تعليمات لضمان سلامة الأشياء. تنظيم الأمن والتحكم في الوصول

قد يكون من الضروري إجراء عدم الإقامة في مكان التسجيل في حالة وجود حاجة إلى الإخلاء القسري من مبنى سكني أو لتأكيد الحقيقة الفعلية لعدم الإقامة. قد تكون أسباب ذلك مختلفة، ولكن التنفيذ العام لفعل غياب شخص ما في عنوان معين يتم تنفيذه وفقًا للقوالب المحددة. من أجل معرفة كيفية إعداد مثل هذه الوثيقة، يجب عليك التعرف على إجراءات ملؤها وعينات من الأفعال التي أنشأتها الهيئات الإدارية.

ما هي الأسباب اللازمة لإصدار قانون عدم الإقامة في شقة؟

هذا النوع من المستندات مطلوب في المواقف التي تبدأ فيها عملية الإخلاء القسري للمستأجر الذي لا يعيش في مكان التسجيل أو التسجيل.

يمكن أيضًا إثارة هذه المشكلة في حالة الإيجار غير القانوني للمباني السكنية وبالتالي الحاجة إلى طرد المستأجر إلى مبنى سكني آخر يشار إلى عنوانه في جواز سفره في قسم التسجيل.

في حالة عدم الإقامة لفترة طويلة في مكان التسجيل، قد يكون أساس إعداد القانون شكاوى من سكان الشقة أو الجيران تشير إلى هذه الحقيقة.

كما قد يكون مثل هذا الفعل ضروريًا في حالة غياب الشخص لفترة طويلة، لتقديم معلومات إلى الشرطة وسلطات التحقيق. من الممكن التقدم بطلب للحصول على شهادة، وبسبب العيش في مكان آخر، لإعادة حساب المرافق.

من يمكنه إعداد شهادة عدم إشغال شقة

يُسمح لموظفي شركات الإسكان وضباط الشرطة المحلية وممثلي أقسام تسجيل الشرطة ومحضري الديون بإعداد قانون عدم إشغال المباني السكنية. يحق لممثلي وزارة الإسكان أيضًا وضع مثل هذا القانون. لا يُحظر على الأفراد العاديين القيام بعمل ما: الجيران أو مالك المبنى السكني أو المالك.

ما يجب الإشارة إليه في القانون ومحتوياته وقواعد تنفيذه

يتم تحرير قانون عدم الإقامة كتابيًا. إذا تم إعداد الوثيقة من قبل ممثلي السلطات الإدارية أو سلطات التحقيق، فيمكن إعداد تقرير إضافي عن التفتيش وجمع المعلومات.

وعندما يتم تعيين لجنة بشأن هذه المسألة، فإن تكوينها يشمل ممثلين عن خدمات الإسكان والإدارة.

يتم إدخال معلومات حول الوضع الفعلي في الفعل، ويتم تسجيل شهادة السكان وصاحب الشقة، الذين يكون حضورهم إلزاميًا عند تحرير الفعل. ويمكن إدخال معلومات إضافية حول مكان الإقامة الفعلي للشخص الذي يتم تحرير الورقة من أجله. قد يكون الفعل مصحوبًا بمجموعة من المستندات أو نسخ منها. الإجراء أثناء إجراءات المحكمة يعني وجود المشاركين في القضية.

يمنع تضمين أو جمع معلومات في تقرير الصك غير المسموح بها قانوناً. الورقة النهائية مصدقة بالتوقيعات.

شهادة الإقامة الفعلية، عينة

ولتحرير مثل هذه الورقة، يتم تفتيش أماكن السكن للتعرف على المتعلقات الشخصية للشخص، وحقيقة الإقامة، التي يجب تأكيدها أو دحضها.

وتضم لجنة الخبراء ممثلين عن السلطات البلدية وضابط شرطة المنطقة. ويتم التفتيش بحضور ثلاثة من سكان الشقق المجاورة.

