينة)".
وبالتالي ، يعمل الضمان الاجتماعي على قاعدة كبيرة من الإجراءات القانونية على مختلف المستويات - من الدولية إلى المحلية.
أشكال وأنواع الضمان الاجتماعي
في الحياة الواقعية ، يوجد الضمان الاجتماعي بأشكال مختلفة. عضو مراسل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية ف. يفهم جالاجانوف شكل الضمان الاجتماعي على أنه "طريقة وجوده ، أي مظهره الخارجي (مظهره)".
تناقش الأدبيات السمات المحددة التي يتم من خلالها تمييز هذا الشكل أو ذاك من أشكال الضمان الاجتماعي:
أ) مصادر وطرق التمويل ؛
ب) دائرة الأشخاص المقدمة ؛
ج) أنواع الضمانات.
د) الجهات التي توفر الأمن.
اعتمادًا على إجراء تكوين الصناديق ، يتم تمييز الأشكال التنظيمية والقانونية للضمان الاجتماعي.
ج. تميز سليمانوفا بين هذين الشكلين:
"1) التأمين الاجتماعي الحكومي ، الذي يتم على حساب أقساط التأمين ، بالمبلغ وبالطريقة التي يحددها القانون ؛
2) الضمان الاجتماعي الحكومي ، الذي يتم على حساب أموال الموازنة ، بما في ذلك المساعدة الاجتماعية الحكومية للمواطنين الفقراء.
لها. Machulskaya و Zh.A. يُعرَّف غورباتشوف بثلاثة أشكال تنظيمية وقانونية: "التأمين الاجتماعي الإجباري من الدولة. الضمان الاجتماعي من خلال الاعتمادات المباشرة من الميزانية الاتحادية ؛ المساعدة الاجتماعية للدولة.
م. زاخاروف وإي. يخصص Tuchkov “التأمين الاجتماعي الإلزامي ؛ الضمان الاجتماعي على حساب أموال الميزانية ؛ شكل مختلط من الضمان الاجتماعي ينطبق على بعض الموضوعات الخاصة.
ف. يعتبر جالاجانوف: "أ) الضمان الاجتماعي في شكل تأمين اجتماعي إلزامي ؛ ب) الضمان الاجتماعي على حساب اعتمادات الموازنة العامة للدولة ".
ج. تحدد سليمانوفا أيضًا أشكال الضمان الاجتماعي اعتمادًا على طريقة تلبية الاحتياجات: طبيعي(الخدمات الاجتماعية ، والعناية التعويضية والعظام للمعاقين ، إلخ) و نقدي(معاشات ، مدفوعات ، إلخ).
أول شكل قانونيالضمان الاجتماعي هو التأمين الاجتماعي. يعرّف القانون الاتحادي الصادر في 16 يوليو 1999 "بشأن أساسيات التأمين الاجتماعي الإجباري في الاتحاد الروسي" التأمين الاجتماعي الإلزامي بأنه "نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض أو التقليل من عواقب التغييرات في الحالة المادية و (أو) الاجتماعية للعمال المواطنين ، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، فئات أخرى من المواطنين بسبب الاعتراف بهم كعاطلين أو إصابات صناعية أو مرض مهني أو إعاقة أو مرض أو إصابة أو حمل و الولادة ، وفقدان المعيل ، وظهور الشيخوخة ، والحاجة إلى تلقي الرعاية الطبية ، وعلاج المصحات ، وظهور حالات أخرى<...>مخاطر التأمين الاجتماعي ... ».
التأمين الاجتماعي هو "مؤسسة للحماية الاجتماعية للسكان النشطين اقتصاديًا ضد مخاطر فقدان الدخل (الأجر) بسبب الإعاقة (المرض ، الحوادث ، الشيخوخة) ، مكان العمل أو النفقات الإضافية غير المتوقعة المرتبطة بالعلاج."
يشارك المواطنون العاملون في تكوين المصادر المالية للتأمين الاجتماعي الإجباري. يتم خصم أقساط التأمين من أجور الموظفين دون الإخفاق في صناديق التأمين الاجتماعي غير المدرجة في الميزانية ، والتي ستكون شركات التأمين (صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، وصناديق التأمين الطبي الإجباري). "تعتبر هذه المساهمات جزءًا مؤجلًا من أرباح الموظفين للضمان الاجتماعي المستقبلي (في بعض الحالات ، أفراد الأسرة) في شكل معاشات تقاعدية ومزايا وخدمات اجتماعية ومساعدة طبية مناسبة." يتم دفع أقساط التأمين مباشرة من قبل المنظمات والشركات والمؤسسات (لتأمين السكان العاملين) ، وكذلك السلطات التنفيذية الحكومية والهيئات والهيئات الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومة المحلية (للتأمين على غير العاملين السكان) ، والتي تسمى شركات التأمين.
يتم تنفيذ التأمين الاجتماعي ضد المخاطر الاجتماعية - "الأحداث المتوقعة التي تنطوي على تغيير في وضع [المواطنين] الاجتماعي (بما في ذلك المالية)". مخاطر التأمين الاجتماعي هي: الحاجة لتلقي الرعاية الطبية ، العجز المؤقت ، إصابة العمل والأمراض المهنية ، الأمومة ، العجز ، الشيخوخة ، فقدان المعيل ، الاعتراف بالعاطلين عن العمل ، وفاة المؤمن عليه أو المعوقين من أفراد أسرته. تعتمد عليه.
تنشأ مخاطر التأمين الاجتماعي عند وقوع حدث مؤمن عليه - "حدث مرتبط به يكون المؤمن ملزمًا بتوفيره للشخص المؤمن عليه ، ويكون للمؤمن الحق في هذا الحكم".
يتوافق كل نوع من مخاطر التأمين مع نوع معين من الضمان الاجتماعي للتأمين الاجتماعي الإجباري. وتشمل هذه الأنواع: الدفع مقابل الرعاية الطبية. معاشات الشيخوخة والعجز والورثة ؛ إعانات العجز المؤقت ، فيما يتعلق بإصابة العمل والأمراض المهنية ، للحمل والولادة ، للبطالة ، وغيرها.
في الوقت الحالي ، لا يوجد صندوق تأمين اجتماعي موحد في روسيا ، على حسابه سيتم توفير جميع أنواع التأمين الاجتماعي الإجباري. لذلك ، يدفع كل صندوق خارج الميزانية مدفوعات التأمين الخاصة به: يدفع صندوق التقاعد معاشات العمل ، وصندوق التأمين الاجتماعي - استحقاقات العجز المؤقت ، والحمل والولادة ، وغيرها ، ويدفع صندوق التأمين الطبي الإجباري تكاليف العلاج الطبي. تتولى حكومة الاتحاد الروسي إدارتها العامة.
بالإضافة إلى أقساط التأمين ، تعد الضرائب الاجتماعية الموحدة ، وإعانات الميزانية الفيدرالية ، والعقوبات ، وغيرها من مصادر التدفق النقدي للأموال الخارجة عن الميزانية.
