المقدمة

أثناء الانتقال إلى اقتصاد السوق ، كان هناك تحديث للنظام المالي ، وقبل كل شيء رابطه المركزي - التمويل الوطني. ظهرت أموال من خارج الميزانية وخصصت واحدا تلو الآخر. الصندوق الحكومي من خارج الميزانية هو صندوق نقدي يتم تكوينه خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويهدف إلى ممارسة الحقوق الدستورية للمواطنين وتلبية بعض الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية. في الاتحاد الروسي ، تم إنشاء ثلاثة صناديق اجتماعية حكومية خارج الميزانية وهي قيد التشغيل: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، وصناديق التأمين الطبي الإجباري. تعتبر الصناديق الحكومية من خارج الميزانية جزءًا لا يتجزأ من النظام المالي للاتحاد الروسي. تعتبر الصناديق الاجتماعية غير المدرجة في الميزانية المذكورة أعلاه ذات أهمية خاصة بين الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية ، والتي تجمع الأموال لتنفيذ أهم الضمانات الاجتماعية - معاشات الدولة ، ودعم التوظيف ، والرعاية الطبية المجانية ، والدعم في حالة الإعاقة ، وأثناء إجازة الأمومة والمصحات - خدمات السبا وغيرها.

الأموال من خارج الميزانية - إحدى طرق إعادة توزيع الدخل القومي للدولة لصالح فئات اجتماعية معينة. تحشد الدولة جزءًا من دخل السكان في صناديق لتمويل أنشطتها. يتم استخدام الأموال التي تم إضفاء الطابع الاجتماعي عليها بواسطة أموال خارج الميزانية لعملية التكاثر. تحل الأموال من خارج الميزانية مهمتين مهمتين: توفير أموال إضافية لمجالات الاقتصاد ذات الأولوية وتوسيع الخدمات الاجتماعية للسكان.

الخصائص العامة لصناديق الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية

الأموال من خارج الميزانية هي إحدى طرق إعادة توزيع الدخل القومي من قبل السلطات لصالح فئات اجتماعية معينة من السكان. تحشد الدولة جزءًا من دخل السكان في صناديق لتمويل أنشطتها. تحل الأموال من خارج الميزانية مهمتين مهمتين: توفير أموال إضافية لمجالات الاقتصاد ذات الأولوية وتوسيع الخدمات الاجتماعية للسكان.

يتم إنشاء أموال الدولة خارج الميزانية على أساس الإجراءات ذات الصلة للسلطات العليا ، والتي تنظم أنشطتها ، وتشير إلى مصادر التكوين ، وتحدد الإجراء والتوجيه لاستخدام الأموال. تم النظر في هيكل الصناديق الاجتماعية الحكومية غير المدرجة في الميزانية في الشكل. واحد.

الأموال من خارج الميزانية الأموال من خارج الميزانية ، باعتبارها جزءًا لا يتجزأ من النظام المالي للاتحاد الروسي ، لها عدد من الميزات:

مخطط لها من قبل السلطات والإدارات ولها توجه مستهدف صارم ؛

تستخدم موارد الأموال لتمويل النفقات العامة غير المدرجة في الميزانية ؛

يتم تشكيلها بشكل أساسي بسبب الخصومات الإلزامية للكيانات القانونية والأفراد ؛

تكون مساهمات التأمين في الصناديق والعلاقات الناشئة عن دفعها ذات طبيعة ضريبية ، وتحدد الدولة معدلات المساهمة وهي إلزامية ؛

تنطبق معظم قواعد وأحكام قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات النظام الضريبي للاتحاد الروسي" على العلاقات المتعلقة بحساب ودفع وتحصيل المساهمات المالية ؛

تعود ملكية الموارد المالية للصندوق إلى الدولة ، وهي غير مدرجة في تكوين الميزانيات ، فضلاً عن الصناديق الأخرى ، ولا تخضع للسحب لأية أغراض غير منصوص عليها صراحةً في القانون ؛

يتم إنفاق الأموال من الصناديق بأمر من الحكومة أو هيئة مخولة بشكل خاص (مجلس إدارة الصندوق).

الشكل 1 - هيكل النظام المالي للاتحاد الروسي

الأموال من خارج الميزانية هي شكل من أشكال استخدام الموارد المالية التي تجذبها الدولة لتمويل احتياجات عامة معينة غير مدرجة في الميزانية ويتم إنفاقها بشكل شامل على أساس الاستقلال التشغيلي بشكل صارم وفقًا للغرض المقصود من الأموال.

تتخذ الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئات التمثيلية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد والحكومة الذاتية المحلية ، قرار تشكيل الأموال من خارج الميزانية. الأموال خارج الميزانية مملوكة للدولة ، لكنها مستقلة. لديهم ، كقاعدة عامة ، غرضًا محددًا بدقة.

وفقًا للمادة 144 "تكوين الأموال الخارجة عن ميزانية الاتحاد الروسي" ، فإن الأموال الخارجة عن الميزانية للدولة في الاتحاد الروسي هي:

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛

صندوق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالي ؛

تضع الهيئات الإدارية لهذه الصناديق مشروعات ميزانيات الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية وتقدمها السلطات التنفيذية لتنظر فيها الهيئات التشريعية (التمثيلية) كجزء من الوثائق والمواد المقدمة بالتزامن مع مسودات الميزانيات المناظرة للصناديق. السنة المالية القادمة. يتم النظر والموافقة على ميزانيات الصناديق الحكومية الخارجة عن ميزانية الاتحاد الروسي من قبل الجمعية الاتحادية في شكل قوانين اتحادية بالتزامن مع اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية. يتم تقديم مشاريع ميزانيات الأموال الإقليمية من خارج الميزانية من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتنظر فيها الهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالتزامن مع تقديم مشاريع قوانين الدولة التأسيسية الكيانات التابعة للاتحاد الروسي على ميزانية السنة المالية المقبلة وتتم الموافقة عليها بالتزامن مع اعتماد قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن ميزانية السنة المالية المقبلة.

تتشكل مداخيل الأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة على حساب:

المدفوعات الإلزامية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

الإيرادات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

تُمنح ميزانيات الأموال خارج الميزانية الحكومية من عائدات الضرائب التي توزعها هيئات الخزانة الاتحادية وفقًا لمستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي من الضرائب التالية المنصوص عليها في أنظمة الضرائب الخاصة.

شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال المتولدة خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والضمان الاجتماعي في حالة البطالة والحماية الصحية والرعاية الطبية.

المصدر المادي للأموال خارج الميزانية هو الدخل القومي. يتم إنشاء الجزء السائد من الأموال في عملية إعادة توزيع الدخل القومي. تتمثل الطرق الرئيسية لتعبئة الدخل القومي في عملية إعادة توزيعه في تكوين الصناديق في الضرائب والرسوم الخاصة ، والأموال من الميزانية والقروض.

تحدد الهيئة التشريعية الضرائب والرسوم الخاصة. يتم تشكيل عدد كبير من الصناديق على حساب الميزانيات المركزية والإقليمية والمحلية. تأتي أموال الميزانية في شكل إعانات مجانية أو خصومات معينة من عائدات الضرائب. يمكن للأموال الخارجة عن الميزانية أيضًا استخدام الأموال المقترضة كدخل. يمكن استخدام الفائض المتاح من الأموال خارج الميزانية لشراء الأوراق المالية وتلقي الأرباح في شكل أرباح أو فوائد.

تتكون الأموال الاتحادية من خارج الميزانية من المصادر التالية:

الضرائب والرسوم الخاصة المستهدفة المحددة للصندوق المعني ؛

الاستقطاعات من أرباح الشركات والمؤسسات والمنظمات ؛

أموال الميزانية

الربح من الأنشطة التجارية التي يقوم بها الصندوق ككيان قانوني ؛

القروض التي حصل عليها الصندوق من البنك المركزي للاتحاد الروسي أو من البنوك التجارية.

الخلاصة: يتم إنشاء الأموال من خارج الميزانية بطريقتين. تتمثل إحدى الطرق في تخصيص نفقات معينة من الميزانية ذات أهمية خاصة ، والطريقة الأخرى هي تكوين صندوق خارج الميزانية بمصادر دخل خاصة به لأغراض معينة. وهكذا ، تم إنشاء صندوق تأمين اجتماعي في العديد من البلدان لتقديم الدعم الاجتماعي لفئات معينة من السكان. تظهر الصناديق الأخرى فيما يتعلق بظهور نفقات جديدة لم تكن معروفة من قبل تستحق اهتمامًا خاصًا من المجتمع. في هذه الحالة ، وبناءً على اقتراح الحكومة ، يتخذ المجلس التشريعي قرارًا خاصًا بشأن تشكيل هذا الصندوق خارج الميزانية.

2. صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هو صندوق فيدرالي ، فهو يمثل تقريبًا؟ الأموال من الصناديق الاجتماعية الخارجة عن الميزانية.

تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لغرض إدارة الدولة للشؤون المالية لتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي وهو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة.

تتمثل المهمة الأساسية لصندوق المعاشات التقاعدية في ضمان الاستقرار المالي لنظام المعاشات التقاعدية ، وتهيئة الظروف لدفع المعاشات التقاعدية بانتظام في الوقت المحدد وزيادة حجمها ، مع مراعاة التغيرات في أسعار المستهلك. للقيام بذلك ، ينظم:

تحصيل وتراكم أقساط التأمين المستهدفة ، فضلاً عن تمويل النفقات وفقًا لغرض صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي: المدفوعات إلى فئات مختلفة من السكان ذوي الإعاقة في شكل معاشات تقاعدية عمالية وعسكرية واجتماعية ، وكذلك معاشات العجز والمزايا المختلفة ومدفوعات التعويضات.

رسملة أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وكذلك جذب التبرعات (بما في ذلك قيم العملات) إليه من الأفراد والكيانات القانونية ؛

السيطرة ، بمشاركة السلطات الضريبية ، على استلام أقساط التأمين بشكل كامل وفي الوقت المناسب من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وكذلك على الاستخدام الصحيح والمعقول لأمواله ؛

إجراء محاسبة فردية (شخصية) للموظفين الذين ينقل أصحاب العمل على حسابهم ؛

التعاون بين الدول والتعاون الدولي للاتحاد الروسي بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص هيئة مراقبة التمويل السياسي ، والمشاركة في وضع وتنفيذ ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، المعاهدات والاتفاقيات بين الدول والمعاهدات الدولية بشأن المعاشات التقاعدية والمزايا.

ويرد في الجدول 1 استلام وإنفاق أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في عام 2011:

الجدول 1 - المؤشرات الرئيسية لميزانية PRF مليار روبل.

	مع مراعاة الرصيد	مشتمل	نفقات PFR ،	مشتمل	الفائض الحالي (+) والعجز (-) من ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي
الصناديق الخاصة	أموال الميزانية الاتحادية المخصصة للتمويل المستهدف لمعاشات الدولة	المجموع للمعاشات التقاعدية	منها لدفع معاشات العمل

أظهر تحليل لديناميات تكوين دخل صندوق المعاشات التقاعدية من وجهة نظر مقارنة التغييرات أنه في عام 2005 بلغت عائدات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي 461777.9 روبل ، في عام 2009 783477.7 روبل ، أي 321700 روبل أكثر. الرسم البياني ، بدوره ، يظهر زيادة كبيرة في الدخل. عند تحليل التغيير النسبي خلال نفس الفترة ، هناك زيادة كبيرة في إيرادات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في عام 2009.

