الاتحاد الجمركي للاتحاد الاقتصادي الأوراسي (الفروق الدقيقة). الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

في أستانا (كازاخستان) من قبل رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015.

: أرمينيا (منذ 2 يناير 2015) وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان (منذ 12 أغسطس 2015) وروسيا.

بلغ عدد سكان دول EAEU اعتبارًا من 1 يناير 2016 182.7 مليون شخص (2.5 ٪ من سكان العالم). بلغ الناتج المحلي الإجمالي في دول EAEU في عام 2014 إلى 2.2 تريليون دولار (3.2 ٪ في هيكل الناتج المحلي الإجمالي العالمي). بلغ حجم الإنتاج الصناعي 1.3 تريليون دولار (3.7٪ من الإنتاج الصناعي العالمي). بلغ حجم التجارة الخارجية لسلع دول الاتحاد الأوروبي مع دول العالم الثالث في عام 2014 877.6 مليار دولار (3.7٪ من الصادرات العالمية ، 2.3٪ من واردات العالم).

تم إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي على أساس الاتحاد الجمركي لروسيا وكازاخستان وبيلاروسيا والفضاء الاقتصادي المشترك كمنظمة دولية للتكامل الاقتصادي الإقليمي مع الشخصية القانونية الدولية.

في إطار الاتحاد ، يتم ضمان حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والعمالة ، وإجراء سياسة منسقة أو منسقة أو موحدة في القطاعات الرئيسية للاقتصاد.

تم وضع فكرة إنشاء EAEU في إعلان التكامل الاقتصادي الأوروبي الآسيوي الذي اعتمده رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان في 18 نوفمبر 2011. وهي تحدد أهداف التكامل الاقتصادي الأوراسي للمستقبل ، بما في ذلك مهمة إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بحلول 1 يناير 2015.

إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي يعني الانتقال إلى المرحلة التالية من التكامل بعد الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك.

الأهداف الرئيسية للاتحاد هي:

- تهيئة الظروف للتنمية المستقرة لاقتصادات الدول الأعضاء من أجل رفع المستوى المعيشي لسكانها ؛

- الرغبة في تكوين سوق موحدة للسلع والخدمات ورأس المال وموارد العمل داخل الاتحاد ؛

- التحديث الشامل والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية في الاقتصاد العالمي.

الهيئة العليا للاتحاد الاقتصادي الأوراسي هي المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى (SEEC) ، والذي يضم رؤساء الدول الأعضاء. تدرس SEEC القضايا الأساسية لأنشطة الاتحاد ، وتحدد الاستراتيجية والتوجهات والآفاق لتطوير التكامل وتتخذ القرارات التي تهدف إلى تحقيق أهداف الاتحاد.

تعقد اجتماعات المجلس الأعلى مرة واحدة على الأقل في السنة. يجوز عقد اجتماعات غير عادية للمجلس الأعلى بمبادرة من أي من الدول الأعضاء أو من رئيس المجلس الأعلى لحل القضايا العاجلة المتعلقة بنشاط الاتحاد.

يتم ضمان تنفيذ ومراقبة تنفيذ معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والمعاهدات الدولية داخل الاتحاد وقرارات المجلس الأعلى من قبل المجلس الحكومي الدولي (EMC) ، الذي يتكون من رؤساء حكومات الدول الأعضاء. وتعقد اجتماعات المجلس الحكومي الدولي حسب الحاجة ، ولكن على الأقل مرتين في السنة.

اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EEC) هي هيئة تنظيمية فوق وطنية دائمة للاتحاد ومقرها في موسكو. وتتمثل المهام الرئيسية للمفوضية في ضمان ظروف عمل الاتحاد وتطويره ، فضلاً عن وضع مقترحات في مجال التكامل الاقتصادي داخل الاتحاد.

محكمة الاتحاد هي الهيئة القضائية للاتحاد ، والتي تضمن تطبيق الدول الأعضاء وهيئات الاتحاد لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والمعاهدات الدولية الأخرى داخل الاتحاد.

يتم تنفيذ رئاسة SEEC و EMC ومجلس EEC (مستوى نواب رئيس الوزراء) على أساس التناوب بترتيب الأبجدية الروسية من قبل دولة عضو واحدة لمدة عام تقويمي واحد دون الحق في التجديد.

في عام 2016 ، تترأس كازاخستان هذه الهيئات.

الاتحاد مفتوح للدخول من قبل أي دولة تشاركه أهدافه ومبادئه ، بشروط تتفق عليها الدول الأعضاء. هناك أيضًا إجراء للانفصال عن الاتحاد.

يتم تمويل أنشطة هيئات الاتحاد على حساب ميزانية الاتحاد ، والتي تتكون بالروبل الروسي على حساب مساهمات الدول الأعضاء.

ميزانية الاتحاد الاقتصادي والاجتماعي لعام 2016 هي 7،734،627.0 ألف روبل.

تم إعداد المواد على أساس المعلومات الواردة من RIA Novosti والمصادر المفتوحة

في 1 يناير 2015 ، حل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) محل الاتحاد الجمركي. تأسست EAEU في 29 مايو 2014 في أستانا ، والتي وقعت الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي على الاتفاقية ذات الصلة. دعونا ننظر في ما هي ميزات الاتحاد الجديد بالمقارنة مع الاتحاد الجمركي.

عضوية EAEU

لا يشمل الاتحاد 3 دول ، كما كان من قبل (أذكر ، كانت هذه في البداية روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان) ، ولكن 5. منذ 01/02/2015 ، انضمت أرمينيا إليه. وفي 12 أغسطس 2015 ، دخلت قيرغيزستان الاتحاد (رسالة من اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية بتاريخ 12 أغسطس 2015).

تحدد معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، من بين أمور أخرى ، إجراءات الضرائب غير المباشرة في تصدير واستيراد السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات. الملحق 18 للمعاهدة مخصص لها. مع دخول المعاهدة حيز التنفيذ ، أصبحت الاتفاقات الدولية الموقعة في إطار الاتحاد الجمركي ، بما في ذلك بروتوكولات الضرائب ، باطلة.

بشكل عام ، القواعد الضريبية العامة داخل الاتحاد الاقتصادي والاجتماعي مماثلة لتلك التي كانت سارية في ظل الاتحاد الجمركي.

اقرأ المواد المتعلقة بكيفية ارتباط أحكام المعاهدة الخاصة بالاتحاد الاقتصادي الأوروبي وقانون الضرائب للاتحاد الروسي من الناحية القانونية .

تصدير إلى EAEU

يمكن للمصدرين تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة الصفري (الإعفاء من الضرائب) بشرط أن يتم تأكيد التصدير من خلال المستندات اللازمة (البنود 3 ، 4 من الملحق 18). في الواقع ، ظلت قائمة المستندات نفسها كما هي. في الوقت نفسه ، بدلاً من طلب الاستيراد ، أصبح من الممكن تقديم قائمة بهذه الطلبات تحتوي على التفاصيل والمعلومات من تلك الطلبات ، والمعلومات التي تلقتها مصلحة الضرائب (الفقرة الفرعية 3 ، البند 4 ، الملحق 18) . لم يتغير الموعد النهائي لتأكيد التصدير - 180 يومًا تقويميًا من تاريخ الشحن (البند 5 من الملحق 18).

للحصول على معلومات حول المستند الذي لا يلزم تقديمه إلى IFTS لتأكيد الحق في معدل ضرائب صفري ، اقرأ المقالة .

الاستيراد من EAEU

يدفع المستوردون أيضًا ضرائب عند الاستيراد (البند 4 ، المادة 72 من المعاهدة ، البند 13 من التذييل 18). في الوقت نفسه ، كما كان من قبل ، هناك إعفاء منصوص عليه في التشريع الوطني (المادة 149 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي) عند الاستيراد. لا يلزم دفع الضريبة إذا تم استيراد البضائع فيما يتعلق بنقلها داخل كيان قانوني واحد (البند 6 ، المادة 72 من المعاهدة).

من بين الابتكارات المهمة ، تجدر الإشارة إلى ظهور القواعد التي تحدد إجراءات فرض الضرائب:

• عند إعادة البضائع ذات الجودة الرديئة (البند 23 من الملحق 18) ؛

أنظر أيضا .

• مع زيادة تكلفة البضائع المستوردة (البند 24 من الملحق 18).

اقرأ عن قاعدة الخصم الرئيسية للسلع المستوردة من EAEU في المادة .

نتائج

أعضاء EAEU هم 5 دول: روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان وأرمينيا وقيرغيزستان. يخضع الإجراء الضريبي لاستيراد / تصدير البضائع من قبل المستوردين / المصدرين إلى / من أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في الملحق 18 لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (المشار إليه فيما يلي باسم EAEU)- منظمة دولية للتكامل الاقتصادي الإقليمي بشخصية قانونية دولية وأنشأت بموجب معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. تضمن EAEU حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والعمالة ، فضلاً عن تنفيذ سياسة منسقة ومتسقة وموحدة في قطاعات الاقتصاد.

أهداف إنشاء EAEU هي:

• التحديث الشامل والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية ؛
• تهيئة الظروف للتنمية المستقرة لاقتصاديات الدول الأعضاء من أجل رفع المستوى المعيشي لسكانها.

داخل EAEU:

فيما يتعلق بالدول الثالثة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، يتم تطبيق تدابير موحدة للتنظيم غير الجمركي ، مثل:

• حظر استيراد و (أو) تصدير البضائع ؛
• القيود الكمية على استيراد و (أو) تصدير البضائع ؛
• الحق الحصري في تصدير و (أو) استيراد البضائع ؛
• الترخيص التلقائي (الإشراف) على التصدير و (أو) استيراد السلع ؛
• إجراءات الترخيص لاستيراد و (أو) تصدير البضائع.

الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

تاريخ تشكيل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

يمكن اعتبار تاريخ البدء الرسمي لتشكيل الاتحاد الجمركي عام 1995 ، عندما تم إبرام اتفاقية إنشاء الاتحاد بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان وجمهورية بيلاروسيا. كان الغرض من هذه الاتفاقية هو إقامة تفاعل اقتصادي بين الطرفين ، لضمان التجارة الحرة والمنافسة العادلة.

في 26 فبراير 1999 ، تم التوقيع على معاهدة الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك. روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان ومنذ عام 2006 أصبحت أوزبكستان أطرافًا في المعاهدة. حتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كانت الدول المشاركة تعمل بنشاط على تطوير التعاون في مختلف مجالات النشاط (بما في ذلك المجالات الاجتماعية والثقافية والعلمية).

في عام 2000 ، تم اتخاذ قرار لإنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC). أصبحت جمهورية بيلاروس ، وجمهورية كازاخستان ، وجمهورية قيرغيزستان ، والاتحاد الروسي ، وجمهورية طاجيكستان أعضاء في المجتمع.

في عام 2003 ، تم التوقيع على اتفاقية تشكيل الفضاء الاقتصادي المشترك (CES). بدأ العمل في إعداد الإطار القانوني لـ CES ، والذي أصبح فيما بعد الأساس لعمل الاتحاد. كانت أهم الأحداث في عملية تشكيل الاتحاد الجمركي مؤتمرين غير رسميين لرؤساء دول منطقة أوراسيك.

في قمة غير رسمية عُقدت في 16 أغسطس / آب 2006 ، قرر رؤساء دول أوراسيك تشكيل اتحاد جمركي ضمن منطقة أوراسيك ، حيث صدرت تعليمات إلى كازاخستان وبيلاروسيا وروسيا لإعداد إطار قانوني. بعد عام ، في 6 أكتوبر 2007 ، في قمة EurAsEC ، تمت الموافقة على حزمة من الوثائق والتوقيع عليها والتي أرست الأساس لإنشاء الإطار القانوني للاتحاد الجمركي (معاهدات إنشاء المنطقة الجمركية المشتركة و تشكيل الاتحاد الجمركي ، في لجنة الاتحاد الجمركي ، بروتوكولات بشأن تعديل معاهدة إنشاء EurAsEC ، بشأن إجراءات بدء نفاذ المعاهدات الدولية التي تهدف إلى تشكيل الإطار القانوني للاتحاد الجمركي ، الانسحاب منها والانضمام إليهم). بالإضافة إلى ذلك ، تمت الموافقة على خطة العمل لتشكيل اتحاد جمركي في إطار EurAsEC.

رسميًا ، في 1 يناير 2010 ، بدأ الاتحاد الجمركي لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي العمل. بدأت الولايات المتحدة في تطبيق في التجارة الخارجية مع دول ثالثة تعريفة جمركية واحدة وإجراءات مشتركة للتنظيم غير الجمركي ، بالإضافة إلى مزايا تعريفة مبسطة وتفضيلات للسلع من بلدان ثالثة ، بدأ قانون الجمارك للاتحاد الجمركي للعمل. تدريجيا ، على الحدود الداخلية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، بدأ إلغاء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية ، وتم تصفية نقاط استلام الإخطارات.

في عام 2012 ، دخلت المعاهدات الدولية حيز التنفيذ والتي تشكل الأساس القانوني للفضاء الاقتصادي المشترك لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي ، مما وضع الأساس لحرية حركة البضائع ، وكذلك الخدمات ورؤوس الأموال والعمل.

بتوقيع معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في 29 مايو 2014 ، أرست الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك الأساس لتفاعل جديد وأوثق. في 10 أكتوبر 2014 ، انضمت جمهورية أرمينيا إلى معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. في 23 ديسمبر 2014 ، تم التوقيع على اتفاقية انضمام جمهورية قيرغيزستان إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

هيكل التشريع الجمركي الموحد للاتحاد الاقتصادي الأوراسي

فيما يتعلق بتشكيل الإطار القانوني التنظيمي للاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، فإن التشريعات الجمركية للدول الأعضاء آخذة في التغيير. بادئ ذي بدء ، بالإضافة إلى التشريع الوطني الحالي ، ظهر مستويان آخران من التنظيم: الاتفاقيات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي وقرارات لجنة الاتحاد الجمركي (حاليًا اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية). في الوقت الحالي ، يتألف التشريع الجمركي في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي من أربعة مستويات:

قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي

يتطلب الانتقال إلى مستوى أعلى من التكامل تغييرات كبيرة في الإطار التنظيمي للاتحاد. استمر العمل على إنشاء قانون جمركي جديد لعدة سنوات ، وتطلبت العملية موافقات عديدة على التعديلات من الدول الأعضاء في الاتحاد. في 26 ديسمبر 2016 ، تم اعتماد قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والذي حل محل قانون الجمارك للاتحاد الجمركي المعتمد في عام 2009. دخل الاتحاد الأوروبي للتعليم الأساسي الجديد حيز التنفيذ في 1 يناير 2018. تجمع الوثيقة بين العديد من المعاهدات والاتفاقيات الدولية للاتحاد الجمركي (على سبيل المثال ، اتفاقية تحديد القيمة الجمركية للبضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي) ، والتي ستصبح غير صالحة كليًا أو جزئيًا.

يحتوي قانون الجمارك الخاص بالاتحاد الاقتصادي الأوروبي على عدد من الأحكام الجديدة المتعلقة ليس فقط بهيكل القانون نفسه (يحتوي قانون الجمارك الجديد للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي على 4 ملاحق ، لم تكن موجودة في قانون الجمارك للاتحاد الجمركي) ، ولكن أيضًا قواعد التنظيم الجمركي في الاتحاد. وهكذا ، في مشروع قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوروبي ، تم تحديث الجهاز المفاهيمي ، وتم إدخال مبدأ "النافذة الواحدة" ، وتم الإعلان عن أولوية الإعلان الإلكتروني ، وتم إجراء بعض التغييرات على الإجراءات الجمركية ، ومؤسسة تم إصلاح المشغل الاقتصادي المعتمد ، إلخ.

مجالس إدارة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

الهيئات الإدارية في EAEU هي:

• المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى (الهيئة الإدارية العليا)
• المجلس الحكومي الدولي الأوراسي
• اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (هيئة دائمة عاملة)
• محكمة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

مجالات نشاط اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية.

الاتحاد الجمركي هو اتفاقية يتبناها أعضاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والغرض منها هو إلغاء المدفوعات الجمركية في العلاقات التجارية. بناءً على هذه الاتفاقيات ، يتم إنشاء طرق مشتركة لتنفيذ النشاط الاقتصادي ، ومنصة لتقييم الجودة ومنح الشهادات.

هذا يحقق إلغاء الرقابة الجمركيةعلى الحدود داخل الاتحاد ، تم الانتهاء من الأحكام العامة لتنظيم النشاط الاقتصادي للحدود الخارجية للاتحاد. في ضوء ذلك ، يتم إنشاء مساحة جمركية مشتركة ، باستخدام نهج مقبول بشكل عام لتنفيذ الضوابط الحدودية. سمة مميزة أخرى هي المساواة بين مواطني المنطقة الجمركية أثناء العمل.

في عام 2018 ، يتكون الاتحاد الجمركي من الأعضاء القادمون في EAEU:

• جمهورية أرمينيا (منذ 2015) ؛
• جمهورية بيلاروسيا (منذ 2010) ؛
• جمهورية كازاخستان (منذ 2010) ؛
• جمهورية قيرغيزستان (منذ 2015) ؛
• الاتحاد الروسي (منذ 2010).

عبّرت سوريا وتونس عن رغبتهما في الانضمام إلى هذا الاتفاق. بالإضافة إلى ذلك ، من المعروف عن اقتراح إدراج تركيا في اتفاقية CU. ومع ذلك ، لم يتم اعتماد إجراءات محددة حتى الآن لدخول هذه الدول إلى صفوف الاتحاد.

من الواضح أن عمل الاتحاد الجمركي هو مساعدة جيدة لتعزيز العلاقات الاقتصادية بين البلدان الواقعة على أراضي دول الاتحاد السوفياتي السابق. يمكن القول أيضًا أن النهج الذي تم تحديده في الاتفاقية من قبل الدول المشاركة يتحدث عنه استعادة العلاقات المفقودة في الظروف الحديثة.

يتم توزيع الرسوم الجمركية باستخدام آلية توزيع مشتركة واحدة.

في ضوء هذه المعلومات ، يمكن القول أن الاتحاد الجمركي ، كما نعرفه اليوم ، يخدم أداة جادةمن أجل التوحيد الاقتصادي للدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

مراحل التكوين

لفهم ماهية أنشطة الاتحاد الجمركي ، لن يكون من الضروري فهم كيفية تشكيله إلى وضعه الحالي.

تم تقديم ظهور الاتحاد الجمركي في البداية على أنه إحدى خطوات اندماج بلدان رابطة الدول المستقلة. وقد تجلى ذلك في اتفاقية إنشاء اتحاد اقتصادي ، تم التوقيع عليها في 24 سبتمبر 1993.

خطوة خطوة نحو هذا الهدف ، في عام 1995 ، أبرمت دولتان (روسيا وبيلاروسيا) اتفاقًا فيما بينهما حول إنشاء الاتحاد الجمركي. في وقت لاحق ، انضمت كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وأوزبكستان أيضًا إلى هذه المجموعة.

بعد أكثر من 10 سنوات ، في عام 2007 ، وقعت بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا اتفاقية لتوحيد أراضيها في منطقة جمركية واحدة وإنشاء الاتحاد الجمركي.

من أجل تحديد الاتفاقيات التي تم إبرامها سابقًا ، تم إبرام أكثر من 40 اتفاقية إضافية في الفترة من 2009 إلى 2010. قررت روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان أنه اعتبارًا من عام 2012 ، أ السوق المشتركةبسبب توحيد الدول في فضاء اقتصادي واحد.

