دعونا نلقي نظرة على معالمه الرئيسية، بالإضافة إلى النتائج المؤقتة للتنفيذ اعتبارًا من عام 2018. الإطار التشريعي تمت الموافقة على البرنامج الفيدرالي المستهدف "البيئة التي يمكن الوصول إليها" (FTP) لأول مرة بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008. وقد استند تطويرها إلى اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤرخة 13 ديسمبر 2006. وأظهر تنفيذ الأنشطة والأولويات المذكورة موضع التنفيذ أنه لن يكون من الممكن تحقيق الأهداف في وقت قصير. وعادت حكومة الاتحاد الروسي لتحسين البرنامج وتعديل نصه مرتين أخريين. تم إصدار وثائق توسيع البرنامج وتصحيح وتحديد مهام فناني الأداء:
- الأمر رقم 1365 بتاريخ 21 يوليو 2014؛
- القرار رقم 1297 بتاريخ 1 ديسمبر 2015؛
- أمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 فبراير 2018
ماذا يقول نص القانون فيما يتعلق بتوظيف الشخص المعاق؟ انتبه إلى الوثائق التالية: أمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي رقم 1031-ن، وكذلك رقم 379-ن؛ القانون رقم 181-FZ؛ أمر وزارة العمل والحماية الاجتماعية رقم 664-؛ قانون العمل في الاتحاد الروسي. وتنص بعض مواد القانون على حق الشخص المعاق في عدم تقديم شهادة الإعاقة عند التقدم لوظيفة.
ومع ذلك، كما تظهر الممارسة، دون قيود واضحة أو انحرافات صحية، خاصة بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة في المجموعة الثالثة، من الصعب للغاية تحديد وجود هذا. ولذلك، ومن أجل الحفاظ على إمكانية استخدام الحقوق القانونية لشخص معاق، فمن المستحسن تقديم هذه الوثيقة.
هناك ثلاث مجموعات رئيسية - 1 و 2 و 3. لكن وجود المجموعة لا يعني أن الشخص ينسحب من المجتمع.
تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة
الروتين الفرعي رقم 2:
- إنشاء وتنفيذ قوالب وطنية تهدف إلى الإدراك الطبيعي في المجتمع للمحدودية الجسدية لبعض أفراده. على سبيل المثال، إجراء دروس خاصة في المدارس.
- تحفيز رواد الأعمال لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
- تنظيم فعاليات للأطفال المعاقين بهدف تكيفهم مع البيئة العامة.
الروتين الفرعي رقم 3:
- إنشاء وتنفيذ نموذج موحد للتفاعل بين المؤسسات الطبية.
- تكوين قاعدة كوادر مهنية لخدمة الأشخاص ذوي الإعاقة.
- تحسين معايير الفحص الطبي.
- إنشاء قاعدة بيانات إلكترونية موحدة للمؤسسات الطبية.
النتائج المؤقتة لتنفيذ البرنامج المستهدف الفيدرالي "البيئة التي يسهل الوصول إليها" إن تنفيذ مهمة معقدة مثل الارتقاء بنوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مستوى المواطن السليم هو عملية كثيفة العمالة.
حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2018
للحصول على المزايا، يلتزم صاحب العمل بإخطار مركز التوظيف بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وشهادة استيفاء الحصة. يتم تقديم وثيقة مماثلة إلى خدمة الضرائب. الأشخاص ذوو الإعاقة البصرية وخصائص عملهم الأشخاص ذوو الإعاقة البصرية هم الفئة الأصعب من المواطنين ذوي الإعاقة في العثور على عمل.
معلومات
وبالتالي، في بعض الحالات، يتطلب توظيف الأشخاص ضعاف البصر إعادة تدريبهم وتدريبهم الإضافي. وبالإضافة إلى ذلك، لا يوجد الكثير من المؤسسات الجاهزة والقادرة على توفير فرص العمل.
اليوم، يتم تنظيم العمل للمكفوفين من قبل جمعية عموم روسيا للمكفوفين ويتكون من عمليات التجميع والتعبئة. أصبحت مراكز الاتصال اتجاهًا جديدًا لعمل الأشخاص ضعاف البصر.
برنامج "بيئة سهلة الوصول" للأشخاص ذوي الإعاقة 2018
يتم تطوير أنواع أخرى من الدعم للأطفال المعوقين في المناطق:
- يجري تنفيذ برنامج محلي لإنشاء تعليم خالٍ من العوائق في تامبوف. وتضم حوالي 30 مدرسة تقدم التعليم الدامج.
- في بعض المناطق، على حساب الميزانيات المحلية:
- يتم شراء المعدات المتخصصة وإرسالها باستمرار إلى المدارس؛
- ويجري إعادة بناء المباني لتسهيل استخدامها من قبل الأطفال ذوي الإعاقة.
- يتم تنظيم تدريب الموظفين مركزيًا للعمل مع المواطنين التاليين في مجالات:
- علاج النطق؛
- علم القلة اللغوية.
- علم أصول التدريس الصم وغيرها.
يعاني الأطفال من الوعي بالدونية أكثر من البالغين.
مدن موسكو
وعلى وجه الخصوص، فإن ميزات عقد العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 3 هي كما يلي:
- القضاء على إمكانية إشراك شخص معاق في العمل في ظروف خطيرة وضارة بشكل خاص؛
- لا تحتوي على بنود حول طبيعة السفر للعمل؛
- - تخفيض ساعات العمل، وكذلك توفير أجور الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم ساعات عمل مخفضة وإجراءات حسابها؛
- عدم القدرة على الاستدعاء للعمل في أيام العطل وعطلات نهاية الأسبوع؛
- إشارة إلى عدد أيام الإجازة المرضية التي يدفع عنها الشخص المعاق سنويًا؛
- فترة الإجازة القياسية ليست 28، ولكن 30 يوما تقويميا، فضلا عن توفير إجازات إضافية.
ومن أجل راحة أصحاب العمل، تم تطوير نموذج عقد عمل قياسي مع المجموعة الثانية من الأشخاص ذوي الإعاقة.
قانون توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2018
عُقد اليوم في موسكو اجتماع لمجلس التنسيق للمعاقين وغيرهم من الأشخاص ذوي الإعاقة التابع لرئيس بلدية العاصمة، حيث تمت مناقشة سبل حل مشاكل هذه الفئة من السكان. بالإضافة إلى عمدة المدينة سيرجي سوبيانين، حضر الحدث أيضًا رئيس وزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان في موسكو فلاديمير بيتروسيان، ورئيس قسم الثقافة البدنية والرياضة أليكسي فوروبيوف، بطل السباحة البارالمبية مرتين، بطل العالم المتعدد وحامل الرقم القياسي العالمي أوليسيا فلاديكينا، بطل الألعاب البارالمبية ست مرات في التزلج الريفي على الثلج والبياتلون، بطل العالم المتعدد رومان بيتوشكوف.
"جزء كبير من جهودنا كان يهدف إلى تحسين ظروف إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة.
حصة التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة 2018
تم تكليف هذا القسم بمهمة تنسيق أنشطة العديد من فناني الأحداث الآخرين. على سبيل المثال:
- وزارة الاتصالات في الاتحاد الروسي؛
- وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي:
- صندوق التقاعد؛
- صندوق التأمين الاجتماعي وغيره.
أهداف وغايات البرنامج الفيدرالي المستهدف "بيئة يسهل الوصول إليها" تم تصميم الأحداث من أجل:
- شعر المواطنون ذوو الإعاقة بأنهم أعضاء كاملون في المجتمع؛
- كان الآخرون ينظرون إليهم على هذا النحو.