يجب أن تشير الوثيقة إلى:

• عنوان؛
• تاريخ؛
• تفاصيل جواز السفر والاسم الكامل للشخص الذي يتم جمع المعلومات عنه؛
• دليل على حضوره أو غيابه في هذا العنوان؛
• محل إقامته إذا توفرت معلومات عنه؛
• الاسم الكامل وتفاصيل جواز السفر للحاضرين؛
• التوقيعات.

إذا كان إثبات الموقع ضروريًا، يتم إصدار شهادة مكان الإقامة الفعلي دون تسجيل من قبل ضابط شرطة المنطقة على أساس قانون مكتوب.

من الجيران

عند وضع مثل هذا الفعل يشار إلى:

• عنوان الوثيقة؛
• الأسماء والعناوين وتفاصيل جوازات السفر للجيران؛
• معلومات حول إقامة شخص معين في المبنى المحدد؛
• التاريخ والتوقيعات.

يجب أن تكون الوثيقة مصدقة من قبل ضابط شرطة المنطقة أو ممثلي إدارة الإسكان.

⇒ فعل الإقامة من الجيران أو بالأحرى شكله.

الإقامة ليست في مكان الإقامة، عينة

يتم إعداد وثيقة تأكيد الإقامة خارج مكان الإقامة على النحو التالي:

• عنوان السكن؛
• الاسم الكامل وتفاصيل جواز السفر للمقيم؛
• الاسم الكامل وتفاصيل جواز السفر لثلاثة من الجيران الحاضرين؛
• معلومات حول حقيقة الإقامة؛
• وثيقة التسجيل المؤقتة، إن وجدت.

شهادة عدم الإقامة في شقة: نموذج، نموذج

قد تكون هناك حاجة إلى فعل يشير إلى أن الشخص لا يعيش في الشقة، إذا كان من الضروري طرده، على سبيل المثال، بعد الطلاق. يُنصح بالإشارة في القانون إلى عدد الأشهر التي تغيب خلالها المستأجر عن الشقة. عند إعداد الأوراق، يجب أن يكون هناك ثلاثة من سكان المنزل البالغين في الشقة مع جوازات سفرهم. الوثيقة المكتملة مصدقة بتوقيع ضابط شرطة المنطقة. سيساعد وجود ممثل الشرطة في تحديد ما إذا كان المبنى يحتوي على متعلقات شخص لا يعيش هناك.

ويجب التأكد لاحقاً من صحة المعلومات الواردة في الأوراق من قبل إدارة الإسكان ومكتب الجوازات.

عند تجميع هذه الأدلة الوثائقية بشكل مستقل، يكون تسلسل الإجراءات كما يلي:

• اكتب على الكمبيوتر أو اكتب باليد في الجزء العلوي الأيسر من الورقة - قانون عدم الإقامة.
• أدخل تفاصيل جواز السفر لشهود الجيران الثلاثة الحاضرين، بما في ذلك الاسم الكامل والعنوان والسلسلة ورقم جواز السفر - يجب على كل شخص أن يقوم بالتسجيل بيده.
• أشير إلى أن القانون تم وضعه بناء على طلب الرفيق. – الاسم الكامل والعنوان وتفاصيل جواز السفر.
• معلومات عن شخص غير مقيم - اسمه الكامل وتسجيله وحقيقة غيابه.
• - بيان موقعه الحالي إن كان معروفا.
• تاريخ التجميع وتوقيعات الحاضرين.

قم بتنزيل نموذج قانون بشأن عدم إقامة شخص في شقة لعام 2019.

قانون وشهادة عدم الإقامة من الجيران

ويمكن الحصول على شهادة عدم الإقامة من الجيران على أساس القانون.

تحتوي هذه الوثيقة المعتمدة بالتوقيعات على شهادة الجيران حول حقيقة عدم الإقامة. بالإضافة إلى ذلك، يتم تسجيل تفاصيل جواز السفر لجميع الجيران وأسمائهم الكاملة.

يتوفر نموذج لعدم الإقامة من الجيران.