يرتبط استلام أموال الميزانية الفيدرالية لصندوق المعاشات التقاعدية بدفع معاشات ومزايا الدولة للأفراد العسكريين والمواطنين ، بما يعادلهم من حيث توفير المعاشات التقاعدية ، وزيادة المعاشات التقاعدية بسبب التغيير في مؤشر تكلفة المعيشة و زيادة في الأجور ، وكذلك المزايا التي ينص عليها التشريع الحالي. نعكس ما ورد أعلاه في الجدول 2.

الجدول 2 - استلام وإنفاق الأموال من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

تتشكل أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشكل أساسي على حساب أقساط التأمين لأصحاب العمل ؛ المواطنون العاملون لحسابهم الخاص والفئات الأخرى من المواطنين العاملين.

أيضًا ، يتم توفير حصة كبيرة من أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة من خلال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للتمويل المستهدف لدفع المعاشات التقاعدية الحكومية ، والأموال من صندوق التأمين الاجتماعي ، وكذلك المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية.

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هو نظام مركزي لتجميع الأموال وإعادة توزيعها. في الوقت الحاضر ، يشمل نظام صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا المكتب المركزي ، و 88 فرعًا إقليميًا مع 2393 نقطة معتمدة.

3. صندوق RF للتأمين الاجتماعي

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو ثاني أكبر صندوق حكومي غير مدرج في الميزانية من حيث حجم الأموال المتراكمة.

تم إنشاء FSS من أجل توفير ضمانات الدولة في نظام التأمين الاجتماعي وزيادة السيطرة على الاستخدام الصحيح والفعال لصناديق التأمين الاجتماعي وهي مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة تابعة للدولة.

تتولى إدارة صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي حكومة الاتحاد الروسي بمشاركة جميع الاتحادات النقابية الروسية. يتم تعيين رئيس صندوق التأمين الاجتماعي ونوابه من قبل حكومة الاتحاد الروسي. النقد والممتلكات الأخرى الخاضعة للإدارة التشغيلية للصندوق ، وكذلك الممتلكات المخصصة لمؤسسات المصحات - المنتجعات التابعة للصندوق ، هي ممتلكات اتحادية. ضع في اعتبارك تلقي إنفاق أموال FSS في عام 2011 في الجدول.

الجدول 3 - استلام وإنفاق أموال صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي

المؤشرات
الرصيد في بداية العام
الدخل السنوي:
أقساط التأمين للمؤسسات والمنظمات
الدفع الجزئي للتذاكر
إيصالات من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي
أموال الميزانية الاتحادية
مصدر دخل آخر
تستهلك سنويا:
تمويل مدفوعات المعاشات التقاعدية والبدلات
تمويل تدابير خدمات المصحات والمنتجعات
دفع فوائد تتجاوز المعيار المعمول به لعلاج وإعادة تأهيل المصحات
استمرار الجدول 3
تمويل المديرية التنفيذية للصندوق
تحويلها إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي
نفقات أخرى

يعكس نظام المؤشرات الإحصائية لصندوق العمل الحجم الإجمالي لإيرادات (نفقات) الأموال ، بما في ذلك حسب مصادر الإيرادات (اتجاهات النفقات). تشمل مهمة الدراسة الإحصائية لعمل صندوق التشغيل دراسة ديناميات مؤشرات استلام (الإنفاق) من أموال الصندوق ، ودراسة تكوين وهيكل والتغيرات الهيكلية للمكونات الفردية لإيرادات الصندوق (النفقات). ) ، انعكاسًا للأنماط العامة لتكوين الصندوق.

يمكن استثمار الأموال المجانية لصندوق التوظيف في الأسهم والأوراق المالية والاحتفاظ بها في حساب مصرفي ، مما يشكل زيادة في النقد الحر عن طريق دفع الفائدة على الودائع وتوزيعات الأرباح على الأسهم. وبالتالي ، فإن نمو السيولة النقدية المجانية للصندوق يمكن أن يكون أيضًا مصدر دخل. بلغ إجمالي نفقات صندوق العمل في عام 2011 إلى 8822 مليار روبل. من البنود الهامة في الإنفاق دفع المعاشات التقاعدية والمزايا للسكان.

تم إنشاء FSS من أجل توفير ضمانات حكومية في نظام التأمين الاجتماعي وزيادة السيطرة على الاستخدام الصحيح والفعال لصناديق التأمين الاجتماعي بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يوليو 1992 رقم 722 وهي مؤسسة مالية مستقلة ومؤسسة الائتمان. تتولى حكومة الاتحاد الروسي إدارة صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي.

المهام الرئيسية للمؤسسة:

تقديم مزايا تضمنها الدولة ؛

المشاركة في تطوير وتنفيذ برامج الدولة لحماية صحة العمال ؛

إعداد إجراءات تحسين التأمين الاجتماعي.

تتكون صناديق FSS من:

أقساط التأمين على أصحاب العمل ؛

مساهمات التأمين للمواطنين - رواد الأعمال ، وكذلك أولئك الذين يمارسون نشاطًا عماليًا بشروط أخرى ويحق لهم الحصول على تأمين اجتماعي حكومي ؛

الدخل من استثمار جزء من الأموال الحرة مؤقتًا للصندوق في الأوراق المالية الحكومية السائلة والودائع المصرفية ضمن الأموال التي توفرها الميزانية للفترة المقابلة ؛

تبرعات الأفراد والكيانات القانونية ؛

المخصصات من ميزانية الدولة للاتحاد الروسي ؛

مصدر دخل آخر.

الخصائص الرئيسية لميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم الصندوق) لعام 2010:

1) إجمالي الإيرادات المتوقعة لميزانية الصندوق بمبلغ 305.665.591.3 ألف روبل ، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانية الواردة من الميزانية الاتحادية بمبلغ 27.211.299.0 ألف روبل وميزانية الصندوق الاتحادي للتأمين الطبي الإلزامي بمبلغ 16600000.0 ألف روبل. ؛

2) إجمالي حجم مصروفات ميزانية الصندوق وقدره 323،879،347.3 ألف روبل.

3) الحد الأقصى لحجم عجز ميزانية الصندوق بمبلغ 18.213.756.0 ألف روبل.

تأمين المعاشات التقاعدية خارج الميزانية

4. إجراءات تكوين واستخدام صناديق التأمين الطبي الإجباري في الاتحاد الروسي

تم تصميم MHIF لتجميع الموارد المالية وضمان استقرار نظام الدولة للتأمين الصحي الإجباري.

تتكون الموارد المالية للصندوق من استقطاعات شركات التأمين للتأمين الصحي الإجباري.

لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإجباري ، تم إنشاء الصناديق الفيدرالية والإقليمية للتأمين الطبي الإجباري كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير هادفة للربح.

يتم تنفيذ نفقات الحفاظ على الصندوق الاتحادي ، وإنشاء وصيانة قاعدته المادية والتقنية في حدود الأموال المخصصة لهذه الأغراض من قبل ميزانية الصندوق الاتحادي. الموارد المالية التي لم يتم إنفاقها في العام الماضي لا تخضع للسحب ولا تؤخذ في الاعتبار عند الموافقة على الاعتمادات من الميزانية الفيدرالية للعام المقبل. للصندوق الاتحادي الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل. يتم استخدام الدخل المستلم من هذه الأنشطة ، وكذلك الدخل من استخدام الممتلكات تحت الإدارة التشغيلية ، والممتلكات المكتسبة على حساب هذه المداخيل ، لتنفيذ المهام القانونية للصندوق الاتحادي. يُعد الصندوق الاتحادي سنويًا ميزانية وتقريرًا عن تنفيذها ، وبناءً على اقتراح من حكومة الاتحاد الروسي ، تتم الموافقة عليهما بموجب قانون اتحادي.

على أراضي روسيا ، يتم إنشاء شركات التأمين الطبي ، مؤسسوها هم الإدارة المحلية. يمكن لشركات التأمين هذه أن تعمل فقط إذا كان لديها التراخيص المناسبة للتأمين الصحي الإجباري. تلتزم هذه المنظمات بإبرام عقود مع المؤسسات الطبية لتوفير الرعاية الطبية للأشخاص المؤمن عليهم بموجب التأمين الطبي الإجباري ، وإنشاء احتياطيات تأمينية ، وحماية مصالح المؤمن عليهم. ضع في اعتبارك تكوين نظام التأمين الصحي الإجباري في الجدول 4.

الجدول 4 - تكوين نظام التأمين الصحي الإجباري

في 2009-2011 ، بلغت المساعدة المالية من FFOMS 2513.2 مليار روبل. من هذه الأموال الموجهة:

صناديق التأمين الطبي الإجباري الإقليمي - لدفع تكاليف الرعاية الطبية بموجب برامج التأمين الطبي الإلزامي ، بما في ذلك سداد متأخرات الأجور للعاملين في المجال الطبي - 1626.6 مليار روبل.

صناديق CHI الإقليمية والمؤسسات الطبية على المستويين الاتحادي والإقليمي - لتمويل التدابير المستهدفة لحماية الأمومة والطفولة في الاتحاد الروسي - 371.1 مليار روبل.

59.7 مليار روبل للدعم الطبي والدوائي للمشاركين في الحرب الوطنية العظمى.

لتمويل التدابير المتعلقة بحالات الطوارئ - 83.5 مليار روبل.

36.3 مليار روبل للدعم الطبي والدوائي للمتضررين من كارثة تشيرنوبيل.

لحفظ وإعادة بناء مركز الحروق التابع لمعهد الجراحة. أ. فيشنفسكي - 62.0 مليار روبل.

تمويل المركز الاتحادي لجراحة الأعصاب والألم التابع لوزارة الصحة في الاتحاد الروسي - 7.9 مليار روبل.

وفقًا لنص قانون التأمين الصحي ، المعتمد في عام 2003 ، يجب أن تؤدي وظائف شركات التأمين مؤسسات التأمين الطبي المستقلة عن السلطات الصحية والمؤسسات الطبية. ولم يكن من المتصور وجود أي منظمات خاصة لتحصيل وتجميع المساهمات في CHI. في عام 2005 ، تم استكمال القانون بأحكام تتعلق بإنشاء مثل هذه المنظمات: صناديق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالية والإقليمية. تم تعريف وضعها على أنها مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير تجارية. المؤسسون المشاركون هم سلطات تمثيلية وتنفيذية ، على التوالي ، للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له.

استنتاج

أدى توسع أنشطة الدولة إلى إنشاء عدد كبير من الصناديق الخاصة ، احتفظ العديد منها باستقلاليتها حتى بعد إنشاء ميزانية الدولة ، على أساس توحيد الصناديق المختلفة. من بينها ، أخذت الصناديق الاجتماعية الحكومية غير الميزانية الدور القيادي.

الصندوق الحكومي خارج الميزانية هو شكل من أشكال تكوين وإنفاق الأموال المتولدة خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الاتحاد الروسي ، الصناديق الحكومية خارج الميزانية هي: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الطبي الإجباري ، وصندوق التأمين الاجتماعي. هذه الأموال لها غرض محدد بدقة وتؤدي وظائف معينة تكلفها بها الدولة.