في 1 يوليو 2010 ، تم إبرام اتفاقية مهمة أخرى ، أطلقت عمل التعرفة الجمركية الموحدة وقانون الجمارك.

في 1 يوليو 2011 ، تم إلغاء الرقابة الجمركية الحالية على الحدود بين الدول وتم وضع قواعد مشتركة على الحدود مع الدول التي ليست في اتفاق. حتى عام 2013 ، يتم تشكيل قواعد تشريعية موحدة لأطراف الاتفاقية.

2014 - جمهورية أرمينيا عضو في الاتحاد الجمركي. 2015 - جمهورية قيرغيزستان عضو في الاتحاد الجمركي.

الإقليم والإدارة

أصبح توحيد حدود الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان أساس ظهور الفضاء الجمركي المشترك. هذه هي الطريقة التي تم بها تشكيل إقليم الاتحاد الجمركي. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يشمل بعض الأقاليم أو الأشياء الخاضعة للولاية القضائية لأطراف الاتفاقية.

يتم إدارة وتنسيق الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي من قبل جثتين:

1. المجلس المشترك بين الولايات- الهيئة العليا ذات الطابع فوق الوطني ، وتتألف من رؤساء الدول ورئيس حكومة الاتحاد الجمركي.
2. لجنة الاتحاد الجمركي- وكالة تعنى بالقضايا المتعلقة بتشكيل القواعد الجمركية وتنظم سياسة التجارة الخارجية.

الاتجاهات والشروط

من خلال إنشاء الاتحاد الجمركي ، أعلنت البلدان الهدف الرئيسي التقدم الاجتماعي والاقتصادي. في المستقبل ، يعني هذا زيادة في التجارة والخدمات التي تنتجها الكيانات الاقتصادية.

كان من المتوقع في الأصل زيادة المبيعات مباشرة في مساحة السيارة نفسها بسبب وفقا للشروط:

1. إلغاء الإجراءات الجمركية داخل الاتحاد الذي كان من المفترض أن يجعل المنتجات المصنعة داخل الفضاء الواحد أكثر جاذبية ، بسبب إلغاء الرسوم.
2. زيادة التجارة من خلال إلغاء الرقابة الجمركية على الحدود الداخلية.
3. اعتماد متطلبات الزي الموحد وتكامل المعايير الأمنية.

تحقيق الأهداف ووجهات النظر

بعد جمع المعلومات المتوفرة حول ظهور وأنشطة الاتحاد الجمركي ، يمكننا أن نستنتج أن نتائج زيادة معدل دوران السلع والخدمات يتم نشرها بشكل أقل بكثير مما يتم نشره على سبيل المثال الأخبار حول توقيع اتفاقيات جديدة ، أي. الجزء التصريحي.

ولكن ، مع ذلك ، تحليل الأهداف المعلنة أثناء إنشاء CU ، وكذلك مراقبة تنفيذها ، لا يمكن للمرء أن يظل صامتًا بشأن تحقيق تبسيط التجارة ، وقد تم تحسين الظروف التنافسية للكيانات الاقتصادية لدول CU.

ويترتب على ذلك أن الاتحاد الجمركي في طريقه إلى تحقيق أهدافه ، ومع ذلك ، بالإضافة إلى الوقت ، فإن هذا يتطلب المصلحة المشتركة لكل من الدول نفسها والعناصر الاقتصادية داخل الاتحاد.

تحليل النشاط

يتكون الاتحاد الجمركي من دول لها نفس الماضي الاقتصادي ، ولكن هذه الدول اليوم مختلفة تمامًا عن بعضها البعض. بالطبع ، في العهد السوفييتي ، اختلفت الجمهوريات في تخصصها ، ولكن بعد حصولها على الاستقلال ، كان لا يزال هناك الكثير من التغييرات التي تؤثر على السوق العالمية وتقسيم العمل.

ومع ذلك ، هناك أيضا مصالح مشتركة. على سبيل المثال ، لا تزال العديد من الدول المشاركة تعتمد على السوق الروسية. هذا الاتجاه اقتصادي وجيوسياسي بطبيعته.

طوال الوقت مناصب قياديةفي عملية تكامل واستقرار لعب الاتحاد الاقتصادي والاجتماعي والاتحاد الجمركي الاتحاد الروسي. كان هذا ممكناً بفضل نموها الاقتصادي المستقر حتى عام 2014 ، عندما ظلت أسعار السلع الأساسية مرتفعة ، مما ساعد على تمويل العمليات التي أطلقتها الاتفاقيات.

على الرغم من أن مثل هذه السياسة لم تتنبأ بنمو اقتصادي سريع ، إلا أنها افترضت مع ذلك تعزيز مكانة روسيا على المسرح العالمي.

ولتحقيق هذه الأهداف ، ذهبت الجمهورية إلى زيادة الرسوم الجمركية على السيارات المستوردة في غياب إنتاجها. بسبب هذه التدابير ، كان من الضروري إنشاء قواعد التصديق على سلع الصناعة الخفيفةمما يضر بصناعة التجزئة.

بالإضافة إلى ذلك ، تم توحيد المعايير المعتمدة على مستوى CU مع نموذج منظمة التجارة العالمية ، على الرغم من حقيقة أن بيلاروسيا ليست عضوًا في هذه المنظمة ، على عكس روسيا. لم تحصل مؤسسات الجمهورية على حق الوصول إلى برامج روسيا لاستبدال الواردات.

كل هذا كان بمثابة عقبات أمام بيلاروسيا في طريقها لتحقيق أهدافها بالكامل.

لا ينبغي إغفال أن اتفاقيات CU الموقعة تحتوي على استثناءات وتوضيحات مختلفة وإجراءات مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية التي أصبحت عقبة أمام تحقيق المنافع المشتركة والشروط المتساوية لجميع البلدان. في أوقات مختلفة ، أعرب كل طرف في الاتفاقية تقريبًا عن عدم موافقته على شروط الاتفاقيات.

ورغم إلغاء المراكز الجمركية على الحدود بين أطراف الاتفاقية ، المناطق الحدودية المحفوظة بين البلدان. كما استمرت الرقابة الصحية على الحدود الداخلية. تم الكشف عن عدم وجود علاقات ثقة في ممارسة التفاعل. مثال على ذلك هو الخلافات التي تندلع من وقت لآخر بين روسيا وبيلاروسيا.

حتى الآن ، لا يمكن القول أن الأهداف التي تم الإعلان عنها في اتفاقية إنشاء CU قد تم تحقيقها. ويمكن ملاحظة ذلك من خلال انخفاض معدل دوران البضائع داخل المنطقة الجمركية. كما لا توجد فوائد للتنمية الاقتصادية مقارنة بالفترة التي سبقت توقيع الاتفاقيات.

لكن لا تزال هناك مؤشرات على أنه في حالة عدم وجود اتفاق ، فإن الوضع سيزداد سوءًا بشكل أسرع. كان من الممكن أن يكون لمظهر الأزمة طابع أكبر وأعمق. يحصل عدد كبير من الشركات على مزايا نسبية من خلال المشاركة في العلاقات التجارية داخل الاتحاد الجمركي.

عادت الاتفاقيات الموقعة بين الطرفين بالفائدة على إنتاج السيارات. أصبح بيع السيارات المعفاة من الرسوم الجمركية التي تم تجميعها من قبل الشركات المصنعة للدول المشاركة متاحًا. في هذا الطريق، تم تهيئة الظروف لتنفيذ المشاريعالذين لم يتمكنوا من النجاح في السابق.

ما هو الاتحاد الجمركي؟ التفاصيل على الفيديو.

حقوق الطبع والنشر 2017 - بوابة KnowBusiness.Ru لرواد الأعمال

يُسمح بنسخ المواد فقط عند استخدام رابط نشط لهذا الموقع.

كانت الاتحادات الجمركية لعدة دول لعدة قرون أحد العوامل الرئيسية في التقارب بين الدول المشاركة في مسائل الاقتصاد والتجارة والمالية ، وربما لاحقًا ، المسار السياسي. في بداية القرن التاسع عشر ، تم إنشاء الاتحاد الجمركي الألماني من غالبية الولايات الألمانية التي وافقت على إلغاء جميع الحواجز الجمركية فيما بينها ، ومن الرسوم المفروضة على حدود إقليم الاتحاد لتشكيل مكتب نقدي مشترك. بدأ الاتحاد الأوروبي ، وهو أحد الاتحادات الاقتصادية والسياسية الرئيسية في العالم الحديث ، أيضًا باسم اتحاد الفحم والصلب ، والذي انتقل لاحقًا إلى الاتحاد الجمركي ، ثم إلى منطقة السوق الموحدة. بالطبع ، لم تكن عمليات هذه التحولات خالية من المشاكل والتناقضات ، لكن الأهداف الاقتصادية المشتركة والإرادة السياسية قلبت الميزان لصالحها.

بناءً على ما سبق ، فإن رغبة جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة ، التي دخلت المسار الديمقراطي للتنمية ، في إنشاء مؤسسة مماثلة في مطلع القرن هي رغبة منطقية ومبررة تمامًا. بعد أربع سنوات من انهيار الاتحاد ، وقع رؤساء ثلاث دول مستقلة الآن - روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا - حزمة من الوثائق بشأن إنشاء الاتحاد الجمركي ، الذي كان الغرض منه حرية حركة البضائع والخدمات ورؤوس الأموال. داخل حدود هذه البلدان ، وكذلك إنشاء مسار واحد للتجارة والعملات والجمارك والسياسة الضريبية.