قد يكون لصياغة الأفعال فروق دقيقة مختلفة، لذلك، من أجل تجنب أنواع مختلفة من المشاكل، من المستحسن التشاور أولا مع محام والتعرف على العينات المتاحة من هذه الوثائق. سيسمح لك ذلك بصياغة الفعل بشكل صحيح.

إن استخدام الموارد المجتمعية من قبل المواطنين الذين يعيشون بشكل غير قانوني في مبنى سكني غير مجهز بأجهزة قياس فردية، في ظل وجود أجهزة قياس عامة للمبنى، يؤدي إلى زيادة في نفقات المنزل العامة، وبالتالي إلى زيادة مبالغ الإيصالات لخدمات المرافق لجميع المالكين الآخرين لمباني مبنى سكني (الصيغ 11، 13 القسم الثالث من الملحق رقم 2 لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 6 مايو 2011 رقم 354).

لتصحيح هذا الوضع، يمكن للمواطنين البدء في عملية تحديد العدد الدقيق للمواطنين الذين يعيشون في المبنى من خلال إعداد قانون وتقديمه إلى هيئات الشؤون الداخلية.

طلب صياغة الفعل

يحق للمواطن تقديم طلب إلى مقدم خدمات المرافق الذي يخدم المبنى السكني المعني لتحديد عدد المواطنين المقيمين فيه مؤقتًا. يمكن أن يكون مثل هذا المقاول شركات إدارة وجمعيات أصحاب المنازل والتعاونيات (البند 2 من قواعد تقديم خدمات المرافق، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 6 مايو 2011 رقم 354).

يحق للمقاول وضع قانون يحدد عدد المواطنين المقيمين مؤقتًا في المبنى السكني إذا كان لديه معلومات عن المستهلكين المقيمين مؤقتًا في المبنى السكني غير المسجلين في هذا المبنى في مكان إقامتهم الدائم (المؤقت) أو مكان الإقامة (بند

نموذج من قانون الإقامة الفعلية في الشقة

56(1) من اللائحة).

قد تكون هذه المعلومات بمثابة شهادة من الجيران، أو المالكين الآخرين، أو بيانات المراقبة بالفيديو، وما إلى ذلك.

مساعدة

يعتبر المقيمون المؤقتون مواطنين يعيشون في مباني سكنية لأكثر من خمسة أيام متتالية (البند 56 من القواعد).

إجراءات تسجيل ونقل الفعل

يتم توقيع القانون من قبل المنفذ والمستهلك (المستهلكين)، وكذلك رئيس مجلس المبنى السكني أو رئيس جمعية أصحاب المنازل أو التعاونية.

يمكن صياغة الفعل بحضور مالك المبنى السكني (المستهلك المقيم بشكل دائم) وفي غيابه.

ويجب أن يتضمن الفعل المعلومات التالية:

• تاريخ ووقت إعداده؛
• الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي لمالك المبنى السكني (المستهلك المقيم بشكل دائم)؛
• عنوان ومكان إقامة صاحب المبنى السكني؛
• معلومات عن عدد المستهلكين المقيمين مؤقتا؛
• تاريخ بدء إقامة المستهلكين الذين يعيشون مؤقتًا - إذا كان من الممكن تحديد مثل هذا التاريخ ويخضع لتوقيع الفعل من قبل مالك المبنى السكني (المستهلك المقيم بشكل دائم).

إذا كان المالك غائبا عن المبنى السكني أثناء إعداد القانون، يتم تقديم ملاحظة مقابلة في القانون.

يوجد أيضًا في القانون ملاحظة حول رفض مالك المستهلك التوقيع على الفعل.

تم تحرير القانون من ثلاث نسخ على الأقل.

يلتزم مزود خدمات المرافق بتسليم نسخة واحدة من الفعل إلى مالك المبنى السكني (في حالة رفض استلام الفعل، يتم تقديم ملاحظة)، ويتم إرسال نسخة أخرى من الفعل من قبل المقاول إلى هيئات الشؤون الداخلية خلال ثلاثة أيام من تاريخ الإعداد (البند 56 (1) من القواعد).