وهكذا ، تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لغرض إدارة الدولة للشؤون المالية لتوفير المعاشات التقاعدية ؛ صندوق التأمين الطبي الإجباري - لضمان استقرار نظام التأمين الصحي الإلزامي للدولة ؛ صندوق التأمينات الاجتماعية - لتقديم ضمانات الدولة في نظام التأمينات الاجتماعية. يتم تشكيل كل منها بشكل أساسي من خلال إعادة توزيع الدخل القومي ، أي من خلال الضرائب والرسوم الخاصة ، والأموال من الميزانية والقروض.

إن تحسين نظام التأمين الاجتماعي الآن ليس نوايا حسنة ، ولكنه حاجة ملحة. حتى لو واجهت الأموال من خارج الميزانية مشاكلها الخاصة ، فيمكن حلها بالكامل من خلال اعتماد لوائح جديدة.

قائمة المصادر المستخدمة

2. قانون الميزانية للاتحاد الروسي [نص]. - م: GrossMedia ، 2009. - 224 ص.

3. القانون الاتحادي المؤرخ 13 كانون الأول (ديسمبر) 2010 رقم 182 - منطقة حرة "بشأن ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لعام 2010 ولفترة التخطيط 2011 و 2010" // SZ RF. - 2010. - رقم 51 (الجزء الأول) - فن. 6809 (قانون ، الفصل 1-8 ، 14) ؛ SZ RF.- 2010.- رقم 30 (الجزء الأول) .- الفن. 4599.

4 - القانون الاتحادي رقم 183-FZ المؤرخ 21 تموز / يوليه 2009 "بشأن ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي لعام 2010 ولفترة التخطيط لعامي 2011 و 2010" (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 265-FZ من 23 نوفمبر 2009).

5. القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 2009 رقم 184 - منطقة حرة "بشأن ميزانية صندوق التأمين الطبي الإجباري لعام 2010 وللفترة التخطيطية 2011 و 2010" // SZ RF.- 2011. - رقم 30 (جزء 1) .- الفن. 4584.

6. المالية [نص]: كتاب مدرسي للجامعات / محرر. ج. عمود. - م: أوميغا L ، 2010 ، الطبعة الثالثة. - 635 ص.

7. ألكساندروف ، إ. نظام ميزانية الاتحاد الروسي [نص]: textbook / I.M. الكسندروف. - م: Dashkov i K ، 2010. - 229 ص.

8. Drobozina، L.A. تمويل. معدل دوران الأموال. الائتمان [النص]: دليل الدراسة / L.A. دروبوزدين. - م: التمويل ، الوحدة ، 2009 - 227 ص.

9. Kovaleva T.M.، Barulin S.V. سياسة الميزانية والميزانية في الاتحاد الروسي [نص]: textbook / T.M. كوفاليفا ، S.V. بارولين. - م: كنورس ، 2010 - 124 ص.

10. Kolpakova ، G.M. التمويل ، تداول الأموال ، الائتمان. [النص]: textbook / G.M. كوفاليف. - م: المالية والإحصاء ، 2011. - 341 ص.

المحاضرة 8

الصناديق الاجتماعية الخارجة عن الميزانية

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

صناديق التأمين الصحي الإجباري.

الجوهر الاجتماعي والاقتصادي للأموال خارج الميزانية.

الأموال من خارج الميزانية هي شكل من أشكال إعادة التوزيع واستخدام الموارد المالية التي تجتذبها الدولة لتمويل بعض الاحتياجات العامة ويتم إنفاقها بشكل شامل على أساس الاستقلال التشغيلي. تعمل كواحدة من روابط المالية العامة.

المصدر المادي للأموال خارج الميزانية هو الدخل القومي ، في عملية إعادة التوزيع التي يتم إنشاء الجزء السائد من الأموال. الأساليب الرئيسية المستخدمة في تعبئة الدخل القومي في عملية إعادة توزيعه في تكوين الصناديق هي الضرائب والرسوم الخاصة ، والأموال من الميزانية والقروض.

في البداية ، ظهرت الأموال خارج الميزانية في شكل صناديق خاصة أو حسابات خاصة قبل فترة طويلة من ظهور صندوق نقدي مركزي واحد للدولة - الميزانية. مع توسع أنشطتها ، احتاجت سلطة الدولة إلى المزيد والمزيد من النفقات الجديدة التي تطلبت أموالًا لتغطيتها. تركزت هذه الأموال في صناديق خاصة مخصصة لأغراض خاصة. كانت هذه الأموال ذات طبيعة مؤقتة ، وبتنفيذ التدابير المخططة من قبل الدولة ، لم يعد لها وجود. في هذا الصدد ، كان عدد الصناديق يتغير باستمرار: ظهر بعضها ، تم إلغاء البعض الآخر.

لأول مرة ، بدأ إنشاء أموال مستهدفة خارج الميزانية في الاتحاد الروسي أثناء انتقال البلاد إلى علاقات اقتصادية جديدة على أساس قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 10 أكتوبر 1991 رقم الأنظمة المالية. مع دخول قانون الميزانية للاتحاد الروسي حيز التنفيذ ، أصبح القانون المذكور أعلاه باطلاً (تم إلغاؤه).

وبالتالي ، فإن الأموال غير المدرجة في الميزانية الحكومية هي أموال حكومية من الأموال التي يتم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية ، وتديرها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وتهدف إلى الإنفاق لصالح المواطنين على: الضمان الاجتماعي حسب العمر ؛ الضمان الاجتماعي بسبب المرض والإعاقة وفي حالة فقدان المعيل والولادة وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضمان الاجتماعي ؛ الضمان الاجتماعي في حالة البطالة ؛ الرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية.

يتم إنشاؤها على أساس الإجراءات ذات الصلة للسلطات العليا ، والتي تنظم أنشطتها ، وتشير إلى مصادر التكوين ، وتحدد الإجراءات والتوجيهات لاستخدام الأموال النقدية. تتم الموافقة على نفقات وإيرادات (الموازنة) من أموال الدولة خارج الموازنة من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) في شكل قانون (قرار) مماثل لقانون (قرار) بشأن الموافقة على الموازنة العامة للدولة. تتشكل الأموال خارج الميزانية الحكومية بشكل أساسي على حساب المساهمات الإلزامية التي تدفعها الكيانات القانونية والأفراد. الصناديق الحكومية خارج الميزانية مملوكة للدولة.

من السمات المحددة للأموال خارج الميزانية التحديد الواضح لمصادر الدخل ، وكقاعدة عامة ، الاستخدام الموجه للأموال بشكل صارم.

في السابق (قبل اعتماد قانون الميزانية للاتحاد الروسي) ، لم تكن الأموال من خارج الميزانية مدرجة في نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، كونها عنصرًا مستقلاً في النظام المالي الروسي. مع اعتماد قانون الميزانية ، تم إدراج الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية في المستوى الأول من نظام الميزانية ، وأموال الكيانات التابعة للاتحاد - في المستوى الثاني. في الوقت الحاضر ، ينظم الفن مبادئ تشكيل وإنفاق وإدارة الأموال من خارج الميزانية. 143-150 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، وإجراءات تجميع واعتماد ميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية ، وتجميع التقارير المتعلقة بتنفيذها والموافقة عليها - وفقًا لقواعد عملية الموازنة في الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ ميزانيات الأموال خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يتضمن قانون ميزانية الاتحاد الروسي من بين الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية للاتحاد الروسي:

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛

صندوق التأمين الاجتماعي RF؛

الصناديق الفيدرالية والإقليمية للتأمين الطبي الإلزامي للاتحاد الروسي.

الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية هي مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة نسبيًا. هذا الاستقلال له خصائصه الخاصة ويختلف بشكل كبير عن الاستقلال الاقتصادي والمالي للدولة ، والشركات المساهمة والتعاونية والمؤسسات الخاصة (المنظمات). تتمثل وظائف الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية في تعبئة واستخدام الأموال الموجودة تحت تصرفها ، بالمبلغ وللأغراض التي تنظمها الدولة. يشرع الأخير مقدار أقساط التأمين التي يجب أن تضاف إلى كل صندوق اجتماعي خارج الميزانية ، ويقرر التغييرات في هيكل ومستوى المدفوعات الاجتماعية النقدية. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي رقم 212-FZ المؤرخ 24 يوليو 2009 (بصيغته المعدلة في 2 يوليو 2013) "بشأن مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والاتحاد الروسي صندوق التأمين الطبي الإجباري "يحدد الفئات التالية من دافعي الضرائب:

1 - دافعو أقساط التأمين هم شركات تأمين يتم تحديدها وفقًا للقوانين الاتحادية بشأن أنواع محددة من التأمين الاجتماعي الإجباري ، والتي تشمل:

1) الأشخاص الذين يقومون بدفع مبالغ ومكافآت أخرى للأفراد:

أ) المنظمات ؛

ب) رواد الأعمال الأفراد ؛

ج) الأفراد غير المعترف بهم كأفراد رواد أعمال ؛

2) رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملون في عيادات خاصة وغيرهم من الأشخاص العاملين في عيادات خاصة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

2. يجوز للقوانين الاتحادية بشأن أنواع محددة من التأمين الاجتماعي الإجباري أن تنشئ فئات أخرى من شركات التأمين الذين يدفعون أقساط التأمين.

بالنسبة للأشخاص الذين يقومون بالدفع للأفراد ، يتم تطبيق معدلات أقساط التأمين التالية.

1) صندوق تقاعد الاتحاد الروسي - 22 في المائة ؛

2) صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي - 2.9 في المائة ؛

3) الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري - 5.1٪ (المعدل بالقانون الاتحادي رقم 272-FZ بتاريخ 16 أكتوبر 2010).

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

يعد صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي (PFR) أحد أهم المؤسسات الاجتماعية في البلاد. هذا هو أكبر نظام فيدرالي لتقديم الخدمات العامة في مجال الضمان الاجتماعي في روسيا.

تم تشكيل PFR في 22 ديسمبر 1990 بموجب مرسوم صادر عن المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 442-1 "بشأن تنظيم صندوق التقاعد في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" لإدارة الدولة لتمويل المعاشات التقاعدية ، والتي كان لا بد من تخصيصها ل صندوق مستقل خارج الميزانية. مع إنشاء صندوق التقاعد في روسيا ، ظهرت آلية جديدة بشكل أساسي لتمويل ودفع المعاشات والمزايا. بدأ تشكيل صناديق تمويل دفع المعاشات من خلال استلام اشتراكات تأمين إلزامية من أصحاب العمل والمواطنين.

حددت اللوائح الخاصة بصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا ، التي تمت الموافقة عليها في 27 ديسمبر 1991 ، الطبيعة المستهدفة لأموال صندوق المعاشات التقاعدية ، وحددت حظرًا على انسحابها من ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي لأغراض أخرى.