أي أن برنامج الهدف الفيدرالي له اتجاهان للتأثير يتلخصان في شيء واحد: التغلب على تقسيم السكان وفقًا لمعايير القدرات البدنية.
يجري تحسين الاندماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في موسكو
مهم
ويجب أن تكون الشهادة مصدقة من قبل الاتحاد الدولي للاتصالات، وكذلك من قبل حقوق الملكية الفكرية. السؤال الذي يطرح نفسه: أين يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثانية الحصول على عمل؟ لا توجد قيود تشريعية على المكان الذي يمكن فيه توظيف شخص معاق معين.
ومع ذلك، فإن أصحاب العمل عادة لا يتعجلون للموافقة على توظيف هؤلاء الموظفين، وبالتالي انتهاك قانون الاتحاد الروسي. هناك على الأقل ثلاثة مجالات يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة في المجموعة الثانية استهدافها: الشركات أو المنظمات المتخصصة؛ الشركات والمؤسسات العادية. نوع العمل عن بعد (من المنزل، وما إلى ذلك).
للمجموعة 3. إن القول بأن حزمة المستندات الخاصة بشخص معاق من المجموعة الثالثة تختلف إلى حد ما عن المجموعة السابقة ليس صحيحًا. الحزمة القياسية متطابقة لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة. شهادة الإعاقة غير مطلوبة، ولكن يتم تقديمها فقط بناءً على طلب صاحبها.
حصة التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2018 في منطقة موسكو
مشتمل:
- وخلق حرية الوصول لهم إلى المباني الحكومية؛
- تحسين جودة الخدمة؛
- تحديد مشاكل هؤلاء الأشخاص التي تستطيع الدولة والسلطات المحلية حلها.
- -رفع مستوى التكيف والتأهيل. يسمى:
- تطوير إنتاج العناصر والمعدات لهم؛
- تنفيذ القوانين ذات الصلة.
- تحسين الرعاية الطبية للمواطنين ذوي الإعاقة:
- وضع معايير موضوعية للفحص الطبي؛
- السيطرة على توقيت تقديم المساعدة لهم.
وبحلول عام 2016، ارتفعت نسبة المرافق التي يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الوصول إليها إلى 45% (مقارنة بـ 12% في عام 2010).
هناك ما يسمى بالشرائح الضعيفة اجتماعيا من السكان، والتي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة من مختلف فئات الإعاقة. ولا تختلف هذه الفئة من المواطنين عن البقية، فهي تتمتع بحقوق متساوية، ولا سيما الحق في العمل.
هل يستطيع الأشخاص ذوو الإعاقة العمل؟
الإعاقة ليست حكماً بالإعدام، ولا ينبغي أن تكون حقوق الأشخاص ذوي القدرات المحدودة محدودة. وينطبق هذا أيضًا على الحق في العمل المنصوص عليه في الدستور. لقد أتاح التطور الحديث لتكنولوجيا الإنتاج والإنجازات التي تحققت في مجال التقدم ظهور وظائف جديدة، من نوع مختلف نوعيا، لا تتطلب مجهودا بدنيا كبيرا، مما يتيح للأشخاص ذوي الإعاقة العمل في مثل هذه الوظائف في عدم وجود موانع خطيرة.
بفضل فرصة العمل، يتوقف الأشخاص الذين لديهم فرص محدودة عن الشعور بالنقص ويصبحون مشاركين كاملين في المجتمع. وفي الوقت نفسه، تلعب دورًا مهمًا للغاية في مسألة تنظيم عمل الأشخاص ذوي الإعاقة.
التشريعات المنظمة لعمل الأشخاص ذوي الإعاقة
هناك وثيقتان رئيسيتان ساريتان على أراضي الاتحاد الروسي تنظمان بوضوح قدرة الأشخاص ذوي الإعاقة على العمل - وهذا هو قانون العمل والقانون رقم 181 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة".
وفقًا لأحكام المادة 64 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، لا يحق لأي منظمة الحد من حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، أو محاولة خلق مزايا مباشرة أو غير مباشرة لأشخاص آخرين في عملية توقيع عقد العمل، بناءً على ظروف لا تتعلق بشكل مباشر بالخصائص التجارية للشخص المعاق. وفقًا لنص القانون، لا يمكن أن تكون الجنسية أو العرق أو لون البشرة أو الوضع أو السن أو الجنس من الأسباب التي قد تؤدي إلى التمييز ضد الشخص المعاق في حقوقه عند التقدم للحصول على وظيفة.
للامتثال لمتطلبات قانون العمل والسيطرة على عدم وجود حظر على عمل الأشخاص ذوي الإعاقة في المنظمات، تم تطوير قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، والذي يتم بموجبه توزيع المناطق المسؤول عن الجهات الحكومية في مجال التنفيذ والامتثال للمتطلبات: 
- تلتزم السلطات التنفيذية، وفقًا لهذا القانون الاتحادي، بوضع معايير الحصص لكل منظمة لتحديد أقل عدد من الوظائف لفئة معينة تخضع للتوظيف؛
- وتتولى السلطات العامة مسؤولية اعتماد القوانين التشريعية التي يتم بموجبها تحديد نسبة محددة من الحصة. وفي الوقت نفسه، هناك عدد من المنظمات المعفاة من التوظيف الإلزامي لهؤلاء العمال. وتشمل هذه الجمعيات النقابات العمالية للأشخاص ذوي الإعاقة أو الشركات التي تشمل حصتها من رأس المال المصرح به جزءًا من وسائل جمعيات الأشخاص ذوي الإعاقة.
هل تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة إلزامي؟
تحدد المادة 21 من القانون رقم 181 متطلبات واضحة لعدد الأشخاص ذوي الإعاقة الخاضعين للعمل في منظمة معينة. يعتمد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في المنظمة على مستوى التوظيف في الشركة بأكملها. كلما زاد الإنتاج، زادت نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يجب توظيفهم.
- 100 شخص. في المنظمات التي يبلغ إجمالي عدد الأشخاص فيها أكثر من مائة شخص، يلتزم صاحب العمل بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ يتراوح بين 2 إلى 4٪ من متوسط الرواتب السنوية؛
- 35. في الشركات الصغيرة التي يبدأ العدد فيها من 35 شخصاً ولا يتجاوز 100، تحدد نسبة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 3%؛
وتشمل مسؤوليات مراكز التوظيف الإقليمية الرصد المستمر للوضع في سوق العمل، بما في ذلك إنشاء قاعدة بيانات للوظائف الشاغرة التي تغطيها الحصص، وتوفير الإحالات إلى المنظمات للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يبحثون عن عمل. ومن بين مسؤوليات سلطات التوظيف أيضًا مراقبة تنفيذ برنامج الحصص. وبالإضافة إلى ذلك، تشمل أنشطة مراكز التوظيف المساعدة في إعادة التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة.
إجراءات التوظيف
لتأكيد الإعاقة، يجب أن يكون لدى الشخص وثيقتين:
- شهادة صادرة عن فحص طبي واجتماعي تحتوي على معلومات حول فئة الإعاقة المعينة ومستوى محدودية العمل المنجز؛
- برنامج تأهيل فردي، والذي يجب أن يوضح بالتفصيل آلية تأهيل الشخص المعاق.
عند التقدم للحصول على وظيفة، لا يتعين على الشخص تقديم المستندات المذكورة، إلا في الحالات التي يكون فيها مكان العمل المحتمل له متطلبات خاصة لصحة الموظف.