الشكل التنظيمي والقانوني الثاني للضمان الاجتماعي - الضمان الاجتماعي على حساب أموال الميزانية. هو "نظام الدعم المادي والخدمات الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين غير الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإجباري ، وتوفير أنواع معينة من الضمان الاجتماعي لجميع السكان ، بغض النظر عن الانتماء لفئات معينة من المواطنين على حساب" من مخصصات الميزانية ".
تغطي دائرة الأشخاص الذين يتم توفيرهم على حساب أموال الميزانية:
1) المواطنون "يتلقون ضمانًا فيما يتعلق بأنشطة معينة مفيدة اجتماعيًا (لا يخضعون خلالها للتأمين الاجتماعي الإجباري) عند حدوث ظروف معترف بها على أنها محترمة اجتماعيًا". تشمل هذه الفئة ، على سبيل المثال ، الأفراد العسكريين وضباط الشرطة و FSB وشرطة الضرائب. يتم دفع معاشات التقاعد والبدلات وأنواع أخرى من الضمان الاجتماعي على حساب الميزانية الفيدرالية ؛
2) "جميع سكان البلاد ، مُزوَّدين بأنواع معينة من الضمان الاجتماعي دون أي صلة بالعمل البشري". من بين هذه الأنواع ، المزايا الاجتماعية المتعلقة بولادة طفل ، والمزايا الاجتماعية للدفن ، والتدريب المهني وتوظيف المعوقين ، ومزايا مختلفة ، ومدفوعات ، وأكثر من ذلك. "يتم توفير أنواع محددة من الضمان الاجتماعي لأي مواطن عند حدوث الظروف المحددة في التشريع ، وبغض النظر عن حقيقة أنه يتلقى أنواعًا معينة من التغطية التأمينية أو أنواع أخرى من الضمان الاجتماعي على حساب أموال الميزانية".
تمول العديد من الهيئات الضمان الاجتماعي على حساب أموال الميزانية: وزارة الدفاع ، ووزارة الداخلية ، ودائرة الأمن الفيدرالية والإدارات الأخرى ، وكذلك هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ، والرعاية الصحية ، والتعليم ، والتوظيف ، القوامة والوصاية وغيرها.
في نظام هذا الشكل من الضمان الاجتماعي ، يتميز النظام الفرعي - المساعدة الاجتماعية للدولة. وقد تم تأسيسها بموجب القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" وهي حاليًا في طور التشكيل. موضوعاتها هي "الأفراد والأسر ذات الدخل المنخفض فقط ، وأساس تقديم المزايا أو الخدمات الاجتماعية هو مستوى دخل الفرد أو متوسط دخل الأسرة للفرد. إذا كان أقل من مستوى الكفاف ، فإن الأسرة (المواطن الذي يعيش بمفرده) تعتبر فقيرة ولها الحق في تلقي المساعدة الاجتماعية من الدولة. وبالتالي ، فإن الحق في المساعدة الاجتماعية ليس مشروطًا بالمشاركة في نشاط العمل أو دفع أقساط التأمين ".
في الآونة الأخيرة ، في بلدنا ، حدد المحامون واختصوا شكلاً مختلطًا من الضمان الاجتماعي. هنا ، "يتم استخدام أموال صندوق التأمين الاجتماعي وأموال الميزانية في آن واحد" لتوفير فئات معينة من المواطنين - النواب والقضاة والمدعين العامين وغيرهم. من ناحية ، فإنهم ، مثل جميع المواطنين العاملين الآخرين ، يتلقون مخصصًا في شكل تأمين اجتماعي إلزامي ، ومن ناحية أخرى ، "نظرًا للأهمية الخاصة لأنشطتهم ، تقدم الدولة أنواعًا معينة من المخصصات لهم على حساب من أموال الميزانية "(على سبيل المثال ، الإعالة المالية للقضاة مدى الحياة ، والمدفوعات الإضافية للمعاشات التقاعدية ، وما إلى ذلك).
ضع في اعتبارك أنواع الضمان الاجتماعي ، وقسمها إلى مجموعات:معاشات التقاعد والبدلات والمدفوعات والمزايا والخدمات الاجتماعية والرعاية الطبية والعلاج.
1) التقاعد(من الكلمة اللاتينية pensio - الدفع) - "مدفوعات نقدية منتظمة كضمان مادي لكبر السن ، والعجز ، وطول مدة الخدمة ، في حالة فقدان المعيل ، إلخ."
يتكون نظام التقاعد الروسي الحديث من نظامين فرعيين مستقلين نسبيًا: تأمين المعاش الإجباري ومعاشات التقاعد الحكومية.
يتم تمويل تأمين التقاعد الإلزامي من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، حيث يدفع أرباب العمل أقساط التأمين لموظفيهم. يغطي هذا التأمين المواطنين العاملين وأسرهم.
يتم تمويل مخصص التقاعد الحكومي من ميزانية الدولة. وهي تنص على الموظفين المدنيين والعسكريين وأسرهم ، وكذلك "أولئك المواطنين الذين ، لأي سبب من الأسباب ، لم يحصلوا على معاش تقاعدي من خلال عملهم أو خدمتهم.
نظام التقاعد "هو سلسلة تكنولوجية معقدة ، تتكون من عدد من الروابط - من التعيين إلى دفع المعاش".
تنقسم جميع المعاشات إلى " معاشات العملالمدرجة في نظام تأمين التقاعد الإلزامي ، و معاشات الميزانية- لمعاشات الدولة.
معاش العمل- هذا هو "مبلغ نقدي منتظم (شهري) مستحق للمواطنين من أجل التعويض عن الأجور أو أي دخل آخر يتقاضاه الأشخاص المؤمن عليهم قبل إنشاء معاش العمل أو خسره أفراد الأسرة المعوقون للأشخاص المؤمن عليهم بسبب وفاة هؤلاء الأشخاص ... ". الأساس القانوني لتعيين وتنظيم مثل هذه المعاشات التقاعدية هو القوانين الفيدرالية "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 17/12/2001 و "بشأن تأمين التقاعد الإجباري في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15/12/2001.
يميز أربعة أنواعمعاشات العمل: الشيخوخة والعجز وفقدان العائل ومدة الخدمة.
يحق للأشخاص التالية أسماؤهم الحصول على معاش موازنة:
"1) الأشخاص العاملون في الخدمة العامة الاتحادية في الاتحاد الروسي ؛
2) الأشخاص في الخدمة العسكرية أو خدمة إنفاذ القانون ؛
3) المشاركين في الحرب الوطنية العظمى ؛
4) المواطنون المتضررون من الإشعاع أو الكوارث من صنع الإنسان ؛
5) المواطنين المعاقين ”.
القانون التنظيمي الرئيسي الذي ينظم العلاقات في مجال مثل هذه المعاشات التقاعدية هو القانون الاتحادي "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15/12/01.
تسمى معاشات الموازنة للمواطنين المعوقين "المعاشات الاجتماعية". وهي مصممة بشكل أساسي للأطفال ذوي الإعاقة ، المعوقين منذ الطفولة ، للرجال الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا والنساء في سن 60 الذين لا يحق لهم الحصول على معاش العمل ، بما في ذلك أولئك الذين لم تتراكم لديهم خبرة العمل ذات الصلة.