على الرغم من حقيقة أنه تم اتخاذ تدابير عملية منذ عام 1999 لإنشاء منطقة جمركية واحدة ، ومعدلات موحدة للرسوم الجمركية وسياسة تعريفة وتجارية واحدة ، لم يبدأ تطبيق قانون الجمارك الموحد إلا في عام 2010 ، وبالتالي ، كان من ذلك اللحظة التي بدأ فيها الوجود الفعلي. الاتحاد الجمركي. في العام التالي ، تم إلغاء الرقابة الجمركية على حدود روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ونقلها إلى المحيط الخارجي لحدود الاتحاد الجمركي. قيرغيزستان بصدد الانضمام إلى الاتحاد ، كما تفكر حكومتا طاجيكستان وأرمينيا في الانضمام. بدءًا من عام 2012 ، على أساس الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، تم إنشاء الفضاء الاقتصادي المشترك ، والذي كان الغرض منه توفير السلع والخدمات ورأس المال والعمالة بشكل أكثر اكتمالاً وكفاءة عبر حدود CES الدول الأعضاء.

ترجع أهمية الموضوع ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى حقيقة أن الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان أصبح أول اتحاد تكامل فعال حقيقي للدول على أراضي الاتحاد السوفيتي السابق. كان مثل هذا الارتباط ضروريًا نظرًا لحقيقة أنه في عصرنا ، يضطر سياسيو دول منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي بشكل متزايد إلى تنفيذ إدارة مشتركة للاقتصاد في ظروف تكامل مُدار. والسبب في ذلك هو الصدمات الاقتصادية المختلفة في مختلف بلدان رابطة الدول المستقلة والنتائج الملموسة الضعيفة للتغلب على هذه الصدمات.

الغرض من هذه الدورة التدريبية هو اعتبار الاتحاد الجمركي نوعًا من المنظمات الاقتصادية الدولية. لتحقيق ذلك ، تم تعيين المهام التالية:

• تقييم الخبرة العالمية في إنشاء الاتحادات الاقتصادية ؛
• النظر في المتطلبات الأساسية لإنشاء الاتحاد الجمركي ومراحل تشكيله ؛
• الكشف عن المشاكل الاقتصادية للاتحاد الجمركي واقتراح سبل حلها.

1.1 جوهر ومراحل التكامل الاقتصادي

من أجل فهم أهداف ودوافع إنشاء الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، يجب على المرء أولاً أن يفهم جوهر التكامل الاقتصادي. هذه مرحلة عالية وفعالة وواعدة إلى حد ما في تنمية الاقتصاد العالمي ، وهي مرحلة جديدة نوعيًا وأكثر تعقيدًا في تدويل العلاقات الاقتصادية. لا يؤدي التكامل الاقتصادي إلى تقارب الاقتصادات الوطنية فحسب ، بل يوفر أيضًا حلًا مشتركًا للمشاكل الاقتصادية. لذلك ، يمكن تمثيل التكامل الاقتصادي كعملية تفاعل اقتصادي بين الدول ، مما يؤدي إلى تقارب الآليات الاقتصادية ، واتخاذ شكل اتفاقيات بين الدول وتنسيقها من قبل الهيئات المشتركة بين الدول.

وتجدر الإشارة إلى أن غالبية اتحادات الاندماج ظهرت مؤخرًا نسبيًا على مدى الخمسين عامًا الماضية. من بينها الاتحاد الأوروبي (EU) ، ومنطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية NAFTA ، والفضاء الاقتصادي المشترك لروسيا ، وبيلاروسيا وكازاخستان ، وغيرها الكثير. تختلف جميعها عن بعضها البعض من حيث مستوى التفاعل بين مؤسسات الدول الأعضاء ، ومن حيث درجة اندماج الاقتصادات الوطنية. حدد الاقتصادي الهنغاري بيلا بالاسا خمسة أشكال للتكامل الاقتصادي ، تنتقل من الأدنى إلى الأعلى - منطقة تجارة حرة ، واتحاد جمركي ، وسوق واحدة ، واتحاد اقتصادي واتحاد سياسي. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر لا يوجد إجماع على مسألة عدد هذه الأشكال. يميز بعض العلماء أربع أو خمس مراحل ، والبعض الآخر ستة. يعتقد البعض أن الانتقال من اتحاد نقدي إلى اتحاد اقتصادي يجب الاحتفال به أيضًا ، والبعض الآخر بالعكس.

إذا تحدثنا عن مبادئ أنشطة مجموعات التكامل ، فهي: تعزيز التجارة ؛ توسيع التعاون الدولي والأقاليمي ، سواء في الإنتاج أو في المجالات المالية والعلمية والتقنية ؛ تطوير البنية التحتية للنقل الدولي. نتيجة لذلك ، لدينا في الوقت الحالي حجم ضخم من الحركة الدولية للسلع والخدمات ، وتدفقات هائلة لهجرة اليد العاملة ، ونقل المعرفة والأفكار ، وتبادل رأس المال عبر الحدود. كل هذا من المستحيل تخيله في موقف تمارس فيه كل دولة أنشطتها الاقتصادية بشكل مستقل. من ناحية أخرى ، تسبب حجم وسرعة كل هذه العمليات في مناقشات ساخنة في المجتمع العلمي ، والتي تلقت استجابة خاصة بعد التصديق على نافتا في عام 1993. ومن بين هذه المناقشات أسئلة حول ما إذا كانت المنظمات الاقتصادية الإقليمية خطيرة أو مفيدة لتحرير التجارة العالمية ، وحول فوائد التجارة ، وحول فعالية نموذج التكامل الاقتصادي العالمي.

استمرارًا لموضوع منفعة التكامل الاقتصادي ، ينبغي للمرء أن يتذكر مقال ر. ليبسي وسي. لانكستر "النظرية العامة للأفضل الثاني". بناءً على هذا العمل ، على الرغم من حقيقة أن التجارة الحرة فقط هي التي تؤدي إلى توزيع فعال للموارد ، طالما أن هناك حواجز تجارية ضد دول ثالثة ، فمن المستحيل الحكم على الآثار الاقتصادية للبلدان المشاركة في تجمع التكامل. وخلص إلى أن التخفيض الطفيف في التعريفات من المرجح أن يكون له تأثير إيجابي على رفاهية البلدان أكثر من الإلغاء الكامل للتعريفات ، وهو أمر نموذجي ، على سبيل المثال ، بالنسبة للاتحادات الجمركية. ومع ذلك ، لا يمكن وصف هذا الاستنتاج بأنه صحيح بشكل لا لبس فيه ، لأنه ، مع تساوي الأشياء الأخرى ، كلما زاد استهلاك المنتجات المحلية داخل البلد وأقل استيرادًا ، زاد احتمال تحسين رفاهيتها نتيجة لتشكيل الاتحاد الجمركي. سيتم تفسير هذا التحسن من خلال حقيقة أن استبدال السلع المنتجة في البلد بسلع من البلدان المشاركة في الاتحاد الجمركي سيؤدي إلى تأثير خلق التجارة ، حيث سيتم استخدام المزايا النسبية للمنتجين الوطنيين في الإنتاج. وبالتالي ، فإن الاتحاد الجمركي سوف يحفز التجارة بين الدول المشاركة ، وبالتالي زيادة رفاهيتها.

وبالتالي ، يمكن الاستنتاج أن إنشاء الاتحاد الجمركي لا يوفر أي ضمانات لنمو رفاهية الدول الأعضاء ، ومع ذلك ، فإن إدخال التعريفات الجمركية المشتركة أو العملة الموحدة يمكن أن يكون له آثار إيجابية ، سواء في الإنتاج أو استهلاك.

دعونا ننظر الآن في أمثلة على تكاملات اقتصادية مختلفة على المسرح العالمي وتحديداً على أراضي الاتحاد السوفياتي السابق.

كما ذكر أعلاه ، فإن الشكل الأول للتكامل الاقتصادي هو منطقة التجارة الحرة (FTA). مبدأها الرئيسي هو إلغاء التعريفة والقيود الكمية على التجارة بين الدول. عادة ما تستند اتفاقية إنشاء اتفاقية التجارة الحرة إلى مبدأ الوقف المتبادل لزيادة التعريفة ، وبعد ذلك لا يحق للشركاء زيادة الرسوم الجمركية من جانب واحد أو إقامة حواجز تجارية جديدة. في الوقت نفسه ، لكل دولة الحق في تحديد سياستها التجارية فيما يتعلق بالدول غير الأعضاء في اتفاقية التجارة الحرة بشكل مستقل. من الأمثلة على اتفاقية التجارة الحرة على المستوى العالمي منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) ، التي تضم الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا. من بين نقاط الاتفاقية الخاصة بإنشاء اتفاقية التجارة الحرة هذه ، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 1994 ، إلغاء التعريفات الجمركية والحواجز غير الجمركية للسلع الصناعية والزراعية ، ووضع قواعد مشتركة للاستثمار ، وحماية الملكية الفكرية. الحقوق وفض المنازعات التجارية بين الدول المشاركة. على أراضي أوروبا ، يمكن اعتبار الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA) ، والتي تضم حاليًا أيسلندا والنرويج والسويد وليختنشتاين ، اتفاقية تجارة حرة. عند الحديث عن اتفاقية التجارة الحرة في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي ، تجدر الإشارة أولاً إلى منطقة التجارة الحرة لرابطة الدول المستقلة ، والتي تضم أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وروسيا وأوكرانيا. بالإضافة إلى ذلك ، بعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، كانت هناك أيضًا منطقة التجارة الحرة في بحر البلطيق (التي تم إنشاؤها في عام 1993 بين لاتفيا وليتوانيا وإستونيا) ورابطة التجارة الحرة لأوروبا الوسطى (التي تم إنشاؤها في عام 1992 ، المشاركون هم المجر وبولندا ورومانيا ، سلوفاكيا وسلوفينيا وجمهورية التشيك) ​​، ومع ذلك ، مع انضمام الدول المشاركة إلى الاتحاد الأوروبي ، فقدت الاتفاقات وفقًا لبيانات اتفاقية التجارة الحرة قوتها.