أهم المستندات التي يتم تقديمها عند التقدم للوظيفة هي:
يحق للشخص المعاق الاتصال بصاحب العمل بشكل مستقل عند التقدم للحصول على وظيفة أو إحالته إلى وظيفة شاغرة من قبل مركز التوظيف الإقليمي. عندما يقرر صاحب العمل إمكانية توظيف هذا الشخص، يتم إصدار الأمر المناسب وتوقيع عقد العمل. عند التقدم للحصول على وظيفة، يُطلب من الموظف التعرف على وظيفته الخاصة أو تعليمات الإنتاج، والوثائق التي تتعلق بالأعمال التنظيمية للمنظمة.
بغض النظر عن مجموعة الإعاقة المشار إليها في تقرير خبراء MSEC، فإن صاحب العمل ملزم بتوفير مكان عمل، ويجب أن تؤخذ قيود العمل بعين الاعتبار. ستحدد مجموعة الإعاقة في عملية التوظيف ظروف العمل. إذا كانت هناك مجموعتان 1 و 2، فإن أسبوع العمل، وفقًا لمتطلبات قانون العمل في الاتحاد الروسي، لا يمكن أن يكون أكثر من 35 ساعة لموظفي المجموعة 3، ولم يتم وضع مثل هذه القيود.
والنقطة المهمة هي حقيقة أن أجور الأشخاص في المجموعتين 1 و2 ليست مرتبطة بأي حال من الأحوال بالأسبوع القصير. يتم إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل في أيام العطل أو عطلات نهاية الأسبوع بشكل عام، بشرط عدم وجود حظر في برنامج إعادة التأهيل الفردي.
يحق للأشخاص من المجموعة 1 أو 2، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة، الحصول على خصم ضريبي بمبلغ 500 روبل، والذي يقدمه صاحب العمل بشكل منفصل عن الخصومات لوجود أطفال قاصرين. لا يتم فرض ضريبة على الأموال التي تنفقها المنظمة لشراء وسائل إعادة التأهيل أو الوقاية للأشخاص ذوي الإعاقة. كما أن المساعدة المالية بمبالغ لا تتجاوز 4000 روبل لا تخضع لهذه الضريبة. للإعفاء من دفع الضرائب، يجب على صاحب العمل إعداد المستندات التي تؤكد مقدار النفقات الفعلية في المؤسسة.
لا يتم تخصيص فترة اختبار للأشخاص ذوي الإعاقة عند التقدم للحصول على وظيفة، ولكن يحق لهم، بمبادرة منهم، إنهاء العقود المحددة المدة في حالة تدهور صحتهم أو استحالة مواصلة العمل في العمل؛ وفقا للمسؤوليات المحددة في الوصف الوظيفي.
الفروق الدقيقة في ضمان ظروف العمل العادية للأشخاص ذوي الإعاقة
عند توظيف شخص معاق، سيُطلب من صاحب العمل اتخاذ تدابير إضافية، والغرض منها هو تكييف الإجراء الحالي. ويشمل ذلك تطوير الدعم الفني للمكان، والتخطيط لاستخدام الأجهزة التي تهدف إلى تسهيل عمل الشخص المعاق وأداء وظائفه العمالية.
وفي الوقت نفسه، تشجع الدولة أصحاب العمل على تنظيم مثل هذه الأحداث. بالنسبة لأماكن العمل المجهزة بالكامل لعمل الأشخاص ذوي الإعاقة، تدفع الدولة للمنظمات مدفوعات إضافية. يجب أن يفي مكان العمل هذا بالضرورة بمتطلبات المعايير الصحية والنظافة، ولا يقع في الطابق السفلي، ويحتوي على نظام تكييف الهواء وله المساحة المطلوبة.
استفادة صاحب العمل من توظيف شخص معاق
لتحفيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، تطبق الدولة تدابير لتوفير مزايا الضرائب أو اشتراكات التأمين. تنطبق هذه المزايا حصريًا على الحصول على خصم على ضرائب الأراضي والممتلكات مع تحذير واحد. يمكن لمنظمة تتجاوز حصة الأشخاص ذوي الإعاقة 50٪ من العدد الإجمالي أو حيث يحتوي رأس المال المصرح به على أموال من مؤسسة عامة للأشخاص ذوي الإعاقة، أن تستفيد من الحق في الحصول على المزايا.
تخفيض آخر في المدفوعات من صاحب العمل هو تخفيض معدل الاشتراكات في صندوق التأمين الاجتماعي. ينطبق السعر المخفض فقط على المدفوعات للأماكن التي يعمل فيها الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة 1 أو 2.
في المجتمع الحديث، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لمشكلة الأشخاص ذوي الإعاقة، وهي مشكلة عملهم. تعمل الدولة بنشاط على تطوير اللوائح ذات الصلة التي تهدف إلى الحماية الاجتماعية لهذه الشريحة من السكان. ولكن فيما يتعلق بصاحب العمل، فإن معظم التدابير مقيدة وقسرية بطبيعتها، وبالتالي فإن العديد من المنظمات ليست في عجلة من أمرها لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
في تواصل مع
حاليا، ليس سرا أن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة مرتفع للغاية ليس فقط في بلدنا، ولكن في جميع أنحاء العالم. وفقا للأمم المتحدة، في أوائل التسعينيات كان هناك ما يقرب من 0.5 مليار شخص من ذوي الإعاقة في العالم، أي حوالي 10٪ من سكان العالم. يقدم E.I مثل هذه البيانات في عمله. خولوستوفا.
إن وجود عدد كبير من الأشخاص ذوي الإعاقة في بلادنا يخلق حتماً مشاكل في توظيفهم وتوظيفهم بسبب الظروف المختلفة. بادئ ذي بدء، هذا هو عدم القدرة البدنية على أداء بعض الوظائف المتأصلة في الشخص السليم.
وفقا للفن. 1، القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، الشخص المعاق هو شخص يعاني من اضطراب صحي، مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى تقييد الأنشطة الحياتية وتسبب حاجته إلى الحماية الاجتماعية. في هذه الحالة، يُفهم تقييد نشاط الحياة على أنه الخسارة الكاملة أو الجزئية لقدرة الشخص أو قدرته على القيام بالرعاية الذاتية، والتحرك بشكل مستقل، والتنقل، والتواصل، والتحكم في سلوك الفرد، والدراسة والمشاركة في نشاط العمل.
ويعطي القاموس التوضيحي مفهوم التوظيف التالي:
التوظيف - "ترتيب شخص ما لوظيفة، والمساعدة في مثل هذا العمل".
إن مشكلة توظيف وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع الحديث ذات صلة ولا تقل أهمية. يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة عددًا من الصعوبات في العثور على عمل بسبب حقيقة أن أصحاب العمل في كثير من الأحيان، تحت ذرائع مختلفة، لا يوظفونهم، ويقيدونهم. حقوقهم، وجعل أنواع معينة من العمل غير قابلة للوصول بسبب عدم القدرة البدنية للأشخاص ذوي الإعاقة على اختلاف أنواعهم. كل هذا يخلق توتراً إضافياً في المجتمع ويجعل عدداً كبيراً من الناس "غير ضروريين".
يعد نشاط العمل للشخص شرطًا مهمًا للحياة الكاملة. إنها ليست مجرد وسيلة لضمان وجود الفرد اقتصاديًا، ولكنها أيضًا فرصة لتحقيق قدرات الفرد، بما في ذلك القدرات الإبداعية. نشاط العمل هو عامل في تعريف الشخص بالقيم الاجتماعية. يتيح العمل لكل مواطن أن يحترم نفسه ويدرك فرديته وأن يكون جزءًا كاملاً من المجتمع الحديث.