2) المنفعة- هذه "دفعة نقدية مخصصة للمواطنين لفترة معينة من أجل تزويدهم بأرباح مفقودة أو تقديم مساعدة مادية إضافية في الحالات المعترف بها على أنها ذات أهمية اجتماعية". مثل هذه الحالات ذات الأهمية الاجتماعية ، على سبيل المثال ، ولادة طفل ، والحمل ، ووفاة أحد أفراد الأسرة ، وغيرها.
ووفقاً لفئات الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الإعانات ، يتم التمييز بين أنواع المزايا التالية: 1) المزايا للمواطنين الذين لديهم أطفال. 2) مخصصات المواطنين المعوقين مؤقتا ؛ 3) إعانات العاطلين عن العمل ؛ 4) مزايا أخرى (على سبيل المثال ، للاجئين والأيتام والمزايا الاجتماعية للدفن).
3) مدفوعات التعويضات(التعويض) هو "تعويض المواطنين عن النفقات التي تكبدوها ، والتي ينص عليها القانون". الغرض من هذه المدفوعات هو تقديم دعم مادي إضافي للمواطنين في ظروف موضوعية ذات أهمية اجتماعية ، بغض النظر عما إذا كان لديهم أي مصدر للدخل.
وفقًا لدائرة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على تعويضات ، يتم تخصيص التعويضات: للأمهات ، والأقارب الآخرين الذين يعتنون بالفعل بطفل دون سن 3 سنوات ؛ الطلاب وطلاب الدراسات العليا الذين هم في إجازة أكاديمية لأسباب طبية ؛ المواطنون الأصحاء غير العاملين الذين يهتمون بالمواطنين المعاقين ، وأنواع أخرى.
4) الامتيازاتفي الضمان الاجتماعي "توفير ميزة خاصة أو تفضيل لفئات معينة من المواطنين ...". هناك فوائد:
أ) اجتماعية - مقدمة على أسس اجتماعية (فقير ، شيخوخة ، إعاقة ، إلخ) ؛
ب) للاستحقاقات الخاصة (لأبطال الاتحاد السوفياتي والاتحاد الروسي ، والمشاركين في الحرب العالمية الثانية ، وما إلى ذلك) ؛
ج) المقدمة بسبب ظروف أخرى (قضاة ، نواب ، عسكريون ، إلخ.)
6) الخدمات الاجتماعية- "أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، تقديم الخدمات الاجتماعية والاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية<...>الخدمات والمساعدات المادية ، وتنفيذ التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة ".
هناك أنواع من الخدمات الاجتماعية حسب طبيعة الخدمات المقدمة: 1) رعاية المرضى الداخليين (التي تتم في دور رعاية المسنين والمعاقين ، والملاجئ الاجتماعية) ؛ 2) خدمة شبه ثابتة (تنفذ في مراكز الخدمة الاجتماعية) ؛ 3) المساعدة الاجتماعية العاجلة ؛ 4) الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛ 5) المساعدة الاستشارية الاجتماعية ؛ 6) خدمة إعادة التأهيل.
وكمثال على خدمات إعادة التأهيل ، يمكن الاستشهاد بإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، والذي يشمل توفير العناية التعويضية والعظام ، والفحص الطبي والاجتماعي ، والتدريب المهني ، وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وأنشطة أخرى.
يشمل نظام المؤسسات التي تقدم أنواعًا مختلفة من الضمان الاجتماعي الإدارات الإقليمية للحماية الاجتماعية ، وإدارات صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي ، ومراكز الخدمة الاجتماعية ، والمدارس الداخلية ، ومؤسسات الأطراف الصناعية وتقويم العظام ، وغيرها.
7) التدريب المهني والتوظيفأصبح الأشخاص ذوي الإعاقة كنوع من الضمان الاجتماعي مهمًا بشكل خاص في الظروف الحديثة. توفر الدولة للمعاقين ضمانات التوظيف. وفقا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، يتم توفير مجموعة من التدابير لزيادة قدرتهم التنافسية في سوق العمل. وتشمل هذه:
تحديد حصص لتشغيل المعوقين والحد الأدنى لعدد الأماكن الخاصة بهم. المنظمات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، التي تضم أكثر من 100 موظف ، يتم تعيين حصة لتوظيف الأشخاص المعاقين ، ولكن ليس أقل من ثلاثة في المائة ؛
حجز الوظائف للمهن الأكثر ملاءمة لتوظيف المعوقين ؛
تحفيز إنشاء وظائف إضافية من قبل الشركات ، بما في ذلك. خاص لتوظيف المعوقين ؛
خلق ظروف عمل للمعاقين وفق برامج التأهيل الفردية الخاصة بهم. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة في المجموعتين 1 و 2 ، يتم تحديد وقت عمل مخفض لا يزيد عن 34 ساعة في الأسبوع مع تخفيض الأجور الكاملة ؛ لديك الحق في منحهم إجازة بدون أجر لمدة تصل إلى شهرين بناءً على طلبهم ؛
تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال للأشخاص ذوي الإعاقة ؛
تنظيم تدريب المعوقين في المهن الجديدة المطلوبة في سوق العمل ؛
تنفيذ سياسة مالية وائتمانية تفضيلية فيما يتعلق بالمؤسسات المتخصصة التي توظف المعوقين ، وكذلك الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة.
8) العناية بالأطراف الصناعية وجراحة العظاميهدف الأشخاص ذوو الإعاقة إلى تزويدهم بالأطراف الاصطناعية اللازمة ووسائل النقل الشخصية في المنزل وفي الشارع ، وكذلك أجهزة تقويم العظام - الأجهزة والكورسيهات اللازمة للحياة. يتم تصنيع هذه المنتجات وإصلاحها على حساب الميزانية الفيدرالية.
نتيجة لذلك ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:
1) الضمان الاجتماعي - مؤسسة المجتمع الحديث ؛ التكنولوجيا الاجتماعية الشاملة ، والغرض منها هو الحفاظ على الوضع الاجتماعي للفرد ، والحفاظ على مستوى المعيشة في حالة ظهور ظروف الحياة الموضوعية (المخاطر الاجتماعية). إن تنفيذ الضمان الاجتماعي هو مهمة الدولة ، التي ، مثل الأب المحب الذي يعتني بأطفاله ، توفر (من الكلمات "خبز" (اعتني) ، "رعاية") لمواطنيها مصادر رزق ، ضمانات الحماية من المخاطر الاجتماعية (المرض ، الشيخوخة ، الإعاقة ، البطالة ، إلخ) ، تدعم الرفاهية والعدالة الاجتماعية والتضامن ، وتحد من عدم المساواة الاجتماعية ؛
2) الضمان الاجتماعي كظاهرة اجتماعية تجد أصولها في التاريخ. يقوم على تقاليد وأشكال المساعدة المجتمعية القبلية ، والجمعيات الخيرية الأميرية ، والكنيسة ، والجمعيات الخيرية العامة والخاصة بالدولة ؛
3) في الوقت الحاضر ، يقوم الضمان الاجتماعي في روسيا على نظام مهم من الإجراءات القانونية على مختلف المستويات وهو مدرج في هيكل مؤسسة الحماية الاجتماعية للسكان ؛
4) وظائف الضمان الاجتماعي الحديثة في شكل تأمين اجتماعي وتأمين موازنة الدولة.