المرحلة التالية من التكامل الاقتصادي ، والتي هي الأكثر إثارة للاهتمام بالنسبة لنا في سياق هذا العمل ، هي الاتحاد الجمركي (CU) ، والذي يمكن تعريفه على أنه اتفاق بين دولتين أو أكثر لإلغاء الرسوم الجمركية في التجارة بينهما. استنادًا إلى الاتفاقية العامة الرابعة عشرة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) ، تستبدل CU العديد من المناطق الجمركية بأخرى بإلغاء كامل للرسوم الجمركية داخل CU وإنشاء تعريفة جمركية خارجية واحدة. لاحظ أن الاتحادات الجمركية تحظى بشعبية في البلدان النامية ، على سبيل المثال ، جميع دول أمريكا اللاتينية أعضاء في الاتحاد الجمركي ، وكذلك دول وسط وجنوب إفريقيا. أكبر اتحاد جمركي من حيث المساحة هو الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، والذي سيتم مناقشته بمزيد من التفصيل في الفقرات التالية من هذه الورقة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (MERCOSUR) (اتفاقية CU بين الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي وباراغواي وفنزويلا) ودول البنلوكس (توحيد بلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ).

مستوى أعلى من التكامل هو السوق الموحدة. في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، يوجد في شكل الفضاء الاقتصادي المشترك الذي أنشأه أعضاء CU لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. في الغرب ، الممثل الرئيسي هو الاتحاد الأوروبي (EU).

يلغي الاتحاد الجمركي الرسوم الجمركية على البلدان الأعضاء ويضع سياسة جمركية مشتركة للبضائع القادمة من بلدان ثالثة ، مما يخلق الشروط الأساسية للانتقال إلى سوق واحدة. ومع ذلك ، من أجل هذا الانتقال من الضروري تنفيذ بعض المهام غير الممكنة في إطار الاتحاد الجمركي. بادئ ذي بدء ، هذا هو تطوير سياسة عامة لتنمية قطاعات الاقتصاد الفردية ، والتي من الضروري أن تأخذ في الاعتبار درجة أهميتها للتكامل ، وكذلك تأثيرها على المجتمع وعلى التغيرات في احتياجات ومتطلبات المستهلكين. على سبيل المثال ، عند إنشاء سوق واحدة في الاتحاد الأوروبي ، تم تحديد النقل والزراعة على أنهما القطاعان الرئيسيان. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري تهيئة الظروف للحركة غير المعوقة للخدمات ورأس المال والعمالة بين الدول المشاركة.

يعتبر الاتحاد النقدي خطوة مثيرة للجدل في تصنيف تنمية التكامل. بالإضافة إلى الاتفاقيات التي تم تنفيذها بالفعل بشأن سوق واحدة وسياسة نقدية واحدة ، تتم إضافة انتقال تدريجي إلى عملة مشتركة ، على التوالي ، يتم تنظيم بنك مركزي واحد أو نظام للبنوك المركزية ، والذي يقوم بتنفيذ سياسة العملة والانبعاثات متفق عليه بين الدول المشاركة. مزايا الاتحاد النقدي واضحة - تقليل تكلفة خدمات التسوية للمعاملات ، وزيادة شفافية الأسعار ، وزيادة المنافسة ، وتحسين مناخ الأعمال. ومع ذلك ، يجدر النظر في الوضع الاقتصادي المختلف للدول الأعضاء في الاتحاد النقدي ، والاختلافات التي يمكن أن تكون بمثابة مشكلة كبيرة لعمله الطبيعي. يواجه هذا حاليًا الاتحاد النقدي الرئيسي - منطقة اليورو ، التي تضم 18 دولة من دول الاتحاد الأوروبي وأقاليم الاتحاد الأوروبي الخاصة. لا توجد حاليًا اتحادات عملات في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي. منذ وقت ليس ببعيد ، كانت هناك شائعات حول إدخال وشيك لعملة واحدة تسمى "ألتين" على أراضي الفضاء الاقتصادي المشترك ، لكن رئيس اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية فيكتور خريستينكو نفى هذه الشائعات.

أعلى شكل من أشكال التكامل الاقتصادي هو الاتحاد الاقتصادي ، حيث تعمل السوق الموحدة والاتحاد النقدي بموجب سياسة اقتصادية مشتركة. يتميز الاتحاد الاقتصادي بظهور هيئات اقتصادية فوق وطنية ، تصبح قراراتها الاقتصادية ملزمة للدول الأعضاء في هذا الاتحاد. تخطط روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان لإنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) بحلول عام 2015 ، والذي سيكون أول اتحاد اقتصادي في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي.

2. آفاق الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان

2.1 شروط ومراحل إنشاء الاتحاد الجمركي

على الرغم من حقيقة أن أول اتفاقية بشأن إبرام الاتحاد الجمركي قد تم توقيعها من قبل الجمهوريات السوفيتية السابقة في عام 1995 ، من أجل تتبع المتطلبات الأساسية لإنشاء الاتحاد الجمركي ، من الضروري العودة قليلاً إلى الماضي. قبل ذلك بعامين ، وقع الاتحاد الروسي وأذربيجان وأرمينيا ومولدوفا وأوزبكستان وطاجيكستان وبيلاروسيا وجورجيا وكازاخستان وقيرغيزستان اتفاقية لإنشاء اتحاد اقتصادي. في هذه المعاهدة ، نحن مهتمون بالفن. 4 ، الذي ينص على أن الاتحاد الاقتصادي يتم إنشاؤه من خلال التعميق التدريجي للتكامل وتنسيق الإجراءات في تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية. وهنا يظهر الاتحاد الجمركي لأول مرة كأحد أشكال هذا التكامل.

وكانت الخطوة التالية هي الاتفاق بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية بيلاروس "بشأن إجراء موحد لتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي" بتاريخ 12 نيسان / أبريل 1994. هذا هو المثال الأول لتوحيد التشريعات الجمركية ، الذي ينص على أن تفرض جمهورية بيلاروس على أراضيها تعريفات جمركية وضرائب ورسومًا لاستيراد وتصدير البضائع ، مطابقة تمامًا لتلك الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي. بفضل هذه الاتفاقية ، يمكن نقل البضائع القادمة من أراضي روسيا وبيلاروسيا من المنطقة الجمركية لإحدى هاتين الدولتين إلى المنطقة الجمركية للأخرى دون أي قيود وتحصيل الرسوم الجمركية والضرائب. لقد أصبحت خطوة أساسية في الإنشاء اللاحق للاتحاد الجمركي.

بعد عام واحد فقط ، في 6 يناير 1995 ، تم التوقيع على اتفاقية الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا بين الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا. بعد أقل من شهر ، في 20 يناير 1995 ، قررت جمهورية كازاخستان الانضمام إلى هذه الاتفاقية ، وتم التوقيع على الاتفاقية بالتزامن مع روسيا وبيلاروسيا ، اللتين عملتا كطرف واحد. في عام 1996 انضمت قيرغيزستان إلى هذه الاتفاقات. تم في هذا الاتفاق تحديد الأهداف الرئيسية لإنشاء الاتحاد الجمركي:

• ضمان التقدم الاجتماعي والاقتصادي لبلدانهم من خلال العمل المشترك من خلال إزالة الحواجز الفاصلة بينها من أجل التفاعل الاقتصادي الحر بين الكيانات الاقتصادية ؛
• ضمان التنمية المستدامة للاقتصاد والتجارة الحرة والمنافسة العادلة ؛
• تعزيز تنسيق السياسات الاقتصادية لدولهم وضمان التنمية الشاملة للاقتصاد الوطني.
• تهيئة الظروف لتشكيل فضاء اقتصادي مشترك ؛
• تهيئة الظروف لدخول الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي إلى السوق العالمية.

في عام 1997بين بيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا ، تم إبرام اتفاقية بشأن التدابير المشتركة للتنظيم غير الجمركي في تشكيل الاتحاد الجمركي.

في عام 1999تنضم طاجيكستان إلى هذا الاتحاد الاقتصادي وتنضم أيضًا إلى اتفاقية الاتحاد الجمركي لعام 1995.

كانت إحدى الخطوات الرئيسية التالية في إدخال الاتحاد الجمركي حيز التنفيذ عام 1999 ، عندما وقع الأطراف في اتفاقية الاتحاد الجمركي لعام 1995 على معاهدة الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك. خصص فصل كامل من ثلاثة أقسام فيه لشروط استكمال تشكيل الاتحاد الجمركي. من بينها ، وجود منطقة جمركية واحدة وتعريفة جمركية ؛ نظام لا يسمح بأي قيود جمركية وغير جمركية في التجارة المتبادلة ؛ آليات موحدة لتنظيم الاقتصاد والتجارة ، على أساس مبادئ السوق العالمية للإدارة والتشريعات الاقتصادية المنسقة ؛ تنفيذ سياسة جمركية موحدة وتطبيق أنظمة جمركية موحدة ؛ تبسيط وإلغاء الرقابة الجمركية على الحدود الجمركية الداخلية. كما أدخلت الاتفاقية مفهوم المنطقة الجمركية الواحدة وحددت الهيئة التنفيذية للاتحاد الجمركي ، التي تعمل في مرحلة تشكيلها - لجنة التكامل ، ومقرها كازاخستان في مدينة ألماتي.
جاء التقدم التالي في إنشاء الاتحاد الجمركي مع إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC) في عام 2000. في الفن. تنص المادة 2 من اتفاقية إنشائها بوضوح على أنه يتم إنشاء EurAsEC لتعزيز عملية تشكيل الاتحاد الجمركي بشكل فعال من قبل الأطراف المتعاقدة.