وبالتالي، يمكن قمع انتهاكات حقوق السكن للمواطنين من قبل أصحاب المباني غير المسؤولين الذين يسمحون للأشخاص بالعيش في أماكن عملهم دون تسجيل دائم أو مؤقت رسمي بشكل صحيح، بمساعدة المنظمات التي تقدم خدمات المرافق والهيئات المعتمدة.

قانون الإقامة الفعلية

كيفية وضع قانون بشأن عدد المواطنين المقيمين مؤقتا في المباني السكنية؟

مربع. ________ يقيمون مؤقتًا ____ الأشخاص:

(اذكر عدد الأشخاص)

1. الاسم الكامل._______________________________________________________

شركة الإدارة (جمعية الإسكان، تعاونية الإسكان) ___________________________

(اسم شركة الإدارة، HOA، رقم ZhSK)

إرسال هذا القانون إلى مالك (مستأجر) العقار خلال 7 أيام من تاريخ الإعداد. هذا القانون هو الأساس لتغيير إجراءات دفع ثمن المرافق.

توقيعات أعضاء اللجنة مع ذكر أسمائهم الكاملة:

_____________________ _____________________

_____________________ _____________________
توقيعات الجيران تشير إلى الاسم الكامل. وأرقام الشقق: 1.______________________ ________

2._____________________ _______________________

3. _____________________ _________________________
توقيع المالك (المستأجر): ___________________________________
توقيعات المقيمين المؤقتين: ________________________________

________________________________

________________________________

جميع النماذج والنماذج الموجودة على fill-form.ru

كيفية إعداد قانون عدم الإقامة في مكان التسجيل أو الإقامة الفعلية في العنوان، عينة

الإنتقال السريع:كتالوج المقالاتقضايا أخرى قانون تحديد عدد المواطنين المقيمين مؤقتًا في المبنى (Sholomova E.V.)

قانون تحديد عدد المواطنين المقيمين مؤقتًا في المبنى (Sholomova E.V.)

تاريخ نشر المقال: 09.09.2014

لا يمكنك فرض رسوم على خدمات المرافق في مبنى لا يوجد فيه أحد مسجل ولا يوجد اتحاد برلماني، بناءً على عدد المالكين (وهذا ينطبق على جميع الخدمات باستثناء التدفئة). ولكن إذا كان المواطنون يعيشون بالفعل في المبنى، فلا يزال من الممكن القيام بذلك. ما هي الأسباب؟