نوع خاص من نشاط الدولة يهدف إلى تقديم الإعانات النقدية والخدمات المادية الأخرى وأنواع المساعدة للمواطنين الذين يحق لهم ذلك بموجب القانون (انظر أيضًا: الحق في الضمان الاجتماعي.) (S.A)
تعريف رائع
تعريف غير كامل ↓
ضمان اجتماعي
في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بالمعنى الغنائي - النظام الاشتراكي السوفياتي للدعم المادي لمواطني الاتحاد السوفياتي (أو أسرهم) في سن الشيخوخة ، في حالة المرض والإعاقة وفي حالات أخرى يحددها القانون ، وكذلك نظام ثقافي والخدمات الاستهلاكية التي تتم على حساب الأموال الخاصة المخصصة لهذه الأهداف ؛ بالمعنى الضيق ، هذا الجزء من S. o. ، والذي يتم تنفيذه على حساب مخصصات الميزانية المباشرة من الدولة ، على عكس التأمين الاجتماعي والتأمين التعاوني (انظر) وأنواع أخرى من S. o. ، تتم عن طريق الاستقطاعات من أموال الشركات والمؤسسات والمنظمات التي يعمل فيها العمال. الحق في S. o. المنصوص عليها في الفن. 120 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي ينص على أن المواطنين السوفيات لهم الحق في الأمن المادي في الشيخوخة ، وكذلك في حالة المرض والإعاقة. هناك عدد من الأنواع الأخرى من S. o. ، على سبيل المثال ، توفير مخصص لفقدان المعيل ، وتوفير الأقدمية ، وصيانة دور الراحة ، وما إلى ذلك.
لذا. بمعنى واسع ، ينطبق على جميع مواطني الاتحاد السوفياتي وله أشكال مختلفة من التنظيم ، والتي تختلف عن بعضها البعض من حيث النطاق الذي يوفره النظام المالي والهيكل التنظيمي. أهم شكل من أشكال S. o. ، المشار إليه مباشرة في الفن. 120 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، هو التأمين الاجتماعي الحكومي ، الذي ينطبق على العمال والموظفين ، وتموله الدولة على حساب أقساط التأمين من الشركات والمؤسسات ، ويتم تنفيذه من خلال النقابات العمالية (وإلى حد ما من خلال هيئات المنظمات الاجتماعية). على غرار التأمين الاجتماعي الحكومي ، تم بناء التأمين التعاوني لأعضاء التعاون التجاري وتعاون المعاقين ، والذي ينطبق على أعضاء الفن ، ويتم تنفيذه على حساب أقساط التأمين التي تدفعها أرتلز ، ويتم تنفيذه من قبل مجالس التأمين التعاوني ، والتي ينتمي إليها الفنانون أنفسهم. تغطي المساعدة العامة المتبادلة في المزارع الجماعية أعضاء المزارع الجماعية ويتم تنفيذها من خلال صناديق المساعدة المشتركة العامة للمزارع الجماعية على حساب الأموال المتلقاة من الأموال العامة للمزارع الجماعية والدخل الشخصي للمزارعين الجماعيين ، أو تتم مباشرة من قبل المزارع الجماعية على حساب الأموال العامة لمساعدة المعوقين. أخيرًا ، S. o. بالمعنى الضيق ، ينطبق على الأفراد العسكريين وبعض الوحدات الأخرى ، ويتم تمويله من خلال الاعتمادات المخصصة للميزانيات الوطنية أو المحلية ، ويتم تنفيذه من خلال هيئات الوزارات في S. o. (باستثناء توفير الضباط والجنرالات ، والذي يتم تنفيذه بترتيب مختلف). بالإضافة إلى الأفراد العسكريين بترتيب S. o. (بالمعنى الضيق) للموظفين العلميين والمدرسين في الجامعات ومعاهد البحث ، والكتاب ، والملحنين ، والأشخاص ذوي المزايا الخاصة (المعاشات الشخصية) ، والأشخاص الذين أصيبوا أثناء المشاركة في العمل في بناء الطرق ، وما إلى ذلك. الموظفين وعائلاتهم يطلقون أحيانًا على السيدة. الأمان.
تتنوع أنواع الدعم والخدمات المقدمة في ترتيب S. للبحيرة ويمكن تقسيمها إلى 4 مجموعات رئيسية: الدعم النقدي (المزايا والمعاشات التقاعدية) ؛ العمل (على وجه الخصوص ، في نظام خاص للتعاون للمعاقين) والتدريب اللازمين وإعادة التدريب للتوظيف ؛ التنسيب في مؤسسات مختلفة للصيانة الكاملة (دور الاستراحة ، المصحات ، المعسكرات الرائدة ، منازل المعوقين ، المدارس الداخلية للمعاقين ، إلخ) ؛ أشكال أخرى من المساعدة العينية (مثل الأطراف الصناعية).
مستوى S. حول. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يتميز بارتفاع معدلات البدلات والمعاشات ، والخدمات العينية واسعة ومتعددة الاستخدامات (في المصحات ، ودور الاستراحة ، والمعسكرات الرائدة ، وما إلى ذلك).
لمزيد من المعلومات حول التأمين الاجتماعي ، انظر تأمين الدولة ، معاشات التقاعد.
في بلدان رأس المال ، حيث يعمل القانون الاقتصادي الأساسي للرأسمالية الحديثة ، ويتطلب أقصى قدر من الأرباح الرأسمالية ، لا يوجد S. o حقيقي. رقم. إن نظام "العمل الخيري" الحكومي أو العام الذي يُمارس في بعض البلدان يقوم على "المبادئ" المقدسة المتمثلة في "العمل الخيري" الخاص و "الصدقات" و "الصدقات" ، ويستخدم لخداع الفقراء واستغلالهم ويعمل كمصدر للإثراء لجميع أنواع رجال الأعمال الداكنين. اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1948 ، ما يسمى ب. يعلن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، على وجه الخصوص ، الحق في S. o. لكن عند مناقشة الإعلان ، رفضت الدول الإمبريالية مقترحات الوفد السوفيتي للإشارة إلى التزامات الدولة والمجتمع باتخاذ جميع الإجراءات الضرورية ، بما في ذلك الإجراءات التشريعية ، لضمان إمكانية استخدام الحقوق المنصوص عليها في الإعلان. ونتيجة لرفض هذه المقترحات ، فإن الحق في S. o. ليس له سوى طابع قانوني تجريدي رسمي ، ولا يعطي شيئًا للشعب العامل ويتم الإعلان عنه للأغراض الديماغوجية المتمثلة في خداع الجماهير المستغلة والمضطهدة بلا خجل.