6 أكتوبر 2007تم التوقيع على عدد من الاتفاقيات التي تعتبر أساسية في إنشاء الاتحاد الجمركي. أولاً ، تم إجراء تغييرات على المعاهدة المنشئة لـ EurAsEC ، والتي بموجبها تم تشكيل الهيئة العليا للاتحاد الجمركي ، المجلس المشترك بين الدول. إنها الهيئة العليا لـ EurAsEC والهيئة العليا للاتحاد الجمركي ، ولكن القرارات المتعلقة بقضايا الاتحاد الجمركي يتخذها أعضاء المجلس المشترك بين الدول من الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. كما أن بروتوكول 6 أكتوبر 2007 بشأن التعديلات على معاهدة إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية المؤرخة 10 أكتوبر 2000 وسع من اختصاص محكمة أوراسيا ، التي حصلت على الحق في النظر في القضايا المتعلقة بالامتثال لقوانين الجمارك. هيئات الاتحاد مع المعاهدات الدولية التي تشكل الإطار القانوني للاتحاد الجمركي. ثانياً ، عززت معاهدة إنشاء منطقة جمركية واحدة وتشكيل الاتحاد الجمركي مفهوم "الاتحاد الجمركي" ذاته ، فضلاً عن قائمة التدابير اللازمة لاستكمال تشكيل الاتحاد الجمركي. ثالثًا ، أنشأت معاهدة لجنة الاتحاد الجمركي هيئة جديدة - لجنة الاتحاد الجمركي - وهي هيئة تنظيمية دائمة واحدة للاتحاد الجمركي ، وأحد مبادئها هو النقل الطوعي المرحلي لجزء من صلاحيات الهيئات الحكومية للمفوضية.

في عام 2009 ، تم اعتماد حوالي 40 معاهدة دولية والتصديق عليها على مستوى رؤساء الدول والحكومات ، والتي شكلت أساس الاتحاد الجمركي ، وفي 1 يوليو 2010 ، بدأ تطبيق قانون الجمارك الموحد على أراضي ثلاثة تنص على.

بناءً على جميع الوثائق المذكورة أعلاه ، يمكن استخلاص نتيجتين رئيسيتين: على الرغم من بدء العمل الفعلي للاتحاد الجمركي منذ عام 2010 ، تم تحديد إمكانية إنشائه قانونًا مرة أخرى في عام 1993 ، وكانت الدول المشاركة تتخذ قرارات بشأنه. تم إنشاؤه ككتلة واحدة منذ عام 1995. في الإنصاف ، تجدر الإشارة إلى أن الجماهير العريضة بدأت تتحدث عن الاتحاد الجمركي للدول الثلاث فقط عندما تم تحقيق تحولات عالية على إنشائه ، أي في عام 2009 تقريبًا ، على الرغم من فكرة الاتحاد الجمركي لروسيا و كانت بيلاروسيا معروفة على نطاق واسع.

أما أسباب إنشاء الاتحاد الجمركي ، فقد كان أحدها بالتأكيد الوضع الجيوسياسي. بعد انهيار الاتحاد السوفياتي وما يسمى "موكب السيادات" ، وجدت روسيا نفسها محاطة بجمعيات التكامل مثل الناتو والاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، اتخذت بعض الدول المجاورة ، مثل جورجيا وأوكرانيا ، أيضًا اتجاهًا سياسيًا مواليًا للغرب. أصبح من الصعب أكثر فأكثر مقاومتهم وحدهم. على ما يبدو ، أدركت قيادة بلادنا أنه في مثل هذه الظروف ، لا يمكن تحقيق المزيد من التطوير إلا إذا كان هناك حلفاء حقيقيون ، وأن الاتحاد الجمركي هو أحد أفضل وسائل التكامل الاقتصادي للدول.

السبب الثاني اقتصادي. كما تعلم ، أصبحت روسيا مؤخرًا نسبيًا في عام 2012 العضو رقم 156 في منظمة التجارة العالمية (WTO). ومع ذلك ، فقد جرت مفاوضات انضمام روسيا إلى هذه المنظمة منذ عام 1993 ، في حين لم يعط رؤساء منظمة التجارة العالمية رفضًا قاطعًا. من أجل عدم إضاعة الوقت ، قررت قيادة البلاد إنشاء كتلة تجارية بديلة لمنظمة التجارة العالمية. بالنظر إلى أنه في ذلك الوقت لم يكن لدى بيلاروسيا وكازاخستان أي فرص للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، كان إنشاء مثل هذه الكتلة ناجحًا. بالإضافة إلى ذلك ، كان هناك اهتمام عملي للدول الثلاث: تلقت روسيا أسواق مبيعات جديدة ، كازاخستان - إعادة توجيه تدفق البضائع الصينية إلى نفسها مع اتجاهها اللاحق إلى روسيا ، بيلاروسيا - الحصول على موارد الطاقة معفاة من الرسوم الجمركية (والتي ، من خلال بطريقة ما ، في وقت ما أصبح حجر عثرة في المفاوضات بين البلدان الثلاثة وحتى شكك في عضوية بيلاروسيا في الاتحاد الجمركي).

ربما كانت هناك أيضًا فكرة مفادها أن المزايا التجارية للاتحاد الجمركي ستسمح لنا بالاكتفاء الذاتي في إنتاج وتجارة سلعنا ، دون مواجهة مشاكل من غياب عضوية منظمة التجارة العالمية في الدول الثلاث. في حالة الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، كان من المفترض أنه سيكون من الأسهل القيام بذلك كجزء من "الترويكا" ، ثم عبرت روسيا مرارًا وتكرارًا عن هذه الحقيقة كحجة لتسريع هذه العملية. ومع ذلك ، وكما أظهرت الممارسة ، فإن الوضع الاقتصادي في كازاخستان وبيلاروسيا لا يسمح بعد لهذه الدول بأن تصبح جزءًا من منظمة التجارة العالمية بعد روسيا. وإذا قال المدير العام لمنظمة التجارة العالمية باسكال لامي في عام 2013 ، في ذلك الوقت ، إن كازاخستان كانت في مرحلة متقدمة إلى حد ما من المفاوضات بشأن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، فعندئذٍ بشأن قضية بيلاروسيا ، تكون المفاوضات بطيئة للغاية وقد لا تكتمل قريبًا.

2.2 مشاكل عمل الاتحاد الجمركي

العامل الرئيسي في إنشاء أي نقابة هو حجم التجارة بين الدول الأعضاء. كما ذكرنا سابقًا ، بعد تشكيل النقابات العمالية الإقليمية ، بدأت عملية إعادة توجيه المستهلكين المحليين إلى مصادر التكامل الداخلي. وكلما اقتربت الروابط التجارية بين هذه المصادر ، زاد نجاح الاتحاد من حيث تحقيق أهداف التكامل.

دعونا نلاحظ نمطا صغيرا - كلما زاد وزن النقابة في الصادرات العالمية ، زادت حصة التجارة المتبادلة بين أعضائها في الحجم الإجمالي للتجارة الخارجية للاتحاد. في هذا الصدد ، تعتبر تجارة الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي مع بعضها البعض أدنى بكثير من التجارة مع دول ثالثة. دعنا نأخذ للمقارنة المثال الأكثر نجاحًا للتكامل الاقتصادي الحديث - الاتحاد الأوروبي ، والحاجة إلى تطبيق التجربة التي تمت الإشارة إليها مرارًا وتكرارًا في عملية التكامل الأوروبي الآسيوي من قبل في. عندما اتحدت أسواق الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، كان هذا الاتحاد موجهاً في المقام الأول إلى الداخل. نتيجة لذلك ، يتم توجيه أكثر من 60٪ من التجارة الخارجية لدول الاتحاد الأوروبي إلى التجارة داخل الاتحاد الأوروبي. هذا هو العامل الذي يميز تطور التكامل الأوروبي الآسيوي. فيما يلي بيانات التصدير لبعض الاتحادات الاقتصادية:

الجدول 2.2.1. تصدير الاتحادات الاقتصادية في عام 2013 ،٪

جمعية الاندماج	الحصة في الصادرات العالمية من السلع (بما في ذلك الصادرات داخل الاتحاد)	حصة الصادرات داخل الاتحاد (من إجمالي الصادرات الخارجية)	حصة الصادرات إلى بلدان ثالثة (من إجمالي الصادرات الخارجية)
الاتحاد الأوروبي	30,65	63,86	37,15
الآسيان	6,87	25,85	74,17
نافثا	12,95	48,54	51,47
إتحاد أمم أمريكا الجنوبية	3,61	19,31	80,72
الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان	3,22	10,7	89,9
إيكواس	0,87	7,16	92,88

لنأخذ المجتمع الاقتصادي لغرب إفريقيا (ECOWAS) كمثال مضاد. في هذا الاتحاد الإقليمي ، حجم التجارة بين الدول المشاركة منخفض للغاية ويصل إلى 7.15٪ فقط. وهكذا ، فإننا نرى أنه في ظل غياب الروابط التجارية القوية داخل النقابات ، تظهر عقبات في طريق تطوير التكامل الاقتصادي.

من أجل تحديد المشكلة التالية للاتحاد الجمركي ، فكر في أكبر الشركاء التجاريين لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان في عام 2013.

الجدول 2.2.2. شركاء التجارة الخارجية الرئيسيون للدول الأعضاء في CU و SES ، 2013

مكان	شريك التجارة الخارجية	حصة في حجم التداول الخارجي ،٪
	شركاء بيلاروسيا
1	روسيا	47,81
2	هولندا	8,7
3	أوكرانيا	8,59
12	كازاخستان	1,3
	شركاء كازاخستان
1	الصين	19,74
2	روسيا	15,8
3	إيطاليا	12,03
23	بيلاروسيا	0,7
	شركاء روس
1	هولندا	11,3
2	الصين	11,17
3	ألمانيا	8,95
5	بيلاروسيا	4,81
12	كازاخستان	2,75

وفقًا للجدول أعلاه ، يمكن ملاحظة أن الشركاء التجاريين الرئيسيين لبيلاروسيا هم روسيا وهولندا وأوكرانيا. كازاخستان ليست حتى في المراكز العشرة الأولى وهي في المركز الثاني عشر فقط.

فيما يتعلق بكازاخستان ، يمكن للمرء أن يرى أن شركاءها التجاريين الرئيسيين هم الصين وروسيا وإيطاليا. في هذه الحالة ، تقع بيلاروسيا في المركز الثالث والعشرين بعيدًا.