يوجد اليوم في المجتمع صورة نمطية معينة مفادها أن الشخص ذو الإعاقة لا يستطيع ولا يريد العمل وأنه يعيش في رعاية أقاربه والدولة. ومع ذلك، يجب ألا ننسى أن من بين المعاقين من يريد العمل والاستقلال.
يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة بعض الصعوبات في العثور على عمل بسبب قدراتهم المحدودة، وبالتالي يحتاجون إلى دعم من الدولة. وهكذا، تم اعتماد القوانين واللوائح المصممة للدفاع عن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال العمل: "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يظهر الأشخاص ذوو الإعاقة أنفسهم في أنشطة العمل، على الرغم من أن لديهم نفس الحاجة.
يتم التعرف على أسباب الإعاقة على النحو التالي:
1. المرض العام
2. الإعاقة منذ الصغر
3. إصابة العمل
4. الأمراض المهنية
5. المرض المكتسب فيما يتعلق بالحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، عواقب التعرض للإشعاع.
6. الإصابة (الإصابة، الارتجاج) التي تحدث أثناء الدفاع عن الدولة أو أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية الأخرى، أو المرض المرتبط بالتواجد في المقدمة.
تتنوع الانحرافات عن القاعدة في حياة الشخص المعاق. من بينها: ضعف الوظيفة الحركية، وضعف وظائف الدورة الدموية والجهاز التنفسي والجهاز الهضمي والتمثيل الغذائي والطاقة؛ ضعف الرؤية أو السمع أو البصر أو اللمس. الاضطرابات النفسية، وضعف الذاكرة، والانتباه، والكلام، والتفكير.
كل قيود لها درجة خطورتها الخاصة
الدرجة الأولى - القدرة على أداء أنشطة العمل التي تخضع لتخفيض المؤهلات أو انخفاض في حجم أنشطة الإنتاج.
الدرجة الثانية - القدرة على أداء أنشطة العمل في ظروف معدة خصيصًا باستخدام الوسائل المساعدة
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على العمل.
ومعيار تحديد فئة الإعاقة هو القصور الاجتماعي الذي يتطلب الحماية والمساعدة الاجتماعية.
إنشاء المجموعة الأولى من ذوي الإعاقة - القدرة من الدرجة الثالثة. للمجموعة الثانية – قدرات الدرجة الثانية . للمجموعة الثالثة - قدرات الدرجة الأولى.
غالبًا ما يرفض أصحاب العمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة: بسبب التكاليف غير الضرورية؛ الخصائص النفسية للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك فيما يتعلق بالحاجة إلى العلاج. هناك عامل مهم آخر وهو عدم إمكانية جذب المزيد من الأشخاص. إن عدم الرغبة في فهم مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة والدخول في وضعهم يلعب دورا حاسما في توظيف هذه الفئة من السكان.
في الاتحاد الروسي، تتعامل خدمة التوظيف الحكومية مع مسألة التوظيف. وبناءً على ذلك، يمكن لشخص ذي إعاقة أن يتقدم هناك أيضًا. توفر هذه المنظمة المهنية خدمات التوجيه والتعرف على بنك الوظائف الشاغرة المتاحة. إذا رغب شخص ذو إعاقة في التسجيل في خدمة التوظيف كمواطن عاطل عن العمل، فعليه التقدم بطلب للحصول على "برنامج التأهيل الفردي"، بشرط ألا يكون لديه قيد من الدرجة الثالثة على نشاط العمل.
يعاني الشخص ذو الإعاقة من عدد من العوامل النفسية التي تعكس مكانته في سوق العمل، كما تؤثر في تشكيل موقفه تجاه المجتمع. ينتمي الأشخاص ذوو الإعاقة إلى فئة السكان الأقل قدرة على الحركة وهم الجزء الأقل حماية والأكثر ضعفًا اجتماعيًا في المجتمع. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى عيوب في حالتهم البدنية بسبب الأمراض التي تؤدي إلى الإعاقة. تنشأ المشاكل النفسية عندما يتم عزل الأشخاص ذوي الإعاقة عن العالم الخارجي، بسبب الأمراض الموجودة ونتيجة لعدم القدرة على التكيف مع البيئة، ويلعب نقص المعدات المتخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة، وانقطاع التواصل المعتاد. وهذا يستلزم عددًا من العواقب، وهي ظهور الشعور بالوحدة، وظهور الاضطرابات العاطفية والإرادية، وتطور الاكتئاب، والتغيرات في السلوك.
بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يرغبون في العمل، فإن العمل مهم جدًا. يتوقف الشخص المعاق الذي لديه وظيفة عن الشعور بالدونية الناجمة عن أوجه القصور الجسدية وغيرها من أوجه القصور الصحية، ويشعر وكأنه عضو كامل العضوية في المجتمع، والأهم من ذلك، أن لديه موارد مادية إضافية. ولذلك يتم توفير ضمانات التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال عدد من الفعاليات الخاصة التي تساعد على زيادة قدرتهم التنافسية في سوق العمل:
1) تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتخصيص الحد الأدنى من الوظائف التخصصية لهم.
2) تنفيذ السياسات المالية والائتمانية التفضيلية فيما يتعلق بالمؤسسات المتخصصة التي تستخدم عمل الأشخاص ذوي الإعاقة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات التابعة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة؛
3) خلق ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقا لبرامج إعادة التأهيل الفردية الخاصة بهم؛
4) تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تنظيم التدريب على مهنهم الجديدة.
لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ينبغي إنشاء أماكن عمل خاصة مزودة بمعدات تقنية متخصصة، مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.
أحد المجالات الرئيسية لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة هو إعادة التأهيل المهني، وهو عنصر مهم في سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
يشمل التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة الأنشطة التالية:
1. إرشاد مهني؛
2. الدعم النفسي لتقرير المصير المهني؛
3. التدريب أو إعادة التدريب؛
4. تمرين؛
5. المساعدة في التوظيف؛
6. الحصص وخلق فرص عمل خاصة لتشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة،
7. التكيف الإنتاج المهني.
يعد إعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة وتوظيفهم اللاحق مفيدًا اقتصاديًا للدولة. حيث أن الأموال المستثمرة في تأهيل المعاقين ستعاد إلى الدولة على شكل عائدات ضريبية ناتجة عن تشغيل المعاقين. إذا كان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الأنشطة المهنية محدودا، فإن تكاليف إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة سوف تقع على عاتق المجتمع.
يتم إنشاء مؤسسات متخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة غير القادرين على المشاركة في عملية التوظيف الرئيسية. يوجد حاليًا حوالي 1.5 ألف شركة من هذا القبيل في روسيا. عادة ما تكون المؤسسات المتخصصة مخصصة لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من خسائر كبيرة في وظائف الجسم: ضعف البصر والنمو العقلي وضعف العضلات والعظام. ومع ذلك، لا يمكن اعتبار توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات المتخصصة شكلاً حصريًا لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وأساسًا تقوم عليه جميع السياسات المتعلقة بضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
وكثيراً ما يخشى الأشخاص ذوو الإعاقة الانتقال إلى سوق العمل السائد بسبب احتمال الفشل في العثور على عمل في المهن العادية غير المتخصصة، وبعد ذلك سيواجهون مرة أخرى مشكلة الحصول على عمل متخصص. بالإضافة إلى ذلك، يخشى الأشخاص ذوو الإعاقة فقدان بعض المزايا التي يتلقونها أثناء العمل في مؤسسة متخصصة. غالبًا ما يصبح موظفو المؤسسات المتخصصة قوة عاملة مهمة، ويتمتعون بدرجة عالية من الاحترافية ويكون لهم تأثير إيجابي على إنتاجية المؤسسة وإيراداتها وأرباحها، ونتيجة لذلك عادة ما يتردد مديرو هذه المؤسسات في السماح للعمال بالرحيل. وقد يكون هدف مديري المؤسسات المتخصصة هو تحقيق مستوى معين من تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة من أجل الحصول على مزايا ضريبية معينة ومزايا أخرى، لذا فإن لديهم مصلحة في الاحتفاظ بهؤلاء العاملين مهما كانت إنتاجيتهم.