تعريف رائع
تعريف غير كامل ↓
ضمان اجتماعي
نظام الدولة للدعم المادي والخدمات لمواطني الاتحاد الروسي في سن الشيخوخة ، مع إعاقة كاملة أو جزئية ، وفقدان المعيل ، في حالة المرض ، وكذلك العائلات التي لديها أطفال.
الحق في S.o. المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، المادة. 7 التي أعلنت أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية. في تطوير هذا الحكم ، الفن. 39 من دستور الاتحاد الروسي يضمن كل S.o. حسب العمر ، في حالة المرض والعجز وفقدان المعيل وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. يحدد القانون أيضًا معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من S.o. والصدقة. ضمانات S.O. الامتثال لأحكام النصوص القانونية الدولية الرئيسية: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ؛ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية: اتفاقية حقوق الطفل.
لذا. يتم تنفيذها بأشكال تنظيمية وقانونية مختلفة ، أهمها التأمين الاجتماعي الحكومي. لذا. يمكن أيضًا أن يتم على حساب الاعتمادات المباشرة من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الأنواع الرئيسية لـ S.o. في الاتحاد الروسي: تزويد مواطني الاتحاد الروسي بأنواع مختلفة من المزايا للإعاقة المؤقتة (في حالة المرض أو الإصابة ، ورعاية أحد أفراد الأسرة المريض ، وعلاج المصحات ، وما إلى ذلك) ، وكذلك النساء مع مزايا الحمل والولادة توفير معاش الدولة ؛ صيانة وخدمة المواطنين المسنين والمعوقين في المدارس الداخلية المنشأة خصيصًا لهم ؛ تزويد المعوقين بالمنتجات التعويضية والعظام ووسائل النقل (الكراسي المتحركة والسيارات) ؛ إعالة الأطفال وتربيتهم في دور الأيتام والمدارس الداخلية والمؤسسات الأخرى ؛ إعادة التأهيل الاجتماعي والعمالي للمعاقين ؛ مصحات - مصحات وتوفير الأدوية للسكان ؛ الخدمات الاجتماعية في المنزل ، إلخ.
في الوقت الحاضر ، مبادئ S.o. هي: أ) العالمية ؛ ب) إمكانية الوصول ؛ ج) شمولية الأنواع وتنوعها بمبالغ تتناسب مع المستوى الحالي للاقتصاد ؛ د) تنفيذ S.o. من خلال الصناديق الخاصة.
الوظائف وفقًا لـ S.o. يتم تنفيذها من قبل مختلف الهيئات الحكومية والوزارات والإدارات والمؤسسات الفردية والمنظمات. هيئات الدولة S.o. دفع المعاشات والبدلات ، فهم مسؤولون عن مختلف مؤسسات S.O. (دور داخلية ، مؤسسات تعليمية للمعاقين ، لجان طبية واجتماعية ، خدمات مساعدة اجتماعية ، إلخ) ، صناعة الأطراف الاصطناعية. وظائف منفصلة وفقًا لـ S.o. تنفيذ: الوزارات (الإدارات) الخاصة وهيئاتها ومنظماتها ومؤسساتها على أرض الواقع للتدريب المهني وتوظيف المعوقين ، وخلق فرص عمل خاصة لهم ؛ السلطات الصحية والتعليمية لرعاية الأطفال وتربيتهم ، إلخ. النقابات العمالية ، بصفتها هيئات تمثيلية للعمال ، لها أيضًا وظائف معينة في مجال الضمان الاجتماعي. (الحق في المشاركة في تشكيل البرامج الاجتماعية الهادفة إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد ؛ والحق في المشاركة في تطوير تدابير الحماية الاجتماعية للعمال ، وتحديد المعايير الرئيسية مستويات المعيشة ، ومقدار مؤشر الأجور ، والمعاشات التقاعدية ، والبدلات. المنح الدراسية والتعويضات حسب التغيرات في مؤشر الأسعار: مراقبة الامتثال للتشريعات في مجال الحماية الاجتماعية للعمال) وبعض أخرى (القانون الاتحادي للاتحاد الروسي لشهر يناير 12، 1996 No. 10-FZ "حول النقابات العمالية وحقوقها وضمانات نشاطها" (انظر (انظر أيضًا معاش الشيخوخة ، معاش الإعاقة ، معاش الورثة).
في البلدان الأجنبية ، يتم تمثيل SO ، كقاعدة عامة ، بثلاثة أنظمة:
التأمين الاجتماعي ومساعدة الدولة ونظام التزويد "الشامل". التأمين الاجتماعي باعتباره النظام الأكثر شيوعًا لـ S.O. يتمثل في حجب أقساط التأمين (الإلزامي) من أجور الموظفين ومنح الحق في المعاش والعلاوة ، بغض النظر عن الوضع المالي لعائلة المؤمن عليه ، مع مراعاة فترة التأمين اللازمة والعمر وبعض الشروط الأخرى. تُدفع مساعدة الدولة من ميزانية الدولة وفقط للموظفين الذين فقدوا أرباحهم بسبب الإعاقة أو البطالة وليس لديهم وسيلة للعيش.
النظام "الشامل" خاصة في مجال المعاشات. تعمل في الدول الاسكندنافية (النرويج ، أيسلندا) ، وكذلك في كندا وفنلندا. يحق لجميع المواطنين الذين بلغوا سن التقاعد أو أصبحوا معاقين أو فقدوا معيلهم الحصول على معاش تقاعدي. في السويد ، يوجد هذا النظام في شكل معدّل قليلاً ، حيث يحصل المواطنون على معاش تقاعدي من ثلاثة مصادر مختلفة على الأقل (المعاش الأساسي الوطني ، الذي يُمنح على أساس الإقامة في البلد ؛ المعاش التكميلي الوطني ومعاش العمل التعاقدي القائم على أساس على مبدأ التعويض عن خسارة الدخل). سن التقاعد هو 65 عاما وهو نفسه للرجال والنساء. يتم تطبيق طريقة تقاعد مرحلي ، أي الانتقال التدريجي للعمال الذين تتراوح أعمارهم بين 60-64 سنة من التوظيف الكامل إلى إنهاء التوظيف. يدفع رب العمل مساهمات الغالبية العظمى من أنواع التأمين الاجتماعي ، بما في ذلك المعاشات الوطنية. يتم احتساب معدلات الاشتراك لأنواع مختلفة من المعاشات بشكل منفصل.
مضاءة: سليمانوفا ج. الضمان الاجتماعي والتأمينات الاجتماعية. مكتب الخبراء ، 1997 ؛ تعليق على دستور الاتحاد الروسي. م ، 1996 ؛ الضمان الاجتماعي في الدول الأجنبية. م 1989 ؛ Sta1berg A-C. إصلاح نظام التقاعد في السويد. سكاند. J. Soc. الرفاه ، 1995.
شيرباكوف \ "أنا".
موسوعة القانون. 2005 .