الإقامة الفعلية في مقرات الأشخاص غير المسجلين فيها

ينص البند 56 من القواعد الجديدة لتوفير خدمات المرافق (المشار إليها فيما يلي باسم القواعد الجديدة) على أن المدفوعات مقابل خدمات المرافق في المباني غير المجهزة بوحدة IPU يجب أن يتم تحديدها بناءً على عدد المستهلكين المقيمين بشكل دائم ومؤقت في المنطقة السكنية مقدمات. لأغراض احتساب الرسوم، يعتبر المستهلك شاغلاً مؤقتاً إذا أقام فعلياً في المبنى السكني لأكثر من خمسة أيام متتالية. وفقًا للمادة 57 من القواعد الجديدة، يتم احتساب رسوم خدمات المرافق المقدمة للمستهلكين المقيمين مؤقتًا في المبنى من قبل المقاول بما يتناسب مع عدد الأيام التي يعيشها هؤلاء المستهلكون في المبنى ويتم دفعها من قبل المستهلكين المقيمين بشكل دائم في المبنى.
حسب الفقرات. "ض" البند 34 من القواعد الجديدة، يلتزم المستهلك بإبلاغ المقاول عن زيادة أو نقصان في عدد المواطنين الذين يعيشون (بما في ذلك مؤقتا) في المباني السكنية التي يشغلها، في موعد لا يتجاوز خمسة أيام عمل من تاريخ التغييرات، إذا لم تكن المباني السكنية مجهزة بجهاز قياس فردي أو مشترك (شقة).
من 1 يونيو 2013 في الفقرات. "هـ (1)" البند 32 من القواعد الجديدة، يحق للمقاول تحديد عدد المواطنين الذين يعيشون (بما في ذلك مؤقتًا) في مبنى سكني، إذا لم يكن مجهزًا بنظام تحكم فردي، ووضع مخطط قانون تحديد عدد هؤلاء المواطنين. يتم تنظيم إجراءات إعداد هذا القانون بموجب البند 56 (1) من نفس الوثيقة. وبالتالي، فإن المقاول، الذي لديه معلومات عن المستهلكين المقيمين مؤقتًا في مبنى سكني غير المسجلين في هذا المبنى في مكان إقامة دائم (مؤقت) أو مكان إقامة، له الحق في وضع قانون يحدد عدد المواطنين يقيم فيها بشكل مؤقت. يتم توقيع الفعل من قبل المنفذ والمستهلك، وإذا رفض المستهلك التوقيع على الفعل - من قبل المنفذ واثنين على الأقل من المستهلكين ورئيس مجلس المجمع السكني (إذا لم يكن هناك HOA أو مجمع سكني في منزل)، رئيس HOA، مجمع سكني (إذا تم تنفيذ إدارة المجمع السكني من قبل HOA، مجمع سكني أو إذا أبرمت هيئة إدارة HOA، مجمع سكني اتفاقية إدارة مع شركة الإدارة). يشير القانون إلى تاريخ ووقت إعداده والاسم الكامل. مالك المبنى (المستهلك المقيم بشكل دائم هناك)، العنوان، مكان الإقامة، معلومات عن عدد المستهلكين المقيمين مؤقتًا في المبنى. إذا رفض المالك (المستهلك الذي يقيم بشكل دائم في المبنى) التوقيع على الفعل أو كان غائبًا وقت إعداده، فسيتم تقديم ملاحظة مقابلة في الفعل. يلتزم مقدم خدمة المرافق بتسليم نسخة واحدة من القانون إلى مالك المبنى (المستهلك المقيم هناك بشكل دائم). في غضون ثلاثة أيام من تاريخ إعداد القانون، يرسله المنفذ إلى وزارة الشؤون الداخلية و (أو) دائرة الهجرة الفيدرالية.
وفقًا لصياغة البند 58 من القواعد الجديدة، اعتبارًا من 1 يونيو 2013، يتم تحديد عدد المستهلكين المقيمين مؤقتًا في مبنى سكني ليس فقط على أساس طلب من المالك (المستهلك المقيم بشكل دائم فيه) للحصول على استخدام المباني السكنية من قبل المستهلكين المقيمين فيها مؤقتًا، ولكن على أساس بروتوكول المخالفة الإدارية المنصوص عليه في المادة. 19.15 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. ومع ذلك، حتى قبل هذا التاريخ، قام المنفذون بشكل عشوائي بوضع إجراءات مماثلة من أجل فرض رسوم إضافية على خدمات المرافق على أساس عدد المستهلكين الفعليين. هل هذا قانوني؟

ملحوظة! منذ 3 يناير 2014، دخلت النسخة الجديدة من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي حيز التنفيذ، والتي بموجبها الفن. 19.15 ينص على جريمة مختلفة.