وبالتالي يمكننا استخلاص النتيجة. النشاط العمالي للشخص هو المجال الرئيسي لحياته. يمكن للشخص السليم التكيف بسهولة مع البيئة. يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة إلى التكيف مع مختلف مجالات الحياة، ويجب أن تهتم الدولة والمجتمع بتكييف هذه الفئة الاجتماعية حتى يتمكنوا من العمل بحرية في المهنة التي يعتبرونها أكثر ملاءمة لأنفسهم. لا ينبغي لأصحاب العمل أن يظلوا غير مبالين بمشاكل هؤلاء الأشخاص. يجب أن تكون الشركات مجهزة بمعدات متخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة، حتى يشعروا بأنهم أشخاص كاملون، قادرون على العمل، حتى يشعروا بالمساواة مع الأشخاص الأصحاء.
فهرس
- Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. القاموس التوضيحي للغة الروسية: 80.000 كلمة وعبارات لغوية / الأكاديمية الروسية للعلوم؛ المؤسسة الثقافية الروسية؛ – الطبعة الثالثة، نمطية – م، 1996.
- بريسيتسكايا ن. التغييرات في تشريعات الاتحاد الروسي التي أثرت على إمكانيات الحصول على خدمات إعادة التأهيل والتوظيف. – م، 2005.-ق6-7
- خولوستوف إي. معجم العمل الاجتماعي - م: شركة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه"، 2007.-ص 173
- Sheptulina، N. N. موظف معاق: المتطلبات والضمانات الخاصة // دليل الموارد البشرية. – 2008. – العدد 2 – ص22
تعد مشكلة تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة من أهم المشكلات في المجال الاجتماعي، إلى جانب المعاشات التقاعدية والمزايا. وفقًا لصندوق المعاشات التقاعدية الروسي، تم تسجيل أكثر من 12 مليون مواطن من ذوي الإعاقات الثابتة رسميًا في روسيا، وربعهم فقط يشاركون في سوق العمل. في ظروف عدم الاستقرار الاقتصادي، أصبح الوضع المتعلق بالعثور على عمل مهملاً بشكل متزايد - حتى مراكز التوظيف الحكومية قادرة على توفير العمل لثلث الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتقدمون بطلباتهم فقط. وفي هذا الصدد، يعتبر الخبراء أن البطالة هي المشكلة الأهم بالنسبة للروس ذوي القدرات البدنية المحدودة.
ولحل هذه المشكلة، أعدت وزارة العمل مشروع قانون يهدف إلى زيادة فرص العمل بين المواطنين ذوي الإعاقة. ويتوقع المسؤولون أنه خلال السنوات الثماني المقبلة، سيرتفع معدل التوظيف بين هؤلاء السكان بنسبة 100٪ على الأقل. ومن المخطط توظيف نصف جميع الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. لكن إصدار القانون شيء، لكن التغلب على الصور النمطية والعقبات التي تطورت في المجتمع أمر مختلف تمامًا. ما الذي يعيق زيادة نسبة التوظيف بين الأشخاص ذوي الإعاقة وكيف تخطط الحكومة لحل هذه المشكلة؟ حاول Careerist.ru فهم الوضع.
الجميع - حسب مكان العمل
يدعي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي أنه وفقا لبياناته، يعيش أكثر من 12 مليون مواطن من ذوي الإعاقة في روسيا، و 5٪ فقط منهم مواطنون في سن الإعاقة (الأطفال). ومن بين الباقين، وفقاً لوزارة العمل، يعمل 25.3% فقط، وهو أقل بكثير من الرقم في الدول الغربية المتقدمة. تشارك مراكز التوظيف الحكومية بنشاط في إيجاد فرص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتصلون بها - حتى سلطات العاصمة. ومع ذلك، فإن نتائج تبادلات العمل لا تزال أقل مما هو مرغوب فيه - ومن بين المتقدمين، يحصل 35% كحد أقصى على وظيفة.
ومن أجل تصحيح الاتجاه الحالي، وضعت وزارة العمل مشروع قانون يطلب بموجبه من سلطات التوظيف أن تأخذ زمام المبادرة في أنشطتها للعثور على عمل وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. وسيتم هيكلة نموذج عملهم بحيث تقوم مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي بإبلاغ مراكز التوظيف حول ما إذا كان الأشخاص ذوو الإعاقة لديهم الرغبة في العمل. في الواقع، سيتم الحصول على معلومات حول رغبة الشخص المعاق في العثور على عمل في وقت تسجيل الإعاقة، وبعد ذلك مباشرة سيتم تحويلها إلى مكتب العمل.
يعيش في روسيا أكثر من 12 مليون مواطن من ذوي الإعاقة، و5% منهم فقط مواطنون في سن الإعاقة (الأطفال).
لن تسمح المراقبة في المرحلة الأولية باختيار الوظيفة بسرعة لهؤلاء المواطنين فحسب، بل ستحدد أيضًا على الفور أي منهم وإلى أي مدى قادر على العمل، بناءً على قدراتهم البدنية. علاوة على ذلك، سيتم تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تعرضوا، نتيجة للإعاقة، لقيود خطيرة في أنشطتهم الحياتية، بمساعدة خاصة في التوظيف كجزء من برامج إعادة تأهيلهم.
وكما لوحظ في بعض مراكز التوظيف، غالبا ما تنشأ مشاكل في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ولا تنجم عن صحتهم البدنية، بل عن نقص التعليم. على سبيل المثال، في يامال، تبلغ نسبة المواطنين ذوي الإعاقة الحاصلين على التعليم العالي 15% فقط، و35% آخرين لديهم تعليم مهني ثانوي، ونصفهم لديهم شهادات مدرسية فقط. لكن على الرغم من ذلك، تتوقع وزارة العمل أنه نتيجة لإقرار القانون الذي اقترحته وعمله، خلال العامين المقبلين، سيرتفع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في سوق العمل إلى 40%، وفي 4 سنوات سنوات - لنصف جميع المعوقين في البلاد.
ويتم الآن تنسيق الوثيقة مع سلطات الكيانات المكونة للاتحاد.
بيئة الصور النمطية
مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وفقا للخبراء، لا تنتج فقط عن افتقارهم إلى التعليم والسلبية في مسائل التكيف الاجتماعي. تلعب الصور النمطية من العديد من الشركات، وكذلك الظروف البيئية، دورًا لا يقل أهمية في هذا الشأن. يقوم أصحاب العمل بالتمييز عمدا ضد المواطنين ذوي الإعاقة، لأنهم واثقون من أنهم ببساطة غير قادرين على العمل بدوام كامل. وعدم قدرة الأماكن العامة ووسائل النقل على دعم حياة الأشخاص ذوي الإعاقة يزيد من ثقتهم في ذلك. وإذا لم يكن من الممكن بعد تغيير رأي أصحاب العمل، فقد بدأوا في التعامل مع قضايا اللياقة البدنية بنشاط كبير.