في البداية ، كانت الوظيفة الرئيسية لصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا هي تحصيل أقساط التأمين لتمويل دفع المعاشات التقاعدية لكبار السن والعجز والورثة. ومع ذلك ، في عام 1992 ، في عدد من مناطق البلاد ، تم إطلاق تجربة لإنشاء خدمات المعاشات التقاعدية الموحدة (UPS) ، والتي تقوم في نفس الوقت بتعيين ودفع معاشات الدولة. ومن التطورات الأخرى لهذه العملية المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 27 سبتمبر 2000 رقم 1709 "بشأن تدابير تحسين إدارة توفير المعاشات التقاعدية الحكومية في الاتحاد الروسي". وأوصى بأن تبرم السلطات الإقليمية اتفاقات مع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشأن نقل السلطات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي إلى الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، والتي كانت في ذلك الوقت مع سلطات الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. المناطق.

في عام 1997 ، دخل القانون الاتحادي رقم 27-FZ "بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين معاشات الدولة" حيز التنفيذ. وفقًا لهذا القانون ، تم إنشاء مركز معلومات محاسبية شخصي في نظام صندوق المعاشات التقاعدية لضمان التفاعل التشغيلي مع جميع الفروع الإقليمية لهيئة مراقبة التمويل السياسي وللحفاظ على قاعدة بيانات للمحاسبة الشخصية على المستوى المركزي.

بعد ذلك ، تم إصلاح نظام أقساط التأمين القانون الاتحادي رقم 167-FZ المؤرخ 15 ديسمبر 2001 "بشأن تأمين التقاعد الإجباري في الاتحاد الروسي" ،بموجبه يتم تحديد الوضع الجديد لهيئة مراقبة التمويل السياسي كمؤمن ومؤسسة حكومية ، وكذلك إجراءات دفع أقساط التأمين لتأمين المعاش الإجباري ، وحقوق والتزامات موضوعات العلاقات القانونية لتأمين المعاش الإجباري.

القانون الاتحادي رقم 173-FZ المؤرخ 17 كانون الأول (ديسمبر) 2001 "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي"كما وسعت وظائف هيئة مراقبة التمويل السياسي وأدخلت تغييرات على إجراءات ظهور وتنفيذ حقوق المواطنين في معاشات العمل. لذا ، على وجه الخصوص ، فإن حجم معاش العمل يتكون الآن من ثلاثة أجزاء: أساسي ، وتأمين ، وممول. في الوقت نفسه ، يتم تمويل الجزء الأساسي على حساب الميزانية الفيدرالية ، وجزء التأمين - على حساب مبالغ أقساط التأمين التي يدفعها المؤمن عليه للأشخاص المؤمن عليهم لتمويل جزء التأمين من معاش العمل ، الجزء الممول - على حساب مبالغ أقساط التأمين التي يدفعها المؤمِّنون للمؤمن عليهم مقابل الجزء الممول من معاش العمل والدخل من استثماراتهم. يتم استثمار مدخرات التقاعد من قبل صندوق التقاعد من خلال شركات الإدارة التي يختارها المواطنون أو صناديق التقاعد غير الحكومية. بالإضافة إلى النشاط الرئيسي ، قام صندوق التقاعد منذ عام 2000 بتمويل البرامج الاجتماعية في المناطق.

منذ عام 2005 ، عُهد إلى صندوق المعاشات التقاعدية أيضًا بمهام تحصيل المدفوعات النقدية الشهرية للمواطنين وممارسة حقوقهم في تلقي المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية. ولهذه الغاية ، أنشأت هيئة مراقبة التمويل السياسي وتحتفظ بسجل موحد للمستفيدين الفيدراليين ، ويتم دفع مدفوعات منتظمة لمتلقي المزايا الاجتماعية.

منذ عام 2007 ، تم تكليف هيئة مراقبة التمويل السياسي بمهمة إضافية - إصدار شهادات لرأس مال الأمومة (الأسرة). في البداية ، كان من المفترض أن يتم إرسال الأموال الأولى لتنفيذ شهادة MSCs في موعد لا يتجاوز عام 2010 ، نظرًا لأن القانون ذي الصلة لا ينص على إمكانية التصرف في أموال MSC قبل بلوغ الطفل سن الثالثة. ومع ذلك ، في نهاية ديسمبر 2008 ، وبسبب الوضع الاقتصادي غير المواتي في العالم وفي روسيا ، سمحت حكومة الاتحاد الروسي للمواطنين اعتبارًا من 1 يناير 2009 بتوجيه أموال الأمومة (العائلية) لسداد قروض الإسكان ، دون انتظار حتى يبلغ الطفل من العمر ثلاث سنوات. في أقصر وقت ممكن ، نفذت هيئات هيئة مراقبة التمويل السياسي جميع الأعمال التنظيمية اللازمة ، وبعد عطلة رأس السنة الجديدة تقريبًا ، تم قبول الطلبات الأولى من المواطنين للتخلص من رأس مال الأمومة (الأسرة).

فيما يتعلق باعتماد عدد من القوانين التشريعية في صيف عام 2009 ، والتي غيرت بشكل كبير منذ 1 كانون الثاني / يناير 2010 نظام المعاشات التقاعدية الروسي ، فقد توسع نطاق أنشطة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشكل كبير.

بادئ ذي بدء ، قام صندوق التقاعد بتثمين المعاشات التقاعدية. التثمين هو إعادة تقييم لرأس المال التقاعدي المحسوب ، والذي يستهدف في المقام الأول أولئك الذين لديهم خبرة عمل "سوفيتية" طويلة. حصل المتقاعدون ذوو الأقدمية في الفترة السابقة لعام 2002 على زيادة بنسبة 10 في المائة في مقدار حقوق المعاش التقاعدي التي كانوا يتمتعون بها قبل بدء إصلاح المعاش التقاعدي لعام 2002. بالإضافة إلى ذلك ، تمت إضافة 1٪ لكل سنة خبرة عمل سوفييتية حتى عام 1991 إلى رأس المال التقاعدي التقديري. إذا تبين ، بعد التقييم ، أن مبلغ المعاش في مبلغ المدفوعات الأخرى المستحقة لصاحب المعاش أقل من مستوى الكفاف للمتقاعد في الكيان المكون له في الاتحاد الروسي ، فإن هذا المعاش يُمنح اجتماعيًا مناسبًا ملحق. إذا كان المتقاعد يعيش في منطقة يكون فيها مستوى الكفاف للمعاش أقل من المستوى الفيدرالي ، فإن لديه تكملة اجتماعية اتحادية لمعاشه ، والتي يتم دفعها من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. إذا كان المتقاعد يعيش في أحد موضوعات الاتحاد ، حيث تكون تكلفة المعيشة أعلى من التكلفة الفيدرالية ، فإنه يحصل على ملحق اجتماعي إقليمي ، يتم دفعه من قبل سلطات الحماية الاجتماعية في المنطقة.

الابتكار المهم الآخر في عام 2010 هو الضريبة الاجتماعية الموحدة (UST) منذ 1 يناير ، والتي تم استبدالها بمساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي وصناديق التأمين الطبي الإجباري. في الوقت نفسه ، تم نقل وظيفة إدارة المساهمات في PFR و MHIF من السلطات الضريبية لهيئة PFR.

يشمل هيكل صندوق المعاشات التقاعدية 8 أقسام في المقاطعات الفيدرالية للاتحاد الروسي ، و 81 فرعًا لصندوق التقاعد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى OPFR في بايكونور (كازاخستان) ، بالإضافة إلى ما يقرب من 2500 إقليمي. الإدارات في جميع مناطق البلاد. يعمل أكثر من 133000 متخصص في نظام PFR.

يؤدي صندوق المعاشات التقاعدية عددًا من الوظائف ذات الأهمية الاجتماعية ، بما في ذلك:

المحاسبة عن أموال التأمين المستلمة بموجب تأمين التقاعد الإجباري ؛

تعيين ودفع المعاشات. من بينها معاشات العمل (للشيخوخة ، والإعاقة ، وفقدان المعيل) ، ومعاشات التقاعد الحكومية ، والمعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين وأسرهم ، والمعاشات الاجتماعية ، والمعاشات التقاعدية لموظفي الخدمة المدنية. على حساب الصندوق ، يتلقى 36.5 مليون متقاعد روسي معاشات تقاعدية ؛

تعيين وتنفيذ المدفوعات الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين: قدامى المحاربين ، والمعوقين ، والمعوقين بسبب الصدمات العسكرية ، وأبطال الاتحاد السوفيتي ، وأبطال الاتحاد الروسي ، إلخ.

محاسبة شخصية للمشاركين في نظام تأمين التقاعد الإلزامي. يأخذ النظام في الاعتبار مدفوعات معاشات التأمين لما يقرب من 63 مليون روسي ؛

التعامل مع أصحاب العمل - دافعي اشتراكات التأمين. تأتي المعلومات المتعلقة بالمواطنين المؤمن عليهم في نظام التقاعد من 6.2 مليون كيان قانوني ؛

إصدار شهادات لتلقي رأس مال الأمومة (الأسرة) ؛

إدارة أموال نظام المعاشات التقاعدية ، بما في ذلك. الجزء الممول من معاش العمل ، والذي يتم تنفيذه من خلال شركة الإدارة الحكومية (Vnesheconombank) وشركات الإدارة الخاصة ؛

تنفيذ برنامج الدولة للتمويل المشترك للمعاشات التقاعدية.

إيرادات ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي هي مدفوعات ضريبية ، بالإضافة إلى إيصالات المتأخرات والغرامات والعقوبات المالية الأخرى على المساهمات في هذا الصندوق ؛ الإيرادات غير الضريبية ؛ التحويلات غير المبررة (الإعانات من الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي).

صندوق RF للتأمين الاجتماعي.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

يهدف صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي إلى المساهمة في الأمن المادي للأشخاص الذين ، لعدد من الأسباب ، لا يشاركون في عملية العمل. تم تأسيسها وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 أغسطس 1922 رقم 822 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي" واللوائح الخاصة بصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 فبراير 1994 رقم 10 "في صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي" وتدير أموال التأمين الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي.

التأمين الاجتماعي الإجباريهو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض أو تقليل عواقب التغييرات في الوضع المادي و (أو) الاجتماعي للمواطنين العاملين ، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، فئات من المواطنين بسبب الاعتراف بهم على أنهم عاطلون عن العمل ، أو إصابة صناعية أو مرض مهني ، أو الإعاقة ، والحاجة إلى تلقي الرعاية الطبية ، وعلاج المصحات ، وظهور مخاطر التأمين الاجتماعي الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، مع مراعاة التأمين الاجتماعي الإجباري. ينطبق إجراء التأمين الاجتماعي الإجباري أيضًا على الأشخاص العاملين لحسابهم الخاص والفئات الأخرى من المواطنين ، ولكن فقط إذا كانت تشريعات الاتحاد الروسي تنص على دفع أقساط التأمين أو الضرائب من قبلهم أو لهم ، والتي تذهب عائداتها إلى التمويل أنواع محددة من التأمين الاجتماعي الإجباري.

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو أحد الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية والتي تنتمي إلى نظام الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي. لا يتم تضمين ميزانية الصندوق ، بالإضافة إلى الأموال الأخرى من خارج الميزانية الحكومية ، في الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي وتتم الموافقة عليها في شكل قانون اتحادي مستقل.