الممارسة بشأن المنازعات التي نشأت قبل 01/06/2013

في الممارسة القضائية لهذه الفترة، هناك قرارات تؤكد وتنفي إمكانية استخدام أفعال في حساب الرسوم على المواطنين الذين يعيشون بالفعل في المباني والمعلومات الواردة من مجموعات مبادرة المواطنين ورؤساء الجمعيات الخيرية.
وهكذا، بموجب قرار قاضي الموقع رقم 1 في منطقة كراسنوبيريكوبسكي في ياروسلافل بتاريخ 2 نوفمبر 2010، تم الاعتراف بأنه قانوني فرض رسوم على خدمات المرافق على أساس قانون الإقامة الفعلية في مباني الأشخاص الذين لا مسجلة فيه. خلص قرار الاستئناف الصادر عن محكمة مقاطعة لينينسكي في أومسك بتاريخ 18 فبراير 2011 في القضية رقم 11-22/11 إلى أن أفراد عائلة مالك الشقة الذين يعيشون ولكن غير مسجلين فيها يجب عليهم دفع تكاليف المرافق. وحقيقة أنهم يدفعون مقابل المرافق في مكان التسجيل لا يعفيهم من الالتزام بدفع ثمن هذه الخدمات في مكان الإقامة الفعلية. لديهم الحق في الاتصال بشركة الإدارة في مكان التسجيل لطلب إعادة حساب مدفوعات خدمات المرافق (بسبب غيابهم المؤقت).
في القرار المؤرخ 15 نوفمبر 2012 في القضية رقم A50-13866/2012، ألغت محكمة الاستئناف السابعة عشرة للتحكيم قرار Rospotrebnadzor بشأن تحميل القانون الجنائي المسؤولية الإدارية عن انتهاك إجراءات التسعير المعمول بها بموجب الجزء 2 من الفن. 14.6 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (غرامة - 100000 روبل). وبحسب مواد القضية، واستناداً إلى نتائج تفتيش المبنى السكني، قام ممثل القانون الجنائي، مع سكان المنزل، بوضع قانون بشأن الإقامة الفعلية لثلاثة مواطنين في إحدى الشقق التي لم يكن مجهزًا بنظام تحكم فردي (لم يتم تسجيل أحد فيه). أدركت المحكمة أن الرسوم المفروضة على المواطنين الذين يعيشون بالفعل في المبنى تم حسابها بشكل قانوني (تمت إعادة الحساب لمدة ثمانية أشهر)، حيث أن صيغة حساب الرسوم (البند 3، الفقرة 1 من الملحق 2 للقواعد السابقة لتوفير خدمات المرافق العامة) لا تأخذ في الاعتبار المسجلين فحسب، بل أيضًا المقيمين في مباني الأشخاص. في أحكام الاستئناف الصادرة عن المحكمة العليا لجمهورية تتارستان بتاريخ 06/04/2012 رقم 33-5066، ومحكمة ياروسلافل الإقليمية بتاريخ 08/09/2012 رقم 33-4137/2012، اعترفت المحاكم بمشروعية التهم الإضافية بناءً على تقارير التفتيش.
ومع ذلك، في معظم الحالات، لم توافق المحاكم بعد على حساب فواتير الخدمات على أساس إجراءات تحديد الأشخاص الذين يعيشون بالفعل في المبنى.
على سبيل المثال، اعتبرت محكمة التحكيم في منطقة نوفوسيبيرسك، في قرارها المؤرخ 12 مارس 2014 في القضية رقم A45-21032/2013، أنه من المشروع تحميل القانون الجنائي المسؤولية بموجب الجزء 2 من المادة. 14.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بشأن فرض رسوم على موارد المرافق على أساس الأفعال المقدمة من مجلس المباني السكنية بشأن الإقامة الفعلية للمواطنين في المبنى. ورأت المحكمة أنه لا توجد أسباب لاستخدام هذه الأفعال سواء قبل إدخال البند 56(1) في القواعد الجديدة أو بعده. وجدت محكمة التحكيم في منطقة كيروف جريمة مماثلة في إجراءات القانون الجنائي، التي قيمت الرسوم على أساس مذكرة من رئيس HOA بشأن الأشخاص الذين يعيشون بالفعل في الشقة (القرار بتاريخ 17 أغسطس 2012 ن). A28-6359/2012210/36<1>). توافق محاكم الولاية العامة أيضًا على أنه لا يمكن استخدام المعلومات المتعلقة بالمواطنين الذين يعيشون فعليًا في المبنى، والتي يتم تلقيها وتوثيقها بموجب القانون الجنائي وممثلي مجلس MKD والجيران، لتحصيل رسوم المرافق (انظر قرارات محكمة مقاطعة فولجودونسك منطقة روستوف بتاريخ 19 يوليو 2011، ومحكمة منطقة فرونزينسكي في إيفانوفو بتاريخ 18 أغسطس 2011 في القضية رقم 2-1783/11).
———————————
<1>وفي الوقت نفسه، اعتبرت الجريمة بسيطة، حيث ألغى القانون الجنائي الانتهاك، ولم يدفع المستهلك بعد المبالغ المتراكمة بشكل غير قانوني.