شاهد ما هو "الضمان الاجتماعي" في القواميس الأخرى:
الضمان الاجتماعي هو شكل من أشكال التعبير عن السياسة الاجتماعية للدولة ، تهدف إلى توفير الدعم المادي لفئة معينة من المواطنين من ميزانية الدولة والأموال الخاصة خارج الميزانية في حالة وقوع هجوم ... ... ويكيبيديا
- (الضمان الاجتماعي) نظام الدولة لدفع استحقاقات المرض والبطالة ، وكذلك المزايا المختلفة للنساء والأطفال والمعاشات التقاعدية. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل النظام أيضًا الأشخاص ذوي الإعاقة والأسر الوحيدة الوالد. منذ عام 1988 ، مسؤول عن ... ... مفردات مالية
ضمان اجتماعي- الضمان الاجتماعي ، نظام توفير الدولة. أو المنظمات العامة للأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة بسبب إعاقة دائمة أو مؤقتة ، وكذلك أولئك الذين وقعوا في حاجة عن طريق الخطأ. البلد الوحيد في العالم حيث S. o. موجود كـ ... موسوعة طبية كبيرة
- (الضمان الاجتماعي) نظام الدولة لدفع استحقاقات المرض والبطالة ، وكذلك المزايا المختلفة للنساء والأطفال والمعاشات التقاعدية. منذ عام 1988 ، تم إسناد مسؤولية الضمان الاجتماعي في المملكة المتحدة إلى وزارة منفصلة ... ... مسرد مصطلحات الأعمال
انظر الضمان الاجتماعي. أنتينازي. موسوعة علم الاجتماع 2009 ... موسوعة علم الاجتماع
ضمان اجتماعي- (الضمان الاجتماعي) ، مساعدة الدولة للأشخاص المحرومين من الموارد اللازمة للبقاء. أول S.O شامل في أوروبا تم تقديمه في ألمانيا بواسطة بسمارك (1881-89). نصت على دفع الإعانات الاجتماعية من قبل الدولة (نتيجة هؤلاء المؤسف ... ... تاريخ العالم
ضمان اجتماعي- (الهندسة الاجتماعية) في الاتحاد الروسي ، وهو نظام للدعم المادي والخدمة للمواطنين في سن الشيخوخة ، في حالة المرض ، أو العجز الكلي أو الجزئي ، أو فقدان ... موسوعة القانون
ضمان اجتماعي- الضمان الاجتماعي ، في دولة الاتحاد السوفياتي. نظام الدعم المادي والخدمة للمواطنين المسنين والمعوقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال ؛ نفذت على حساب أموال الاستهلاك العام. حق البوم المواطنين في جنوب ... ... القاموس الموسوعي الديموغرافي
نظام توفير وخدمة المواطنين من كبار السن والمعوقين ، وكذلك الأسر ذات الأطفال. في الاتحاد الروسي ، S.O. تشمل: المعاشات التقاعدية ؛ استحقاقات لمن يعمل (للإعاقة المؤقتة ، للحمل والولادة ، إلخ) ، للعائلات الكبيرة والعزاب ... ... قاموس القانون
الضمان الاجتماعي ، وهو نظام لتوفير وخدمة المواطنين المسنين والمعوقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال. في الاتحاد الروسي ، يشمل نظام الضمان الاجتماعي: معاشات التقاعد ، ومزايا العمال (مؤقتًا ... ... الموسوعة الحديثة
نظام توفير وخدمة المواطنين من كبار السن والمعوقين ، وكذلك الأسر ذات الأطفال. يشمل نظام الضمان الاجتماعي في روسيا ما يلي: إعانات للعاملين (للإعاقة المؤقتة ، للحمل والولادة ، إلخ ... ... قاموس موسوعي كبير
كتب
- الأسس القانونية لآلية تنفيذ الحق الدستوري في الضمان الاجتماعي في الاتحاد الروسي ، بايماتوف بافيل نيكولايفيتش. الدراسة هي دراسة للمشاكل النظرية والعملية المتعلقة بتنفيذ الحق الدستوري للمواطنين في الضمان الاجتماعي. مضيئة بالكامل ...
يشمل نظام الدولة للضمان الاجتماعي للسكان حسب أنواع الضمان: نظام التقاعد ; نظام المنافع الاجتماعية ومدفوعات التعويضات ؛ نظام الخدمات الاجتماعية (الخدمات الاجتماعية) ؛ نظام الرعاية والعلاج الطبي الاجتماعي ؛ نظام المساعدة الاجتماعية؛ نظام المنافع والمزايا الاجتماعية.
من المنطقي أن نفترض أن كل نظام من هذه الأنظمة يجب أن يتوافق مع نظام دولة مماثل له علاقة عضوياً يوفر للسكان بشكل مباشر الأنواع المدرجة من الضمان الاجتماعي. لكن هذا ليس كذلك. هناك العديد من الأسباب: الاختلافات في المصادر المالية للضمان الاجتماعي ، وتكوين الموضوع ، والأشكال التنظيمية والقانونية لتوفير المواطنين ، وما إلى ذلك. لا يوجد عمل قانوني تنظيمي واحد يمكن أن يحتوي على قائمة محددة من الهيئات التي توفر أنواعًا معينة من الضمان الاجتماعي. لا يمكن العثور على إشارة إلى مثل هذه الهيئات إلا نتيجة لتحليل قواعد العديد من الإجراءات القانونية ، بطريقة أو بأخرى تتعلق بقضايا الضمان الاجتماعي للمواطنين.
دعونا ننظر في ماهية الهيئات العاملة في مجال الضمان الاجتماعي بشكل عام ، وما هي اختلافاتهم.
يعتبر المشاركون (موضوعات) العلاقات الإلزامية على الضمان الاجتماعي المباشر نوعًا من المزايا المادية الاجتماعية ، من ناحية ، المواطنون الذين لديهم الحق أو يطالبون به ، من ناحية أخرى ، السلطات والمنظمات المختصة التي توفر هذا أو هذا النوع من الضمان الاجتماعي ، والتي هي تشريعات محددة.
أولاً ، دعونا نتعرف على نوع الهيئات التي نتحدث عنها ، إذا كان هناك شكلين تنظيميين رئيسيين للضمان الاجتماعي - تأمين اجتماعي إلزامي وتوفير من خلال اعتمادات من ميزانية الدولة.
فيما يلي مشاركان محددان في علاقات التقاعد - عامل مصنع مؤمن عليه بموجب تأمين المعاش الإجباري وضابط عسكري من بين الضباط. افترض أن كلاهما يستحق معاش الشيخوخة ومعاش أقدمية.
كما ذكرنا سابقًا ، يتكون نظام التقاعد من نظامين مستقلين نسبيًا - التأمين والميزانية. هذا يعني أنه سيتعين على موظف المصنع تقديم طلب إلى وحدة الاستخبارات المالية المحلية فيما يتعلق بمعاشه التقاعدي. وإذا كان لديه معاش ممول (الجزء الممول من معاش العمل) ، والذي قام بتحويله إلى إدارة صندوق معاشات غير حكومي ، فيمكنه التقدم لهذا الصندوق. الجندي ، بدوره ، يتقدم من خلال المندوبية العسكرية في مكان الإقامة إلى هيئة المعاشات التقاعدية التابعة لوزارة الدفاع الروسية. يوضح هذا المثال بوضوح الفرق بين سلطات المعاشات التقاعدية حيث يجب على هؤلاء الأشخاص التقدم للحصول على معاشهم التقاعدي. معايير الترسيم هنا نماذجمنظمات توفير المعاشات التقاعدية - تأمين المعاشات الإجباري وتوفير معاشات الدولة ؛ أنواع معاشات الدولة - العمل والميزانية ؛ مصادر التمويل - ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي والاعتمادات من ميزانية الدولة ، إلخ.