تم إنشاء فروع للصندوق في أراضي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

كجزء من أنشطته ، يقدم الصندوق الدعم المالي لتكاليف التأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت وفيما يتعلق بالأمومة والتأمين الاجتماعي الإجباري ضد حوادث العمل والأمراض المهنية ، وكذلك تنفيذ وظائف الدولة الموكلة إلى الدولة. تمويل.

كما أن الصندوق مكلف بمهمة تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة ، وفئات معينة من المواطنين من بين قدامى المحاربين بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، والأطراف الاصطناعية (باستثناء الأسنان) ومنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام على حساب الميزانية الفيدرالية.

أموال FSS هي ملك للدولة ، ولا يتم تضمينها في ميزانيات المستويات المقابلة ، والأموال الأخرى ولا تخضع للسحب. تمت الموافقة على ميزانية FSS وتقرير تنفيذها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، وميزانيات المكاتب الفرعية الإقليمية والمركزية وتقارير عن تنفيذها - من قبل مجلس إدارة هذا الصندوق ورئيسه.

تتمثل المهمة الرئيسية لـ FSS في دفع التغطية التأمينية للأنواع التالية من مخاطر التأمين الاجتماعي: الحاجة إلى تلقي رعاية طبية ؛ إعاقة مؤقتة إصابة العمل والأمراض المهنية ؛ الأمومة. عجز؛ بداية الشيخوخة. فقدان المعيل ؛ الاعتراف بالعاطلين ؛ وفاة المؤمن عليه أو أفراد عائلته المعوقين المعتمدين عليه.

مصادر المقبوضات النقدية لميزانيات صندوق التأمينات الاجتماعية هي:

أقساط التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت والأمومة ؛

أقساط التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري ضد حوادث العمل والأمراض المهنية ؛

المتأخرات والعقوبات والغرامات على المساهمات في صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛

الدخل من تخصيص الأموال المجانية مؤقتًا لصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛

الغرامات والعقوبات والمبالغ المستلمة نتيجة للتعويض عن الضرر.

المجالات الرئيسية لاستخدام موارد الصندوق هي دفع الاستحقاقات:

للإعاقة المؤقتة

استحقاق الحمل والولادة ؛

بدل شهري لرعاية الطفل ؛

بدل يدفع مرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في المراحل الأولى من الحمل ؛

بدل لمرة واحدة عند ولادة الطفل ؛

العلاوة الاجتماعية للدفن.

عند الضرورة ، يعيد الصندوق توزيع أموال التأمينات الاجتماعية بين المناطق والقطاعات ، مما يحافظ على الاستقرار المالي للنظام. بالإضافة إلى ذلك ، يطور الصندوق وينفذ برامج الدولة لتحسين التأمين الاجتماعي وحماية صحة الموظفين.

4. صناديق التأمين الطبي الإجباري.

تحتل صناديق التأمين الطبي الإجباري مكانة مهمة في هيكل الصناديق الاجتماعية غير المدرجة في الميزانية. وقد تم تأسيسها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي المؤرخ 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، والذي تم تقديمه بالكامل في 1 يناير 1993.

في الوقت الحاضر ، تم إنشاء الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري و 84 صندوقًا للتأمين الطبي الإجباري الإقليمي في الاتحاد الروسي كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير ربحية لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإلزامي كجزء لا يتجزأ من الدولة التأمينات الاجتماعية.

الموارد المالية لصناديق التأمين الطبي الإلزامي هي في ملكية الدولة للاتحاد الروسي ، وهي غير مدرجة في الميزانيات والصناديق الأخرى ولا تخضع للسحب.

يعد التأمين الطبي الإجباري (CHI) جزءًا لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي وهو مصمم لتزويد مواطني الاتحاد الروسي بفرص متساوية لتلقي المساعدة الطبية والعقاقير من حيث الحجم وشروط البرامج ذات الصلة.

يتم تنظيم أنشطة الصندوق بموجب قانون الميزانية للاتحاد الروسي والقانون الفيدرالي "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، فضلاً عن القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى.

تمت الموافقة على قائمة الأمراض والأنواع والأحجام وشروط تقديم الرعاية الطبية المدرجة في البرنامج الفيدرالي لضمانات الدولة لتوفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ( وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا). وفقًا لذلك ، يستخدم مواطنو الاتحاد الروسي ، على سبيل المثال ، سيارات الإسعاف وخدمات الطوارئ مجانًا أثناء العلاج في المستشفى المخطط له.

تتكون إيرادات موازنة الصندوق من المصادر التالية:

1) الضرائب المستحقة على ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

2) مبالغ المتأخرات والعقوبات والعقوبات المالية الأخرى على المساهمات في الصندوق ، مع مراعاة تحويلها إلى ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

3) أموال الميزانية الفيدرالية المحولة إلى ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، بالمبلغ الذي يحدده القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية".

تهدف إلى:

أ) التأمين الطبي الإجباري للسكان غير العاملين (الأطفال) ؛

ب) تنفيذ الأنشطة في إطار البرنامج الأساسي للتأمين الطبي الإجباري.

ج) تنفيذ مشروع تجريبي في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بهدف تحسين جودة خدمات الرعاية الصحية ؛

د) فحص طبي إضافي للمواطنين العاملين ؛

ه) الفحص السريري للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين في المؤسسات الثابتة ؛

و) الدعم المالي لمهمة الدولة لتوفير رعاية طبية إضافية ؛

ز) تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية لفئات معينة من المواطنين لتوفير الأدوية.

المهام الرئيسية للصندوق هي:

مواءمة شروط أنشطة الصناديق الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري لضمان تمويل برامج التأمين الطبي الإجباري.

السيطرة على الاستخدام الرشيد للموارد المالية لنظام التأمين الصحي الإجباري.

التأمين الطبي هو أحد أشكال الحماية الاجتماعية للسكان في حالة فقدان الصحة لأي سبب من الأسباب ويضمن للمواطنين ، في حالة وقوع حدث مؤمن عليه (مرض) ، تلقي رعاية طبية على حساب الأموال المتراكمة وتمويل الإجراءات الوقائية .

يتم تنفيذ موازنة الشروط المالية لأنشطة MHIF الإقليمية في إطار البرنامج الأساسي للتأمين الصحي الإلزامي من خلال توفير الأموال من MHIF الفيدرالي لميزانية MHIF الإقليمية على أساس مجاني وغير قابل للاسترداد (الإعانات ) لتنفيذ النفقات المستهدفة لتمويل البرنامج الإقليمي للتأمين الطبي الإجباري. في حالة عدم وجود أموال كافية على حساب الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي ، وكذلك في حالة المواقف الحرجة مع تمويل برامج التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي ، تنجذب موارد احتياطي التأمين الطبيعي للصندوق الاتحادي إلى تقديم الإعانات. يتم اتخاذ قرار منح الإعانات المالية لصندوق MHIF الإقليمي من قبل لجنة MHIF الفيدرالية ، وفقًا للمعايير التي تميز الأنشطة المالية للصندوق الإقليمي.

يُضمن لمواطني الاتحاد الروسي توفير الرعاية الطبية والدفع مقابلها من خلال نظام التأمين الطبي الإلزامي بالمبلغ وبشروط برنامج التأمين الطبي الإجباري الإقليمي المعمول به في أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وهو جزء لا يتجزأ من البرنامج الإقليمي للدولة ، ويضمن توفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين. يحتوي برنامج CHI الإقليمي على قائمة بأنواع وأحجام الرعاية الطبية الممولة من صناديق التأمين الصحي الإلزامي ، وقائمة بالمؤسسات الطبية العاملة في نظام CHI ، وشروط وإجراءات تقديم الرعاية الطبية فيها.

في عام 2012 ، شاركت 8059 مؤسسة طبية في مجال التأمين الصحي الإجباري.

في عام 2012 ، تلقت المنظمات الطبية 727.2 مليار روبل ، بما في ذلك. 725.5 مليار روبل لدفع تكاليف الرعاية الطبية في إطار البرامج الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري. يتم تمثيل هيكل نظام التأمين الصحي الإجباري من خلال 84 صندوقًا للتأمين الصحي الإقليمي ، و 70 مؤسسة تأمين طبي (HIOs) و 216 فرعًا من HIOs.

بلغ عدد المواطنين المؤمن عليهم بموجب التأمين الصحي الإلزامي 141.2 مليون شخص اعتبارًا من 1 يناير 2012 ؛ منهم 54.6 مليون مواطن عامل و 86.6 مليون مواطن غير عامل.

الأموال الخارجة عن الميزانية- هذه مؤسسات ومنظمات مالية وائتمانية مستقلة ، تتمتع في معظمها بوضع.

أموال الدولة خارج الميزانية- أموال مركزية مستهدفة من الموارد المالية ، تتشكل خارج ميزانية الدولة على حساب المدفوعات والخصومات الإلزامية من الكيانات القانونية وتهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات والتأمينات الاجتماعية والتأمين والرعاية الصحية والرعاية الطبية.

الصناديق الاستئمانية الخارجة عن الميزانية مستقلة قانونيا واقتصاديا عن. لا تدخل الموارد النقدية للأموال غير المدرجة في الميزانية في المبلغ الإجمالي لإيرادات الدولة ونفقاتها. في الوقت نفسه ، تعود أموال الأموال الخارجة عن الميزانية إلى الدولة ، التي تنفذ التنظيم العام لأنشطتها (الشكل 35).

جميع الأموال الخارجة عن الميزانية تعمل غير متصل على الانترنتمن الميزانية.

أرز. 35- مكانة الصناديق الاستئمانية الممولة من خارج الميزانية في هيكل المالية العامة

بحاجة إلىنشأ أموال من خارج الميزانية نتج عن عدد من الأسباب الاقتصادية والمالية والتنظيمية العامة. السبب الاقتصادي الرئيسي هو الحاجة إلى توسيع مصادر التمويل الحكومي للاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية. وبعبارة أخرى ، فإن الأموال من خارج الميزانية مدعوة لتغطية المجالات الأساسية للتنمية الاقتصادية العامة للبلد ومجالها الاجتماعي.

تحدد السلطات الغرض المقصود من الصندوق واتجاه استخدام الأموال من الصندوق.

بواسطة الغرض الوظيفيتنقسم الأموال من خارج الميزانية إلى على الصعيد الوطني، أي تم تشكيلها لحل المشكلات الاقتصادية العامة المهمة ذات الطبيعة البرامجية (إنشاء الطرق ومرافق الطرق ؛ مكافحة الجريمة ؛ البيئة ؛ تطوير نظام الجمارك ؛ استنساخ قاعدة الموارد المعدنية ، إلخ) و المستهدفة، والتي تم إنشاؤها لتمويل الاحتياجات الاجتماعية والتعليم والعلوم والطب والحد من البطالة.

يتم الاحتفاظ بأموال جميع الأموال خارج الميزانية في حسابات خاصة. تنقسم جميع الأموال الخارجة عن الميزانية إلى الدولة والفدرالية والمحلية. يتم التمويل من الصناديق على أساس الهدف بدقة. علاوة على ذلك ، يتم تمويل الاحتياجات الاجتماعية على نطاق أوسع بكثير من الأموال خارج الميزانية مقارنة بأموال الميزانية المستهدفة المقابلة.