المشروع الأكبر والأشهر اليوم هو "البيئة التي يسهل الوصول إليها" - وهو برنامج تم بموجبه، منذ عام 2011، تكييف البنية التحتية الاجتماعية لاستخدامها من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة- يتم تركيب المنحدرات في العيادات، وترتيب أماكن وقوف السيارات، وتركيب أزرار الاتصال، وما إلى ذلك. لكننا لا نتحدث فقط عن الأجهزة القياسية - فقد تم تجهيز ما يقرب من 20 ألف منشأة من مرافق البنية التحتية بمعدات متخصصة لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة منذ بداية البرنامج، وبحلول عام 2020 من المخطط تجهيز نفس العدد أكثر. على سبيل المثال، في مطار سمارة، سيكون هناك مصعد لركوب الأشخاص ذوي الإعاقة على متن الطائرة - واليوم تقدم مجموعة خاصة المساعدة في الصعود إلى الطائرة. وفي مدن أخرى، يتم تطوير طرق خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، ولا يتم قبول مشاريع البناء الجديدة للتشغيل إلا إذا تم تكييفها مع المواطنين ذوي الإعاقة.
لكن تكييف البنية التحتية أمر جيد بالطبع، لكنه لا يحل مشكلة تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة.
في حل هذه المشكلة، يلعب العمل التعليمي للدولة الدور الرئيسي، والذي سيغير موقف أصحاب العمل تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. لكن حتى الآن الدولة لا تستخدم إلا “الإكراه” تحديد حصص للأشخاص ذوي الإعاقة، وبالتالي إلزام أصحاب العمل قسرا بتوظيفهم. ومهما كان الأمر، فإن المخطط يعمل - تحدد كل منطقة بشكل مستقل حجم الحصص، إذا تم تعيينها، عند مستوى 3-4٪ من إجمالي عدد الوظائف. لكن هذا النهج لا يقضي على التمييز، بل على العكس من ذلك، يخلقه، فقط فيما يتعلق بالمتقدمين من غير ذوي الإعاقة - فقد يفقدون وظائفهم أو لا يحصلون عليها، ولن يتم اتخاذ القرار بناءً على تقييم الصفات التجارية . وفي مثل هذه الحالات يصبح الأشخاص ذوو الإعاقة عبئا على الشركات، الأمر الذي لا يؤدي إلا إلى خلق سلبية تجاه المواطنين ذوي الإعاقة.
خيار الدعم الآخر هو دعم أصحاب العمل الذين يوظفون الأشخاص ذوي الإعاقة وتجهيز أماكن عملهم. ولكن الطريقة الأكثر فعالية لتحفيز زيادة فرص العمل بين الأشخاص ذوي الإعاقة يمكن اعتبارها، مع ذلك، تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في تلك التخصصات التي يمكنهم من خلالها خلق المنافسة في سوق العمل. عادة ما يتم تعليمهم للعمل كمحاسبين، وبائعين، وميكانيكيين، ومتخصصين في تكنولوجيا المعلومات، وإداريين، ومشغلين، وما إلى ذلك.
الذهاب إلى أبعد من ذلك
وعلى الرغم من العديد من العوائق والصعوبات، فإن العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة لا يختارون الطرق السهلة والخيارات المريحة، ويجدون عملاً في أماكن يصعب فيها حتى على المواطنين الأصحاء العثور على عمل. على سبيل المثال، في جبال الأورال، يعمل الأشخاص ضعاف السمع في شركات المجوهرات، ويعمل الأشخاص ضعاف البصر من سوتشي كمرشدين سياحيين. في كثير من الأحيان يأخذ الناس قضايا التوظيف والتكيف الاجتماعي بأيديهم. على سبيل المثال، قام مستخدمو الكراسي المتحركة في Penza بتنظيم مركز إعادة التأهيل الخاص بهم، حيث لا يعيشون معًا ويساعدون بعضهم البعض في الحياة اليومية فحسب، بل ينظمون أيضًا الوظائف بشكل مستقل. يوجد في بينزا، على وجه الخصوص، مطبعة ومكان ترفيهي فريد للمعاقين.
في كثير من الأحيان يأخذ الناس قضايا التوظيف والتكيف الاجتماعي بأيديهم.
المثال الأخير، في الواقع، هو الأكثر لفتا للنظر، لأن تنظيم عملك الخاص لشخص معاق يسمح له ليس فقط بالعثور على وظيفة بنفسه، ولكن أيضًا لتوظيف مواطنين مثله. علاوة على ذلك، فإن خدمات التوظيف العامة مستعدة لتوفير تمويل صغير لهذا الغرض. على سبيل المثال، في تومسك، يتم تزويد الروس ذوي الإعاقة، إذا كانت خطة أعمالهم مثل اللجنة ذات الصلة، بـ 60 ألف روبل لتنفيذها، بالإضافة إلى تعويض عن تكاليف تسجيل رجل أعمال فردي أو كيان قانوني. وجوه.
بالطبع، المال صغير، ولكن إذا كان لديك مدخراتك الخاصة، فغالبًا ما يسمح لك بفتح ورش عمل ومصففي شعر ومؤسسات زراعية وحتى ورشة عمل.
ولكي تتطور مثل هذه الحالات الفريدة إلى اتجاه إيجابي، يجب على الدولة إعادة بناء العمل المنهجي لخدمات التوظيف، والتي لن تبحث فقط عن وظائف وتصدر الإحالات، ولكن أيضًا لمرافقة العملية الكاملة لإدماج المواطنين في سوق العمل. وعلى الرغم من أن "المساعدة في كتابة السيرة الذاتية" وغيرها من تدابير الدعم تقع بالفعل على عاتق مراكز التوظيف، إلا أن ذلك يحتاج إلى توضيح على وجه التحديد على المستوى التشريعي. ومع ذلك، فإن هذا سيكون مفيدا ليس فقط للمواطنين الذين يعانون من مشاكل، ولكن أيضا للروس الأصحاء تماما، الذين لا تقل مشاكلهم الوظيفية أهمية عن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
ويعيش في موسكو أكثر من 230 ألف شخص معاق في سن العمل. 150 ألف منهم لديهم توصيات من هيئات الفحص الطبي والاجتماعي. يعمل حوالي 60 ألف شخص معاق فقط، أي أقل من 50٪ ممن يستطيعون العمل، أي أن أكثر من نصف الأشخاص ذوي الإعاقة الأصحاء في موسكو لا يمكنهم العثور على عمل http://rabota.perspektiva-inva.ru / - الموقع الرسمي للمنظمة العمومية الجهوية للأشخاص ذوي الإعاقة "منظور".
هناك عدة طرق للأشخاص ذوي الإعاقة للحصول على وظيفة.
أولا، هناك مؤسسات إنتاجية تابعة لمنظمات عموم روسيا للأشخاص ذوي الإعاقة. لدى جمعية عموم روسيا للمكفوفين في موسكو 10 مؤسسات من هذا القبيل، وجمعية عموم روسيا للصم لديها 2، وجمعية عموم روسيا للمعاقين لديها 2. كما توجد في موسكو منظمة Gorspetsprom - وهي مدينة شركة المؤسسات المتخصصة في تشغيل عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة. هناك 29 شركة من هذا القبيل في موسكو. في هذه المؤسسات، يُعرض على الأشخاص ذوي الإعاقة في المقام الأول وظائف لا تتطلب مهارات ومنخفضة الأجر، مثل تجميع مقابس ومفاتيح المصابيح، والعمل كخطاط أو مطحنة، وما إلى ذلك.