في ظل ظروف مماثلة، يجوز لـ Rospotrebnadzor تحميل شركة الإدارة المسؤولية عن تقصير المستهلكين (المادة 14.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). ويعتقد المحكمون أن هذا الأمر قانوني (انظر قرارات محكمة الاستئناف التحكيمية السابعة عشرة بتاريخ 14 أبريل 2014 في القضية رقم A71-11810/2013، بتاريخ 17 فبراير 2014 في القضية رقم A71-6839/2013، قرارات محاكم التحكيم في إقليم بيرم بتاريخ 16 يونيو 2014 في القضية رقم A50-4205/2014، جمهورية أودمورت بتاريخ 16/06/2014 في القضية رقم A71-4123/2014، منطقة إيركوتسك بتاريخ 20/01/2014 N A19-16849 /2013).
وبنفس الطريقة، يفشل القانون الجنائي في الطعن في أوامر سلطات الإشراف على الإسكان التابعة للدولة للقضاء على الانتهاكات في حساب رسوم خدمات المرافق على أساس الأفعال المرتكبة على المستهلكين الذين يعيشون بالفعل في المبنى (قرارات محاكم التحكيم في منطقة سفيردلوفسك بتاريخ 24 سبتمبر 2013 في القضية رقم A60-23274/2013، خانتي- مانسي أوكروغ ذاتية الحكم - أوجرا بتاريخ 06/09/2013 في القضية رقم A75-4017/2013، إقليم كراسنويارسك بتاريخ 2014/04/29 في القضية رقم A33-23515/2013).

الممارسة بشأن المنازعات الناشئة بعد 01/06/2013

مقدمة للقواعد الجديدة بشأن تحديد عدد المواطنين المقيمين مؤقتًا في المباني السكنية (البند 56 (1)) ، بالإضافة إلى الإضافات إلى البند 58 فيما يتعلق بتحديد عدد المستهلكين المقيمين مؤقتًا في المباني السكنية على أساس بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية بموجب الفن. 19.15 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي يضع حدًا لمسألة ما إذا كان لفناني الأداء الحق في التعرف بشكل مستقل على الأشخاص الذين يعيشون في المبنى دون تسجيل وتحصيل رسوم منهم. الجواب يمكن أن يكون لا لبس فيه: لا. ينطلق المشرع من حسن نية المواطنين، ويلزمهم بالإبلاغ عن المستهلكين المؤقتين لخدمات المرافق. الشيء الوحيد الذي يمكن للمقاول القيام به هو إجراء فحص وإعداد تقرير عن الأشخاص الذين يعيشون بالفعل في المبنى. ومع ذلك، لا يحق له فرض رسوم على أساس هذا القانون؛ فقط بروتوكول الهيئات المعتمدة هو الذي يسمح بفرض الرسوم. في الواقع، دوافع المشرع واضحة: إن العملية غير المنظمة لجمع المعلومات عن عدد المواطنين الأحياء واستخدامها لغرض فرض رسوم على مورد المرافق ستؤدي حتما إلى انتهاك حقوق المواطنين حسني النية<2>.
———————————
<2>قرار محكمة مقاطعة فرونزينسكي في إيفانوفو بتاريخ 18 أغسطس 2011 في القضية رقم 2-1783/11.