على الرغم من استقلالية تمويل جميع الأموال الخارجة عن الميزانية ، إلا أن ترابطها وترابطها مع الميزانية واضح. أولاً ، تعد المساهمات في جميع الأموال خارج الميزانية إلزامية وترتبط بشكل موضوعي وتتفاعل مع النظام الضريبي. ثانيًا ، نظرًا لكونها إلزامية للدفع ، يتم تضمين المساهمات في الأموال خارج الميزانية في تكلفة الإنتاج. ثالثا ، التغييرات التشريعية لزيادة المدفوعات الاجتماعية تؤدي حتما إلى عبء إضافي على الميزانية وتسهم في ظهور عجز في الميزانية.

خارج الميزانية

(صندوق خارج الميزانية)

تكوين وتصنيف الأموال خارج الميزانية

ميزات الصناديق الاجتماعية غير المدرجة في الميزانية للاتحاد الروسي

يتوافق التأمين الطبي الإلزامي المعتمد في روسيا أيضًا مع الاتجاهات القانونية الدولية. في معظم البلدان المتقدمة ، يعتبر تمويل نظام الرعاية الصحية من الأولويات القصوى. لا يمكن ترك حل هذه المشكلة للصدفة. لذلك ، يعد اعتماد قانون التأمين الطبي الإلزامي خطوة جادة نحو التخلي عن المبدأ المتبقي المتمثل في تمويل قطاع الرعاية الصحية وبناء تراكم مالي لرفعه إلى مستوى أعلى نوعياً.

يعد التأمين الصحي الإجباري جزءًا لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي ويوفر لجميع مواطني روسيا فرصًا متساوية لتلقي المساعدة الطبية والصيدلانية المقدمة على حساب التأمين الطبي الإجباري بالمبلغ والشروط المطابقة لبرامج التأمين الطبي الإجباري.

في الوقت الحالي ، تم إنشاء الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي و 84 صندوق تأمين طبي إلزامي إقليمي في روسيا كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير ربحية لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإلزامي كجزء لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي .

ينطبق التأمين الصحي الإجباري بموجب القانون على جميع الروس دون استثناء. يحق لأي مواطن ، بغض النظر عن مستوى الدخل أو الجنس أو العمر ، الوصول إلى الخدمات الطبية المجانية التي يقدمها برنامج CHI. في عام 2010 ، في روسيا ، 8141 طبيًا منظمة، والتي يمكن مقارنتها ببيانات عام 2009 (8،142 طبي المنظمات). في عام 2010 ، تلقت المنظمات الطبية 515.9 مليار روبل. (في عام 2009 - 491.5 مليار روبل) ، بما في ذلك 509.8 مليار روبل لدفع تكاليف الرعاية الطبية في إطار البرامج الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري.

يتم تمثيل هيكل نظام التأمين الصحي الإجباري من خلال 84 صندوقًا للتأمين الصحي الإقليمي ، و 100 مؤسسة تأمين صحي (HIOs) و 261 فرعًا من HIOs.

- بلغ عدد المواطنين المؤمن عليهم بالتأمين الصحي الإجباري 141.4 مليون شخص ؛ بما في ذلك 57.9 مليون مواطن عامل و 83.5 مليون مواطن غير عامل.

يتم تمويل برنامج التأمين الصحي الإجباري من قبل الدولة. في هذه الحالة ، فإن الميزانيات المنخفضة ، وأموال المنظمات والمؤسسات ، والمبالغ الخيرية تعمل أيضًا كمصادر للتمويل. يتم حجب أقساط التأمين عن المواطنين العاملين وتحويلها إلى صندوق خاص ، يتم إنفاق الأموال منه عندما يتقدم المرضى للحصول على الرعاية الطبية. في الوقت نفسه ، فإن الأشخاص ذوي مستويات الدخل المختلفة متساوون في الحقوق - لكل منهم الحق في نفس حزمة الرعاية الطبية.

في هيكل إيصالات الأموال ، فإن الحصة الرئيسية هي مدفوعات التأمين - 477.2 مليار روبل. أو 97.6٪. ومن بين هؤلاء ، تم استلام 7.4 مليار روبل ، أو 1.5٪ من أجل تسيير القضية. في التكلفة الإجمالية للتأمين المؤسسات الطبية 476.5 مليار روبل. (97.2٪) أنفق على دفع تكاليف الرعاية الطبية المقدمة للمواطنين في إطار البرامج الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري.

وبلغت تكاليف ممارسة الأعمال 8.24 مليار روبل ، أي 0.3 مليار روبل. أكثر من عام 2009

مع زيادة تكلفة الأموال لممارسة الأعمال بالقيمة المطلقة ، انخفضت حصتها في هيكل التكلفة مقارنة بمستوى عام 2009 وبلغت 1.68٪.

المصادر الرئيسية للدخل لميزانيات TFOMS هي الضرائب ، بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة في الجزء المضاف إلى حسابات TFOMS ، وأقساط التأمين للتأمين الصحي الإجباري للسكان غير العاملين.

في عام 2009 ، تلقت ميزانيات صناديق التأمين الصحي الإجباري الإقليمية 551.5 مليار روبل ، أي 14.5 مليار روبل. (2.7٪) أكثر من عام 2008. وبلغت الإيرادات من مدفوعات الضرائب 162.3 مليار روبل. (بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة - 153.1 مليار روبل) ، أي 140 مليون روبل. أقل من عام 2008. زاد تلقي الأموال للتأمين الطبي الإجباري للسكان غير العاملين (بما في ذلك العقوبات والغرامات) بنسبة 11.9 ٪ مقارنة بعام 2008 وبلغ 200.9 مليار روبل.

الحد الأدنى لمجموعة خدمات التأمين المجانية تشمل:

تقديم الرعاية الطبية الطارئة في الحالات المستعجلة ، مثل الولادة ، والحالات المؤلمة ، والتسمم الحاد ؛

علاج العيادات الخارجية للمرضى المصابين بأمراض مزمنة ؛

الولادة والإجهاض والإصابات والحالات الحادة - العلاج في المستشفى ؛

الرعاية الصحية المنزلية للمرضى غير القادرين على الحركة بشكل مستقل ؛

توفير مجموعة من الخدمات الوقائية للمعاقين والنساء الحوامل والأطفال والمحاربين القدامى ومرضى السرطان والمرضى الذين يعانون من اضطرابات عقلية ؛ إعادة تأهيل الأشخاص الذين أصيبوا باحتشاء عضلة القلب والسكتة الدماغية.

لا يشمل برنامج CHI علاج الأمراض ذات الأهمية الاجتماعية (فيروس نقص المناعة البشرية ، والسل ، وما إلى ذلك). يتم دفع علاج هذه الأمراض من ميزانيات المدينة والفيدرالية. وتدفع الميزانية أيضًا تكاليف أنشطة الرعاية الطبية الطارئة ، وتوفير الأدوية التفضيلية والأطراف الصناعية (الأسنان ، والأذن ، والعين) ، وأنواع الرعاية الطبية باهظة الثمن ، والتي يتم اعتماد القائمة من قبل لجنة الصحة.

يوفر برنامج التأمين الصحي الإلزامي مجموعة كاملة من خدمات طب الأسنان للأطفال والطلاب ، والأمهات اللواتي لديهن أطفال دون سن 3 سنوات ، والنساء الحوامل ، والمحاربين القدامى. بالإضافة إلى ذلك ، هناك نظام لتوفير الأدوية لفئات من السكان تتمتع بمزايا خاصة.

بوليصة التأمين الطبي الإجباري هي الوثيقة الطبية الأساسية للمؤمن عليه ، والتي يجب حمايتها مثل تفاحة العين. يعد الحصول على بوليصة تأمين مكررة مهمة مزعجة وتستغرق وقتًا طويلاً. في الواقع ، فإن بوليصة التأمين الصحي الإلزامي هي دليل على الاستنتاج الاتفاقات CHI والتأكيد على أن المريض مشارك في البرنامج. تحتوي بوليصة التأمين على إشارة إلى الرقم والتاريخ الاتفاقات، ويشار أيضا إلى فترة صلاحيتها. يتلقى العمال والموظفون بوليصة تأمين طبي إلزامي في قسم المحاسبة أو شؤون الموظفين في مؤسستهم ؛ الروس غير العاملين - في مؤسسة التأمين الحكومية.

إذا احتاج المواطن إلى رعاية طبية ، فإنه يقدم بوليصة تأمين وبطاقة هوية في العيادة. هذه السياسة صالحة فقط خلال فترة العمل. عند ترك وظيفة سابقة ، يقوم المواطن بإعادة وثيقة التأمين الصحي الإجباري إلى قسم المحاسبة الخاص به. في مكان عمل جديد ، يتلقى الشخص سياسة جديدة.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن السياسة صالحة فقط على أراضي الاتحاد الروسي. وهذا أحد عيوبه الرئيسية. المواطنون الذين يسافرون لفترة طويلة للعمل بموجب عقد خارج دولتهم الأصلية لا يشملهم برنامج التأمين الطبي الإجباري. لذلك ، في مثل هذه الحالات ، من الضروري الاهتمام بأنواع التأمين الإضافية.

في 1 يناير 2011 ، دخل القانون الاتحادي "بشأن التأمين الطبي الإجباري في روسيا" المؤرخ 29 نوفمبر 2010 رقم 326-FZ حيز التنفيذ. دعونا نرى بالضبط ما هي التغييرات التي حدثت في نظام التأمين الطبي الإجباري (المشار إليه فيما يلي باسم MHI) وما هي حقوق المواطنين الآن.

يشير القانون الاتحادي رقم 326-FZ إلى الأشخاص المؤمن عليهم كمواطنين روس ، وأجانب (لديهم تسجيل مؤقت أو تصريح إقامة) ، وعديمي الجنسية ولاجئين (وفقًا للقانون الاتحادي رقم 4528-1 المؤرخ 19 فبراير 1993 "بشأن اللاجئين") .

أيضًا ، يحق للشخص المؤمن عليه اختيار مؤسسة طبية من بين المشاركين في تنفيذ برنامج CHI الإقليمي ، وكذلك اختيار طبيب ، حيث يتعين عليك تقديم طلب شخصيًا أو من خلال ممثلك الموجه إلى رئيس المؤسسة الطبية.

كما ينص على الحق في التعويض عن الضرر الناجم عن عدم الوفاء أو الوفاء غير السليم من قبل شركة التأمين أو المؤسسة الطبية بالتزاماتها ، لتلقي معلومات موثوقة من الصندوق الإقليمي ، ومنظمة التأمين الطبي والمنظمات الطبية حول الأنواع والجودة و شروط تقديم الرعاية الطبية ، لحماية البيانات الشخصية.

ومع ذلك ، جنبا إلى جنب مع الحقوق تأتي المسؤوليات.