أما بالنسبة لروسيا ، فإن أكبر شركائها في التجارة الخارجية هم هولندا والصين وألمانيا. لم تدخل أي دولة من الدول المشاركة في الاتحاد الجمركي المراكز الثلاثة الأولى ، واحتلت بيلاروسيا المركز الخامس ، وكازاخستان في المركز الثاني عشر.

كما ترون ، هناك حقيقة غير سارة للغاية بالنسبة لاتحاد إقليمي - الدول التجارية الثنائية للدول الأعضاء في CU مع بعض الشركاء التجاريين الخارجيين أكثر كثافة من بعضها البعض ، مما يقلل من فعالية هذا الاتحاد.

لمزيد من تحديد مشاكل الاتحاد الجمركي ، نستخدم مؤشر التبعية التجارية (TII) - وهو مؤشر يمثل نسبة دوران التجارة الخارجية لبلد ما إلى ناتجها المحلي الإجمالي. ستساعد ديناميكيات هذا المعيار في التوصل إلى استنتاج حول مدى زيادة الاتحاد الجمركي وما إذا كان قد أدى إلى زيادة التجارة المتبادلة بين البلدان الأعضاء.

الجدول 2.2.3. مؤشر التبعية التجارية لروسيا ، 2003-2013

سنة	IZT في بيلاروسيا ،٪	تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في كازاخستان ،٪
2003	3	1,37
2004	2,73	1,45
2005	2,15	1,32
2006	1,87	1,4
2007	1,94	1,28
2008	2,17	1,25
2009	1,77	1,07
2010	1,65	0,94
2011	2,11	0,98
2012	1,77	1,13
2013	1,97	1,27

بناءً على هذا الجدول ، يمكننا أن نستنتج أنه منذ عام 2010 (دخول قانون الجمارك الموحد حيز التنفيذ) ، تميل مؤشرات روسيا فيما يتعلق ببيلاروسيا وكازاخستان إلى الزيادة ، ولكن يتم التعبير عنها بشكل ضعيف للغاية. وبالتالي ، بالنسبة لروسيا ، لم يصبح الاتحاد الجمركي نقطة تحول ، مما أثر بشكل جذري على مدى تجارتها مع بيلاروسيا وكازاخستان.

أما بالنسبة لمبادرة المسار السريع في بيلاروسيا ، فيمكن ملاحظة ذلك من الجدول أدناه فيما يتعلق بروسيا ، فقد كان حجم التجارة منذ عام 2010 في اتجاه تصاعدي. ومع ذلك ، فيما يتعلق بكازاخستان ، يمكن ملاحظة أنه خلال عام 2010 انخفض المؤشر إلى حد ما ، ثم تم تحديد الاتجاه المعاكس. بناءً على البيانات ، يمكننا القول أنه بالنسبة لبيلاروسيا ، يوفر الاتحاد الجمركي فرصة لتعزيز العلاقات التجارية مع روسيا ، ولكن ليس مع كازاخستان.

الجدول 2.2.4. مؤشر التبعية التجارية لبيلاروسيا ، 2003-2013

سنة	تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في روسيا ،٪	تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في كازاخستان ،٪
2003	70,24	0,4
2004	77,35	0,62
2005	52,3	0,76
2006	54,48	0,91
2007	58,15	1,17
2008	56,63	0,93
2009	48,31	0,78
2010	51,2	1,57
2011	72,15	1,48
2012	76,27	1,6
2013	78,21	1,75

فيما يتعلق بكازاخستان ، يمكن ملاحظة أنه منذ إنشاء الاتحاد الجمركي ، ازدادت أهمية التجارة مع روسيا وبيلاروسيا ، ولكن ليس بشكل كبير. البيانات الخاصة بكازاخستان موضحة في الجدول أدناه:

الجدول 2.2.5. مؤشر التبعية التجارية لكازاخستان 2003-2013

سنة	تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في روسيا ،٪	IZT في بيلاروسيا ،٪
2003	6,34	0,04
2004	6,57	0,04
2005	5,21	0,05
2006	4,68	0,09
2007	4,56	0,12
2008	4,71	0,13
2009	3	0,05
2010	2	0,03
2011	4,07	0,05
2012	3,24	0,04
2013	3,15	0,03

بناءً على ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أنه من بين الدول الثلاث المشاركة في الاتحاد الجمركي ، هناك دولة واحدة فقط ، وهي بيلاروسيا ، تقدم مساهمة كبيرة في تعزيز العلاقات الثنائية ، وهو ليس أفضل مؤشر لاتحاد تكامل.

لذلك ، بناءً على تحليل التجارة المتبادلة بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، وهو المؤشر الرئيسي لدرجة تكامل مجموعة من الدول ، يمكننا القول أن مستوى التجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي لا يزال قليل. وبالتالي ، لا يمكن اعتبار الاتحاد الجمركي في الوقت الحالي أداة فعالة بالكامل للسياسة الاقتصادية الخارجية وزيادة حجم التجارة الخارجية.

2.3 الاتجاهات الرئيسية لتطوير الاتحاد الجمركي

عند الحديث عن الآفاق والأساليب والتوجيهات الرئيسية المستخدمة في تطوير الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، يمكن ملاحظة أنه ، كما ذكر أعلاه ، يقترح الرئيس ورئيس الوزراء الروسي العمل مع التركيز على تجربة الاتحاد الأوروبي. لن نشكك في كفاءة كبار المسؤولين في بلدنا ، لكننا نلاحظ أنه ليس من الصحيح تمامًا المقارنة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي. في حالة الاتحاد الأوروبي ، كانت هناك في البداية عدة دول رائدة لها نفس الوضع الاقتصادي تقريبًا وتوازن بعضها البعض. في حالة الاتحاد الجمركي ، من الواضح أن مستوى التنمية الاقتصادية لروسيا أعلى بكثير من مستوى كازاخستان وبيلاروسيا. لذلك ، ليس من المستغرب أن تتولى روسيا دور الريادة في رابطة التكامل الأوراسي ، ويعمل الاقتصاد الروسي باعتباره جوهر عملية التكامل. في هذه الحالة ، من الأصح مقارنة الاتحاد الجمركي مع نافتا ، حيث تشارك أيضًا ثلاث دول ، وتلعب الولايات المتحدة الأمريكية دور الاقتصاد المركزي. التشابه الرئيسي ، الذي يجعل من الممكن مقارنة مجموعات التكامل هذه ، هو الاختلافات الجادة في المستوى الاجتماعي والاقتصادي لتنمية البلدان.

يشير الخبير الاقتصادي المعروف ج. الأولويات. في هذه الحالة ، يكون تنسيق التشريعات الوطنية أمرًا غير مناسب ، ولكن على العكس من ذلك ، من أجل تحسين رفاهية الدول الأعضاء في مجموعة التكامل ، من الضروري التفرقة بين المعايير القانونية. ج. باغواتي و ر. هوديك ، في أحد أعمالهما حول التجارة الحرة ومواءمة القوانين الوطنية ، جادلوا أيضًا بأن التوحيد المركزي في بعض الحالات يمكن أن يؤدي إلى تفاقم المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية. وبالتالي ، فإن بعض الأساليب التقليدية للتكامل ، والتي تشمل التنسيق المركزي للنظام القانوني الذي تم استخدامه في أوروبا ، لا يمكن الدفاع عنها في إطار الاتحاد الجمركي.

مبدأ آخر مهم للتكامل الأوروبي هو التضامن الاقتصادي والاجتماعي ، والذي يتضمن المساواة في مستوى الرفاهية المادية في جميع البلدان الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. في حالة الاتحاد الجمركي ، تتعلق الآفاق الرئيسية لتوسيعه بدخوله في مستقبل قيرغيزستان وطاجيكستان. إن مستوى المعيشة لسكان هذه الدول أقل بكثير مما هو عليه في روسيا أو بيلاروسيا أو كازاخستان ، أما بالنسبة للوضع الاقتصادي ، فإن حجم اقتصادات هذه الدول لا يمكن مقارنته باقتصاديات كازاخستان وبيلاروسيا ، ناهيك عن روسيا. بناءً على ذلك ، لدينا مرة أخرى عدم قابلية تطبيق تطوير تكامل الاتحاد الجمركي على غرار الاتحاد الأوروبي.

إذا تحدثنا عن انضمام دول جديدة إلى عدد أعضاء الاتحاد الجمركي ، فإن الأمر يستحق أولاً وقبل كل شيء ذكر قيرغيزستان. لا تزال المفاوضات بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان مع هذا البلد بشأن الانضمام إلى الاتحاد الجمركي مستمرة منذ عام 2011 ، ولكنها من وقت لآخر تحدد وقتًا لفترات طويلة جدًا من الزمن. السبب الرئيسي لمثل هذا التوقف هو ما يسمى "خارطة الطريق" - قائمة الشروط التي تصر قيرغيزستان عليها عند انضمامها إلى CU. الحقيقة هي أن العديد من ممثلي مجتمع الأعمال يخافون على بعض قطاعات البلاد ، والتي يمكن أن تتعرض للإفلاس. من بينها إعادة تصدير البضائع الصينية. لا يخفى على أحد أن معدلات الجمارك على العديد من السلع الصينية في قيرغيزستان هي صفر أو قريبة من الصفر ، مما سمح لرجال الأعمال المحليين بإنشاء أسواق ملابس ضخمة ، غالبًا ما يزورها تجار الجملة من الدول المجاورة ، بما في ذلك كازاخستان وروسيا. يعمل مئات الآلاف من الأشخاص في مثل هذه الأسواق ، كما أن فقدان وظائفهم إذا انضمت البلاد إلى الاتحاد الجمركي يهدد أيضًا بالاضطرابات الاجتماعية. هذا هو السبب في أن حكومة قيرغيزستان تطالب بمنح أكبر أسواق البلاد وضع مناطق التجارة الحرة ، وتقديم مزايا مؤقتة للعديد من السلع الأساسية ، والتوقيع على اتفاقية بشأن الحركة غير المعوقة للعمال المهاجرين داخل الاتحاد الجمركي ، والتي تعتبرها بمثابة "وسادة أمان" للبلد. وقد أقر أعضاء الاتحاد الجمركي ، وخاصة كازاخستان ، بهذه الشروط على أنها غير مقبولة ، مما أدى إلى تعليق مؤقت لعملية الاندماج من قبل قيرغيزستان في ديسمبر 2013. ومع ذلك ، في مارس 2014 ، قال النائب الأول لرئيس وزراء قيرغيزستان ، يورمات أوتورباييف ، إن خريطة الطريق قد تم تعديلها ، وأن البلاد يمكن أن تنضم إلى الاتحاد الجمركي في وقت مبكر من هذا العام. سواء كان هذا هو الحال أم لا ، سيخبرنا الوقت.