الطريقة الثانية للعثور على عمل لشخص معاق هي التسجيل في مركز التوظيف في مكان إقامتك. من المهم أن تكون إدارات التوظيف وأصحاب العمل المحتملين "خائفين" من المصطلح المعروف "الظروف التي تم إنشاؤها خصيصًا" ويعملون بشكل أساسي مع الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة وفي كثير من الأحيان المجموعة الثانية، في حين لا يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى إلا أتمنى لنفسي. تشير دراسة استقصائية لإدارات التوظيف الإقليمية في موسكو إلى أنها في الواقع لا تنفذ في الوقت الحالي أي برامج خاصة تهدف إلى دعم الأشخاص ذوي الإعاقة، على الرغم من وجود مثل هذه البرامج رسميًا.
من الممكن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كجزء من برنامج لإشراكهم في الأشغال العامة، ولكن تفاصيل التمويل لا تسمح للشخص المعاق أن يشعر وكأنه جزء من فريق دائم: فالأشغال العامة هي العمل من أجل المال، وليس من أجل الشخصية. تطوير وتحسين المهارات المهنية.
فرصة أخرى للأشخاص ذوي الإعاقة هي البحث عن عمل بمفردهم أو من خلال الأصدقاء. هذه الطريقة مناسبة فقط للأشخاص ذوي المؤهلات العالية والمتحمسين والواثقين من أنفسهم، ولكن لا يوجد الكثير منهم اليوم. ليس كل شخص ذو إعاقة قادر على أن يشرح لصاحب العمل أنه ليس أسوأ، وأحيانا أفضل من الآخرين، وأن إعاقته لا تؤثر على إنتاجيته وكفاءته على الإطلاق، بشرط أن يكون لديه مكان عمل يسهل الوصول إليه ومجهز جيدا. كما يحتاج العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مهارات في كتابة السيرة الذاتية وإجراء المقابلات وما إلى ذلك.
بالطبع، من المستحيل إسناد كل المسؤولية وجميع الالتزامات لجذب الأشخاص ذوي الإعاقة إلى العمل، وتجهيز أماكن العمل، وما إلى ذلك. إلى صاحب العمل. يجب على الدولة تنفيذ برامج لدعم أصحاب العمل. أود أن أشير إلى أن العمل يجري في هذا الاتجاه في موسكو، ولكن بعض التعديلات ضرورية ببساطة. اليوم، مثل هذه البرامج هي التي يمكن أن تغير الوضع نحو الأفضل. مشكلة أخرى مهمة هي الافتقار إلى التأهيل الاجتماعي والعملي للأشخاص ذوي الإعاقة. كثير منهم يجلسون في المنزل ويخشون ببساطة حتى محاولة العثور على وظيفة، والكثير منهم ليس لديهم أي فكرة على الإطلاق عن حقوقهم والفرص المتاحة، والعديد منهم ببساطة لم يتلقوا التعليم المناسب وليس لديهم المهارات المطلوبة في السوق.
تلخيصًا لكل ما سبق، يمكننا القول أن هناك اليوم وضعًا صعبًا إلى حد ما فيما يتعلق بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في موسكو، الأمر الذي يتطلب التأثير من أصحاب العمل والأشخاص ذوي الإعاقة أنفسهم ومن السلطات. ومن الجدير بالذكر أن بعض الاتجاهات الإيجابية بدأت تظهر في موسكو، من خلال عدد من الفعاليات الخاصة التي تساعد على زيادة القدرة التنافسية للأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل.
بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 سبتمبر 2005 N 1515-r، وافقت مدينة موسكو على البرنامج الفيدرالي المستهدف "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة للفترة 2006-2010". -2010 من الميزانية الفيدرالية 2146.7 مليون روبل www.mos.ru - الموقع الرسمي لحكومة مدينة موسكو.
أثناء تنفيذه، تم اتخاذ تدابير لتعزيز القاعدة المادية والتقنية وتطوير شبكة من مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي، وتم تجهيز العديد من مؤسسات إعادة التأهيل الفيدرالية والإقليمية بمعدات ومعدات ومركبات إعادة التأهيل الحديثة، وتم إدخال وسائل تقنية جديدة لإعادة التأهيل في الإنتاج. تم تخصيص 221.24 مليون روبل للمنظمات العامة الروسية للأشخاص ذوي الإعاقة لإعادة بناء مؤسسات المصحات والمنتجعات المملوكة لهم. تم إنفاق الأموال المخصصة للاستثمار العام على بناء 9 مؤسسات للأطراف الاصطناعية وتقويم العظام (المؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية) ومركز لإعادة تأهيل الأطفال للأطفال المعوقين (سانت بطرسبورغ).
نتيجة لتنفيذ هذا البرنامج المستهدف الفيدرالي، عاد أكثر من 571.2 ألف شخص معاق إلى العمل والأنشطة الاجتماعية www.mos.ru - الموقع الرسمي لحكومة مدينة موسكو.
يوضح تحليل فعالية التدابير المنفذة أنه تم تشكيل أسس الأنظمة الحديثة للفحص الطبي والاجتماعي وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وصناعة إعادة التأهيل. ومع ذلك، فإن هذا لا يسمح لنا حتى الآن بحل مشاكل إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم في المجتمع بشكل كامل.
وتقوم موسكو حالياً بتنفيذ البرنامج الشامل المستهدف "الإدماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص ذوي الإعاقة في مدينة موسكو" للفترة 2007-2009. الأهداف الرئيسية للبرنامج هي:
- - إعادة تنظيم أنشطة السلطات التنفيذية لمدينة موسكو والانتقال من المبدأ "التصريحي" للعمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى التحديد النشط المستهدف لاحتياجاتهم لإعادة التأهيل من أجل القضاء على الإعاقات الحالية أو ربما التعويض عنها بالكامل؛
- - ضمان التوفير غير المشروط للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص ذوي الإعاقة في النطاق الكامل من ضمانات الدولة المنصوص عليها في التشريعات الحالية لإعادة التأهيل الطبي والاجتماعي؛
- - إنشاء نظام للرصد المستمر لاحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة (وخاصة الأطفال والشباب المعوقين) في مجال إعادة التأهيل والتكيف مع البيئة المعيشية، وحجم ونوعية خدمات إعادة التأهيل المقدمة؛
- - تحسين شبكة مؤسسات إعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة الخاضعة لسلطة السلطات التنفيذية لمدينة موسكو؛
- - زيادة كفاءة وجودة العمل المنجز لتكييف مرافق البنية التحتية للمدينة للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة، وفي المقام الأول المباني السكنية واتصالات المشاة والنقل والمناطق الترفيهية في المدينة؛
- - تسريع وتيرة تكييف مرافق البنية التحتية في المدينة للأشخاص ذوي الإعاقة؛
- - تعزيز الموظفين والمعلومات والدعم المنهجي لهذه المشكلة؛
- - تطوير الشراكات مع المنظمات غير الحكومية في مجال الدمج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص ذوي الإعاقة.