وبالتالي ، يجب على المؤمن عليهم:

تقديم بوليصة تأمين صحي إلزامي عند التقدم للحصول على رعاية طبية ، باستثناء حالات الرعاية الطبية الطارئة ؛

قم بتقديم طلب إلى مؤسسة التأمين الطبي شخصيًا أو من خلال ممثلك بشأن اختيار مؤسسة التأمين الطبي وفقًا لقواعد التأمين الصحي الإلزامي (إذا كنت مؤمنًا بالفعل ولديك بوليصة ، فعندئذٍ إذا لم تقدم طلبًا ، فستفعل ذلك. البقاء في نفس مؤسسة التأمين ، كما كان من قبل) ؛

إخطار مؤسسة التأمين الطبي بالتغيير في الاسم الأخير والاسم الأول واسم العائلة ومكان الإقامة في غضون شهر واحد من يوم حدوث هذه التغييرات ؛

القيام باختيار مؤسسة طبية تأمينية في مكان إقامة جديد خلال شهر واحد في حالة تغيير مكان الإقامة وعدم وجود مؤسسة طبية تأمينية كان المواطن مؤمنًا عليها سابقًا.

ينص القانون على تطوير برامج CHI الأساسية والإقليمية. بناء على أحكام الفن. 35 والفن. 36 من القانون الاتحادي N 326-FZ ، البرنامج الأساسي صالح في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، والبرنامج الإقليمي - داخل الموضوع الاتحاداتحيث يتم إصدار السياسة الطبية ، ويمكن حذف الأخير إذا كانت هناك حاجة إلى رعاية طبية طارئة.

وبالتالي ، من خلال وجود سياسة ، يمكنك الحصول على الرعاية الطبية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، ولكن فقط في إطار برنامج CHI الأساسي. يمكنك الحصول على المساعدة بموجب البرنامج الإقليمي فقط بموجب السياسة المحلية.

للحصول على بوليصة تأمين طبي إلزامي ، تحتاج إلى الاتصال بمؤسسة التأمين الطبي ذات الاهتمام لتقديم الطلب المناسب. إذا لم يكن هناك مثل هذه المنظمة ، فأنت بحاجة إلى الاتصال بصندوق التأمين الصحي الإجباري الإقليمي.

في نفس اليوم ، يجب أن يتم إصدار بوليصة للشخص المؤمن عليه أو ، في بعض الحالات المنصوص عليها في قواعد التأمين الطبي الإجباري ، شهادة مؤقتة.

أما بالنسبة للمواطنين العاملين ، فإن الالتزام بإصدار السياسة يظل مع أصحاب العمل حتى 1 مايو 2011 ، وبعد ذلك سيتعين على الموظفين استلام السياسات بأنفسهم (البند 4 ، الجزء 1 ، المادة 16 ، المادة 46 من القانون).

يتم تنفيذ تأمين الأطفال من تاريخ الميلاد حتى يوم تسجيل الولادة من قبل مؤسسة طبية للتأمين يتم فيها تأمين أمهاتهم أو غيرهم من الممثلين القانونيين ، وبعد هذا التسجيل - من قبل منظمة تختارها واحدة من الآباء والأمهات.

يتم توفير خدمات التأمين الصحي في جمهورية ألمانيا من قبل منظمات خاصة تسمى صناديق المرضى.

التأمين الأول جمهورية ألمانيا الاتحادية، التي عرضت على العملاء بوليصة تأمين طبي ، ظهرت في وقت مبكر من عام 1848. وكان يطلق عليها "صندوق التأمين الصحي للموظفين في برلين". ولكن حتى قبل ذلك ، في عام 1843 ، تم تقديم النموذج الأولي للتأمين الصحي لموظفي صناعة التبغ. كانت هذه كلها منظمات خاصة.

تم رفع مشكلة التأمين الصحي إلى مستوى الدولة من قبل جامع الأراضي الألمانية الكبير أوتو فون بسمارك في سياق إصلاحاته الاجتماعية. في عام 1881 ، طرح فكرة التأمين الاجتماعي الإجباري لجميع الموظفين ، حيث تم تضمين التأمين الصحي في المقام الأول. منذ ذلك الحين ، جميع الموظفين ، وكذلك أفراد عائلاتهم ، في الإقليم جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG)مع دخل لا يتجاوز المبلغ الذي يحدده القانون ، مطلوب منهم الحصول على تأمين صحي.

لقد تغير مؤخرًا مبلغ الدخل السنوي ، الذي لم يعد تجاوزه ضروريًا الحصول على تأمين صحي حكومي إلزامي ، كل عام. يحاول المشرعون زيادة هذا المبلغ باستمرار حتى يقع المزيد من الأشخاص تحت التأمين الإجباري. في عام 2011 ، يمكن لأولئك الذين يتلقون أكثر من 49500 يورو سنويًا أن يقرروا بأنفسهم ما إذا كانوا بحاجة إلى تأمين صحي ، وإذا كان الأمر كذلك ، أيهما: خاص أم عام.

يلتزم الباقي بدفع 7.9٪ من دخلهم السنوي لشركات التأمين الصحي. 7٪ أخرى من راتب الموظف يدفعها صاحب العمل. في الوقت الحالي ، هناك حوالي 150 شركة تأمين عام توفر التأمين الصحي في جمهورية ألمانيا. وفقًا للقانون ، لا يمكن أن تعتمد جودة الخدمات الطبية على مكتب الدفع النقدي الذي يدفع له المواطن أقساط التأمين. يجب أن تكون ما يقرب من 95٪ من الخدمات التي تقدمها المكاتب النقدية متطابقة تمامًا. أما نسبة الـ 5٪ المتبقية من الخدمات فتتضمن الدفع مقابل طرق العلاج غير التقليدية أو بعض الخدمات الإضافية. وفقًا لخطة الإصلاح لعام 2009 ، يمثل هذا الجزء 5٪ سوقيجب تضمين الرافعة المالية في السوق.

يتم توفير جميع الخدمات الطبية الأساسية مجانًا. ولكن هناك استثناءات في شكل خدمات "غير أساسية". على سبيل المثال ، يمكن أن تكلف رحلة إلى طبيب الأسنان ثروة ، اعتمادًا على مقدار التكلفة التي يغطيها التأمين. تقدم بعض المكاتب النقدية لعملائها حزمة إضافية من الخدمات. على سبيل المثال ، إذا كان الشخص يزور طبيب الأسنان بانتظام ، فإن مكتب النقود سيدفع مقابل علاج أسنانه ليس بنسبة 70٪ ، ولكن بنسبة 90٪. هناك جوائز أخرى أيضًا. أسهل طريقة هي استخدام خدمة خاصة ، حيث توجد جميع شركات التأمين الصحي الحكومية الألمانية. هناك يمكنك على وجه التحديد معرفة حزم المكافآت في شركة تأمين معينة ، وكذلك مقارنة خدمات شركات التأمين مع بعضها البعض.

بالنسبة للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، لا توجد تكاليف "بسيطة" على الإطلاق. يغطي التأمين أي إجراءات وأدوية يصفها الطبيب. هناك رسوم إضافية للبالغين. على سبيل المثال ، 10 يورو ربع سنوي هي زيارة الطبيب. وبالنسبة لأية أدوية موصوفة ، يتعين عليك دفع 5 يورو. ولكن حتى هذه الكوبيل يمكن أن تدفعها الدولة إذا كان المواطن لديه دخل ضئيل.

ثم كل خروج يخرج منه ماليتناسب مع عدد العملاء. هذا هو السبب في أن شركات التأمين لا تهتم بمن تؤمن عليهم - غنيًا أم فقيرًا ، صغيرًا أم كبيرًا. الجميع مالسيتم تقسيمها في النهاية بالتساوي. إذا كان تأمين الجزء المخصص من الأموال غير كافٍ ، فيحق لها تحصيل مساهمات إضافية من عملائها. الحد الأدنى للاشتراك 8 يورو شهريًا والحد الأقصى 1٪ من دخل العميل. لا يمكن التنازل عن المدفوعات الإضافية. ولكن من ناحية أخرى ، يمكنك إنهاء العقد مع التأمين خلال الشهرين المقبلين. تلتزم مكاتب النقد بتحذير عملائها بشأن فرض رسوم إضافية. عادة ما يتم كتابة هذا مسبقًا على الموقع الإلكتروني لشركة التأمين.

بعد تحديد التأمين ، يجب عليك إبرام عقد مع أمين الصندوق. يمكنك الاتصال بوكيل التأمين في المنزل أو طلب إرسال عقد بالبريد. إذا كان التأمين غير مناسب لسبب ما ، فيمكن تغييره ، ومع ذلك ، فإن الأمر يستغرق بعض الوقت. بعد إبرام التأمين ، لا يمكن إنهاء العقد معه إلا بعد 18 شهرًا ، بشرط ألا يبدأ مكتب النقدية في تحصيل الرسوم الإضافية.

بعد إبرام العقد ، يرسل مكتب النقد بوليصة تأمين عن طريق البريد لكل فرد من أفراد الأسرة إذا لم يعمل. وبالتالي ، يدفع عامل واحد للعائلة بأكملها ويستخدم الجميع تأمينه. يقوم صاحب العمل بالتحويل إلى مكتب النقدية المحدد من قبل الموظف على أساس شهري. علاوة على ذلك ، يدفع صاحب العمل لأمين الصندوق نفس المبلغ الذي يدفعه الموظف نفسه.

بوليصة تأمين المواطن هي بطاقة بلاستيكية ذات حجم قياسي تحتوي على شريحة إلكترونية. يخزن اسم المالك وبيانات الاتصال به وتاريخ الميلاد والمعلومات الإدارية الأخرى التي يحتاجها الأطباء. يقوم الطبيب أو الصيدلي ، الذي يخدم العميل ، بتمرير البطاقة أولاً من خلال قارئ خاص.

لكل فرد في جمهورية ألمانيا الاتحادية الحرية في اختيار أطبائه. لا أحد مرتبط بعيادات المنطقة أو المؤسسات الطبية الإقليمية. بالطبع ، قد لا يغطي التأمين ، على سبيل المثال ، تكلفة السفر إلى عيادة بعيدة إذا لم تكن هناك أسباب خاصة لهذا الاختيار ، ولكن العلاج مسألة أخرى.

بالإضافة إلى أموال المستشفيات الحكومية ، كما سبق ذكره أعلاه ، هناك أموال خاصة. لديهم نظام دفع مختلف. أولاً ، يدفع المريض تكاليف العلاج بنفسه ، ثم يرسل فواتير لشركة التأمين ، والتي تعيد الأموال إليه. يجب على كل فرد من أفراد الأسرة الحصول على تأمين خاص منفصل وكذلك الدفع بشكل منفصل. ولكن إذا كان الدخل مرتفعًا ، فقد يظل أرخص من 14.9٪ من الراتب. وبالتالي ، فإن التأمين الخاص هو الأكثر فائدة لأولئك الأثرياء من سكان جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG) الذين لا يعانون من مشاكل صحية وأطفال.

مع تقدم العمر ، يتم تخفيض المدفوعات للتأمين الحكومي ، اعتمادًا على المعاش التقاعدي المكتسب. بالنسبة للفقراء والعاطلين عن العمل ، يتم توفير التأمين من قبل الدولة.

بفضل نظام التأمين هذا في جمهورية ألمانيا ، لا توجد مشاكل في الحصول على الرعاية الطبية اللازمة. لكن هذا النظام لا يزال لديه عيوب. على سبيل المثال ، الشركات المصنعة للأجهزة الطبية أو الموردينالخدمات هي أسعار مرتفعة بشكل مفرط ، على أمل ألا يدفع الناس مقابل الخدمات ، ولكن شركات التأمين.