يمكن افتراض أن مثل هذا النهج يمكن استخدامه لجميع أنواع المعاشات الحكومية ، والتي يتم تجميعها في نظامين للمعاشات التقاعدية. لكنها ليست كذلك. على سبيل المثال ، يتم دفع معاش اجتماعي من قبل هيئة مراقبة التمويل السياسي ، على الرغم من أن هذا المعاش هو جزء من نظام المعاشات التقاعدية في الميزانية.
وبالتالي ، فإن المعايير التي لا تتوفر دائمًا ، على سبيل المثال ، أشكال وأنواع الضمان الاجتماعي ، قد تشير بشكل مباشر إلى الهيئة التي توفر هذا النوع أو ذاك من الضمان.
لنكتشف الآن ما يمكن أن تكون عليه السلطات المختصة ، اعتمادًا على هذا النوع من الضمان الاجتماعي ، مثل المزايا الاجتماعية ، وما هي فئات المستفيدين منها. المثال الأكثر شيوعًا هو تقديم استحقاقات الأمومة.
ينص القانون الاتحادي الصادر في 19 أيار / مايو 1995 "بشأن إعانات الدولة للمواطنين ذوي الأطفال" على الحق في استحقاقات الحمل والولادة لفئات مختلفة من النساء. على سبيل المثال ، يُمنح هذا البدل للنساء الخاضعات للتأمين الاجتماعي ؛ الطلاب الذين توقفوا عن العمل في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني الابتدائي والثانوي والعالي ، في مؤسسات التعليم المهني بعد التخرج ؛ الخدمة العسكرية بموجب عقد ، والعمل كأفراد خاصين وقياديين في هيئات الشؤون الداخلية ، وفي حالات أخرى.
وفقا للقواعد الحالية ، بالنسبة للفئات المشار إليها من النساء ، يتم تخصيص ودفع العلاوة الاجتماعية المعنية ، على التوالي ، في مكان العمل أو الدراسة أو الخدمة. لكن هناك استثناء. لذلك ، يتم تخصيص هذا البدل ودفعه للمرأة علىآخر مكان عمل (خدمة) ، إذا حدثت إجازة الأمومة خلال شهر بعد الفصل من العمل (الخدمة) في الحالات التالية: أ) نقل الزوج للعمل في منطقة أخرى ، والانتقال إلى مكان إقامة الزوج ؛ ب) مرض يمنع استمرار العمل أو الإقامة في المنطقة (بموجب شهادة طبية صادرة بالطريقة المقررة) ؛ ج) الحاجة إلى رعاية أفراد الأسرة المرضى (في حالة وجود شهادة طبية) أو الأشخاص المعاقين من المجموعة الأولى. وبالتالي ، ستدخل السلطات المختلفة دورها ، وهي ملزمة بدفع هذا البدل.
مثال آخر. الآن سوف نتحدث عن معيار ترسيم مثل المصادر المالية لدفع فوائد الحمل والولادة. قد تكون مختلفة. وبالتالي ، بالنسبة للنساء الخاضعات للتأمين الاجتماعي الإجباري ، يدفع صاحب العمل هذه الاستحقاقات على حساب دائرة الخدمات المالية في روسيا. ويمول الصندوق نفسه نفقات البدلات للنساء اللائي يدرسن بدوام جزئي في المؤسسات التعليمية للتعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني ، في مؤسسات التعليم المهني بعد التخرج. يتم الدفع المباشر لهذه المزايا من قبل إدارة المؤسسة التعليمية. النساء اللائي يخضعن للخدمة العسكرية بموجب عقد ، يعملن كقائدات وخواص في هيئات الشؤون الداخلية ، في دائرة الإطفاء الحكومية ، في مؤسسات وهيئات نظام السجون ، في هيئات مراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، في هيئات الجمارك تلقي هذا البدل على حساب ميزانية الدولة في الجهة المختصة.
كما يتضح من المثال ، يمكن تنفيذ نفس النوع من الضمان الاجتماعي على حساب نفس الصناديق ، ولكن يتم إصداره من قبل سلطات مختلفة. أو ، على العكس من ذلك ، قد توفر نفس الهيئة عدة أنواع من الضمان الاجتماعي من مصادر مالية مختلفة.
لذلك ، هناك العديد من الهيئات التي تقدم الضمان الاجتماعي بشكل مباشر. لمعرفة الهيئة التي توفر هذا النوع أو ذاك من الضمان الاجتماعي ، من الضروري في كل حالة تحليل العديد من الإجراءات القانونية التنظيمية. يظهر بحثهم ما يلي. بالإضافة إلى الهيئات التي تقدم نوعًا من الضمان الاجتماعي بشكل مباشر ، هناك هيئات أخرى. من بينها ، بطريقة أو بأخرى تتعلق بقضايا الضمان الاجتماعي ، تشمل ، على سبيل المثال ، السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية الفيدرالية ، والهيئات ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومة الذاتية المحلية ، وصناديق التأمين الاجتماعي الإجباري ، وغير الهادفة للربح وغيرها من المنظمات ، وإدارة المنظمات والمؤسسات.
ليست كل هذه الهيئات على اتصال مباشر مع المواطنين وتقدم لهم نوعًا أو آخر من الدعم. قد تتعلق بشكل مباشر أو غير مباشر (بشكل غير مباشر) بمجال الضمان الاجتماعي للسكان. مثال على العلاقة غير المباشرة بمجال الضمان الاجتماعي هو نشاط الهيئات التشريعية الفيدرالية. وبالتالي ، لا يمكن تسمية الجمعية الاتحادية ، بصفتها أعلى هيئة تشريعية ، هيئة ضمان اجتماعي ، لأنها لا تربطها صلة مباشرة بمواطن معين. لكن الضمان الاجتماعي للمواطنين الروس يعتمد على القوانين الفيدرالية التي تتبناها هذه الهيئة التشريعية.
حكومة الاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية فدرالية تابعة للدولة ذات اختصاص عام ، والتي ينبغي اعتبارها الأداة الرئيسية لتنفيذ القواعد الدستورية ، وتنفيذ التوجهات الرئيسية لسياسة الدولة ، بما في ذلك المجال الاجتماعي. وتحقيقا لهذه الغاية ، تتمتع الحكومة بسلطات واسعة في جميع مجالات حياة السكان. كما أنها مسؤولة عن ضمان حقوق وحريات المواطنين ، بما في ذلك ضمانهم الاجتماعي. الحكومة الفيدرالية نفسها ليس لديها اتصال مباشر مع المواطنين حول توفير الضمان الاجتماعي المباشر لهم.