ولكن على الرغم من النتائج الإيجابية للبرنامج، فإن 15% فقط من الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل يشاركون في العمل. لا يتم تزويد جميع الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية الحديثة لإعادة التأهيل. إن الشبكة الحالية لمؤسسات التأهيل (221 مركز تأهيل للمعاقين، 305 مراكز تأهيل للأطفال المعاقين، 296 قسم تأهيل للأطفال المعاقين في مراكز الخدمة الاجتماعية للعائلات والأطفال ودور الأيتام) لا تلبي احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك الأطفال المعوقين، في خدمات إعادة التأهيل. وفي الوقت نفسه، فإن فعالية تدابير إعادة التأهيل منخفضة (حتى الآن تمكن 3-5 في المائة فقط من الأشخاص ذوي الإعاقة من استعادة قدرتهم على العمل وإزالة القيود المفروضة على قدرتهم على العيش). مرافق البنية التحتية الاجتماعية في معظم الحالات غير مهيأة لوصول الأشخاص ذوي الإعاقة http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - الموقع الرسمي للمنظمة العامة الإقليمية للأشخاص ذوي الإعاقة "منظور".
ونتيجة لتحليل هذه البرامج، يمكننا أن نستنتج أنها تهدف إلى حد كبير إلى تكييف مرافق البنية التحتية للمدينة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ وتبقى مسألة التوظيف لهذه الفئة من المواطنين ثانوية.
وفي موسكو، وبدعم من حكومة موسكو، ووزارة الثقافة، والغرفة العامة للاتحاد الروسي، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، بالإضافة إلى عدد من المنظمات الأجنبية، المنظمة العامة الإقليمية للأشخاص ذوي الإعاقة “ "المنظور" تعمل في مجال توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. حاليًا ، يتم تنفيذ البرامج التالية بمساعدتها:
1. مشروع “اختبار وتكرار التقنيات الجديدة لإعداد الأشخاص ذوي الإعاقة للعمل”.
تم تنفيذه بدعم مالي من الغرفة العامة للاتحاد الروسي. فترة تنفيذ المشروع: من 1 يناير 2009 إلى 31 أكتوبر 2009.
ويهدف المشروع إلى اختبار وتكرار التقنيات الجديدة لإعداد الأشخاص ذوي الإعاقة لعملية التوظيف. وستكون إحدى هذه التقنيات الرئيسية هي تنظيم وعقد "نادي للأشخاص ذوي الإعاقة الباحثين عن عمل". سيتم تعزيز إعداد الأشخاص ذوي الإعاقة للتوظيف على أساس نوادي الباحثين عن عمل من خلال زيادة مهاراتهم المهنية من خلال تنظيم دورات دائمة لمحو الأمية الحاسوبية على أساس المؤسسة التعليمية الإقليمية المنظورية، فضلاً عن مشاركتهم في دورات التدريب المهني. . وسيتم نشر تجربة تنظيم وإدارة "أندية للأشخاص ذوي الإعاقة الباحثين عن عمل"، كشكل من أشكال إعداد الأشخاص ذوي الإعاقة لعملية التوظيف، بين المنظمات الأخرى المهتمة، سواء الحكومية أو غير الربحية.
2. مشروع "تذكرة للعمل" هو برنامج توظيف مبتكر للأشخاص ذوي الإعاقة. تم تنفيذه بدعم مالي من لجنة العلاقات العامة في موسكو. فترة تنفيذ المشروع: من 1 يناير 2009 إلى 30 نوفمبر 2009.
خلال المشروع، ينبغي تحسين القاعدة المادية والتقنية والمعلوماتية لعمل مركز التوظيف القائم للأشخاص ذوي الإعاقة (ليالين لين، 1416، المبنى 3)، مما سيؤدي إلى تحسين الجودة وزيادة عدد الخدمات المقدمة لهم. واستنادا إلى هذه النقطة، سيتم تطوير تقنيات جديدة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، والتي سيتم تكرارها للاستخدام في المناطق الإدارية الأخرى في موسكو. سيتم نشر الخبرة المكتسبة خلال المشروع في تطوير التكنولوجيا الجديدة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة على جميع المنظمات الحكومية والعامة المهتمة.
3. مشروع "عرض واختبار التجارب الأجنبية الرائدة في مجال توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" تم تنفيذه بدعم مالي من برنامج المشاريع الصغيرة التابع للسفارة الملكية الهولندية (Matra/KAP). فترة تنفيذ المشروع: من 1 أكتوبر 2008 إلى 30 يونيو 2009.
الأهداف الرئيسية للمشروع هي:
- - تقديم الخبرات الأجنبية الرائدة في مجال توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة للمتخصصين من المنظمات غير الحكومية والهيئات الحكومية في مدينة موسكو، فضلا عن مناطق أخرى من الاتحاد الروسي.
- - اختبار عدد من التقنيات الحديثة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، على أساس Perspektiva ROOI، والتي تم إنشاؤها على أساس الخبرة الأجنبية الرائدة وبمشاركة المنظمات الأجنبية ذات الخبرة الناجحة في هذا المجال.
- - نشر الخبرة المكتسبة من المنظمات الأجنبية الرائدة، وخلال الاختبار العملي لعدد من تقنيات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة على أساس المؤسسة العامة الإقليمية "منظور" بين المتخصصين من المنظمات غير الحكومية والجهات الحكومية العاملة في هذا المجال .
وخلال تنفيذ هذه البرامج، تم نشر 4 كتيبات حول البحث عن عمل للشباب المعاقين، ودليل لأصحاب العمل حول تهيئة الظروف الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، بالإضافة إلى مجموعة من المواد من المؤتمر النهائي للمشروع، شارك فيها أكثر من 5000 شاب. شارك الأشخاص ذوو الإعاقة في الدورات التدريبية ومعارض العمل، وتلقى أكثر من 2000 استشارات فردية عبر الهاتف أو شخصيًا، وتم توظيف حوالي 150 شابًا من ذوي الإعاقة http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - الموقع الرسمي للمنظمة العامة الإقليمية لـ المعاقين "منظور".
إلى جانب إنجازات المشاريع، هناك أيضًا العديد من المشاكل وأوجه القصور الواضحة المرتبطة بأنشطة الوكالات الحكومية وعمل هذه المنظمات. وعلى الرغم من كل التدابير المتخذة، فإن نسبة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في موسكو أقل من 50%. اليوم، لا تزال هناك العديد من العوائق التي تحول دون توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة: عدم إمكانية الوصول المادي إلى العديد من المؤسسات ونقص المعلومات حول خلق ظروف خاصة في مكان العمل؛ ولا يزال الأشخاص ذوو الإعاقة يتلقون الحد الأدنى للأجور ولا يعملون فعلياً؛ لا توجد عمليا وسائل نقل يمكن الوصول إليها؛ الموقف النمطي لأصحاب العمل تجاه قدرات الأشخاص ذوي الإعاقة؛ يعاني الأشخاص ذوو الإعاقة من تدني احترام الذات والحافز - فهم في كثير من الأحيان غير مستعدين لبدء العمل، وإذا وجدوا وظيفة، فإنهم غالبًا ما يفقدون وظائفهم بسبب نقص المساعدة والدعم.
غالبًا ما تركز البرامج الحكومية الحالية على نطاق واسع ولا تقدم حلولاً لكيفية العثور على عمل لشخص معاق محدد له خصائصه الفردية، وكذلك كيفية جعل عمله ناجحًا وفعالاً. كما تؤثر مثل هذه البرامج الحكومية على موقف أصحاب العمل تجاه المشكلة وأساليب عملهم. لا تزال الخدمات الحكومية تلتزم بنهج جماعي لحل مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ولا يزال أصحاب العمل حذرين من الأشخاص ذوي الإعاقة ويخشون توظيفهم، ولا يتوقعون أن يعمل الأشخاص ذوي الإعاقة بنجاح وليس لديهم معلومات حول الحل المشاكل المحددة للأشخاص ذوي الإعاقة في مكان العمل.