أما بالنسبة لطاجيكستان ، التي تعتبر أيضًا أحد المتنافسين على الاندماج مع دول الاتحاد الجمركي ، فعلى الرغم من تصريحات الرئيس إمام علي رحمون حول جدية نوايا الدخول في الاتحاد الجمركي في عام 2010 ، إلا أن المفاوضات لم تبدأ بعد. تريد حكومة البلاد التأكد من أن هذه الخطوة مناسبة ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال تقييم نتيجة دخول قيرغيزستان إلى الاتحاد الجمركي. يلعب العامل الجغرافي أيضًا دورًا هنا - ليس لطاجيكستان حدود مشتركة مع روسيا أو بيلاروسيا أو كازاخستان ، لكنها تحد قيرغيزستان. إذا انضمت قيرغيزستان إلى الاتحاد الجمركي ، فإن المنافس التالي سيكون طاجيكستان ، وهو ما أكده الرئيس الروسي في.

كما تلعب المواجهة السياسية بين روسيا والولايات المتحدة الأمريكية في بعض القضايا دورًا في إمكانية انضمام دول إلى الاتحاد الجمركي. وهكذا ، في أكتوبر 2013 ، أعربت الحكومة السورية عن رغبتها في الانضمام إلى الاتحاد الجمركي. وبحسب نائب رئيس الوزراء قدري جميل ، فقد تم بالفعل إعداد جميع الوثائق اللازمة ، واكتملت المفاوضات مع الشركاء الروس. في الوقت الحالي ، المفاوضات جارية مع طرفي بيلاروسيا وكازاخستان. ومما يعقد الوضع ، كما في حالة طاجيكستان ، مشكلة جغرافية - ليس لسوريا حدود مشتركة مع أي من الدول المشاركة في الاتحاد الجمركي.

والمثال المقابل هو الوضع مع أوكرانيا ، حيث كانت قضية الاندماج مع إحدى الجمعيات - الاتحاد الجمركي أو الاتحاد الأوروبي - حادة. على الرغم من العدد الهائل لعمليات التجارة الخارجية مع بلدان رابطة الدول المستقلة ، في عام 2013 رفضت أوكرانيا الانضمام إلى الاتحاد الجمركي ، بدورها ، اعتبرت روسيا اقتراح أوكرانيا للتعاون بشأن النوع "3 + 1" غير مقبول ، ورفضت المزايا الانتقائية عند التجارة مع الاتحاد . فيما يتعلق بالانقلاب في كييف ووصول حكومة تهدف إلى الاندماج مع الدول الغربية إلى السلطة ، يمكن اعتبار فرصة انضمام الدولة إلى الاتحاد الجمركي الآن صفرًا تقريبًا. ومع ذلك ، فإن الوضع في أوكرانيا يتغير يوميًا ، وبالنظر إلى الحالة المزاجية المختلفة للمناطق الشرقية والغربية من البلاد ، أصبح من الصعب للغاية الآن التنبؤ بقرارها بشأن المزيد من مسألة التكامل.

في الختام ، أود أن أشير إلى أنه عند تطوير الاتحاد الجمركي ، من المهم للغاية مراعاة جميع اللاعبين الخارجيين في المنطقة. وهذا يؤكد الأطروحة القائلة بأن انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية هو عامل رئيسي في عملية التكامل الأوروبي الآسيوي ، لأنه سيساهم في حل أكثر كفاءة لجميع القضايا الناشئة في العلاقات التجارية بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. وفقًا لالتزامات روسيا تجاه منظمة التجارة العالمية ، يجب على أعضاء الاتحاد اتباع قواعد المنظم العالمي للتجارة الدولية. كما أن التأثير الإيجابي لانضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية سوف يتجلى في زيادة التوافق بين العلاقات التجارية والاقتصادية في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي. وبالتالي ، فمن غير المقبول تمامًا النظر في سيناريوهات تطوير الاتحاد الجمركي دون انضمامه إلى منظمة التجارة العالمية في المستقبل المنظور.

استنتاج

مرت أربع سنوات فقط منذ دخول قانون الجمارك الموحد حيز التنفيذ ونقل الحدود الجمركية لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان إلى الحدود الخارجية للاتحاد الجمركي. منذ عامين فقط ، تم الانتقال إلى الفضاء الاقتصادي المشترك. بالطبع ، في مثل هذه الفترة القصيرة من الزمن ، لم يتمكن الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، حتى في ظل أفضل الظروف ، من تحقيق مستوى من التكامل مماثل لمستوى الاتحاد الأوروبي أو نافتا. في الوقت الحالي ، يسير التكامل الاقتصادي التدريجي لبلدان منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي بثبات ، لكن الأمر يستغرق وقتًا لتحقيق نتائج ملموسة. من الضروري أيضًا أن نتذكر أنه فيما يتعلق بالاتحاد الجمركي ، فإن الكثيرين ، وخاصة مواطني بيلاروسيا وكازاخستان ، قلقون بشأن الخلفية السياسية المحتملة ، ما يسمى بالعودة إلى أوقات الاتحاد السوفيتي مع روسيا كدولة مهيمنة. وهذا هو السبب في أنه من الجدير إثارة مسألة بناء تكامل الاتحاد الجمركي ، بناءً على تجربة اتحاد نافتا ، الذي لم يسعى أبدًا إلى تحقيق أهداف إنشاء هيئات فوق وطنية وتطوير تشريعات جديدة ، على عكس الاتحاد الأوروبي. إن امتثال نافتا الكامل لقواعد منظمة التجارة العالمية في مجال تنظيم رأس المال يجعل من الممكن استخدامها كنموذج لاتفاقيات الاستثمار داخل الفضاء الاقتصادي الأوروبي الآسيوي.

دعونا الآن نستخلص بعض الاستنتاجات. لتحقيق أقصى تأثير في التكامل الإقليمي ، يجب أن يفي الاتحاد الجمركي بثلاثة شروط على الأقل: الحفاظ على حصة عالية من التجارة البينية في إجمالي حجم التجارة الخارجية ، أي الحفاظ على معدل دوران تجاري مرتفع بين البلدان الأعضاء ؛ خلق تعاون صناعي وتكنولوجي عميق بين الدول المشاركة ؛ اتباع سياسة مختصة تأخذ بعين الاعتبار الاختلاف في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدول المشاركة.

أيضًا ، لا ينبغي لأحد أن ينسى الاختلافات الكبيرة بين التكامل الأوروبي والتكامل الأوروبي الآسيوي ، بما في ذلك:

1. مستويات مختلفة من التجارة البينية (حصة التجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الحجم الإجمالي للتجارة الخارجية أعلى بعدة مرات من تلك الموجودة في الاتحاد الجمركي) ؛
2. غياب ما يسمى بـ "النواة" في الاتحاد الأوروبي ، المحركات هناك العديد من الدول التي توازن بعضها البعض ، عندما تكون روسيا هي الدولة الرئيسية في الاتحاد الجمركي ؛
3. الاختلاف الصغير في مستويات التنمية الاقتصادية لدول الاتحاد الأوروبي لا ينطبق أيضًا على الاتحاد الجمركي ، حيث تكون الفروق الاقتصادية بين البلدان أعلى بكثير ؛
4. يجب أن تكون القوة الدافعة وراء الاتحاد الجمركي لروسيا وكازاخستان وبيلاروسيا هي المنفعة الاقتصادية لهذه الدول ، وفي هذه المرحلة من غير المقبول تحويل الاتحاد الاقتصادي إلى اتحاد جيوسياسي.

إذا تم إهمال الاختلافات المذكورة أعلاه وتم تحديد تطوير الاتحاد الجمركي تمامًا وفقًا لمعدل الاتحاد الأوروبي ، فقد يؤدي ذلك إلى وضع تصبح فيه روسيا ببساطة دولة مانحة في اتحاد إقليمي.

بالنسبة لتقدم الاتحاد الجمركي فيما يتعلق بالانضمام إلى أعضاء جدد ، يمكن الافتراض أنه بمرور الوقت ، ستنضم جميع الدول النامية في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي والتي ليست جزءًا من اتحاد إقليمي آخر إلى الفضاء الاقتصادي المشترك. في الوقت الحالي ، تخطط دول مثل طاجيكستان وأرمينيا وسوريا للتقدم للانضمام إلى الاتحاد الجمركي. الأسئلة حول ما إذا كان سيتم الانضمام إلى الاتحاد الجمركي أم لا تنشأ فقط لتلك الدول التي لديها خيار الانضمام إلى مجموعة إقليمية أخرى ، مثل أوكرانيا ، التي تخطط للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، أو قيرغيزستان ، التي لطالما فكرت في ما سيكون أكثر ملاءمة له اقتصاد البلاد - الاندماج في الفضاء الاقتصادي المشترك ، أو الحفاظ على الامتيازات الجمركية لاستيراد المنتجات من الصين.

بإيجاز ، يمكننا القول أنه في تطوير الاتحاد الجمركي من الضروري استخدام نهج مشترك في استعارة تجربة التجمعات الإقليمية الغربية. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون الشرط الأساسي هو التزام جميع الدول الأعضاء بقواعد وقواعد منظمة التجارة العالمية في جميع العلاقات الاقتصادية في مجال التجارة في السلع والخدمات داخل الفضاء الاقتصادي المشترك وخارجه.