وبالتالي ، هناك جهات معنية بتنفيذ (والإدارة العامة) لقطاع الضمان الاجتماعي (كما نوقش في الفصل الأول من هذا الدليل التدريبي).
تخضع حكومة الاتحاد الروسي للهيئات المركزية للسلطة التنفيذية الفيدرالية - الوزارات الفيدرالية ، والخدمات الفيدرالية ، والوكالات الفيدرالية ، إلخ.
من خلالهم ، تقوم الحكومة بجميع الأعمال لإنجاز المهام الموكلة إليها بموجب القانون ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي. وبالتالي ، فإن هيكل الحكومة الفيدرالية يشمل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي (وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا). تضمن الحكومة من خلال هذه الوزارة تنفيذ سياسة الدولة للرعاية الاجتماعية. في المقابل ، الهيئات الأدنى التابعة لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا ، على سبيل المثال ، إدارات المقاطعات أو المدن (اللجان ، الإدارات ، الخدمات) للحماية الاجتماعية للسكان (هذه هي الطريقة التي يطلق عليها رسميًا هذه الهيئات.) أو عمالة السكان ، مرتبطة بشكل مباشر مع المواطنين ، لأنها توفر لهم نوعًا أو آخر من الضمان الاجتماعي.
وبالتالي ، هناك هيئات تشكل جزءًا من نظام السلطة التنفيذية للدولة. اعتمادًا على موقعهم (المستوى الهرمي في رأس السلطة) ، قد يكون لديهم أو لا يكون لديهم اتصال مباشر مع المواطنين فيما يتعلق بضمانهم الاجتماعي. تستند جميع الاتصالات بين هيئات الدولة المشار إليها (عموديًا - من أعلى إلى أسفل) على مبدأ التبعية لبعضها البعض ، أي علاقات التبعية والسلطة. (هذه العلاقات تنظمها قواعد القانون الإداري. وهي تتطور في مجال نشاط السلطة التنفيذية ، على سبيل المثال ، بين الهيئات التابعة لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا.)
يمكن تتبع تشابه مماثل في العلاقة بين الهيئات التي تشكل جزءًا من نظام كل صندوق تأمين اجتماعي (PFR ، FSS of Russia ، صناديق التأمين الطبي الإجباري). هذه الأموال ليست هيئات تابعة للسلطة التنفيذية للدولة. يتسم محتوى العلاقات بين الهيئات ضمن هيكل كل صندوق بطابع إداري. بمعنى آخر ، في العلاقات الداخلية لهذه الهيئات ، توجد أيضًا علاقات التبعية والسلطة. لذلك ، يمكن أيضًا تنظيم هذه العلاقات من خلال قواعد القانون الإداري. وبالتالي ، هناك علاقات عمودية محددة بوضوح ذات طبيعة إدارية وقانونية داخل نفس نظام بعض الهيئات التي توفر هذا النوع أو ذاك من الضمان الاجتماعي. توجد مثل هذه العلاقات بين الهيئات التي تشكل جزءًا من هيكل PFR و FSS في روسيا وصناديق التأمين الطبي الإجباري. بين الأجسام نفسها (عموديًا) يعمل مبدأ التبعية والسلطة.
كما ذكر أعلاه ، في بعض الحالات ، يتم توفير أنواع معينة من الضمان الاجتماعي من قبل صاحب العمل في شخص إدارة المنظمات والمؤسسات. وهكذا فوضت لهم الدولة بعض سلطاتها. يتجلى هذا في عمل المبدأ الأساسي لقانون الضمان الاجتماعي - إنشاء أقصى قدر من الراحة للمواطنين في ممارسة حقهم في نوع أو آخر من الضمان الاجتماعي.
في هذه الحالة ، نلاحظ الميزة الرئيسية. بين رعايا العلاقات المادية للضمان الاجتماعي - المواطنون والهيئات (المنظمات) - لا توجد علاقات تبعية وسلطة. وبالتالي ، فإن العلاقات الإدارية والقانونية بين المواطنين - المتلقين للمزايا المادية ، أي لا يوجد نوع أو آخر من الضمان الاجتماعي ، ولا توجد جهات توفره.
وهكذا ، في مجال الضمان الاجتماعي ، هناك هيئات ومنظمات مختلفة. تقليديا ، سوف نميزهم إلى نوعين رئيسيين. النوع الأول هو الهيئات التي تقدم بشكل مباشر الأنواع ذات الصلة من الضمان الاجتماعي. النوع الثاني يشمل الهيئات التي ترتبط بشكل غير مباشر بالضمان الاجتماعي. كلاهما مرتبطان ببعضهما البعض بطريقة أو بأخرى. وتتساوى أنشطتها في الأهمية ، لأنها تضمن إعمال حقوق المواطنين في الضمان الاجتماعي.
مع الأخذ في الاعتبار نطاق سلطة الهيئات ، ودرجة مشاركتها في الضمان الاجتماعي للسكان ، فمن الممكن التمييز بين خمس فئات رئيسية من الهيئات التي تؤدي وظائفها في الضمان الاجتماعي.
الدرجة الأولى - السلطات العامة والبلديات. تم ذكرهم أعلاه. وهي تعني أيضًا هيئات الوزارات والإدارات الفيدرالية المختلفة ، على سبيل المثال ، وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا ، ووزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، ووزارة الدفاع الروسية ، إلخ.
الطبقة الثانية هي هيئات التأمين الاجتماعي الإجباري. في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن الهيئات التي تشكل جزءًا من هيكل PFR ، FSS لروسيا ، صناديق التأمين الطبي الإجباري ، من المستوى الفيدرالي إلى المستوى المحلي.
الفئة الثالثة هي الهيئات غير الحكومية ، مثل صناديق التقاعد غير الحكومية. وقد نقلت لهم الدولة بعض الصلاحيات الخاصة بالمعاشات الممولة (الجزء الممول من معاشات العمل).
الفئة الرابعة هي المنظمات العامة: هذه نقابات عمالية ، منظمات عامة للمعاقين ، على سبيل المثال ، جمعية عموم روسيا للمعاقين ، جمعية عموم روسيا للمكفوفين ، جمعية عموم روسيا للصم.
الطبقة الخامسة هي أرباب العمل (إدارة المنظمات والمؤسسات) الذين يصدرون مباشرة أنواعًا معينة من الضمان الاجتماعي للمواطنين.
تختلف مشاركة ودور هذه الهيئات في الضمان الاجتماعي للسكان وتعتمد على الصلاحيات المخولة لها وفقًا للتشريعات الحالية. على الرغم من الاختلافات القائمة ، فإن لديهم هدفًا واحدًا مشتركًا وموحدًا - الضمان الاجتماعي للمواطنين. تقوم الهيئات المذكورة أعلاه بتنفيذ الضمان الاجتماعي في الدولة ككل (يمكن دراسة المفاهيم والخصائص العامة لآلية تنفيذ الضمان الاجتماعي وإدارته بشكل منفصل في فصول اختيارية).