من المستحيل تغيير النظام الذي أنشأته القواعد الجديدة، حتى لو كان السكان أنفسهم يريدون ذلك. وهكذا، في القرار الصادر بتاريخ 16 مايو 2014 في القضية رقم A72-15151/2013، نظرت محكمة التحكيم في منطقة أوليانوفسك في النزاع بين شركة الإدارة ومركز التسوية (RC). أعطى الاجتماع العام لأصحاب المباني في المبنى السكني القانون الجنائي سلطة التحقق من المعلومات الواردة حول المواطنين الذين يعيشون بالفعل في المبنى. قامت شركة الإدارة بإبلاغ نتائج عمليات التفتيش إلى RC لتحصيل الرسوم على أساس عدد المواطنين الذين يعيشون بالفعل. وبما أن المفوض السامي لم يلتزم بتعليمات القانون الجنائي، كان على الأخير أن يطلب ذلك أمام المحكمة. لكن المحكمة انحازت إلى RC، بناءً على حقيقة أنه لا اللوائح ولا شروط الاتفاقية المبرمة مع شركة الإدارة تلزم RC بإعادة حساب الرسوم فيما يتعلق بالمقيمين المؤقتين على أساس تعليمات شركة الإدارة.
دعونا نؤكد على أن القواعد الجديدة تتحدث عن حق المقاول، وليس التزامه، في تحديد هوية المواطنين الذين يعيشون بالفعل في المبنى. نظر قرار محكمة التحكيم في منطقة خانتي مانسيسك المتمتعة بالحكم الذاتي أوكروغ - أوجرا بتاريخ 25 فبراير 2014 في القضية رقم A75-9825/2013 في الموقف التالي. بناءً على طلب مكتب المدعي العام فيما يتعلق باستئناف جماعي من السكان بشأن حقيقة أن الأشخاص غير المسجلين كانوا يعيشون في مباني سكنية، قامت هيئة الإشراف على الإسكان الحكومية، بالتعاون مع ضابط شرطة المنطقة، بتفتيش شقق المباني السكنية لتحديد عدد الشقق للمواطنين المقيمين فيها مؤقتًا، ولكن غير مسجلين فيها. وبناء على نتائج التفتيش، تم التأكد من وقائع الأشخاص غير المسجلين الذين يعيشون في عدة شقق، وأصدر المسؤولون أمرا من القانون الجنائي (بالإشارة إلى البند

قانون الإقامة الفعلية للمواطنين

47، 56 (1) من القواعد الجديدة) تحدد فترة إقامة المواطنين في كل مبنى سكني لمبنى سكني مع إعادة حساب لاحقة لفواتير الخدمات. ألغت المحكمة الأمر، مشيرة إلى أن الفقرة 56 (1) من القواعد الجديدة تشير إلى حق منفذ التنفيذ، وليس إلزامه، في وضع قانون يحدد عدد المواطنين المقيمين مؤقتًا في المبنى السكني. وبعد تحليل الفقرات. "ض" البند 34 فقرة. "ب" البند 57، البند 58 من القواعد الجديدة، خلصت المحكمة إلى أن تحديد عدد المستهلكين الذين يعيشون بالفعل في المباني السكنية يعتمد بشكل مباشر على تصرفات الأطراف الثالثة.

إذا لم يكن هناك مواطنون مسجلون في الشقة، فمن الممكن فرض رسوم على المرافق في حالتين: إذا قدم المالك طلبًا للمستهلكين المقيمين مؤقتًا فيه وإذا تم إثبات حقيقة الإقامة من قبل دائرة الهجرة الفيدرالية وتأكيدها بواسطة بروتوكول في مخالفة إدارية. لا يمكن للقوانين التي تحدد عدد المواطنين المقيمين مؤقتًا في المباني السكنية أن تكون أساسًا قانونيًا لفرض الرسوم. حتى 01/06/2013، في النزاعات حول مشروعية فرض الرسوم، نظرت المحاكم في مثل هذه الأفعال، التي تم وضعها بشكل تعسفي، بالتزامن مع أدلة أخرى تؤكد الإقامة الفعلية للمستهلكين في المبنى.