في الولايات المتحدة الأمريكيةالتأمين الصحي اختياري ويتم توفيره بالكامل تقريبًا من قبل أرباب العمل. التأمين الصحي هو أكثر أنواع التأمين في مكان العمل شيوعًا ، لكن أصحاب العمل غير مطالبين بتقديمه على الإطلاق. لا يتلقى جميع الموظفين الأمريكيين مثل هذا التأمين. لكن في الشركات الكبرى ، يعد التأمين الصحي شرطًا لا غنى عنه تقريبًا ، وفي عام 1990 غطى حوالي 75٪ من السكان. الولايات المتحدة الأمريكية.

هناك أنواع عديدة من التأمين الصحي. والأكثر شيوعًا هو ما يسمى بالتأمين التعويضي أو تأمين "الرسوم مقابل الخدمة". مع هذا النوع من التأمين ، يدفع صاحب العمل لشركة التأمين قسط تأمين لكل موظف مزود بالوثيقة المناسبة. ثم تقوم شركة التأمين بدفع الشيكات المقدمة من المستشفى أو مؤسسة طبية أخرى أو طبيب. وبالتالي ، يتم دفع ثمن الخدمات المدرجة في خطة التأمين. عادة ، تغطي شركة التأمين 80٪ من تكلفة العلاج ، أما الباقي فيجب أن يدفعه المؤمن عليه بنفسه.

هناك بديل - تأمين ما يسمى بالخدمات المدارة. يتزايد عدد الأمريكيين المشمولين بهذا النوع من التأمين بشكل سريع (أكثر من 31 مليون شخص في عام 1991). في هذه الحالة ، تبرم شركة التأمين عقودًا مع الأطباء وغيرهم من المهنيين الطبيين ، وكذلك مع المؤسسات ، بما في ذلك المستشفيات ، لتوفير جميع الخدمات التي يوفرها هذا النوع من التأمين. عادة ، تتلقى المؤسسات الطبية مبلغًا ثابتًا ، يتم دفعه مقدمًا لكل مؤمن عليه.

الاختلافات بين نوعي التأمين الموصوفين كبيرة للغاية. مع تأمين "الخدمات المدارة" ، تتلقى المؤسسات الطبية مبلغًا ثابتًا فقط لكل مريض مؤمن عليه ، بغض النظر عن حجم الخدمات المقدمة. وبالتالي ، في الحالة الأولى ، يهتم العاملون في الرعاية الصحية بجذب العملاء وتزويدهم بمجموعة متنوعة من الخدمات ، بينما في الحالة الثانية ، من المرجح أن يرفضوا وصف إجراءات إضافية للمرضى ، على الأقل من غير المرجح أن يصفوها أكثر من اللازم.

حاليًا ، تدفع حكومة الولايات المتحدة أيضًا أكثر من 40٪ من تكاليف الرعاية الصحية في إطار البرامج الرئيسية - "Medicaid" (Medicaid) و "Medicare" (Medicare). يغطي برنامج Medicare جميع الأمريكيين الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا ، وكذلك أولئك الذين يقتربون من هذا العمر والذين يعانون من ظروف صحية خطيرة. يتم تمويل برنامج Medicare جزئيًا من خلال ضريبة مفروضة على جميع الموظفين ، سواء الموظفين أو أصحاب العمل. بشكل عام ، تمثل هذه الضريبة حوالي 15٪ من دخل الأمريكيين العاملين. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تمويل Medicare من إيرادات ضريبة الدخل العامة. يوفر برنامج Medicaid التأمين للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض ، وخاصة النساء والأطفال من الأسر الفقيرة. يدفع البرنامج أيضًا تكاليف الإقامة في دور رعاية المسنين لأولئك الذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة ولا يمكنهم الاستغناء عن المساعدة اليومية.

ومع ذلك ، هناك العديد من الأمريكيين الذين لا يشملهم أي نوع من التأمين. يعمل الكثير منهم ، لكن أصحاب العمل لا يوفرون لهم التأمين الصحي. يتم تغطية معظم تكاليف الرعاية الطبية في الولايات المتحدة من خلال التأمين الصحي الطوعي ، والذي يتم دفعه من قبل أرباب العمل وكذلك الحكومة. ومع ذلك ، يتحمل المواطنون نصيبًا كبيرًا من تكلفة الخدمات الصحية المقدمة. تعتبر هذه المدفوعات بمثابة آلية لتنظيم التكاليف وتخفيضها في المقابل (إذا دفع الموظف جزءًا من التكاليف بمفرده ، فإنه نادرًا ما يزور الطبيب).

خارج الميزانية الصندوق هو

القاموس المالي - (خارج الميزانية) صندوق نقدي للدولة يتم تشكيله خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للقانون الاتحادي. يتم تشكيلها على حساب مصادر خاصة (ليست ضرائب ، ولكن محددة ... القاموس الاقتصادي والرياضي

خارج الميزانية موسوعة القانون

خارج الميزانية- في الاتحاد الروسي ، تم تشكيل صندوق مالي إقليمي أو محلي أو حكومي مستهدف لتجميع الأموال واستخدامها بشكل أكثر استهدافًا وفقًا لاحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، الكيان المكون للاتحاد الروسي ، المنطقة ،. .. ... قاموس القانون الكبير

صندوق الدولة خارج الميزانية- في الاتحاد الروسي ، تم تشكيل صندوق أموال خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والضمان الاجتماعي في حالة البطالة ، .. .... مفردات مالية

صندوق الدولة خارج الميزانية- صندوق الدولة خارج الميزانية ، وهو شكل من أشكال التعليم وإنفاق الأموال (انظر الأموال) يتم إنشاؤه خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويهدف إلى إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين في ... .. . القاموس الموسوعي اعرف المزيد اشترِ مقابل 44.95 روبل كتاب إليكتروني

يتم إنشاء الأموال من خارج الميزانية ، كقاعدة عامة ، لمصالح فئات اجتماعية معينة في المجتمع. من خلال الصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية ، يتم تشكيل الموارد المالية اللازمة لتمويل بعض البرامج الاجتماعية وغيرها من البرامج الحكومية. وبالتالي ، فإن الأموال الخارجة عن الميزانية هي أموال حكومية لها غرض محدد ولا يتم تضمينها في ميزانية الدولة ، ولكن في بعض الحالات قد تكون هناك استثناءات ، على سبيل المثال ، لبعض الوقت في الاتحاد الروسي ، تم تضمين الأموال من خارج الميزانية في ميزانية الدولة للاتحاد الروسي.

في الاتحاد الروسي ، توجد الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية التالية:

1 - صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛

2. صندوق التأمينات الاجتماعية.

3. صندوق التأمين الطبي الإجباري.

تتم الموافقة على ميزانية صندوق الدولة خارج الميزانية للاتحاد الروسي لكل سنة مالية. تحدد الموازنة مصادر الدخل واتجاهات نفقات الصندوق.

الصندوق خارج الميزانية هو شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال المتولدة خارج الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الحكومات المحلية. الأموال من خارج الميزانية مخصصة حصريًا لأغراض معينة ، خاصة للأغراض الناشئة عن العلاقات القانونية الاجتماعية ، وكذلك لتمويل مجالات معينة من الاقتصاد.

إذا تحدثنا عن التطور التاريخي للأموال خارج الميزانية في الاتحاد الروسي ، ففي البداية ، في أوائل التسعينيات ، كان هناك الكثير منها. بعد ذلك ، كجزء من إصلاح النظام المالي للاتحاد الروسي ، أُدرجت معظم الأموال الخارجة عن الميزانية في ميزانية الدولة ، وأُلغي بعضها تمامًا. من المثير للاهتمام ، على سبيل المثال ، تصفية صندوق العمل. وأُدرجت مصروفات تمويل الأنشطة في مجال التوظيف في ميزانية الدولة.

ووقع مصير مماثل لبعض الصناديق الأخرى من خارج الميزانية ، وهي:

صندوق لتمويل أعمال البحث والتطوير القطاعية والمشتركة بين القطاعات وأنشطة تطوير أنواع جديدة من المنتجات ؛

بعض الصناديق الحكومية القطاعية غير المدرجة في الميزانية ، إلخ.

يحدد القانون الاتحادي الوضع القانوني وإجراءات إنشاء وتشغيل وتصفية أموال الدولة من خارج الميزانية وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي. الأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة مملوكة اتحاديًا. لا يتم تضمين الأموال من الصناديق الحكومية خارج الميزانية في ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ولا تخضع للسحب.

تتشكل مداخيل الأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة على حساب:

المدفوعات الإلزامية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

تبرعات الأفراد والكيانات القانونية ؛

الإيرادات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

تُنفق أموال أموال الدولة خارج الميزانية حصريًا للأغراض التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تنظم أنشطتها ، وفقًا لميزانيات هذه الصناديق ، المعتمدة بموجب القوانين الفيدرالية ، قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ ميزانيات الأموال خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.

وبالتالي ، يمكن تحديد الاختلافات الرئيسية التالية بين الأموال المستهدفة من الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية:

يتم تضمين أموال الميزانية المستهدفة في الميزانية ذات الصلة ، ولا يتم تضمين الأموال من خارج الميزانية في الميزانية ، وهذا هو سبب تسميتها "من خارج الميزانية" ؛

تُحدَّد ميزانيات الصناديق الخارجة عن الميزانية بقوانين منفصلة لكل صندوق لكل سنة مالية ، ويحدد مقدار الموارد المالية لجميع أموال الموازنة المستهدفة في قانون موازنة السنة المالية ؛

الأموال من خارج الميزانية من حيث أهدافها أكثر ارتباطًا بالصناديق الاجتماعية ، أي أنها تحل المهام العامة المتمثلة في الدعم الاجتماعي والتقاعد والدعم الطبي للسكان. أما بالنسبة لأموال الموازنة المستهدفة ، فقد تم إنشاؤها لحل مشاكل عامة أضيق ذات طبيعة تطبيقية (تمويل العمل ، تعويض التكلفة ، استعادة الموارد ، تنمية المنطقة ، تطوير خدمة مدنية جديدة ، إلخ) ؛

يتم إنشاء الأموال من خارج الميزانية لفترة أطول بسبب أهميتها الاجتماعية الأكبر.

تسمح لك أموال الميزانية المستهدفة ، على عكس الميزانية ، بإنفاق الأموال على المناطق التي تم جذبها إليها. على سبيل المثال ، يمكن إرسال الدخل من ضريبة النقل إلى صندوق الطرق وما إلى ذلك. حتى الآن ، نشهد إلغاء أموال الموازنة المستهدفة كأداة لسياسة الموازنة. إن رفض السلطات ، ولا سيما المستوى الاتحادي ، استخدام القوة الحدودية المشتركة كأداة لسياسة الميزانية لا يبدو مبررًا تمامًا. يمكن أن توجد أموال الموازنة المستهدفة أيضًا في إطار نظام الخزانة ، بحيث تلائمه عضوياً وتؤدي وظائفها المحددة من أجل التوفير المستقر للموارد المالية لمجالات الإنفاق التي تعتبر مهمة للبلد بأكمله والمناطق الفردية ، مثل الطرق ، والبيئة ، و الآخرين.